Enkät till krögare i Malmö stad

Transkript

1 Enkät till krögare i Malmö stad Kundenkät om tillståndsenhetens arbete 26 Jens Nilson, Helene Johnsson och Frida Saarinen Inregia AB, september 26 på uppdrag av Tillståndsenheten, Malmö stad Inregia AB, part of WSP Group

2

3 Innehåll Sammanfattning 5 Genomförande 8 Bakgrund 8 Urval och svarsfrekvens 8 Urval, statistisk säkerhet och svarsalternativ 8 Vet ej/internt bortfall 9 Disposition 9 Kontakt med tillståndsenheten 1 Handläggningen 11 Krav och anvisningar 13 Personalen 14 Tillsynsbesöken 17 Antal tillsynsbesök 17 Utförandet av tillsynsbesöken 18 Hemsidan 2 Utbildning 23 Alkoholutbildningarna 23 Narkotikautbildning 24 Tillsynsavgifter och serverings-tillstånd 26 Tillsynsavgifter 26 Serveringstider 3 Övriga frågor om tillståndsenheten 33 Intresse för deltagande i aktiviteter 33 På vilket sätt vill krögarna få information från tillståndsenheten? 34 Tillståndenhetens viktigaste uppgifter 34 Bilaga Synpunkter/Öppna svar 36 3

4 4

5 Sammanfattning Tillståndsenheten, Malmö stad, har följt upp krögarnas uppfattning om verksamheten 26. Undersökningen genomfördes av Inregia AB genom en enkät. Enkäten besvarades av 46 procent av Malmös krögare. Krögarna nöjda med kontakten med tillståndsenheten De flesta av Malmö stads krögare har haft kontakt med tillståndsenheten de senaste två åren. De vanligaste anledningarna till kontakten är att krögarna har anmält serveringsansvariga och att enheten har gjort tillsynsbesök. Det är 79 procent av krögarna som generellt är nöjda med den kontakt de har haft med enheten och det är endast 5 procent som är missnöjda. När det gäller tillståndsenhetens handläggning av ärenden instämmer mellan 72 procent och 92 procent av krögarna i påståenden om handläggningen. Det är vanligast att krögarna instämmer i att tillståndsenheten lämnar besked om vilka handlingar som behöver skickas in, att enheten har hanterat ärendena på ett korrekt sätt och att den lämnar besked om vilka regler som gäller. Krögarna instämmer mellan procent i att Tillståndenhetens krav och anvisningar är tydliga, lättförståliga och hanterbara. Det är många av Malmös krögare som inte har någon uppfattning om enhetens personal (4 procent). Av dem som har en uppfattning om personalen är det störst andel som instämmer i påståendet om att de vet vart de ska vända sig med klagomål (87 procent) och i påståendet att personalen är tillmötesgående (85 procent). Minst andel av krögarna (6 procent) är det som instämmer i påståendet att personalen ger dem återkoppling. Det är även många av de svarande som inte har någon uppfattning om tillståndsenhetens tillgänglighet. De krögare som har en uppfattning anser att det är lätt eller ganska lätt att få kontakt med enheten. Det gäller framför allt via e-post, men även i hög grad via telefon eller att få besökstid. Krögarna är nöjda med tillsynsbesöken Krögarna som besvarade enkäten har haft besök av enhetens företrädare en eller två gånger (5 procent) eller mellan tre till fem gånger (31 procent) de senaste två åren. De flesta anser att det är lagom många besök (86 procent). De flesta krögare är nöjda med tillsynsbesöken (64 procent) medan 9 procent är missnöjda. Av de krögare som har haft besök instämmer de flesta i påståendena om besöken som angavs i enkäten. Det är vanligast att krögarna instämmer i påståendena att tillståndsenheten är tillmötesgående och att de förklarar syftet med besöket (85 respektive 83 procent). 5

6 Flertalet har inte besökt hemsidan De flesta av Malmös krögare har inte besökt tillståndsenhetens sida. Av de 44 procent som besökt hemsidan är de flesta positiva till den när det gäller hur användbar den är för den egna verksamheten samt att den är lättförstålig, lätt att hitta och intressant. 92 procent är nöjda med att kunna hämta blanketter på hemsidan och 72 procent är nöjda att kunna hitta information på hemsidan. Stort deltagande i alkoholutbildningarna De flesta krögare, 69 procent, har antingen själva deltagit eller låtit sina anställda delta i båda eller någon av utbildningarna Ansvarsfull alkoholhantering och Alkohol på krogen. De flesta av de svarande har inte ändrat sitt arbetssätt på grund av utbildningen, men de svarande som har ändrat sitt arbetssätt använder andra åtgärder nu (46 procent), nekar kunder servering oftare nu än förut (37 procent) och avvisar kunder oftare nu (3 procent). Det var 67 procent av krögarna som svarade på enkäten som inte hade deltagit i narkotikautbildningen Narkotika på krogen, Nej tack. De som hade deltagit i utbildningen har haft användningen av utbildningen. Det var med andra ord dubbelt så vanligt att åtminstone någon i verksamheten hade deltagit i någon av alkoholutbildningarna än i narkotikautbildningen. Dyra avgifter De flesta av krögarna anser att tillståndsenhetens avgifter är dyra. Det gäller den rörliga tillsynsavgiften, tilläggsavgiften för att serveringstillstånd efter kl. 1. och de ansökningsavgifter som enheten tar ut. Krögarna är nöjda med serveringstider När det gäller krögarnas svar kring serveringstiderna får de tolkas försiktigt eftersom det är få verksamheter som har serveringstider till kl. 4. och 5.. Men totalt sett är 81 procent nöjda med sina serveringstillstånd. Det är endast 5 procent som är missnöjda med sina serveringstillstånd. Generell stängningstid En dryg tredjedel av krögarna tycker att det behövs en generell stängningstid. Av de krögare som anser att det bör finnas en generell stängningstid anser 3 procent att den ska vara kl. 1., 28 procent att den ska vara kl. 2. och 25 procent kl. 3.. Intresse för tillståndsenhetens aktiviteter Det är mellan 89 procent och 58 procent av krögarna som är intresserade av att delta i olika aktiviteter anordnade av tillståndsenheten som föreslås i enkäten. Krögarna har störst intresse av att delta i få rådgivning och information från enheten. Lägst intresse har krögarna av att delta i branschråd. Det är dock 58 procent av krögarna som har intresse av detta. Även intresset för att delta i utbildning i alkohollagen är stort, 74 procent. 6

7 Information från tillståndsenheten De flesta krögare vill få information från tillståndsenheten postalt, 51 procent, eller via e-post, 33 procent. Tillståndsenhetens viktigaste uppgifter Krögarna anser att motverka alkoholservering till minderåriga, motverka förekomst av narkotika på serveringsstället, kontroll av illegal alkohol och kontrollera att serveringen inte medför problem med onykterhet och oordning är de viktigaste uppgifterna för tillståndsenheten. De tycker dock att samtliga uppräknade uppgifter i enkäten antingen är mycket eller ganska viktiga. 7

8 Genomförande Bakgrund Malmö stads tillståndsenhet handlägger ärenden som gäller alkoholserveringstillstånd och folkölsförsäljning. Tillståndsenheten har även tillsyn över de restauranger som fått serveringstillstånd och samordnar stadsdelarnas folkölstillsyn. Tillståndsenheten vill bidra till att restaurangerna i Malmö ska vara trevliga mötesplatser där alkoholen serveras under ansvarsfulla former. Detta tror enheten den kan uppnå genom ett nära samarbete med restaurangbranschen och med andra berörda myndligheter där det gemensamma målet är att motverka de sociala skadeverkningar som alkoholkonsumtion kan ge upphov till och skydda ungdomen. Ett led i detta arbete är att ta reda på Malmös krögares synpunkter om bland annat tillståndsenhetens arbete och andra frågor som påverkar restaurangbranschen i Malmö. Detta var bakgrunden till att tillståndsenheten gav Inregia AB i uppdrag våren 26 att med hjälp av enkät fånga upp Malmö krögares synpunkter. Urval och svarsfrekvens Datainsamlingen genomfördes genom en postal enkät. Enkäten skickades ut den 24 maj 26 och de sista svaren mottogs den 11 augusti 26. Två påminnelser skickades ut, varav den sista med en ny enkät. Enkäten skickades till samtliga Malmö kommuns restauranger som har serveringstillstånd. Adresser hämtades från tillståndsenhetens restaurangregister. Totalt skickades 358 enkäter ut. Av dessa inkom 164 enkäter vilket utgör en svarsfrekvens på 46 procent. Det är att räkna som en normal svarsfrekvens när det gäller näringsidkare. Urval, statistisk säkerhet och svarsalternativ Enkätundersökning bygger på en totalundersökning bland tillståndsenhetens kunder. Vid totalundersökningar finns inte någon statistisk osäkerhet i form av slumpfel och några statistiska tester för att leta efter skillnader mellan grupper görs inte. Däremot uppkommer osäkerhet i skattningarna om bortfallet i undersökningen är stort. I en totalundersökning med hög svarsfrekvens betyder få svar per kategori inte någon osäkerhet utan visar på verkligheten. För denna enkät är svarsfrekvensen 46 procent vilket ger en betydande osäkerhet speciellt i frågor med många 8

9 svarsalternativ och få svar per kategori. Därför har svarsalternativ som mycket och ganska slagits ihop. Vet ej/internt bortfall I diagrammen/figurerna redovisas endast de som har en uppfattning om frågan. I texten redovisas andelen som inte haft en uppfattning om andelen överstiger 5 procent av de svarande. Även partiellt bortfall (internt bortfall) på en fråga redovisas om det överstiger 5 procent. Disposition Resultatet redovisas i sex avsnitt. I första avsnittet redovisas kontakten mellan Malmös krögare och tillståndsenheten. I det följande avsnittet redovisas synpunkter om enhetens tillsynsbesök. I tredje avsnittet redovisas krögarnas synpunkter om tillståndsenhetens hemsida. I de följande avsnitten redovisas resultatet utifrån de frågor som ställdes i enkäten om den utbildning som bedrivs i enhetens regi, krögarnas synpunkter på tillsynsavgifterna. I sista avsnittet redovisas svaren på en samlig av frågor om tillståndsenheten. I bilagan redovisas de öppna synpunkter som krögarna framförde i enkätsvaren. 9

10 Kontakt med tillståndsenheten I enkäten till Malmö stads krögare ställdes två frågor; dels om hur många gånger, de två senaste åren, krögarna haft kontakt med tillståndsenheten, dels vad den eventuella kontakten avsåg. Av Malmö stads krögare, de som besvarande enkäten, hade de flesta (96 procent) haft kontakt med tillståndsenheten de senaste två åren. Det var vanligast att krögarna hade haft kontakt mellan 3 och 5 gånger (41 procent). Det var också vanligt att de hade haft kontakt med tillståndsenheten 1-2 gånger (24 procent) eller 6-1 gånger (21 procent). Det var sex (4 procent) av de svarande som inte hade haft kontakt och en krögare som inte visste. Den vanligaste anledningen till att krögarna hade varit i kontakt med tillståndsenheten var för att anmäla serveringsansvariga (56 procent) och att enheten gjort tillsynsbesök (51 procent). De minst vanliga anledningarna var anmälan om tobaksförsäljning (3 procent) eller att verksamheten upphört (2 procent). En liten del (3 procent) av krögarna hade varit i kontakt med enheten av någon annan anledning än någon av dem som angivits i enkäten. Det gällde till exempel frågor om faktura, förlängda öppettider och information om krogar som inte följer lagen. Figur 1 Anledning till kontakt med tillståndsenheten Anmälan av serveringsansvariga Tillsynsbesök Restaurangrapport, försäljningsstatistik Ansökan om nytt tillstånd Information och/eller rådgivning Anmälan om kassaregister Ansökan om ägarskifte Krögarmöte/Branschråd och/eller utbildning Ansökan om tillfällig förändring Att tillståndet ifrågasatts Anmälan om förändring i verksamheten Ansökan om stadigvarande ändring i tillstånd Anmälan om tobaksförsäljning Annat Anmälan om att verksamheten upphört Andel Krögarnas svar är anmärkningsvärda i åtminstone två hänseenden dels när det gäller tillsynsbesöken, dels när det restaurangrapport/försäljningsstatistik. Tillståndsenheten har genomfört tillsynsbesök med i princip samtliga restauranger i Malmö de senaste två åren. Av denna anledning borde närmare 1 1

11 procent ha angett att de har haft kontakt via tillsynsbesök (detta styrks även av svaren som redovisas i figur 7 där 9 procent anger att de har haft tillsynsbesök de senaste två åren). Det finns åtminstone två möjliga förklaringar till att det är endast 51 procent som anger att de har haft tillsynsbesök. En möjlig förklaring är att den person som besvarat enkäten inte har varit närvarande vid tillsynsbesöket och inte känner till att det har skett. En annan är att de har missuppfattat enkätfrågan, där det var möjligt att ange flera svarsalternativ, och endast angav ett annat svarsalternativ. Det är också anmärkningsvärt att alla inte har angett att de har haft kontakt med tillståndsenheten när det gäller restaurangrapport, försäljningsstatistik. Det är ett krav att de ska lämna in försäljningsstatistik som är kopplat till tillståndet och en avgift utfaller om de inte kommer in med dem i tid. Alla restauranger i Malmö lämnar in statistiken. Följaktligen borde samtliga ha angett att de hade haft kontakt med enheten. Anledningen till att inte fler av dem som besvarade enkäten har angett alternativet som en anledning till kontakt kan vara densamma som för tillsynsbesöken. Handläggningen Respondenterna, krögarna, ombads att ange i vilken grad de instämmer eller tar avstånd i påståenden om tillståndsenhetens handläggning av ärenden: De lämnar besked om vilka regler som gäller De lämnar besked om vilka handlingar som behöver skickas in De handlingar som begärs när jag söker serveringstillstånd är rimliga Vid flera kontakter i samma ärende lämnas enhetliga svar Handläggningstiden är rimlig Den utlovade handläggningstiden hålls Handläggningen är smidig Handläggningen är rättvis Handläggningen är neutral De lämnar korrekt information om reglerna för överklagande Tillståndsenhetens har hanterat mina ärenden på ett korrekt sätt Tillståndsenhetens service har generellt förbättrats de senaste åren Många av de svarande krögarna hade uppfattningar om de flesta påståendena gällande tillståndsenhetens handläggning. Undantagen var påståendena som rörde information vid överklagande och hur enhetens service hade förbättrats de 11

12 senaste åren. I båda fallen var det drygt 3 procent som inte hade någon uppfattning om påståendet. För de andra påståendena hade mellan 9 och 97 procent en uppfattning. Det partiella bortfallet på frågan var mellan 1 och 6 procent. Det är en stor andel av respondenterna som instämmer helt eller delvis i de påståenden som angavs i enkäten. De påståendena som det var vanligast att instämma i är att enheten lämnar besked om vilka handlingar som behöver skickas in (92 procent), enheten har hanterat mina ärenden på rätt sätt (9 procent) och lämnar besked om vilka regler som gäller (89 procent). I övriga påståenden instämde de svarande mellan 7 och 8 procent. Figur 2 Inställning till påståenden om tillståndsenhetens handläggning De lämnar besked om vilka handlingar som behöver skickas in Tillståndsenhetens har hanterat mina ärenden på ett korrekt sätt De lämnar besked om vilka regler som gäller Vid flera kontakter i samma ärende lämnas enhetliga svar De lämnar korrekt information om reglerna för överklagande Tillståndsenhetens service har generellt förbättrats de senaste åren De handlingar som begärs när jag söker serveringstillstånd är rimliga % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1 % Instämmer Varken instämmer eller tar avstånd Tar avstånd 12

13 Krav och anvisningar Respondenterna ombads att uppge i vilken grad de instämmer i tre påståenden om tillståndsenhetens krav och anvisningar. De är tydliga De är lättförståliga De är hanterbara De flesta (mellan 7 och 8 procent) respondenter instämmer i påståendena om att tillståndsenhetens krav och anvisningar är hanterbara, lättförståeliga och tydliga. Figur 3 Inställning till tillståndsenhetens krav och anvisningar De är tydliga De är lättförståeliga De är hanterbara % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Instämmer Varken instämmer eller tar avstånd Tar avstånd 13

14 Personalen Respondenterna ombads att uppge i vilken grad de instämmer i ett antal påståenden om tillståndsenhetens personal. De har kundkännedom De är stödjande De är tillmötesgående De är lyhörda för synpunkter De är kompetenta De informerar löpande under handläggningstiden De ger mig återkoppling De återkommer som avtalat De återkommer i rimlig tid Jag får den service jag efterfrågar Jag får service i rimlig tid Jag vet vem jag ska vända mig till om jag har klagomål De är tillgängliga per telefon under kontorstid De har ersättare vid frånvaro Vid klagomål får jag ett korrekt bemötande Det är vanligast (upp till 4 procent av de svarande) att inte ha någon uppfattning om många av påståendena som rör personalen på tillståndsenheten och det är också ett större partiellt bortfall (5-7 procent) för dessa påståenden än för de som handlar om handläggningen och krav och anvisningar. Bland dem som har en uppfattning om tillståndsenhetens personal är det störst andel som instämmer i påståendet om de vet vart de ska vända sig med klagomål (87 procent) och i påståendet att personalen är tillmötesgående (se figur 4). Minst andel (6 procent) är det som instämmer i påståendet att personalen ger de svarande återkoppling. 14

15 Figur 4 Inställning till tillståndsenhetens personal Jag vet vem jag ska vända mig till om jag har klagomål De är tillmötesgående De är kompetenta De är tillgängliga per telefon under kontorstid Jag får den service jag efterfrågar Jag får service i rimlig tid De har kundkännedom De är lyhörda för synpunkter Vid klagomål får jag ett korrekt bemötande De har ersättare vid frånvaro De informerar löpande under handläggningstiden De ger mig återkoppling % 2% 4% 6% 8% 1% Instämmer Varken instämmer eller tar avstånd Tar avstånd Hur lätt eller svårt är det att få kontakt via telefon, få besökstid eller att få kontakt via e-post? De svarande fick även ange hur lätt de tycker det är att få kontakt med tillståndsenhetens personal via telefon, boka besökstid eller att få kontakt via e- post. De flesta av de respondenter som har en uppfattning om tillståndsenhetens tillgänglighet tycker att det är mycket lätt eller ganska lätt att få kontakt. Lättast tycker de svarande att det är att nå enheten via e-post. Det är 83 procent av krögarna som tycker det är mycket eller ganska lätt att nå enheten via e-post och ingen tyckte att det är ganska eller mycket svårt. Omkring tre fjärdedelar av de svarande tycker också att det är mycket eller ganska lätt att nå enheten via telefon och att få besökstid. Det var många av de svarande som inte har någon uppfattning om tillståndsenhetens tillgänglighet. Detta betyder antagligen att många av krögarna inte har försökt nå dem. Det var över hälften (55 procent) inte hade någon uppfattning om tillgängligheten via e-post och 43 procent hade inte någon uppfattning om hur lätt det är att få besökstid. Betydligt ovanligare var det att inte ha en uppfattning om tillgängligheten via telefon (6 procent). Det partiella bortfallet i denna fråga var mellan 3 och 6 procent. 15

16 Figur 5 Hur lätt/svårt det ät att få kontakt med tillståndsenheten via e-post, telefon och hur lätt/svårt det är att få besökstid Få kontakt via e-post Få kontakt via telefon Få besökstid % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Lätt Varken lätt eller svårt Svårt Nöjd eller missnöjd med kontakten Respondenterna ombads även svara på hur nöjda eller missnöjda de är generellt med de kontakter de har haft med tillståndsenheten. De flesta är mycket eller ganska nöjda med de kontakter som de har haft med tillståndsenheten. Omkring fyra femtedelar (79 procent) är nöjda med kontakterna med enheten medan endast 5 procent är missnöjda. Figur 6 Nöjdhet/missnöjdhet med kontakter med tillståndsenheten 5 16 Nöjd Varken nöjd eller missnöjd Missnöjd 79 16

17 Tillsynsbesöken I enkäten ställdes det frågor om vad respondenterna anser om tillsynsbesöken dels när det gäller omfattning och utförande, dels hur tillsynen utförs generellt sätt. Antal tillsynsbesök De senaste två åren var det vanligast att restaurangerna haft besök av tillståndsenheten en eller två gånger (5 procent) eller mellan tre och fem gånger (31 procent). 1 procent av restaurangerna hade aldrig haft besök. Av dem som hade haft besök någon gång hade nästan alla haft besök de senaste två åren. Figur 7 Antal besök av tillståndsenheten de senaste två åren Har aldrig haft besök Ingen gång de senaste två åren 1-2 gånger 3-5 gånger 6-1 gånger 11 gånger eller fler 5 De flesta av dem som hade haft besök någon gång de senaste två åren tyckte att de hade fått lagom många besök (86 procent). Det var betydligt vanligare att de svarande tyckte att det var för många besök än för få (12 procent respektive 2 procent). 17

18 Figur 8 Åsikter om antalet besök av tillståndsenheten 2 12 För många Lagom För få 86 Utförandet av tillsynsbesöken Av de krögare som haft besök av tillståndsenheten instämmer de flesta i de påståenden om besöken som gavs i enkäten (se figur 9). Vanligast är att instämma i påståendena om att tillståndsenheten är tillmötesgående och att de förklarar syftet med besöket (85 respektive 83 procent). Det minst vanliga är att instämma i påståendet att enheten ger återkoppling efter besöket (6 procent). Andelen som inte hade någon uppfattning varierade mellan 3 och 17 procent för de olika påståendena. Vanligast var det att inte ha någon uppfattning om påståendena som gällde återkoppling efter besöket, förslag vid åtgärder och brister och kundkännedom. Det partiella bortfallet på den här frågan var mellan 4 och 8 procent. 18

19 Figur 9 Inställning till tillståndsenhetens besök De är tillmötesgående De förklarar syftet med besöket på ett tydligt sätt De informerar på ett tydligt sätt om de hittar brister De kontroller som görs är nödvändiga Gästerna störs inte av besöken Tillsynen utförs på ett professionellt sätt De är lyhörda för synpunkter De lämnar förslag på åtgärder vid brister De är kompetenta De har kundkännedom De ger mig återkoppling efter besöket % 2% 4% 6% 8% 1% Instämmer varken instämmer eller tar avstånd tar avstånd De flesta av dem som haft besök av tillståndsenhetens företrädare är mycket eller ganska nöjda (64 procent) med tillsynsbesöken medan 9 procent är mycket eller ganska missnöjda. Av dem som är nöjda är det ungefär dubbelt så stor andel som är ganska nöjda som var mycket nöjda. Figur 1 Nöjdhet/Missnöjdhet med den tillsyn som genomförs av tillståndsenheten 9 28 Nöjd Varken nöjd eller missnöjd Missnöjd 64 19

20 Hemsidan I enkäten ställdes det frågor om tillståndsenhetens hemsida Respondenterna ombads att svara på frågor om de besökt hemsidan, om informationen på hemsidan och vad de tycker om hemsidans innehåll. Besök på hemsidan De flesta (66 procent) av de svarande hade inte besökt tillståndsenhetens hemsida. Bland dem som har besökt hemsidan var det ungefär lika vanligt att ha besökt hemsidan flera gånger som att endast ha besökt den en gång (18 respektive 16 procent). Figur 11 Andel som hade besökt hemsidan Ja, flera gånger Ja, vid något enstaka tillfälle Nej 66 Informationen på hemsidan De flesta krögare som hade besökt hemsidan är positiva till den. Tre fjärdedelar tycker att den är användbar i verksamheten och nästan lika vanligt är det att tycka att den är lättförståelig. Det var inte lika vanligt att tycka att informationen är lätt att hitta (69 procent) eller att informationen på hemsidan är intressant (6 procent). Bland dem som är positiva till hemsidan är det betydligt vanligare att vara det i ganska hög grad än i mycket hög grad. Andelen som inte hade någon uppfattning om påståendena om hemsidan trots att de någon gång besökt den var mellan 6 och 8 procent. 2

21 Det partiella bortfallet på frågan var mellan 4 och 7 procent. Figur 12 Inställning till tillståndsenhetens hemsida Användbar i er verksamhet Lättförståelig Lätt att hitta Intressant % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% I hög grad Varken i hög eller låg grad I låg grad Möjligheten att hämta blanketter och att få information (se figur 13) Av dem som hade besökt hemsidan är de allra flesta nöjda med möjligheten att via hemsidan kunna hämta blanketter (92 procent) och med att kunna få information (73 procent). Det var 8 respektive 11 procent som inte hade någon uppfattning möjligheten att hämta blanketter och att få information via hemsidan. 21

22 Figur 13 Nöjdhet/Missnöjdhet med möjligheten att få information och att hämta blanketter via tillståndsenhetens hemsida Hämta blanketter Få information % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Nöjd Varken nöjd eller missnöjd Missnöjd 22

23 Utbildning Genom krögarnas avgifter finansieras bland annat utbildningarna, Alkohol på krogen och Narkotika på krogen, Nej tack. Vidare krävs det vanligtvis att krögarna har genomgått utbildningen Ansvarsfull alkoholhantering för att de ska få tillstånd om de inte har tidigare dokumenterad erfarenhet som krögare i Sverige. Respondenterna fick i enkäten svara på frågor om vem som genomfört utbildningarna och om utbildningarna påverkat deras arbetssätt. Alkoholutbildningarna De flesta krögare som besvarade enkäten (69 procent) har själva deltagit eller låtit sina anställda delta i båda eller någon av utbildningarna Ansvarsfull alkoholhantering och Alkohol på krogen. Det var ungefär lika vanligt att de svarande både deltagit själva och låtit sina anställda delta (32 procent) som att endast de själva deltagit (3 procent). Det var ganska ovanligt (7 procent) att endast de anställda gått någon av kurserna. Figur 14 Deltagande i utbildningarna "Ansvarsfull alkoholhantering" och "Alkohol på krogen" 31 3 Bara jag själv Bara mina anställda Båda jag och mina anställda Ingen 7 32 De som hade deltagit i kurserna har till viss del blivit påverkade i sitt arbetssätt när det gäller servering av kunder, avvisande av kunder och användande av andra åtgärder. De flesta av de svarande har dock inte ändrat sitt arbetssätt. De svarande som har ändrat sitt arbetssätt nekar kunder servering oftare nu än förut (37 procent), använder andra åtgärder nu (46 procent) och avvisar kunder oftare nu (3 procent). 23

24 Figur 15 Utbildningens påverkan på arbetssättet i jämförelse med hur det var före utbildningen Jag/vi nekar servering Jag/vi avvisar kunder Oftare nu Ingenskillnad Mer sällan nu Jag/vi använder andra åtgärder % 2% 4% 6% 8% 1% Narkotikautbildning Det var mer än dubbelt så vanligt att åtminstone någon i verksamheten hade deltagit i någon av utbildningarna rörande alkohol än i utbildningen Narkotika på krogen, Nej tack. Av de svarande var det 67 procent som inte hade deltagit i narkotikautbildningen. Även för denna utbildning var det ungefär lika vanligt att ägaren både hade deltagit själva och låtit sina anställda delta (13 procent) som att ägaren endast deltagit själv (se figur 16). Mellan 1 och 24 procent hade inte någon uppfattning om ifall de hade ändrat sitt arbetssätt. Det partiella bortfallet för de två sista påståendena var 9 procent. 24

25 Figur 16 Deltagande i utbildningen "Narkotika på krogen, Nej tack!" Bara jag själv Bara mina anställda Både jag och mina anställda Ingen 67 De flesta av dem som deltagit i narkotikautbildningen tycker att de haft användning av kursen. Det vanligaste är att man anser att man fått kunskap om narkotika i allmänhet (66 procent), men även att man har fått kunskap om tecken och symptom på droganvändning (61 procent) och kunskap om så kallade partydroger (6 procent). Omkring 15 procent tycker att utbildningen har gett dem kunskap om de olika områdena i låg grad (se figur 17). Figur 17 Grad av användning av de kunskaper som kursen Narkotika på krogen, Nej tack! hade givit Kunskap om narkotika i allmänhet Kunskap om tecken och symptom på droganvändning Kunskap om s.k. partydroger % 2% 4% 6% 8% 1% I hög grad Varken i hög eller låg grad I låg grad 25

26 Tillsynsavgifter och serveringstillstånd I enkäten ombads krögarna svara på frågor om tillsynsavgifternas utformning och serverings- och stängningstider. Tillsynsavgifter Den rörliga tillsynsavgiften Den fasta årliga tillsynsavgiften är 3 kr per helår och den rörliga avgiften som tillkommer är baserad på verksamhetens omsättning per år. I enkäten ombads krögarna att svara på om vad de tycker om den rörliga avgiften. De flesta krögare tycker att den rörliga avgiften baserad på verksamhetens omsättning per år är mycket eller ganska dyr (se figur 18). Det gäller oavsett vilken omsättningsklass verksamheten tillhör. Vanligast är åsikten bland dem som betalar mellan 7 och 1 kronor om året i rörlig avgift där 91 procent tycker att den är dyr. De som betalar den lägsta rörliga avgiften ( kr) är de som i lägst utsträckning tycker att avgiften är dyr. Bland dem tycker drygt en fjärdedel (27 procent) att avgiften är rimlig. Oavsett vilken rörlig avgift verksamheten betalar är det ingen som tycker att avgiften är mycket eller ganska billig. Figur 18 Inställning till den rörliga avgiften för de olika avgiftsklasserna kr kr Rörlig avgift 7-1 kr 94 6 Dyrt Rimligt Billigt kr 91 9 Totalt % 2% 4% 6% 8% 1% 26

27 Tillsynsavgift efter kl. 1. De restauranger som har serveringstid utöver normaltiden kl. 1. debiteras en högre tillsynsavgift. I enkäten ombads krögarna ange vad de tycker om denna avgift. Totalt sett anser krögarna att tilläggsavgiften för att ha serveringstillstånd efter klockan 1. antingen är dyr eller rimlig. Det är ganska ovanligt att de anser att avgiften är billig. Det finns dock en skillnad mellan olika krögares uppfattning som hänger samman med vilka serveringstider de har. Skillnaderna bör dock tolkas med stor försiktighet eftersom av de 153 verksamheter som angivit sina serveringstider har 122 serveringstid till klockan 1. eller kortare och endast två verksamheter har serveringstid till klockan 4. och tre har verksamheter till klockan 5.. Svaren redovisas i figurerna Ett mönster som verkar finnas är att de som har serveringstillstånd till klockan 1. i högre utsträckning tycker att avgifterna är billiga än dem som har serveringstillstånd som slutar senare vilket kanske inte är så överraskande. Figur 19 Inställning till den högre tillsynsavgiften som debiteras dem som har utökad serveringstid kl 1-2 kl 5. 1 kl kl 3. kl Dyrt Rimligt Billigt kl Totalt % 2% 4% 6% 8% 1% 27

28 Figur 2 Inställning till den högre tillsynsavgiften som debiteras dem som har utökad serveringstid kl 1-3 kl 5. 1 Sluttid för verksamhetens serveringstillstånd kl 4. kl 3. kl 2. kl Dyrt Rimligt Billigt Totalt % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Figur 21 Inställning till den högre tillsynsavgiften som debiteras dem som har utökad serveringstid kl 1-4 kl 5. 1 Sluttid för verksamhetens serveringstillstånd kl 4. kl 3. kl 2. kl Dyrt Rimligt Billigt Totalt % 2% 4% 6% 8% 1% 28

29 Figur 22 Inställning till den högre tillsynsavgiften som debiteras dem som har utökad serveringstid kl 1-5 kl 5. 1 Sluttid för verksamhetens serveringstillstånd kl 4. kl 3. kl 2. kl Dyrt Rimligt Billigt Totalt % 2% 4% 6% 8% 1% Ansökningsavgifter Tillståndsenheten tar ut ansökningsavgifter för ett antal ärenden. I enkäten ställdes det frågor kring ansökningsavgifterna. De flesta svarande tycker att tillståndsenhetens ansökningsavgifter är dyra. Framförallt gäller det de dyrare avgifterna som nytt tillstånd av ändrad driftsform ny bolagsform med samma personer (94 procent), omprövning (9 procent), nytt permanent tillstånd (85 procent) och ändrade ägarförhållanden eller ändrad styrelse (82 procent). Det var få som tycker att någon av avgifterna var billiga. Andelen som inte hade någon uppfattning i frågorna varierade mellan 5 och 14 procent. De avgifter som det var vanligast att inte ha någon uppfattning om var de som rörde de tillfälliga tillstånden. 29

30 Figur 23 Inställning till tillståndsenhetens ansökningsavgifter Nytt tillstånd på grund av ändrad driftsform ny bolagsform; samma personer (6 kr) 94 6 Omprövning (4 kr) Nytt permanent tillstånd (8 kr) Ändrade ägarförhållanden/styrelse (4 kr) Ändring av permanent tillstånd (2 5 kr) Tillfälligt tillstånd allmänheten mer än en dag (2 5 kr, varav 1 5 kr är tillsynsavgift) Tillfälligt tillstånd slutet sällskap en dag (1 kr) Tillfälligt tillstånd allmänheten en dag (1 kr, varav 5 kr är tillsynsavgift) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1 % Dyrt Rimligt Billigt Serveringstider Egna serveringstiden Respondenterna ombads att svara på hur nöjda eller missnöjda de var med sina serveringstider. Totalt sett är de flesta krögare nöjda med sina serveringstider (81 procent). Endast 5 procent är missnöjda med sina serveringstillstånd. Skillnader mellan verksamheter med olika serveringstider måste även här tolkas med stor försiktighet eftersom så få verksamheter hade serveringstider till 4. och 5.. 3

31 Figur 24 Nöjdhet/Missnöjdhet med serveringstiderna Sluttid för serveringstillstånd Totalt % 2% 4% 6% 8% 1% Nöjd Varken nöjd eller missnöjd Missnöjd Generell stängningstid I enkäten ställdes två frågor om en generell stängningstid dels om det behövs, dels vilken stängningstid det i så fall skulle vara. Drygt en tredjedel (35 procent) av de svarande tycker att det behövdes en generell stängningstid. Figur 25 Inställning till generell stängningstid uppdelat på sluttid för serveringstillstånd och totalt Sluttid för serveringstillstånd Ja Nej Totalt % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 31

32 Av de krögare som tycker att det bör finnas en generell sluttid (se figur 26) är det vanligast att anse att den ska vara klockan 1. (3 procent). Det är nästan lika vanligt att anse att den ska vara klockan 2. (28 procent) eller klockan 3. (25 procent). Betydligt färre tycker att den ska vara senare. Det är 1 procent som tycker att den ska vara klockan 4. och 8 procent som tycker att 5. är en lämplig sluttid. Eftersom antalet som svarat att de anser att det behövs en generell stängningstid var få är det inte relevant att göra ytterligare uppdelningar av materialet i grupper beroende på sluttid för serveringstillstånd. Det partiella bortfallet på denna fråga var 11 procent. Figur 26 Åsikter om lämplig generell sluttid Sluttid 1. Sluttid 2. Sluttid 3. Sluttid 4. Sluttid

33 Övriga frågor om tillståndsenheten Respondenterna ombads att svara på ett par frågor om önskemål att delta i tillståndsenhetens aktiviteter, hur de vill få informationen från enheten och vilka uppgifter de anser är viktigast för tillståndsenheten. Intresse för deltagande i aktiviteter I enkäten ställdes det frågor om det fanns ett intresse i verksamheterna av att delta i olika aktiviteter anordnade av tillståndsenheten. Störst är intresset av att få rådgivning och information vilket 89 procent av de svarande vill få. Lägst är intresset för att delta i branschråd (58 procent) och för att tillståndsenheten tar fram en utbildning i att ta fram en drog- och alkoholpolicy åt verksamheten (59 procent). Det är dock en majoritet som anger att de är intresserade av de senare aktiviteterna. Figur 27 Intresse av att olika aktiviteter för restaurangägare och anställda Intresse av att få rådgivning och information från tillståndsenheten Intresse av att delta i utbildning i alkohollagen Intresse av att delta i krögarmöte/-n Intresse av att tillståndsenheten tar fram en utbildning i att ta fram en drogoch alkoholpolicy åt dig/er Intresse av att delta i branschråd % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Ja Nej 33

34 På vilket sätt vill krögarna få information från tillståndsenheten? Respondenterna ombads i enkäten att svara på vilket sätt de vill få information från tillståndsenheten. De flesta verksamheter föredrar att få information från tillståndsenheten postalt (51 procent). Det är också många som föredrar att få den via e-post (33 procent). Det är få krögare som vill få informationen via fax (2 procent), via hemsidan (3 procent) eller per telefon (3 procent). Omkring var tionde föredrar att få informationen genom personliga möten. Figur 28 Vilket sätt restaurangägarna föredrar att få information på från tillståndsenheten Postalt Via E-post Hämta själv via hemsidan Via fax Per telefon Via personliga möten 33 Tillståndenhetens viktigaste uppgifter Respondenterna ombads att uppge i vilken grad de instämmer i påståenden om Tillståndenhetens viktigaste uppgifter. Motverka alkoholservering till minderåriga Kontrollera att servering inte medför problem med onykterhet och oordning Motverka diskriminering på utskänkningsstället Motverka förekomst av narkotika på utskänkningsstället Att bedriva ett effektivt inspektions- och sanktionsarbete Kontroll av anställningsförhållanden vid inspektion 34

35 Vid tillståndsgivning beakta att boende inte blir störda på nätter av för generösa öppettider Kontrollera personlig lämplighet vid tillståndsgivning och inspektion Samtliga av tillståndsenhetens, i enkäten, uppräknade uppgifter anser en stor andel av krögarna är mycket eller ganska viktiga. Vanligast är att de svarande tycker att viktiga uppgifter för tillståndsenheten är att motverka alkoholservering till minderåriga (99 procent), motverka förekomst av narkotika på serveringsstället (98 procent) och att kontrollera illegal alkohol (96 procent). Figur 29 Inställning till hur viktiga/oviktiga olika uppgifter är för tillståndsenheten Motverka alkoholservering till minderåriga 99 1 Motverka förekomst av narkotika på serveringsstället 98 3 Kontroll av illegal alkohol Kontrollera att servering inte medför problem med onykterhet och oordning Kontroll av anställningsförhållanden vid inspektion Kontrollera personlig lämplighet vid tillståndsgivning och inspektion Att bedriva ett effektivt tillsyns- och sanktionsarbete Motverka diskriminering på serveringsstället Kontroll av kassa/ekonomi Vid tillståndsgivning beakta att boende inte blir störda på nätter av för generösa öppettider % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1 % Viktigt Varken viktigt eller oviktigt Oviktigt 35

36 Bilaga Synpunkter/Öppna svar I enkäten fanns det möjlighet att lämna synpunkter. Dessa redovisas nedan: Många restauranger låter gästerna ta med eget vin och sprit. När skall ni göra något åt detta? Olika kommuner har olika tolkningar av detta, t ex Lomma kommun eller Landskrona. Vi små företagare i Möllan har nästan ingen möjlighet att överleva på grund av höga avgifter från alla håll. Våra kunder blir färre, däremot avgifter fortsätter komma. När tillsyn varit här har vi fått anmärkning angående nykterheten. Kan delvis hålla med, men jag tycker att tillsynen även måste lyssna och se att många av våra gäster är både psykiskt och fysiskt sjuka, därför kan dessa ses som för fulla. Vi har så liten försäljning av vin, öl och sprit. Vår kundkrets är mestadels pensionärer. Tillsynsbesöken kommer oftast väldigt olämpligt, dvs då man har som mest att göra. Svårt att gå ifrån, gästerna blir lidande. Tillståndsenhetens verksamhet - Detta behövs. Tack till er alla. Figur 29: Alla punkter är viktiga, men inte att alla skall ligga på Tillståndsmyndigheten. Enligt vår uppfattning bör Tillståndsenheten rikta sina resurser mot alkohol och droger, då ett för stort ansvarsområde försämrar de enskilda ämnena. Känns mycket onödigt att få besök av både Tillståndsenheten och strax därefter polisen för samma ärende. Kan inte förstå varför vissa av krogarna får enormt många kontroller och vissa krogar har inte fått ett enda besök. Diskriminering??!!! Kontroll av kassa/ekonomi och Kontroll av illegal alkohol = VAKNA!!!! Att alla tillståndshavare skall vara lika framför lagen och Tillståndsenheten oavsett ras och ursprung. Det är viktigt att kunna kommunicera med Tillståndsenhetens personal. Det var tråkigt att få noterat en obefogad avvikelse, men rättelse skedde snabbt och korrekt från Tillståndsenhetens sida. Restaurangbranschen utsätts för en orättvis diskriminering jämfört med alla andra branscher. Vilken annan bransch utsätts för samma omfattande kontroll som dessutom självfinansieras? Det är betydligt lättare att fuska i exempelvis bygg-, livsmedelsbranschen. 36

37 Hej! Vi har mycket god kontakt och får gott stöd och rådgivning från Sigtuna kommun. Då vi bedriver verksamhet på Arlanda Flygplats är våra synpunkter kanske inte helt representativa för den genomsnittliga tillståndshavaren. Jag tycker att de som säljer alkohol ser ut som monster i Tillståndsenhetens ögon på grund av alkohollagen. Bättre respons vid tips och bättre återrapportering av vidtagna åtgärder samt att visa de som arbetar inom lagens ramar gör rätt. Visa kraftfullare att det inte är lönt att arbeta oseriöst. Det allra viktigaste är att samma regler gäller inom hela Sverige. Önskemål om att båda inspektörer var proffs. Det känns ibland som att en av dom kommer från andra myndigheter inom kommunen. Kanske ett sätt att dryga ut kassan. Jag tycker också att dom skall legitimera sig. För de som har riktig restaurang Tack för ett bra samarbete. Fråga 27: Har ingen möjlighet att delta i utbildning dagtid. Har dock inga problem med alkohol eller narkotika då verksamheten består till 99 procent av begravningar i dag. 37

38 Inregia i Stockholm Box 12519, Stockholm Telefon: , fax: Inregia i Malmö Slagthuset, Malmö Telefon: , fax: Inregia i Ronneby Inregia AB, Soft Center, Ronneby 38 Telefon: , , Enkät fax: till krögare i 55 Malmö stad 26, Inregia AB info@inregia.se Inregia AB, part of WSP Group