Förfrågningsunderlag

Transkript

1 Förfrågningsunderlag Upphandling enligt LOV Lagen om Valfrihet inom hemtjänst gällande personlig omvårdnad & serviceinsatser Reviderat av socialnämnden

2 Inbjudan att ansöka om godkännande som utförare av hemtjänst Socialnämnden i Bollnäs kommun beslutade den 25 mars 2010 att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten. Syftet med valfrihetssystemet är att öka hemtjänstbrukarnas valfrihet, delaktighet och inflytande. Valfrihetssystem innebär att invånare i Bollnäs kommun som har beviljats hemtjänst av socialnämnden, har rätt att välja företag som ska utföra hemtjänstinsatserna. Denna upphandling genomförs enligt Lagen om valfrihetssystem LOV (SFS 2008: 962). Upphandlingar enligt LOV innebär bland annat att intresserade utförare kan sända in ansökningar så länge upphandlingen annonseras i den nationella databasen på Det innebär också att den ekonomiska ersättningen och kravnivåer är kopplade till kommunala beslut samt att samtliga sökande som uppfyller kommunens krav blir godkända som utförare. Så här söker du om att bli godkänd som utförare av hemtjänst Du ansöker genom att fylla i ansökningsformuläret och skicka in det tillsammans med de efterfrågade bilagorna. I förfrågningsunderlaget finner du all information om hur val av utförare av hemtjänst kommer att fungera och vilka krav som ställs på utföraren. Du kan ansöka när du vill. Godkännande av utförare kommer att ske löpande. Inkomna ansökningar granskas regelbundet av kommunen. När ansökan godkänts av socialnämnden tecknas avtal. Kommunen kommer därefter att komplettera informationsmaterialet som riktas till hemtjänstens brukare med information om de nya utförarna. Brukarna kan då börja välja den nya utföraren. Godkända utförare kommer att publiceras på kommunens hemsida. Välkommen med Er ansökan! 2

3 Innehållsförteckning 1. AFFÄRSFÖRUTSÄTTNINGAR Huvudman Avtalets parter Definitioner Information om Bollnäs kommun Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet Uppdragets omfattning tjänster som ingår i valfrihetssystemet Geografiskt etableringsområde Utförarens åtagande Ickevalsalternativ Tjänster som inte ingår i valfrihetssystemet Tilläggstjänster ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER Förfrågningsförfarande Frågor och svar, samt kompletteringar Ansökan och handläggning Kompletterande uppgifter Ansökan om rättelse KRAV PÅ UTFÖRARE Kvalificeringsvillkor Referenser Teknisk förmåga Godkännande av utförare SÄRSKILDA KRAV PÅ TJÄNSTENS INNEHÅLL Krav för Utförare inom Omvårdnad Hemtjänst - omvårdnad Kontaktmannaskap Krav på kompetens arbetsledning och övrig personal Hälso- och sjukvårdsinsatser enligt HSL Krav för Utförare inom Service Hemtjänst - service Krav på kompetens arbetsledning och övrig personal ALLMÄNNA KONTRAKTSVILLKOR Allmänt för utföraren Arbetsgivaransvar Kommunens ansvar Huvudmannaskap Grundläggande principer för valfrihetssystem Ledningssystem för kvalitet i verksamheten Kvalitetsmål Jämställdhetskrav Uppföljning och rätt till insyn i verksamheten Tystnadsplikt Matdistribution Statistik Samrådsorgan/ Samarbete/ Samverkan

4 5.14 Kris och beredskap Extraordinär händelse SÄRSKILDA KONTRAKTSVILLKOR Presentation av utföraren Utförarens marknadsföring Brukarens möjlighet till val och byte av utförare Om brukarens hjälpbehov förändras Kontaktmannaskap och anhöriga Genomförandeplan Utförarens skyldigheter Utförarens skyldigheter att ta uppdrag Kompetensutveckling Miljö Nyckelhantering / Nyckelfria lås Hemsida Datorer och datasystem IT-utrustning, telefoni samt teknikutrustning Dokumentation och förvaring av inkomna handlingar Transport Arbetskläder Hjälpmedel Rutiner för anmälan av missförhållanden Klagomålshantering och synpunkter Allmänhetens rätt till insyn Meddelarfrihet MBL Sociala krav Gåvor till personal Privata medel KOMMERSIELLA KONTRAKTSVILLKOR Avgifter Avtalstid Avtalshandlingars inbördes rangordning Ersättning Moms Utbetalning av ersättning Fakturering Reglering efter avtalsslut Underleverantör Ändring av villkor på grund av politiska beslut Andra förändringar av villkor Avbrytande/upphörande av valfrihetssystem Omförhandling av avtalsvillkor Förändring av kapacitetstak Rättning och hävning av avtal Rättning Hävning Tillfälligt beställningsstopp

5 7.17 Vite Avtalets upphörande i vissa fall Överlåtelse av avtal eller uppdrag Skadeståndsskyldighet Försäkringar Skatter och avgiftskontroll Befrielsegrunder (force majeure) Tvist Bilagor Vad ingår i insatserna Timersättning i Bollnäs kommun Månadskostnad för hyra av IT-system i Bollnäs kommun Blanketter Ansökan om godkännande att bedriva hemtjänst i Bollnäs kommun Val av hemtjänstutförare i Bollnäs kommun Uppsägning av hemtjänstutförare i Bollnäs kommun 5

6 1. AFFÄRSFÖRUTSÄTTNINGAR 1.1 Huvudman Bollnäs kommun Socialförvaltningen BOLLNÄS Organisationsnummer: E-post: Kontaktperson: Socialchef 1.2 Avtalets parter Uppdragsgivare: Socialnämnden Bollnäs kommun Utförare: Part som erhåller avtal Avtalspartner: Uppdragsgivare och utförare 1.3 Definitioner LOV HSL SoL AML KL SOSFS SN MAS Lag om valfrihetssystem Hälso- och sjukvårdslagen Socialtjänstlagen Arbetsmiljölagen Kommunallagen Socialstyrelsens författningssamling Socialnämnden Medicinskt ansvarig sjuksköterska, som har ett övergripande ansvar för den kommunala hälso- och sjukvården 1.4 Information om Bollnäs kommun Bollnäs kommun är beläget i södra Hälsingland, i hjärtat av Gävleborgs län. Kommunen har en folkmängd på ca personer, varav invånare finns i centralorten Bollnäs. Andra orter i kommunen är Arbrå, Kilafors samt Rengsjö. Med en yta på kvadratkilometer ger det en befolkningstäthet på 15 invånare per kvadratkilometer. För ytterligare information om Bollnäs kommun och socialförvaltningens verksamhet hänvisas till Bakgrund och utgångspunkt för valfrihetssystemet Socialnämnden i Bollnäs kommun beslutade den 25 mars 2010 att införa valfrihetssystem inom hemtjänst. Syftet med valfrihetssystemet är att öka hemtjänstens brukares valfrihet, delaktighet och inflytande. Valfrihetssystem innebär att de invånare i Bollnäs kommun som har beviljats hemtjänst av socialnämnden, har rätt att välja utförare av hemtjänstinsatserna. Valet kan göras bland de hemtjänstutförare som socialnämnden har godkänt och tecknat avtal med eller kommunens egen hemtjänst. Socialtjänstlagen reglerar kommunernas ansvar för insatser inom socialförvaltningen för bl.a. äldre och personer med funktionsnedsättning. I Bollnäs kommun har socialnämnden det 6

7 yttersta ansvaret för att de personer som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Socialnämndens uppgift är att godkänna utförare, ange de krav utföraren ska uppfylla för att kvalificera sig, kontrollera och följa upp att kraven är uppfyllda. Detta gäller även Bollnäs kommuns hemtjänst som idag tillgodoser hela kommunens behov. Inom socialförvaltningen finns en handläggarenhet där biståndshandläggare har delegation att besluta om omvårdnads- och serviceinsatser till enskilda. Alla utförare som önskar delta i valfrihetssystemet ska ha rätt att ansöka om godkännande som utförare. Samtliga sökanden som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget, ska godkännas av kommunen. Kommunen ska lämna information till allmänheten om samtliga utförare som kontrakterats enligt LOV. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar, lättförståelig och lättillgänglig. Lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan utförarna, då syftet är att ge den enskilde möjlighet att välja den utförare som brukaren uppfattar tillhandahåller den bästa servicen. 1.6 Uppdragets omfattning tjänster som ingår i valfrihetssystemet Hemtjänst är samlingsnamnet för alla insatser som beviljas den enskilde enligt SoL i dennes hem. Hemtjänst omfattar omvårdnad och insatser av servicekaraktär. LOV omfattar alla brukare som har ett biståndsbeslut om beviljad hemtjänst enligt SoL för omvårdnad och/eller service. De tjänster som en privat utförare kan utföra är; Kategori A Omvårdnad Personlig omvårdnad, insatser som avser att stötta individen med den hjälp han/hon behöver kring sin person som personlig omvårdnad, hygien, av- och påklädning, toalettbesök, matdistribution eller stöd i måltidssituation. Kategori B Service Serviceinsatser innebär hjälp med t ex inköp, städ, tvätt och hushållssysslor. En utförare kan välja att utföra enbart kategori A (omvårdnad) eller B (service) alternativt både A och B (omvårdnad och service). 1.7 Geografiskt etableringsområde Bollnäs kommun indelas i fyra hemtjänstområden Bollnäs, Arbrå, Kilafors och Rengsjö. Ansökande utförare ska ange vilket eller vilka geografiska områden som denne önskar bedriva verksamhet inom. För ytterligare information om geografiska områden se hemsidan, Utföraren kan genom en förenklad anmälan till socialnämnden förändra sitt val av geografiskt område. Förändringen träder i kraft vid första månadsskifte efter beslut. Utföraren ska fortsätta att utföra insatserna till de brukare som valt dem, oavsett om brukaren hamnar utanför det geografiska området vid en eventuell ändring. 7

8 1.8 Utförarens åtagande Utförarens åtagande följer av det avtal som kommunen slutit med respektive utförare. En utförare av omvårdnad förbinder sig att leverera mellan klockan 07:00 och 21:30 under årets alla dagar. Detta gäller även att åtgärda larm från trygghetstelefon under angiven tid. Utföraren lämnar utifrån fastställd rutin rapporter till kommunens nattpatrull om brukare som erhållit omvårdnad. Utförare av service förbinder sig att leverera måndag-fredag eller enligt överenskommelse med brukare. Utföraren kan lägga ett kapacitetstak på max antal brukare per månad. När kapacitetstak har uppnåtts ska biståndshandläggarenheten informeras för att kunna åberopa detta. Utföraren kan inte välja brukare. Kommunen garanterar inte någon volym men utföraren ska kunna ta emot minst fem brukare. Det är brukarens val utifrån biståndsbeslut och utförda timmar som avgör den volym utföraren får. 1.9 Ickevalsalternativ För den brukare som inte önskar välja utförare ska kommunen tillhandahålla ett ickevalsalternativ. Ickevalsalternativet i Bollnäs kommun är kommunens hemtjänst. Den brukare som innan införandet av LOV har bistånd för hemtjänst blir kvar i den kommunala verksamheten om inget aktivt val görs Tjänster som inte ingår i valfrihetssystemet Tjänster som inte ingår i det fria valet och som utförs av kommunens egen regi är: Nattillsyn Installation av trygghetstelefon Åtgärd av trygghetstelefon för de brukare som enbart har service och/eller trygghetstelefon 1.11 Tilläggstjänster Utföraren kan, utöver de tjänster som biståndshandläggaren beslutat att brukaren har rätt till, erbjuda tilläggstjänster. Utförarna har möjlighet att erbjuda tilläggstjänster om följande förutsättningar är uppfyllda: Tilläggstjänsten får inte vara del av biståndsbeslutet. Tilläggstjänsterna får inte vara obligatoriska för att kunna välja en utförare. Vilka tilläggstjänster en utförare erbjuder ska finnas med i den skriftliga informationen till brukaren. Utföraren ska informera brukaren om att tjänsten inte ingår i hemtjänstens utbud. Tilläggstjänster faktureras direkt till brukaren från utföraren. Om brukaren väljer att nyttja tilläggstjänsterna får brukaren betala detta utöver de beslutande insatserna. Tilläggstjänsterna ingår inte i maxtaxan. Det ska tydligt framgå att brukaren inte har någon skyldighet att köpa några tilläggstjänster. 8

9 2. ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 2.1 Förfrågningsförfarande Förfrågningsförfarandet genomförs enligt LOV, Lag om valfrihetssystem. Ansökan ska ske enligt blankett Ansökan om godkännande att bedriva hemtjänst i Bollnäs kommun. Svara genom att kryssa i de rutor som finns under varje krav samt fyll i de uppgifter och redogörelser som efterfrågas. För att underlätta utvärderingen och intern hantering tänk på följande: Fullständig ansökan lämnas på svenska Ange företagsnamn och organisationsnummer Samtliga handlingar ska vara sidnumrerade Insändes som ett undertecknat original Sökande ska ange om; ansökan avser hemtjänst omvårdnad, kategori A ansökan avser hemtjänst service, kategori B ansökan avser visst kapacitetstak per månad (max antal brukare) sökanden avser att tillhandahålla tilläggstjänster och redogöra för vilka dessa är 2.2 Frågor och svar, samt kompletteringar Vid eventuella frågor om förfrågningsunderlaget ber vi sökanden att skicka sin frågeställning via social.forv@bollnas.se, märk ämnet med LOV. 2.3 Ansökan och handläggning Inkommen ansökan ska öppnas och registreras snarast möjligt. Därefter kommer en kontroll att göras om sökande uppfyller samtliga krav i ansökningsformuläret, se blankett Ansökan om godkännande att bedriva hemtjänst i Bollnäs kommun. Sökande kommer inom en månade efter inkommen komplett ansökan att få besked om de godkänts som utförare. Inom 10 dagar efter underrättelse om beslut om godkännande skrivs avtal för en tid av tre år med leverantören. Avtalsstart sker enligt överenskommelse. Ansökan om att bli privat utförare av hemtjänstinsatser i kommunen ska skickas per post, märkt LOV, Bollnäs kommun till följande adress: Bollnäs Kommun Socialförvaltningen BOLLNÄS 9

10 2.4 Kompletterande uppgifter Kommunen tillåter att sökanden rättar felskrivningar eller andra uppenbara fel. Kommunen får även begära att en ansökan förtydligas och kompletteras. Ansökan får dock endast rättas och kompletteras på kommunens begäran. Alla kompletteringar ska ske skriftligt. 2.5 Ansökan om rättelse En sökande får ansöka om rättelse, om beslutet går denna emot, det vill säga att sökande inte godkänns i LOV-systemet. I kommunens beslut ska det framgå hur en ansökan om rättelse sker. 10

11 3. KRAV PÅ UTFÖRARE För att vara godkänd som utförare inom beställarens valfrihetssystem ska utföraren vid varje tidpunkt uppfylla kraven för kvalificeringsvillkor enligt nedan. 3.1 Kvalificeringsvillkor - Utföraren får inte vara försatt i konkurs eller likvidation, under tvångsförvaltning, föremål för ackord eller tills vidare ha inställt sina betalningar eller vara underkastade näringsförbud. - Utföraren får inte vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande. - Utföraren och/eller ansvarig för verksamheten får inte genom lagakraftvunnen dom vara dömd för brott som avser yrkesutövningen. - Utföraren och/eller ansvarig för verksamheten får inte ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. - Utföraren ska visa att den fullgör sina åtagande avseende socialförsäkringsavgifter och skatt. - Utföraren ska senast när verksamheten startar vara registrerad hos bolagsverket och uppvisa registreringsbevis. - Utföraren ska senast när verksamheten startar inneha F-skattesedel. Samtliga företag ska skicka in en affärsplan och en finansiell plan som inkluderar en budgetoch resultatredovisning. Aktuell årsredovisning, delårsrapport alternativt ekonomisk uppföljning ska även det bifogas i ansökan. För nybildade företag kommer kommunen att göra bedömningen om startkapitalet räcker för att tillgodose kravet på att sökande har tillräckligt med resurser för att bedriva verksamheten i ett långsiktigt perspektiv. I osäkra fall kan krav på bankgaranti ställas. Utföraren ska uppvisa utdrag från kreditupplysningsföretag, som har tillstånd att bedriva kreditupplysning, eller på annat sätt om utförarens verksamhet är nystartad, visa att den har erforderlig kapacitet. Kontraktet får inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Om utföraren är en juridisk person och denne byter ägare ska ny ansökan ges in och kontraktet omprövas. Utföraren ska inneha ansvarsförsäkring och patientskadeförsäkring som säkerställer att den enskilde och kommunen hålls skadelös för skada orsakad genom fel eller försummelse av personal anställd hos utföraren. 3.2 Referenser Beställaren använder referenser i kvalificeringsfasen, syftande till att fastställa att en utförare har tillräcklig förmåga och kapacitet att genomföra uppdraget. Alla referenser dokumenteras. För redan verksamma utförare inom kommunen och uppdragsgivarens ansvarsområde gäller, avseende referenser, att sådana inte ska uppges. Uppdragsgivaren gör en bedömning av utförarens lämplighet, vilken utgår från dennes förmåga att utföra uppdrag inom uppdragsgivarens ansvarsområde i kommunen de senaste två åren. Två kriterier utgör grund för bedömningen: resultat av brukarenkäter och resultat av avtalsuppföljningar. Om utföraren under de senaste två åren inte har uppnått uppdragsgivarens mål och indikatorer, samt haft fler än tre områden att förbättra och inte visat förmåga att förbättra dessa, bedöms inte utföraren 11

12 vara lämplig att fortsätta bedriva former av verksamhet inom uppdragsgivarens valfrihetssystem. För icke verksamma utförare inom uppdragsgivarens valfrihetssystem eller de som inte har varit det de senaste två åren, ska utföraren lämna tre referenser. Uppdragsgivaren gör en bedömning av utförarens lämplighet, vilken utgår från dennes förmåga att utföra uppdrag inom uppdragsgivarens ansvarsområde i staden. Uppdragstagaren förbehåller sig rätten att inhämta egna referenser utöver de som lämnats i ansökan. 3.3 Teknisk förmåga Bollnäs kommun kommer att göra en trovärdighetsbedömning om utföraren uppfyller genomförandet av systematiskt arbetsmiljöarbete och kvalitetsledningssystem. 3.4 Godkännande av utförare Den som bedöms uppfylla kraven under särskilda krav på tjänstens innehåll, allmänna kontraktsvillkor, särskilda kontraktsvillkor och kommersiella kontraktsvillkor, samt klarat kvalificeringen med finansiell-, ekonomisk- och teknisk förmågan är godkänd. 12

13 4. SÄRSKILDA KRAV PÅ TJÄNSTENS INNEHÅLL 4.1 Krav för Utförare inom Omvårdnad Hemtjänst - omvårdnad Hemtjänst i ordinärt boende ska ha sin utgångspunkt i att brukarens funktioner för den dagliga livsföringen upprätthålls samt att social isolering motverkas. Hemtjänsten ska genomsyras av grundtanken att brukaren har förmåga att själv välja hur hon eller han vill leva sitt liv. Brukarens behov och önskemål ur språkliga, etniska, kulturella och religiösa aspekter ska respekteras. Utföraren ska ha ett rehabiliterande och aktiverande förhållningssätt till brukaren och ge hjälp till självhjälp. Med omvårdnad avses stöd för att klara fysiska, psykiska och sociala behov. Brukaren ska ges kontinuitet när det gäller personal. Samverkan mellan brukaren och personalen ska framför allt bygga på kontaktmannaskap Kontaktmannaskap En kontaktman i arbetsgruppen ska utses som är den som har ett extra ansvar för att hålla god kontakt med brukaren. Kontaktmannen ska delta vid omvårdnadsplaneringen och se till att genomförandeplanen är aktuell samt att brukarens behov är väl kända av alla i arbetsgruppen. Kontaktmannen kan också ha kontakt med anhöriga eller gode män om behov finns Krav på kompetens arbetsledning och övrig personal Det ska finnas en eller två personer som är ansvarig för verksamheten. Kravet för den/de som är ansvarig är att den/de minst ska ha relevant högskoleutbildning eller ha arbetat minst fem år inom omvårdnadsarbete. Den/de sökande ska bifoga CV, samt betyg som styrker detta. Utföraren ska ha ett framtaget introduktionsprogram som tillämpas vid nyanställning. Övrig personal ska ha relevant gymnasieutbildning/kunskap för arbetet Hälso- och sjukvårdsinsatser enligt HSL Utförarens personal ska enbart ta på sig ansvaret för hälso- och sjukvårdsinsatser om detta görs på delegation från hälso- och sjukvården. När brukaren själv inte kan ansvara för sina läkemedel och sitt läkemedelsintag ska utföraren vara behjälplig om denne är delegerad att utföra den insatsen. Hälso- och sjukvårdsinsatser som utförs på delegation ingår i nivåersättningen. Om brukaren däremot behöver praktisk hjälp kan det bli aktuellt för personalen att exempelvis öppna medicinburkar. Insatsen betraktas då som del av egenvård och kan ingå i beslut om biståndsinsatser. Egenvård är åtgärder som en person själv utför för att upprätthålla hälsa och välbefinnande. I egenvården innefattas åtgärder som en person utför på rekommendation av hälso- och sjukvårdspersonal och i så fall inte initierar själv. Det är utförandet och inte initierandet som är kännetecken på egenvård. 13

14 Den kommunala hemsjukvården kan via enhetschef delegera sjukvårdsinsatser som ex. överlämnande av läkemedel till hemtjänstens personal. Hemtjänsten kan utföra detta på annan tid än vid biståndsbeviljat besök och ersättning utgår som vid andra besök. I samband med att LOV införs i kommunen kommer hemsjukvården att få fler utförare att ha kontakt med. Om brukaren har kontakt med hemsjukvården är det varje utförares ansvar att meddela hemsjukvården om att de valts som utförare till denna person. Detta för att hemsjukvårdens personal ska veta vem de ska ha kontakt med gällande brukaren. Det är också viktigt att utföraren meddelar hemsjukvården om brukaren avslutar sin hjälp hos dem. 4.2 Krav för Utförare inom Service Hemtjänst - service Med service menas praktisk hjälp med hemmets skötsel. Hemtjänsten ska genomsyras av grundtanken att brukaren har förmåga att själv välja hur hon eller han vill leva sitt liv. Brukarens behov och önskemål ur språkliga, etniska, kulturella och religiösa aspekter ska respekteras Krav på kompetens arbetsledning och övrig personal Det ska finnas en eller två personer som är ansvarig för verksamheten. Kravet för den/de som är ansvarig är att den/de minst ska ha relevant utbildning samt ha arbetat minst två år inom servicetjänster. Den/de sökande ska bifoga CV, samt betyg som styrker detta. Övrig personal ska ha relevant utbildning/kunskap för arbetet. 14

15 5. ALLMÄNNA KONTRAKTSVILLKOR 5.1 Allmänt för utföraren Insatser inom socialförvaltningen ska vara av god kvalitet. Utföraren ska bedriva verksamhet i enlighet med SoL samt övriga lagar och författningar som gäller inom verksamhetsområdet. Vidare ska verksamheten utgå från de grundläggande värderingar och den inriktning som socialnämnden beslutat om. Detta finns att läsa om i aktuell Socialtjänstplan. Det är utförarens ansvar att inhämta information samt skaffa kunskap om ovanstående. Det är utförarens ansvar att se till att alla i verksamheten har all relevant utbildning och kunskap som krävs för att kunna bli utförare inom hemtjänst. Utföraren ska iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet. Verksamheten ska bedrivas religiöst och politiskt obundet. Brukarens behov av önskemål ur språkliga, etniska, kulturella och religiösa aspekter ska i möjligaste mån respekteras. Utförarens personal ska behärska svenska språket i tal och skrift, i förekommande fall ska SFI (svenska för invandrare) vara godkänd. Dessutom ska utföraren sträva efter att erbjuda brukaren hjälp av personal som talar brukarens modersmål. Om tolk måste anlitas står utföraren för dessa kostnader. Utförare som Bollnäs kommun skrivit avtal med ska bära giltig identifikation/legitimation synlig för brukaren. Om kommunen ändrar kraven måste även utförarna göra det. 5.2 Arbetsgivaransvar Utföraren är arbetsgivare för sin personal och är ansvarig för att; gällande lagar och föreskrifter efterföljs anställa och avlöna personal betala in skatter och sociala avgifter förebygga skador personalens tystnadsplikt följs teckna kollektivavtal bedriva systematiskt arbetsmiljöarbete 5.3 Kommunens ansvar Kommunernas ansvar för vård, omsorg och övriga stödinsatser regleras i SoL, HSL samt LSS till vissa funktionshindrade. Kommunallagen ger kommunen rätt att efter beslut i fullmäktige, lämna över vården av en kommunal angelägenhet, som inte reglerats i särskild ordning, till ett aktiebolag, ett handelsbolag, en ekonomisk förening, en ideell förening eller en enskild individ. Kommunen är skyldig att kontrollera och följa upp verksamheten. Kommunen måste garantera att medborgarna får insyn och blir informerade om de utförare som kommunen skriver avtal med. 15

16 5.4 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman och ytterst ansvarig för verksamheten och beslutar i alla frågor gällande myndighetsutövning. Inspektionen för vård och omsorg, IVO är ansvarig tillsynsmyndighet. 5.5 Grundläggande principer för valfrihetssystem Uppdragsgivaren ska behandla utförarna på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Uppdragsgivaren ska också ta hänsyn till principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet samt jämställdhet när den tillämpar valfrihetssystem. 5.6 Ledningssystem för kvalitet i verksamheten För att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska utföraren ha ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet som uppfyller kraven i gällande lagstiftning. 5.7 Kvalitetsmål Utförare av hjälp i hemmet ska: Utföra verksamheten i enlighet med SoL samt övriga lagar och författningar som gäller inom verksamhetsområdet Följa socialnämndens styrdokument och planer Ha ett bra bemötande och en god tillgänglighet Ha respekt för människors självbestämmande och integritet Skapa tydlig delaktighet för både brukare och närstående Medverka till att skapa trygghet för brukare Ha ett rehabiliterande förhållningssätt Ha rättssäker ärendegång och dokumentation 5.8 Jämställdhetskrav För att kunna ingå avtal med socialnämnden ska utföraren följa socialnämndens personalpolicy i vilken man bland annat fastslår att jämställdhetsarbetet inom socialnämnden är en del av ett pågående kvalitetsarbete och att det är viktigt att kvinnor och män får en likvärdig behandling. 5.9 Uppföljning och rätt till insyn i verksamheten Utföraren ska bistå kommunen med det underlag som krävs för att kommunen ska kunna följa upp kraven i förfrågningsunderlaget Utföraren förbinder sig att utan oskäliga dröjsmål lämna uppgifter/information som kommunen i övrigt efterfrågar. Detta är till exempel dokumentation som rör brukaren samt information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten sköts Utföraren ska redovisa uppföljning enligt de kvalitetssystem/rutiner som utföraren tillämpar 16

17 Utföraren förbinder sig också att medverka i de kvalitets- och brukarundersökningar som socialförvaltningen genomför och som kommer att redovisas på kommunens hemsida Utföraren ska snarast lämna in sin årsredovisning till socialförvaltningen efter att årsredovisningen är godkänd, dock senast i april månad. För utförare med brutet räkenskapsår gäller motsvarande tid efter räkenskapsårets slut. Kommunen förbehåller sig rätten till stickprovskontroller i form av genomförda insatser. Kommunen kommer att lämna ut enkäter samt intervjua de brukare som är beviljad hemtjänst hos respektive utförare och därigenom följa upp verksamheten. Utan särskild ersättning är utföraren skyldig att delta i de möten som socialförvaltningen inbjuder till Tystnadsplikt Alla anställda inom socialförvaltningen och hälso- och sjukvården ska läsa igenom och underteckna en sekretessförbindelse. Sekretessen gäller allt som rör den enskilde brukaren exempelvis hälsotillstånd, personliga tillstånd eller personliga förhållanden. Utföraren skall se till att all personal som är verksam inom den aktuella verksamheten undertecknar en förbindelse om tystnadsplikt och se till att den efterlevs Matdistribution Utföraren ansvarar för brukarens matdistribution. Utföraren ansvarar för att den kost som brukaren behöver tar hänsyn till enskild brukares specifika nutritionsbehov samt följer kommunens kvalitetskrav baserat på Livsmedelsverkets rekommendationer Statistik Utföraren är skyldig att utan ersättning leverera statistiska uppgifter till Statistiska Centralbyrån, andra statliga myndigheter och Sveriges kommuner och landsting Samrådsorgan/ Samarbete/ Samverkan Utföraren och uppdragsgivaren ska samverka för att skapa bästa möjliga förutsättningar för uppdragets genomförande och för en god personlig omvårdnad respektive service inom hemtjänsten. Båda parter är skyldiga att informera varandra om förändringar som kan påverka förutsättningar för vardera partens åtagande och ansvar. Utan särskild ersättning är utföraren skyldig att delta i nödvändiga samverkansformer för hemtjänst tillsammans med kommunen och eventuellt andra utförare Kris och beredskap Utföraren ska vara insatt i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Utföraren ska utifrån sin verksamhet: Göra en riskanalys för verksamheten, så att säkerhet erhålls för brukarna Upprätta en skriftlig plan över hur man ska agera i en allvarlig händelse eller kris, såsom brand, längre tids, el- eller vattenavbrott eller om personal eller brukare skadas allvarligt i bostaden. Denna plan ska vara känd av personalen. Utföraren ska också känna till kommunens kris- och beredskapsplan, vilket erhålls på begäran. 17

18 Riskanalys och skriftlig plan utformas efter verksamhetens omfattning Extraordinär händelse En extraordinär händelse är en större händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. Utföraren kan vid allvarlig kris och extraordinär händelse, där insatser behövs till skydd för människor och egendom av stort värde, använda resurserna på annat sätt än vad som här avtalats. 18

19 6. SÄRSKILDA KONTRAKTSVILLKOR 6.1 Presentation av utföraren För att brukaren ska kunna göra ett aktivt val ska varje utförare sammanställa ett informationsmaterial om den verksamhet som denne bedriver. I materialet ska geografiskt område finnas med. Utföraren ska senast i samband med avtalstecknande lämna över information om sig själv och sin verksamhet enligt de riktlinjer som kommunen bestämt. 6.2 Utförarens marknadsföring Utförarens marknadsföring får inte ske aggressivt utan ska ske i enlighet med god marknadsföringssed, med stor respekt för brukaren och övriga utförare. Utförare som inte respekterar detta kan komma att nekas fortsatt uppdrag i kommunen. Uppdragsgivaren har tolkningsföreträde. 6.3 Brukarens möjlighet till val och byte av utförare En av grundpelarna i ett valfrihetssystem är brukarens rätt att välja och byta utförare av tjänsten. En brukare har alltid rätt men ingen skyldighet att välja och byta utförare. Brukaren har alltid rätt att byta utförare om denne exempelvis inte är nöjd med hjälpen den får, eller vill prova en annan utförare. Om brukaren önskar byta utförare eller vill säga upp sina hemtjänstinsatser ska denne kontakta biståndshandläggaren. Vid byte av utförare eller uppsägning av hjälpinsatser meddelar biståndshandläggaren den utförare som ska avsluta hemtjänstinsatserna hos brukaren, samt den nya utföraren om att denne fått en ny brukare. Meddelande till verkställande enhet ska ske omgående då brukaren gjort sitt val. Det ska även bekräftas skriftligt, se blankett Val av hemtjänstutförare och Uppsägning av hemtjänstutförare. Brukaren ska meddela biståndshandläggaren om denne vill byta utförare. Bytet kommer att ske så snart som möjligt men senast inom 14 dagar. Fram till att bytet är genomfört är det den ursprungliga utföraren som utför insatserna och erhåller ersättning. Utföraren ska underlätta för brukaren och säkerställa att god kvalitet och säkerhet i samband med bytet bibehålls. Utföraren ska också bidra till att bytet inte upplevs som negativ för brukaren och andra berörda. 6.4 Om brukarens hjälpbehov förändras Om utföraren eller brukarens anhöriga uppmärksammar att brukaren anser sig behöva utökad hemtjänst, ska utföraren kontakta biståndshandläggaren. Detta gäller också om brukarens hjälpbehov minskar. Utföraren ansvarar för att omgående meddela biståndshandläggaren om det har inträffat något som medfört att insatsen inte kan genomföras som planerat. Vid akuta situationer, till exempel vid behov av tillfälligt utökad hjälp kan utföraren sätta in extra hemtjänst under en veckas tid. Om man i slutet av den tiden ser att brukaren kommer att behöva fortsatt utökad hjälp under en längre tid ska biståndshandläggaren kontaktas. 19

20 6.5 Kontaktmannaskap och anhöriga När utföraren får uppdraget att utföra hemtjänstinsatser av biståndshandläggaren ska utföraren utse en kontaktman till brukaren. Brukaren ska ha en kontaktman inom en vecka från att utföraren meddelats om uppdraget. Om brukaren inte är nöjd med sin kontaktman har denne rätt att byta. Kontaktmannen är den person i personalgruppen som brukaren i första hand vänder sig till om denne har synpunkter eller klagomål. Kontaktmannen är oftast med vid uppföljningar samt har kontakt med anhöriga. Allt samarbete mellan personal och anhöriga måste bygga på samtycke från brukaren. 6.6 Genomförandeplan En genomförandeplan utifrån biståndsbeslutet ska upprättas av utföraren inom två veckor efter att beställning inkommit samt dokumenteras i verksamhetssystemet. Brukaren och utföraren kommer tillsammans överens om hur den/de beviljade insatserna ska utföras och vilken tid de ska utföras på. Genomförandeplanen ska kontinuerligt följas upp vid förändringar samt minst en gång per år. 6.7 Utförarens skyldigheter Utförarens skyldigheter att ta uppdrag Utföraren förbinder sig att ta emot de uppdrag som kommer från uppdragsgivaren för hemtjänstinsatser inom ramen för eventuellt kapacitetstak och/eller geografiskt område. Om en brukare flyttar utanför det geografiska området som utföraren är verksam inom upphör utförarens skyldighet att ta uppdraget. Brukaren ska i god tid före flytt få information om detta Kompetensutveckling Det är chefen för verksamheten som ser till att personalen kontinuerligt ges kompetensutveckling. Utförarens personal har möjlighet att delta i sådana utbildningar som socialförvaltningen anordnar, om utbildningen anses lämplig för utförarens verksamhet. Om utförarens personal deltar i någon utbildning debiteras utföraren samma kostnad som socialförvaltningen betalar för sina medarbetare Miljö Utföraren ska arbeta för uthållig resursanvändning. Miljöfrågorna ska integreras som en naturlig del av arbetet. Utföraren ska sträva efter att minimera faktorer i verksamheten som påverkar miljön negativt bl a genom att göra så miljömedvetna köp som möjligt Nyckelhantering / Nyckelfria lås Nyckelfria lås tillämpas i kommunen. Det är önskvärt att detta används och det är kostnadsfritt för utföraren. I de fall utföraren hanterar nycklar ska säkra rutiner för hanteringen av dessa finnas. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning med signering. Vid förlust av nycklar ska utföraren ombesörja och bekosta låsbyte utan dröjsmål. 20

21 6.7.5 Hemsida På Bollnäs kommuns webbplats, presenteras utförarna Datorer och datasystem Bollnäs kommun använder sig av flera datasystem för att styra och följa upp verksamheten. Dessa system ska även de privata utförarna använda sig av för att kunna ta emot uppdrag/beställningar från biståndshandläggare, meddela biståndshandläggaren när det sker förändringar samt verkställa beslut. För aktuella IT-system betalar utföraren ett självkostnadspris per månad. Se bilaga IT-utrustning, telefoni samt teknikutrustning IT-utrustning och uppgradering enligt standard, för att tillgodose uppdragsgivaren krav på datakommunikation bekostas av socialförvaltningen. Kommunens IT-avdelning svarar, på uppdrag av socialförvaltningen för driften av datasystemet. Om utföraren önskar nyttja dator i annat syfte erfordras godkännande av kommunens ITavdelning och socialförvaltningen. Nyanskaffning av utrustning, som kommer att vara ansluten till kommunens datanät, förutsätter ett godkännande från kommunens IT-avdelning. Övrig förnyelse och utökning av IT-utrustning, utöver standard, ombesörjes av utföraren. För internetuppkoppling, förbrukningsvaror m.m. t.ex. batterier ansvarar utföraren för kostnaderna. Vid grundutbildning/planerade utbildningstillfällen och support i verksamhetssystem står socialförvaltningen för utbildningskostnader för kursledning, lokaler och utrustning. Utföraren står för samtliga personalkostnader för sin personal. Utföraren ska ombesörja anskaffning av telefoner, faxar, kopiatorutrustning mm. Utföraren ansvarar själv för anskaffning av mobiltelefon, vilken ska vara kompatibel med socialförvaltningens IT-system och står själv för abonnemang mm. IT-utrustningen ska återlämnas i fungerande skick till socialförvaltningen vid avtalets upphörande. Utföraren ska följa kommunens upprättade rutiner som finns för IT-system inklusive en påskrift av blankett för IT-säkerheten Dokumentation och förvaring av inkomna handlingar Utföraren ska se till att dokumentation av sociala insatser sker enligt 11 kap 5-6 SoL. Omvårdnadsdokumentationen är databaserad och ska ske i kommunens verksamhetssystem. Utföraren ansvarar för att alla handlingar som rör brukarens personliga förhållanden förvaras så att den som är obehörig inte får tillgång till dem. Om brukaren väljer att avsluta hjälpen eller om brukaren avlider ska utföraren se till att samtliga journalhandlingar och arbetsmaterial överlämnas till socialförvaltningen. Alla handlingar ska vid ett avslut förvaras i brukarens personakt hos socialförvaltningen. 21

22 6.7.9 Transport Utföraren ansvarar själv för transporten till sina brukare Arbetskläder Utföraren ska ansvara för att tillhandahålla och tvätta kläder som personalen behöver i verksamheten. 6.8 Hjälpmedel Hjälpmedel som innefattas av egenvård, det vill säga rollatorer, toalettförhöjningar, badbrädor mm, betalas av brukaren själv. Hjälpmedel som brukaren behöver, men som inte ryms inom egenvård, betalas av landstinget eller kommunen beroende på vilken huvudman som har hälso- och sjukvårdsansvaret. 6.9 Rutiner för anmälan av missförhållanden Enligt SOSFS 2011:5 Lex Sarah ska den som yrkesmässigt bedriver enskild verksamhet fastställa rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras. Rutiner ska även fastställas för hur skyldigheten att anmäla allvarliga missförhållanden och risk för allvarliga missförhållanden ska fullgöras. Rutinerna ska dokumenteras. Av rutinerna ska även framgå hur socialnämnden ska informeras. Förutom anmälan om missförhållanden ska utföraren ha en rutin när det gäller avvikelser. Alla avvikelser ska skrivas ner i en speciell rapport och därefter skickas in till Medicinskt ansvarig sjuksköterska ( MAS) i socialförvaltningen för behandling. Berörs arbetsledaren av anmälan ska den lämnas till socialförvaltningen. Det finns också möjlighet att anmäla direkt till socialnämnd eller Inspektionen för vård och omsorg. Utföraren ska vid ansökan redovisa en rutin för missförhållanden. Om det handlar om en medicinsk avvikelse kontaktar personalen själva ansvarig sjuksköterska. Personalen lämnar in avvikelsen till sin närmaste chef som undertecknar och skickar det vidare till Medicinskt ansvarig sjuksköterska ( MAS) inom socialförvaltningen Klagomålshantering och synpunkter Oavsett vilken utförare det är som mottar klagomålet ska detta noteras och skickas vidare till socialförvaltningen för diarieföring av handlingen. Klagomål ska följa Bollnäs kommuns klagomålshantering. Utföraren ska vid ansökan redovisa en rutin för klagomålshantering. Utföraren ska när som helst kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit samt redovisa för vilka åtgärder som vidtagits. Detta ska ske till socialnämnden samt till Inspektionen för vård och omsorg när de gör tillsyn. 22

23 6.11 Allmänhetens rätt till insyn Socialnämnden har skyldighet att se till att allmänheten får insyn i socialnämndens verksamhet. Socialnämnden äger därför rätt att, från utföraren, på begäran få sådan information som kan göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten utförs, i enlighet med 3 kap 19a Kommunallagen. Se även punkt nedan Meddelarfrihet Personal anställd hos utföraren har rätt att uttala sig i enlighet med den meddelarfrihet som gäller i tryckfrihetsförordningen 1 kap 1 samt sekretesslagen 16 kap MBL Utföraren får inte vidtaga åtgärd som kan antas åsidosätta lag eller kollektivavtal för arbetet eller annars strida mot vad som är allmänt godtaget inom den bransch som tjänsten avser. Detta gäller dock endast om åtgärden grundar sig på omständigheter som sägs i LOU/LUF. Utföraren ska kräva samma utfästelse av den som utföraren kan komma att anlita som underleverantör. Om utföraren bryter mot vad som anges ovan får uppdragsgivaren häva avtalet Sociala krav De arbetstagare som är engagerade för utförandet av uppdraget, ska minst erhålla minimilön och andra minimivillkor på de områden som avser 5 Utstationeringslagen (SFS 1999:678), under förutsättning att sådan minimilön m.m. är tydligt definierad i ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen. Av detta följer att Utföraren inte heller få anlita underleverantörer e.d. som ger sina arbetstagare sämre villkor för lön m.m. än det sagda. Utföraren skall, kostnadsfritt, ge möjlighet för kontroller på arbetsplats. Om Utföraren bryter mot vad som anges ovan får uppdragsgivaren häva avtalet Gåvor till personal Utföraren får inte ta emot gåvor från brukare. Den enskilde brukaren ska ha tryggheten att inte behöva känna ett krav att också själv belöna utföraren även om denna visat gott bemötande och gjort ett bra jobb. Utföraren får under inga förhållanden låta sig bli inblandad i tillkomsten av brukarnas eventuella testamenten. Även bevittnande av testamente ska undvikas Privata medel Brukaren har ansvar för att själv ta hand om sina privata medel och besluta om sina inköp. I de fall personen av olika skäl har svårt att hantera privata medel kan en god man eller förvaltare ha det ekonomiska ansvaret. I det fall utföraren behöver hjälpa till med inköp ska överenskommelse finnas med brukaren eller dennes företrädare. 23

24 7. KOMMERSIELLA KONTRAKTSVILLKOR 7.1 Avgifter Uppdragsgivaren ansvarar för och debiterar avgifter för personlig omvårdnad och service. Avgifterna tillfaller uppdragsgivaren. Utföraren ansvarar för att debitera brukare för matkostnaden. I det fall brukaren köper mat från kommunen så debiteras utföraren för detta. För avgifternas beräkning ska utföraren i samband med månatlig fakturering vara behjälplig och lämna skriftlig rapport om eventuella avvikelser. 7.2 Avtalstid Avtalstiden börjar gälla från och med att parterna undertecknat avtalet. Avtal tecknas för 3 år. Avtalet förlängs automatiskt med ett år i taget och kan sägas upp enligt nedanstående eller vid avtalsbrott (hävning). Uppsägningstiden för utföraren är 90 dagar och för kommunen 180 dagar från att skriftligt meddelande om uppsägning skett. 7.3 Avtalshandlingars inbördes rangordning Avtalshandlingarna kompletterar varandra. Om avtalshandlingar skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat, sinsemellan i följande ordning. 1. skriftliga ändringar och tillägg till avtalet 2. avtalet med bilagor 3. förfrågningsunderlaget med bilagor och kompletteringar 4. ansökan med bilagor och kompletteringar Ändringar och tillägg till avtalet kan endast göras genom en skriftlig handling undertecknad av behörig företrädare för uppdragsgivaren och utföraren. 7.4 Ersättning Ersättningen till utföraren baseras på ett av uppdragsgivaren fastställt timpris. I timpriset ingår samtliga kostnader för tjänsternas utförande inkl. personalkostnader, OB-tillägg, kostnader för kringtid, resor, administration, lokaler, transporter och materiel. Inga övriga kostnader får tillkomma. - Timersättningen beräknas utifrån utförd tid. - Timersättningarna framgår av bilaga. Generellt gäller vid brukarens uppsägning eller minskning av uppdrag en uppsägningstid om två dagar. Ersättning utgår under hela uppsägningstiden. Om brukaren vet att denne inte kommer att vara hemma när insatserna är planerade att utföras, ska det anmälas till utföraren senast två vardagar i förväg. Ersättning betalas då inte till utföraren. 24

25 Om brukaren oplanerat och tillfälligt inte kan ta emot hjälp enstaka dag utbetalas ersättning för insatser trots att insatserna inte utförts. Om detta upprepas hos samma brukare ska biståndshandläggaren kontaktas och orsaken utredas. Vid oplanerad längre frånvaro exempelvis om brukaren blir inlagd på sjukhus, gäller att ersättning för insatserna utbetalas under max två dagar trots att de planerade insatser inte utförts. Därefter utbetalas ingen ersättning förrän brukaren återkommit till hemmet. 7.5 Moms Hemtjänst i form av omvårdnad är undantagen från skatteplikt. Utförarens kostnader för moms är då kopplade enbart till material, transporter etc. Moms tillförs timpriset för utförare på den del de är momspliktiga (ej löner). Om brukaren har enbart serviceinsatser är insatserna momspliktiga. 7.6 Utbetalning av ersättning Inom hemtjänst utbetalas en ersättning för brukare enligt gällande biståndsbeslut. Ersättningen utbetalas per utförd timme. Utföraren registrerar tiden och utförda insatser genom systemet Intraphone så att uppdragsgivaren kan följa upp att alla beslutade insatser blir utförda. Uppdragsgivarens handläggare gör en avstämning av beviljade timmar månadsvis. Nästkommande månad görs reglering av avvikelser, tillägg och avdrag utifrån nya eller avslutade uppdrag enligt de regler som gäller när beslutade insatser av olika skäl inte utförts. 7.7 Fakturering Följande krav på innehåll och form gäller vid fakturering: Hemtjänst samt Bollnäs kommun Referensnummer/märkning; ZZSOC Fakturanummer Fakturadatum Fakturabelopp Bilagan till fakturan ska innehålla lista på brukare och utförda timmar samt uppgifter om avvikelser. Postgiro/Bankgiro Utförarens organisationsnummer (F-skattesedel) Företagets namn och adress Fakturan ska skickas i ett exemplar och får inte vara handskriven Samlingsfakturor accepteras inte Fakturan ska helst vara vit med svart tryck utan raster och skuggor. Utföraren ska lämna bevis på betalda försäkringspremier innan första fakturering får ske. Fakturering ska ske löpande efter varje kalendermånad och inte avse längre än 2 månader bakåt i tiden. Betalning sker 30 dagar efter fakturans ankomstdag. Fakturan ska vara i SEK. Fakturering sker enligt kommunens önskemål och instruktioner. Fakturerings-, uppläggnings-, expeditionsavgift, påminnelse- eller andra avgifter godkänns inte och får inte debiteras. 25

26 Fakturor ska skickas i ett exemplar och utställas på: Bollnäs kommun Ref. ZZSOC Box BOLLNÄS Faktura med ofullständiga uppgifter returneras till utföraren för rättelse. Förfallodag räknas från den dag fakturan återkommit i rättat skick. Dröjsmålsränta debiteras enligt räntelagen. 7.8 Reglering efter avtalsslut Utföraren ska inom 2 månader efter avtalstidens utgång till uppdragsgivaren översända faktura med återstående fordringar avseende utförda tjänster. 7.9 Underleverantör Eventuellt anlitande av underleverantör ska godkännas av uppdragsgivaren. Uppdragsgivaren kan godkänna att utföraren hänvisar till kapacitet hos annan leverantör. Utföraren ansvarar för att anlitade underleverantörer uppfyller de krav som anges i detta förfrågningsunderlag. Vid anlitande av underleverantör eller byte av underleverantör under avtalstiden är det utförarens ansvar att informera alla berörda, inklusive de enskilda brukarna, om den nye underleverantören Ändring av villkor på grund av politiska beslut Bollnäs kommun har rätt att, genom politiska beslut, ändra villkoren i de riktlinjer, policys och priser som ska tillämpas enligt detta kontrakt. Om utföraren inte vill bli bunden av de ändrade villkoren ska utföraren inom 90 dagar från den tidpunkt ändringsmeddelandet är avsänt, skriftligt meddela uppdragsgivaren att de ändrade villkoren inte accepteras. Om sådant meddelande inte mottagits av uppdragsgivaren inom den angivna tidsfristen blir utföraren bunden av de ändrade villkoren från och med den dag uppdragsgivaren angivit i ändringsmeddelande, dock tidigast efter det att meddelandet avsänts. Om utföraren inte accepterat ändringen inom sagd tid betraktas avtalet som uppsagt och upphör att gälla 90 dagar efter det att tidsfristen löpt ut Andra förändringar av villkor Uppdragsgivaren förbehåller sig rätten att utveckla/ändra förutsättningar över tid. Ändrat innehåll i förfrågningsunderlaget innebär att nya kontrakt upprättas för alla utförare, oberoende av kontraktstid. Om förfrågningsunderlaget eller ersättning förändras och utföraren inte accepterar de nya villkoren upphör avtalet efter 90 dagar, från tidpunkten då detta meddelats uppdragsgivaren Avbrytande/upphörande av valfrihetssystem Även om Bollnäs kommun beslutat sig för att införa ett valfrihetssystem enligt LOV, kan kommunen besluta att ändra beslutet eller att avbryta/upphöra med valfrihetssystemet. Om kommunen ännu inte godkänt sökanden kommer sökanden att få information om att systemet 26

27 avbrutits. Om parterna har ingått avtal kommer uppdragsgivaren att säga upp avtalet med befintliga utförare. Uppsägningstiden är då 180 dagar från att uppsägning av avtal skett Omförhandling av avtalsvillkor Part får påkalla omförhandling av bestämmelserna i upprättat avtal om ändrade förhållanden gör att bestämmelsen väsentligt motverkar de förutsättningar som detta avtal bygger på. Anmälan om omförhandling ska ske så snart som det åberopade förhållandet blivit känt för den part som åberopar omförhandlingsrätten. Det befriar inte part från skyldighet att fullgöra berörd avtalsförpliktelse intill dess en eventuell överenskommelse om ändring träffats Förändring av kapacitetstak Om utförare önskar ändra sitt kapacitetstak ska uppdragsgivaren meddelas 30 dagar före förändringen. Utföraren är alltid skyldig att fortsätta utföra insatser för befintliga brukare även om kapacitetstaket sänks Rättning och hävning av avtal Rättning Utföraren ska skyndsamt rätta fel eller brister som framkommit i kvalitetsrevisionen, eller vid tillsyn av tillsynsmyndighet. Om rättning av fel och brister inte har skett inom överenskommen tidsplan kommer det att skickas ut en påminnelse. Påminnelsen kommer att skickas ut två gånger och utföraren har 15 dagar på sig att rätta fel och brister på varje påminnelse. Vidtas ingen rättelse får drabbad part antingen avhjälpa bristen på motpartens bekostnad eller göra avdrag på ersättningen/motsvarande. Om inte rättning skett enligt ovan, se hävning nedan Hävning Om utföraren efter upprepade påminnelser inte åtgärdat fel eller brister, äger uppdragsgivaren rätt att häva avtalet. Hävning kan ske vid avtalsbrott av väsentlig betydelse; Om kvalitetsmålen inte följs. Om brister finns i dokumentationen kan det betraktas som ett väsentligt avtalsbrott. Om utföraren byter verksamhetsansvarig under avtalsperioden och denne inte uppfyller kompetens och erfarenhetskraven. Om utföraren försätts i konkurs eller av annan anledning befinner sig vara på sådant obestånd att företaget inte kan förväntas fullgöra sina åtaganden. Om utföraren inte fullgör de betalningsskyldigheter avseende skatter, sociala avgifter och övriga betalningsåligganden som enligt lag eller kollektivavtal vilar på utföraren. Om utföraren efter avtalets ingång fått allvarlig kritik riktat mot verksamheten av tillsynsmyndighet. Om fungerande rutiner och system saknas för kvalitetssäkring, avvikelsehantering eller klagomålshantering. 27

28 Om man har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts i samband med uppföljning. Om inte rättning skett enligt Om hävningsgrund föreligger har skadelidande part rätt till skadestånd med faktiska merkostnader för kompletteringsköp, personalkostnader, inkassokostnader etc. som åberopad hävningsgrund förorsakat honom, oavsett om hävning begärs eller inte. Part har rätt till ersättning för den skada han lider genom motpartens avtalsbrott, om inte motparten visar att avtalsbrottet beror på ett hinder utanför hans kontroll. Om uppdragsgivaren anser att utföraren väsentligt misskött uppdraget och inte vidtagit effektiva åtgärder för att avhjälpa fel eller brist inom 30 dagar äger uppdragsgivaren rätt att häva avtalet. Hävning ska föregås av en hävningsförklaring undertecknad av behörig företrädare för uppdragsgivaren. Hävning ska vara skriftlig. Uppdragsgivaren har alltid rätt att omedelbart häva avtalet om förhållanden enligt 7 kap. 1 LOV föreligger eftersom utföraren garanterar att dess underleverantörer uppfyller motsvarande krav Tillfälligt beställningsstopp Uppdragsgivaren har rätt att införa tillfälligt beställningsstopp gentemot en utförare som står under utredning av olika typer av missförhållanden i avvaktan på ett klargörande. Tiden för beställningsstoppet kan variera beroende på vad utredningen gäller. Om utföraren inte åtgärdat missförhållandet under den överenskomna tiden upphör avtalet att gälla Vite Vid påtalade brister i verksamheten som inte korrigerats efter skriftlig begäran har uppdragsgivaren rätt att hålla inne utbetalningar till utföraren Avtalets upphörande i vissa fall Om utföraren saknar uppdrag under en period av 12 månader upphör avtalet att gälla utan uppsägning. Utföraren har därefter möjlighet att göra en ny ansökan om godkännande som utförare Överlåtelse av avtal eller uppdrag Avtalet får inte överlåtas på annan fysisk eller juridisk person utan uppdragsgivarens skriftliga medgivande Skadeståndsskyldighet Utföraren svarar i förhållande till kommunen för skadestånd, som kommunen på grund av vållande hos utföraren eller av utföraren anlitade underleverantörer eller annan som utföraren svarar för, kan komma att förpliktas utge till tredje man Försäkringar Utföraren ska omedelbart efter undertecknandet av avtalet och för avtalad verksamhet, teckna och vidmakthålla: 28

29 Avtalsförsäkringar Ansvarsförsäkring för sin egendom Företagsförsäkring för sin egendom Ansvarsförsäkring för skada eller förlust för såväl utföraren som tredje man Det maximala ersättningstaket för skada eller förlust ska uppgå till 5 Mkr vid personskada och 2 Mkr vid egendomsskada för varje skadetillfälle. Utföraren ska till uppdragsgivaren visa intyg på att gällande ansvarsförsäkring finns samt att på begäran kunna uppvisa gällande ansvarsförsäkring under hela avtalsperioden Skatter och avgiftskontroll Utföraren förbinder sig att under hela avtalstiden fullgöra sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatter. Utföraren och deras underleverantör ska inneha F-skatt samt om de har anställda vara registrerade. Utföraren garanterar att dess underleverantörer uppfyller motsvarande krav. Uppdragsgivaren kommer löpande kontrollera att utföraren fullgör sina skyldigheter avseende socialförsäkringsavgifter och skatter Befrielsegrunder (force majeure) Om part på grund av myndighets åtgärd, krigshändelse, strejk, bojkott, blockad eller annan omständighet som han inte kan råda över är förhindrad att fullgöra sina åtaganden enligt detta avtal ska han i nödvändig omfattning, vara befriad från desamma. Föreligger berörda omständigheter har uppdragsgivaren rätt att så länge de består, själv utföra utförarens åtaganden. Ersättningen till utföraren reduceras i förhållande till i vilken grad han inte kan fullgöra sina åtaganden. Arbetskonflikt som har sin grund i parts brott mot kollektivavtal får inte åberopas som befrielsegrund. Parterna ska informera varandra om det föreligger omständighet som kan föranleda tillämpning av denna bestämmelse Tvist Tvist skall avgöras av tingsrätten med tillämpning av svensk rätt. Utföraren får inte avbryta eller uppskjuta fullgörandet av de prestationer som avtalats under åberopande av att tvisteförfarande inletts eller pågår. 29

30 BILAGA - Vad ingår i insatserna Omvårdnad De moment som brukaren klarar av ska han eller hon själv utföra och gäller samtliga insatser. Personlig omvårdnad Klädsel ta fram kläder och / eller hjälp med att ta på och av kläder. Gäller även stödstrumpor, hörapparat, glasögon och proteser. Personlig hygien övre/nedre toalett dvs att tvätta och torka sig, borsta tänderna, kamma håret, rakning, hud- nagelvård. Dusch beviljas i normalfallet 1-3 gånger i veckan. Brukaren får hjälp med avklädning, tvättning/duschning, torkning, påklädning samt hårvård. Hjälp med enklare nagelvård och hudvård, t.ex. mjukgörande krämer vid behov. Framtagning av rena kläder. Förflyttningar, tillsyn samt torka upp i badrummet. Toalettbesök följe till toaletten samt hjälp vid toalettbesök / byte av inkontinenshjälpmedel, tömma/byta urin- och stomipåse. Enbart tömning av fristående toalettstol/urinflaska hänvisas till insatsen hushållssysslor. Förflyttning lägesändringar (i säng) och förflyttningar (t.ex. i/ur säng, stol, gångstöd). Transporthjälp i rullstol eller stöd vid sidan av, för att gå med hjälpmedel inom bostaden. Tillagning/värma mat Den som inte själv kan tillaga och / eller värma mat kan få hjälp med tillagning av frukost, värma färdiglagad mat och/eller mellanmål. Matdistribution Den som inte själv kan tillaga sin mat kan få maten hemdistribuerad för lunch och middag. Assistans vid måltid Den som inte själv kan sköta sysslorna runt måltiden kan få hjälp att duka fram samt finfördela maten vid behov. Gäller även assistans i restaurang/matsal. Motivation och stöd när personal behövs under hela måltidssituationen. Matning Den som inte själv kan äta kan få hjälp med det. Tillsyn syftet är att ge ökad trygghet och säkerhet i boendet för brukare som har uppenbara besvär med att hantera trygghetstelefon eller ett sjukdomstillstånd som medför svårigheter att kalla på hjälp. Insatsen är punktvisa besök. Tillsynen kan även ske via telefon. För tillsyn under natten kan brukaren välja mellan kameratillsyn eller ett personligt besök. Insatsen tillsyn kan även användas i väntan på att en trygghetstelefon installeras. Utökad tillsyn Den som av olika anledningar inte kan lämnas ensamma får längre besök och är en insats mellan andra insatser. Insatsen är tidsbegränsad till högst fjorton dagar. Syftet är att ge ökad trygghet och säkerhet i boendet för brukare som har uppenbara besvär med att hantera en trygghetstelefon och/eller ett sjukdomstillstånd som medför svårigheter att kalla på hjälp. Brukaren ansvarar för Hygienartiklar Kam/borste Rakapparat Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro Bollnäs Stadshustorget social.forv@bollnas.se

31 Egen vård Den som av olika anledningar inte kan sköta sin egenvård kan få hjälp med det. Det går inte generellt ange vilka åtgärder som utgör egenvård. Det beror på omständigheterna i varje enskilt fall. Har brukaren förutsättningar att själv klara av att utföra egenvården på ett säkert sätt, eller om personen kan instruera någon att hjälpa till. Om personen inte själv kan ansvara för egenvården beror resultatet av bedömningen på hur stödet och hjälpen ser ut. Det kan vara egenvård om åtgärden kan utföras på ett säkert sätt av någon annan. T.ex. en närstående, personlig assistent eller av personal i skolan. Det kan innebära att närstående är helt införstådd med behandlingen och kan instruera så att brukaren får hjälp av omvårdnadspersonalen. Biståndshandläggaren begär in egenvårdsintyg om det inte är uppenbart onödigt. Exempel. Är närstående helt införstådd med behandlingen och kan instruera omvårdnadspersonalen, kan närstående vara den som instruerar så att brukaren får hjälp med egenvården av omvårdnadspersonalen. Trygg Hemgång Syftet är att skapa trygghet vid hemgång efter en sjukhusvistelse eller vistelse vid kommunens korttidsplats. Den som vistats på sjukhus eller en korttidsplats och har ett behov enligt nedan kan få personal som möter upp under två timmar vid ett tillfälle i samband med hemkomsten. Behov som kan beviljas med Trygg hemgång uttrycker oro inför hemgång, har en funktionsnedsättning och som kräver omfattande insatser, är ensamboende och saknar närstående som kan ta emot i hemmet, har nedsatt kognitiv förmåga eller har en demenssjukdom, har vistats en längre tid på sjukhus, korttidsplats, livet har förändrats väsentligt sedan före vistelsen på sjukhuset eller korttidsplatsen. Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro Bollnäs Stadshustorget social.forv@bollnas.se

32 Service De moment som brukaren klarar av ska han eller hon själv utföra och gäller samtliga insatser. Serviceinsatser Städning beviljas i normalfallet var 3:e vecka, av högst 2 rum, kök, hall och hygienutrymme. Makar, sambor eller hemmavarande vuxna barn har alltid ett gemensamt ansvar när det gäller att sköta det gemensamma hemmet. Tvätt beviljas i normalfallet var 14:e dag. Brukaren får hjälp med tvätt, plocka i/ur, starta maskin, hjälp med att hänga, stryka/vika och sortera in tvätt på avsedd plats. Tvätt utförs i brukarens tvättmaskin eller i gemensam tvättstuga. Mangling av lakan ingår ej. Bäddning den som inte själv kan sköta bäddning kan få hjälp med att bädda/bädda upp. Vid behov skakning av sängkläder. Insatsen beviljas i normalfallet enbart i samband med andra insatser. Renbäddning beviljas i normalfallet var 14:e dag. Brukaren får hjälp med att bädda rent och vid behov vädra täcke och kuddar. Hushållssysslor brukaren får tex hjälp med att diska, ta ut sopor, ta in post, vattna blommor, rengöring av hjälpmedel, tömning av fristående toaletthink, urinflaska. Avser även avfrostning av kyl och frys, kompletteringsstäd, stödeldning och sopa av den egna fastighetstrappan. Varudistribution beviljas en gång per vecka. Den som inte själv kan sköta inköp av varor kan få hjälp med att upprätta och distribuera inköpslista och packa upp varor. Ärenden den som inte själv kan sköta ärenden kan få hjälp med, t e x apotek, kompletteringsinköp utförda av omvårdnadspersonal (ersätter ej varudistribution). Kompletteringsinköp sker i närmaste affär. Följe till/från den som inte själv kan ta sig till närliggande restaurang/matsal och till att uträtta ärenden kan få följe. Avser även påminnelse om aktiviteter. I normalfallet beviljas inte brukaren följe till läkare/tandläkare eller livsmedelsinköp då behovet kan tillgodoses med sjukresor och varudistribution. Vid följe är brukaren ansvarig för vilket färdmedel som används och dess kostnad. Promenader beviljas normalt en gång per vecka. Kan beviljas del av år. Avser promenad inom- eller utomhus, utevistelser och hjälp med ytterkläder. Brukaren ansvarar för Väl fungerande dammsugare Mopp med justerbart skaft Dammtrasa / dammhandske /dammvippa Rengöringsmedel, hink Tvättmaskin/torktumlare ska vara fackmannamässigt installerat Upphängningsanordning för tvätt Alt. tillgång till tvättstuga Tvättmedel, tvättkorg, strykbräde Väl fungerande strykjärn Rengöringsmedel Disktrasa Diskborste Sopsorteringskärl Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro Bollnäs Stadshustorget social.forv@bollnas.se

33 Timmersättning per utförd timme till hemtjänstutförare i Bollnäs kommun 375 kr 398 kr 292 kr Månadskostnad per kund för hyra av IT-system i Bollnäs kommun 36 kr Utdelningsadress Besöksadress Webb Telefon E-post Bankgiro Bollnäs Stadshustorget social.forv@bollnas.se