Den nya kommunen och de digitala servicenäten i det finländska samhället

Transkript

1 Den nya kommunen och de digitala servicenäten i det finländska samhället 1

2 Kommunernas uppgifter efter reformen v [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma 2

3 Sammanfattning Kommunen är en central aktör i intjäningskedjorna och nätverken i det digitala samhället. "Kommunala datatjänsten, kommunernas gemensamma tjänst som öppnades i dag, innebär ett första steg i byggandet av ett nätverk för finländska intelligenta städer och kommuner." En uppdaterad tredimensionell stadsmodell hör till kommunens viktigaste masterdata och tillgångar Det är rätt och rimligt att kommunen får inkomsterna när dess tillgångar används, också när det gäller datatillgångar. Serviceavgifterna får större betydelse för kommunens finansiering när möjligheterna inom skattefinansieringen minskar. Betydelsen av det högklassiga arbetet i kommunernas fastighets- och mätningsväsende betonas ytterligare, när kommunbegreppet och finansieringsmodellen för offentliga tjänster håller på att förändras. 3

4 Fjärde industriella revolutionen Den fjärde industriella revolutionen syftar på teknologier och verksamhetssätt som bygger på intjäningskedjor och nätverk. "Europeiska unionens kommission bereder ett europeiskt angreppssätt inför den fjärde industriella revolutionen." 4

5 Digital Agenda for Europe A Europe 2020 Initiative I intelligenta städer ger den digitala tekniken invånarna bättre offentliga tjänster, effektiviserar användningen av resurserna och minskar belastningen av miljön. 5

6 Processnätverk Tekniskt är det möjligt att i vårt samhälle övergå till en handlingsmodell som baserar sig på ett processnätverk. Fristående processer är inte beroende av förvaltningsstrukturen. " 6

7 Processnätverk Det ligger på processens ansvar att publicera de data som den producerat i gränssnittet för datatjänsten. Den som behöver data är skyldig att själv hämta uppgifterna. Verksamheten är effektiv och alla har kontinuerligt tillgång till bästa uppdaterade data. " 7

8 Processnätverk I det digitala samhället är det inte motiverat att bygga upp centraliserade nationella register för att tillhandahålla nationella datatjänster. För kommunerna som informationsproducenter innebär registren icke produktivt extra arbete. 8

9 Processnätverk "För medborgarna innebär registren datatjänster som inte är uppdaterade, vilket inte är acceptabelt i ett modernt digitalt servicesamhälle." I stället för centraliserade nationella register behövs fungerande datatjänster som ger uppdaterade publicerbara uppgifter om de processer som producerar tjänsterna. 9

10 Processnätverk "Processägaren står för sina kostnader. Ägaren bör också få tillgodo intäkterna av de data, produkter och tjänster som den producerar. " Den förpliktande lagstiftningen om att kommunerna ska lämna information till statsförvaltningen bör utan dröjsmål revideras med tanke på minskningen av kommunernas uppgifter. 10

11 Processnätverk I ett samhälle som baserar sig på processnätverk kan datatjänsterna produceras av antingen den offentliga förvaltningen eller den privata sektorn. Därför bör vi fråga oss: vad är den offentliga förvaltningens roll som producent av nationella datatjänster i ett digitalt nätverksbaserat samhälle? " 11

12 Kommunala datatjänsten har öppnats et har långsiktigt i samarbete med kommuner och företag utvecklat en digital verksamhetsform som baserar sig på processnätverk enligt samarbetsmodellen KommunGML Kommunala datatjänsten (KTP), som öppnas i dag, är kommunernas gemensamma infrastruktur för spridning och omfattande användning av kommunalt producerade uppdaterade uppgifter i vårt samhälle. 12

13 Kommunala datatjänsten har öppnats Också andra än primärkommuner, t.ex. vattentjänstverk eller vilken som helst process inom förvaltningen kan tillhandahålla själv producerade uppgifter via Kommunala datatjänsten. Den förvaltning med tre nivåer som är under beredning kräver en infrastruktur för informationsförmedling som bygger på processnätverk. 13

14 Kommunala datatjänsten och den nya förvaltningen med tre nivåer? Kommunala datatjänsten är ett kostnadseffektivt nätverk för fristående processer som är oberoende av förvaltningsstrukturer och sprider uppdaterad information. Syftet med Kommunala datatjänsten är att vara kommunernas gemensamma myndighetstjänst gentemot den övriga förvaltningen." 14

15 Konkurrens i kommunernas serviceproduktion Det är inte motiverat att man med skattemedel i nationella utvecklingsprojekt producerar privata servicemonopol inom kommunal service. Det blir kommunerna och kommuninvånarna som får stå för kostnaderna för monopolen." I stället behöver vi en handlingsmodell för serviceutveckling som stöder öppen konkurrens i kommunernas serviceproduktion. Inga monopol, utan sund konkurrens och konkurrenskraftiga produkter också för exportmarknaden. 15

16 Konkurrens i kommunernas serviceproduktion Handlingsmodellen med processnätverk stärker produktiviteten i det finländska arbetet och förutsättningarna för företagande i det digitala samhället. Vårt samhälle behöver effektivitet, kreativitet och flexibilitet för att klara utmaningarna i vår tid. 16

17 Konkurrens i kommunernas serviceproduktion "Kommunerna har nu möjlighet att ansluta sig till den gemensamma Kommunala datatjänsten. " Det är i allas vårt intresse att kommunerna för samman sina uppdaterade data och tillsammans bygger upp en stark ställning i det digitala informationssamhället. "Arbetet sker i samarbete med företag och olika aktörer inom förvaltningen." 17