Ingenting är beständigt utom förändringen. Utvecklingsstrategier i en föränderlig tid. Hälften stad hälften landsbygd. Herakleitos, 500 f v t

Transkript

1 Utvecklingsstrategier i en föränderlig tid Gert Norell Östersund 4 dec 2009 Hälften stad hälften landsbygd Ingenting är beständigt utom förändringen Herakleitos, 500 f v t 1

2 Vi har det allt väldigt bra Vega Magnusson Macchiavelli, 1513: Det finns ingenting så svårt att ta itu med, ingenting så väldigt att leda, ingenting så osäkert i framgång, som att införa en ny tingens ordning, ty den som försöker har nämligen alla dem till fiender som drog fördel av den gamla ordningen och han har endast ljumma försvarare i dem som drar fördel av den nya. Axel Oxenstierna län län län/regioner 2

3 Färre kommuner 1862 Landskommuner st 1951 Storkommunreformen 816 st 1974 Kommunblocksreformen 290 st 2013? Ansvarskommittén Förändringar, ett måste? Sverige blir medlem i EU 1995 Cecilia Malmström EU-minister Margot Wallström vice ordf EU-kommissionen Varför? Ge bättre förutsättningar för ekonomisk tillväxt och välfärd Tiderna förändras och vi måste anpassa oss till nya förutsättningar 3

4 Globalisering Glokalisering Hot Krig Pandemier Finanskriser Klimathot Möjligheter Handel Kunskap Demokrati Jämlikhet Globalisering basen för vårt välstånd Sveriges export 50% av BNP Lars Magnus Ericsson Vegerbol Värmskog 4

5 Globalisering framgångsrika svenska företag Bortom krisen Omställningsförmågan blir en nyckelfaktor i en värld med högt förändringstryck Globaliseringsrådets slutrapport Det svenska perspektivet Andelen äldre ökar Behoven & efterfrågan ökar Arbetskraften minskar Skatteintäkterna minskar 5

6 Arbetskraften minskar i 40 år Demografiska baskalkyler 2030 har vi 50% fler pensionärer än idag Antalet medborgare över 80 år har fördubblats Samtidigt kommer en ökning av barn Behoven av hemtjänst, särskilda boenden, skola och barnomsorg kommer att öka Antal födda 1900 och framåt 6

7 Kan vi höja skatterna? Om behovskurvan fortsätter att stiga och baskalkylen håller, behöver kommunalskatten år 2010 vara 70% Vem gör jobbet? Vi har klarat generationsskiften förr Invandring Bondbarn Kvinnor Produktiviteten blir viktig! Genom att systematiskt arbeta för ökad produktivitet kan vi parera en del av den demografiska pressen på tillväxten. Hur kan vi göra mer med mindre? Tillväxtens huvudfaktorer är: Arbetskraftsutbud Hur många är vi som arbetar och hur mycket? Produktivitet Hur kloka är vi när vi arbetar; hur väl utnyttjar vi våra resurser? 7

8 Framtidens utmaningar Urbanisering Demografi Finanskris Pensionskostnader Urbanisering Befolkningsförändringar till 44,1% 0 till 10 0 till till -22,4 Demografiska förändringar fler äldre, färre unga 8

9 Elever i grundskolan 30% färre elever / / / / / / / elever Elever i gymnasiet 45% färre elever (antalet födda i kommunen) lå 08/09 lå 10/11 lå 12/13 lå 14/15 lå 16/17 lå 18/19 lå 20/21 lå 22/23 lå 24/25 Folkmängd Vara kommun Ålder år

10 Pensionskostnaderna i fast pris Tkr Pensionskostnad i fasta priser - VARA KOMMUN Gamla utbetalningar Årets Nyintjänande Avgiftsbaserad ålderspension Finansiell kostnad Särskild löneskatt År Finanskris Orsakssamband Finanskris svag konjunkturutveckling färre sysselsatta = lägre skatteintäkter Statliga bidrag kompenserar inte bortfallet. Kommuner och landsting har att välja mellan: Effektiviseringar Neddragningar Skattehöjningar Förändringsbehov miljoner kronor 2%/år 10

11 Förändringar-Change Ett konstant tillstånd Kräver anpassningsförmåga Ska mötas positivt Vi har alla ett ansvar chefer, medarbetare och politiker Vara kommun Tillverkningsindustri Jordbruk Låg utbildningsnivå Låg medelinkomst Homogen befolkning 11

12 Kris 1, 1992 Ekonomi Inte originellt men nytänkande Malmö slottskastell Målstyrning & decentralisering MÅLSTYRNING klara roller STYRSYSTEM skapa legitimitet, ordning & reda KVALITETSSYSTEM utveckling DECENTRALISERING stärka ledningen/stycka organisationen, platt organisation LEDARSKAP chefen bestämmer allt RESURSFÖRDELNING rättvis fördelning av pengarna 12

13 Operativ nivå Strategisk nivå Lagar och program Politiker Verksamhetsansvariga Lednings- och styrdokument Strategisk plan Verksamhetsplan Riktlinjer & anvisningar Arbetsplan Verksamhet Sektorsprogram Reglementen Återkoppling Operativ nivå Strategisk nivå Politiker Verksamhetsansvariga VAD HUR Ledningsfilosofi Målstyrning Decentralisering 13

14 Mål Ekonomi i balans Bibehållen kvalitet Utan mål Strategi Långsiktighet Tydlighet Enkelhet Beslutsamhet Trygghet 14

15 Rolldelning Politiker Tjänstemän Decentralisering Stärka ledningen Stycka organisationen Chefen bestämmer allt 15

16 Resultatenhetschefens uppdrag Helt och fullt ansvar för ekonomi, personal och verksamhet Med ansvar följer befogenheter Förvaltningschefens uppdrag Utveckling Samordning Information Personalidé Ledarskap Delaktighet Kompetens 16

17 Ledarskap Lagledare Ledare Chef Xx LEDARSKAPET internationellt perspektiv Xx Ledardagar i Danmark 17

18 Chefen som värdebärare Kontinuerlig ledarutveckling sedan 90-talet Utvecklingscheck om kr för internationellt utbyte Årliga ledardagar Resultatenhetsträffar fyra gånger per år Kompetensutveckling 5% av arbetstiden 18

19 Kompetensutveckling & verksamhetsutveckling Samkörda arbetslag & stödjande ledarskap Arbetslagsutveckling 2001 Arbetslagsutveckling 2001 Fokus Arbetslaget Inriktning Arbetslagsutveckling Rubrik Det vinnande laget och den goda arbetsplatsen Internat Mallorca Väl fungerande arbetslag som effektivt och med rätt kvalitet levererar de tjänster kommuninvånarna efterfrågar samtidigt som de har en bra arbetssituation, mår bra och kan känna tillfredsställelse och yrkesstolthet. 19

20 Verksamhetsutveckling 2005 Verksamhetsutveckling 2005 Fokus Verksamheten & brukarna Inriktning Uppdraget Rubrik Förändringskraft & effektivitet Internat Island Bästa möjliga service till våra kommuninvånare genom en verksamhet som ständigt förbättras och medarbetare som ständigt utvecklas. Verksamhetsutveckling

21 Verksamhetsutveckling 2009 Fokus Omvärlden Inriktning Verktyg för kontinuerligt förbättringsarbete Rubrik Det vinnande laget i en föränderlig värld Internat Prag Säkra en kommunal service av hög klass även i framtiden Verksamhetsutveckling 2009 mycket lean men lite snack 70 timmar, varav en vecka på internat i Prag Det vinnande laget i en föränderlig värld Delar som skapar förutsättningar för kontinuerliga förbättringar, ex Effektiva möten Omvärldsbevakning Arbetslagsutveckling Identifiera förbättringsområden LeanLir spel för att träna sig i att hitta slöserier Uppföljning dagar Organisationskultur Ledarskap Medarbetarskap Laget Metoderna 21

22 Färjestad Svenska Mästare Personlighetsanalys Krokodil Sankt Bernhardshund Noshörning Uggla Genklang Vara En konstnär en arbetsplats 10 enheter per år 10 månader Stimulera förändrings- och utvecklingsarbete Syftar till att skapa ett kreativt klimat för ny kunskap och nya perspektiv 22

23 Förbättringsarbete Lean tanke- och arbetssätt Vad är Lean? Tanke- och arbetssätt kring systematiskt förbättringsarbete Öka den värdeskapande tiden Minska slöserierna Kunden i fokus Långsiktighet och helhetssyn Förbättringsarbetet är en del av vardagen Enkla metoder och verktyg 23

24 !!!! Att vara Lean Kommunövergripande Högsta ledningen pådrivande och synlig Värdeflödeskartor startar kommundirektören, förvaltningschef och re-chef tar emot resultatet Frågan med på alla re-träffar Diplom vid avslutad värdeflödeskarta Stödjande ledarskap Medarbetarna aktiva och drivande i förbättringsarbetet Tillsvidareanställd leankoordinator Kontinuerliga utvecklingsinsatser till samtliga medarbetare Vara kommuns livslinje styrning, utveckling, förbättring Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Strategisk plan Kris 2, 2000 Befolkning

25 Strategiskt vägval Vara! Inte Vara. Framgångsfaktorer Kompetens Kultur Internationalisering Sverige medlem i EU 1995 Cecilia Malmström EU-minister Margot Wallström vice ordf EU-kommissionen 25

26 Bas i Bryssel Systerskolor i England Projekt Elevutbyte Art Conference Nyhetsbrev Vår man i England Mervyn Benford 26

27 Samverkan i Europa Sustainable Waist Handling in Hefei 2-årigt EU projekt Hefei i Kina Aalborg i Danmark Projektet syftar till hållbar avfallshantering till att börja med i Hefeis centrala del, Luyang Observatory for the Road Safety - O.Ro.S 2-årigt EU projekt Treviso och Padova i Italien, Juiz da Fora och Erechim i Brasilien samt Vina del Mar i Chile Det är ett samverkansprojekt där vi utbyter kunskaper och information mellan lokala myndigheter i Latin Amerika och Europa 27

28 Samarbetsavtal Srikakulam - Indien Andhra Pradesh - 63 milj inv Srikakulam district - 2,5 milj inv Srikakulam kommun inv Strategisk plan Internationalisering Utveckla internationellt samarbete med inriktning på demokrati, mångfald och näringsliv 28

29 Våga inspireras Våga tänka stort Kunskapskällor 29

30 S Visionen Vara vågar! 30

31 Lyskraft Jämtland Strömsund Krokom Åre ÖSTERSUND Ragunda Berg Bräcke Härjedalen Våga ett starkt centrum i regionen Lyskraft Vara Våga profilera Vara Horse Arena Vara Konserthus Vara Konsthus Vara Småstad 31

32 Vara Horse Arena - Sveriges nationalarena Fyller ett vakuum i Västsverige En regional angelägenhet Wången Strömsholm Flyinge MÅLGRUPPER Inom 10 mil cirka 1 miljon människor och hästar. Inom 20 mils radie finns ca 50% av alla licensierade ryttare. 14 travbanor inom 20 mil. 32

33 Landsbygdsutveckling 500 nya arbetstillfällen med kvinnligt fokus Utveckla ridsporten som event Entreprenörskap 50 företag-gynnar hela regionen 33

34 En för Europa unik arena anpassad för hästsporten Boende Besöksverksamhet Forskning, utveckling, utbildning Företagspark Företagspark SPORT Arena Hästanläggning Möjligheter Landsbygdsutveckling 500 nya kommuninvånare 500 nya arbetstillfällen Ökad köpkraft Jämställdhet Barn och ungdomar får en attraktiv fritidsgård Hus/markpriser mm stiger Attraktiv kommun/varumärke 34

35 Ett besök till Vara Horse Arena ska ge ett sådant intryck att man inte tvekar på att komma även nästa tävling eller föreställning. Det är byggt med tanke och kvalité rätt igenom. Arenan erbjuder en härlig inramning med sin läktare som omger hela manegen. Hotellet, Restaurangen och allt därtill kommer vara smakfullt inrett med en modern känsla. Arena Inspirationsbilder Stämning Intryck Känsla 10 Vara Konsthus Knutet till internationella institutioner av världsklass Konst ur gömmorna Unikt i form och innehåll VISION Vara Småstad 35

36 Utveckling kräver: Stark ekonomi Visioner Omvärldsbevakning Helhetssyn Beslutskraft Profilering Inspiration Intet nytt under solen V.I.P Kompetens Kultur Internationalisering 36

37 Att våga är att förlora fotfästet en stund. Att inte våga är att förlora sig själv. 37