SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN. Sammanträdesdatum. Motion om att inrätta ett familjecentrum i Sala

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Sammanträdesdatum 19 (27) 'CF: S UAN1)LING >rp Motion om att inrätta ett familjecentrum i Sala Dnr 2011/154 INLEDNING Eva Axelsson (K D) och Håkan Pettersson (KD) har den 18 maj 2011 inkommit med rubricerade motion. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ett familjecentrum inrättas i Sala kommun. Beredning Bilaga KS 2012/44/1, motionssvar Bilaga KS 2012/44/2, yttrande SKN 53 Bilaga KS 2012/44/3, yttrande VON 100 Bilaga KS 2012/44/4, motion Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012,02-21, 51 Yrkanden Per-Olov Rapp (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad. BESLUT Kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad. Utdrag kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande "'Ii' 'j1{/

2 I SALA KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN Bilaga KS 2012/44/1 1 (1) DNR 2011/154 SALA KOMMUN Kommlinstyrelsens förvaltning Ink, DJ.'\rienr i _" IAktbilaga ~Oll ; 15<-4 18' I Kommunstyrelsen Svar på motion om att inrätta ett familjecentrum i Sala Eva Axelsson (KD) och Håkan Pettersson (KD) har den 18 maj 2011 inkommit med rubricerade motion. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ett familjecentrum inrättas i Sala kommun. Motionen har remitterats till vård- och omsorgsnämnden samt skolnämnden för yttrande. Vård- och omsorgs nämnden skriver i sitt yttrande att det finns sedan många år ett beslut kring att upprätta en så kallad familjecentral i Sala, där kommunen och landstinget med bred kompetens kring barn och familjer ska samlas i gemensamma lokaler. I planeringen runt detta har mödravårdscentralen/barnavårdscentralen, öppna förskolan och socialtjänsten funnits med. I dagsläget ligger dock det slutliga beslutet kring detta på is, då det inte finns någon lämplig lokal att starta upp verksamheten i. Förvaltningens uppfattning är att det är viktigt att återuppta arbetet med att verkställa tidigare fattat beslut om att inrätta ett familjecentrum i samverkan med skolförvaltningen och landstinget, samt att finna en gemensam lokal för densamma, Innan beslut fattas om inrättandet av ett familjecentrum ska kostnader redovisas för lokal och personalresurser. Skolnämnden beskriver i sitt yttrande det mångåriga arbete och samtal mellan olika medarbetare som förts kring behovet och vinsten av att ha en familjecentral i Sala, 2006 gavs ett uppdrag till skolnämnden i Verksamhetsplan i Sala kommun att arbeta för inrättandet aven familjecentral. En projektgrupp bildades med företrädare för de olika verksamhetsområdena som bör ingå i en familjecentral. En utbildning "Föräldrakraft" genomfördes under våren 2009 och riktade sig till medarbetare i förskola, skola, individoch familjeomsorgen, mödravårdscentralen och barnavårdscentralen. Föräldrautbildning har genomförts vid två tillfällen 2009 och Förvaltningen menar att en familjecentral, där alla verksamheter är under samma tak skulle innebära många fördelar. De olika verksamheterna har dock olika behov för sin verksamhet, och därför måste lokaler anpassas för dessa behov. Inrättandet aven familjecentral är totalt beroende av att lokalfrågan löses som ett första steg. I de pågående diskussionerna mellan Landstinget Västmanland och Sala kommun om gemensam drift av närsjukvården finns införande av familjecentral med som en viktig fråga. Jag är övertygad att man där kommer fram till en lösning hur en familjecentral i Sala kan

3 B SALA KOMMUN 2 (2) Kommunstyrelsen samlas i gemensamma lokaler med bred kompetens kring barn och familjer. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad Per-Olov Rapp (S) Kommunstyrelsens ordförande

4 1*1 SALA SALA KOMi1J1UN (''fo/;;f~'' Bilaga KS 2012/44/2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SKOLNÄMNDEN ~ KOMMUN Kommtlnstvrel~ewr förvaltning Sammanträdesdatum Ink, -11- O (15) SKN 53 Dnr 2011/60 skn.nr 27 Yttrande över internremiss; "Sala behöver ett familjecentrum". INLEDNING Skolnämnden har fått uppdraget att inkomma med ett yttrande angående en motion om att skapa ett familj e centrum i Sala. Yttrandet skall ha inkommit till Kommunstyrelsens förvaltning senast Yrkanden Eva Stenberg (Sj yrkar att nämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. BESLUT Skolnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. Justerandes sign./'". C.,\ I / :' l,! '. I' rl ' 1/ ii '

5 JmSALA. ~ KOMMUN SKOLFÖRVALTNINGEN Britt Wallin Yttrande över Internremiss Motion: Sala behöver ett familjecentrum Inledning Skolnämnden och Vård och omsorgsnämnden har fått uppdraget att inkomma med ett yttrande gällande en motion från KD, "Sala behöver ett familjecentrum - En samlingsplats för flera kompetenser med korta beslutsvägar - det är tanken bakom begreppet familjecentrum". Yttrande ska vara inkommet till Kommunstyrelsens förvaltning senast OB och KSAU Bakgrund Under ca 10 års tid har samtal mellan olika medarbetare förts kring behovet och vinsten av att ha en familjecentral i Sala. Allt började med ett studiebesök hösten 2000 på en familjecentral i Nacka. Under vintern 2001 började en arbetsgrupp arbeta för inrättande aven familjecentral Utgångspunkten var Öppna förskolan och dess verksamhet, där fanns ett samarbete med BVe i två föräldragrupper. En grupp för nyfödda och en grupp för l-års föräldrar samt den verksamhet som bedrevs för allmänheten. l föräldragrupperna fanns ett nära samarbete med BVe, sköterskorna deltog i gruppverksamheten, inte varje gång men kontinuerligt. Delar av innehållet i verksamheten planerades tillsammans. Redan 2000 kontaktades Landstings representanter för att ett samarbete. I en familjecentral är MVe, Bve och IFO viktiga samarbetspartners. En grupp bildades som arbetade fram önskemål för hur en familjecentral skulle byggas upp. I april 2002 var det första mötet med ansvariga politiker i Barn och utbildningsnämnden för att presentera tankarna kring en familjecentral. Hösten 2003 efterlyste vårdcentralschefen, i ett brev, en kontakt med socialchefen som då skulle visa att kommunen verkligen var intresserad aven integration "som skulle kunna bidra så mycket till tidig upptäckt av personlighetsproblemjneuropsykiatriska problem hos helt små barn" blev det ett uppdrag enligt Verksamhetsplan i Sala kommun, att arbeta för inrättande aven familjecentral. Uppdraget gick till Skolnämnden. SAlA KOMMUN Skolförvaltningen Box SALA Besöksadress: Drottninggatn 5 Växel: Fax: skf@salase Britt Wallin Chef för elevhä!san Britt.Wallin@sala.se Direkt: 0224-$54 32

6 2 (4) Skolförvaltningen En projektgrupp bildades med företrädare för de olika verksamhetsområdena som bör ingå i en Familjecentral. Gruppen organiserades i en styrgrupp och en basgrupp. En svårighet i arbetet var att Sala kommun hade fattat ett beslut att inrätta en familjecentral men den viktiga samarbetspartnern Västmanlands läns landsting hade inte fattat ett sådant beslut. Som ett led i projektgruppens arbete genomfördes en utbildning "Föräldrakraft" ett familjeprogram. Utbildningen genomfördes våren 2009 och riktade sig till medarbetare i förskola, skola, IFO, MVC och BVC. Föräldrautbildningar har genomförts vid två tillfällen 2009 och Vid utvärderingar har de medverkande föräldrarna utryckt sin uppskattning och värdet av utbildningen. En svårighet har varit att få medarbetare att kunna arbeta med föräldrautbildningar. En förklaring till svårigheterna har varit att orka med det vid sidan av ett ordinarie arbete. Det har varit mycket tydligt att det behövs tjänster där en del av arbetet består av föräldrautbildningar som blir på sen eftermiddag eller kvällsarbete. Det samarbete som tidigare fanns med BVC på Öppna förskolan har tyvärr minskat och är idag nästan obefintligt. BVC sköterskorna driver egen föräldrautbildning och inte som tidigare tillsammans med Öppna förskolan. Dagsläget gällande Öppna förskolan Öppna förskolan arbetar med att möta föräldrar i Sala kommun och finnas för dem som behöver stöd i sin föräldraroll. Fortfarande anordnas föräldrautbildningar som vänder sig till föräldrar med nyfödda barn samt till 1 års föräldrar. 4 kurser per termin. Man har dessutom verksamhet som riktas mot invandrarföräldrar och så verksamhet som riktar sig till alla föräldrar i Sala kommun. Det pågår samarbete med CRT i skolförvaltningen främst med resurspedagog, familjepedagog och talpedagog. Ett nära samarbete finns med invandrarbyrån för att hjälpa och stödja invandrarföräldrar. BERÖRDA SAMARBETSPARTER I EN FAMILJECENTRAL. I projektgruppens arbete ansåg man att verksamheten skulle byggas kring: ÖPPNA FÖRSKOLAN Öppna förskolan arbetar utifrån barns behov. Den skall vara en träffpunkt för barn och vuxna, det skall finnas möjlighet att leka, delta i sång och rytmik, sagoläsning eller ingå i någon gruppverksamhet eller "bara" sätta sig ner och ta en kopp kaffe och prata en stund. MÖDRAVÅRDSCENTRALEN Barnmorskorna träffar par som väntar barn och följer moderns och barnets fysiska och psykiska hälsotillstånd under graviditeten. Stödet till blivande föräldrar sker genom råd och information om graviditet, föräldraskap, preventivmedel, sex och samlevnad.

7 ,.m SALA. itij KOMMUN 3 (4) Skolförvaltningen BARNAVÅRDSCENTRALEN När barnet är fött tar barnavårdspersonalens över och följer barnets hälsa med bland annat regelbundna hälsokontroller. Man bedömer barnets totala hälsotillstånd ur fysiologisk, psykologisk och familjesocial synvinkel. Barnavårdscentralen arbetar med förebyggande hälsovård och erbjuder stöd och information om t.ex. amning, kost, vaccinationer, sömnproblem, språkutveckling, uppfostran, egenvård och olycksfall. VÅRD OCH OMSORG Socialtjänstens mål är att bedriva ett förebyggande arbete med föräldrar, att uppmärksamma svårigheter i tid och därigenom minska föräldrars behov av kontakt med socialtjänsten. Socialtjänsten erbjuder rådgivning, stödsamtal och information och konsultation till personal som kommer i kontakt med familjer runt vilka det finns oro. Verksamhetside En familjecentral där alla verksamheterna är under samma tak skulle innebära många fördelar bl.a. kan MVC och BVC och socialsekreterare introducera familjer till Öppna förskolan och att Öppna förskolan snabbt kan kontakta de andra när man upptäcker att en familj behöver deras stöd. Detta skulle innebära att möjligheterna att nå fler familjer än idag skulle öka. Ett starkt önskemål är att resurspedagogen och familjepedagogen i CRT skulle vara en del av familjecentralen. Detta för att ytterligare förstärka insatserna till barnfamiljerna. De kan utifrån sin roll på familjecentralen fort5ätta att stödja förskolorna. En familjecentral möjliggör att det samarbete som tidigare fanns mellan förskolan och barnhälsovården skulle kunna återupptas. Ett önskemål som förstärkts under utredningsarbetet är att det ska finnas tillgång till en förskolepsykolog inom CRT, för att det är oerhört viktigt att tidigt upptäcka och kunna hjälpa barn som behöver extra mycket stöd i sin utveckling. Lokaler Man är överens om att förutsättningen för att samarbetet ska fördjupas är att man får arbeta i gemensamma lokaler. De olika verksamheterna har "specialiteter", som har olika behov för sin verksamhet För att kunna arbeta i en famiijecentral måste lokaler iordningsställas som anpassas till de olika verksamheterna. Inrättandet avenfamiljecentral är totalt beroende av att lokalfrågan löses som ett första steg.

8 4(4\ Skolförvaltningen Förslag Med vad som ovan anförts föreslås Skolnämnden besluta att avge detta som sitt eget yttrande till kommunstyrelsens förvaltning. att beslut fattas på kommunlednings- och landstingsnivå för att möjliggöra fortsatt arbete för att skapa en familjecentral. I tjänsten Ulla Nilsson, rektor Britt Wallin, chef för Elevhälsan

9 Bilaga KS 2012/44/3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN SALA KOMMUN Ink 01 Sammanträdesdatum VON 100 Internremiss - Familjecentrum Dnr 2011/68 INLEDNING Kommunstyrelsen begär vård- och omsorgsnämndens och skolnämndens yttrande över en motion från Eva Axelsson och Håkan Pettersson (KD) "Sala behöver ett familjecentrum - En samlingsplans för flera kompetenser med korta beslutsvägar - det är tanken bakom begreppet familjecentrum". Beredning Förvaltningens förslag. Bil. VON 2011/62/1 Eva Sterner föredrar. Yrkanden Ordföranden Karin Karlsson (S) yrkar att vård- och omsorgsnämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunstyrelsen. BESLUT Vård- och omsorgsnämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och översända det till kommunstyrelsen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Utdrag: Kommunstyrelsen Akten justerandes sign ',.- )(, ' j..-? l! }----- Utdrags best yrka nde

10 ... SALA ~ KOMMUN 113) 2011~08-02 Individ, familj och funktionshinder Eva Sterner Yttrande över Internremiss Motion, Sala behöver ett famijjecentrum Inledning Vård och omsorgs nämnden och skolnämnden har fått uppdraget att inkomma med ett yttrande gällande en motion från KD, "Sala behöver ett familjecentrum - En samlingsplats för flera kompetenser med korta beslutsvägar - det är tanken bakom begreppet familjecentrum". Yttrande ska vara inkommet till Kommunstyrelsens förvaltning senast OB och KSAU Bakgrund Dåvarande Barn och utbildningsförvaltningen fick uppdraget enligt verksamhetsplan , bilaga KS 2005/78/2, att inkomma med förslag på att utveckla en familjecentral i Sala utifrån en modell som är bäst anpassad till våra behov. I utredning ges följande förslag till beslut till Barn och utbildningsnämnden; Förutsättningarna för att skapa en familjecentral är att de inblandade parterna är beredda att föra samman sina resurser till en gemensam fysisk sammanhållen familjecentral. Parterna bör fördela kostnaderna för dessa lokaler mellan sig. Att förvaltningen får i uppdrag att i samverkan med landstinget och vård - och omsorgs förvaltningen finna lämpliga lokaler för skapandet aven familjecentral. Att Öppna förskolan och elevhälsoteamet lokaliseras till dessa lokaler Att det förutsätter att MVe och BVe även lokaliserar för familjecentralen adekvata verksamheter till dessa lokaler Att det förutsätter att vård - och omsorgsförvaltningen lokaliserar för familjecentralen adekvata verksamheter till dessa lokaler Att behov av och möjligheter att inrätta en psykologtjänst för förskolan utreds SALA KOMMUN Vård- och omsorgsförvaltningen Box Sala Besöksadress: Fredsgatan 23 Växel: Fax: vard. och. omsorgsforvaltningen@sala.se Eva Sterner Enhetschef Individ, familj och funktionshinder Eva.Sterner@sala,se

11 2 (3) 2011:08-02 En partsammansatt arbetsgrupp från skolförvaltningen, Individ och familjeomsorgen och Landstinget har därefter ägnat ett antal möten utifrån ovan givna förutsättningar och beslut. En utredning sammanställs , enligt uppdraget, av rektor Ulla Nilsson med förslag till Skolnämnden och Vård - och omsorgsnämnden med i stort sett samma förslag till beslut som tidigare. Målet är att ge stöd till föräldrar i deras föräldraskap, stödet utformas utifrån föräldrars egna behov av och önskemål om kunskap, information, kontakt och gemenskap med andra föräldrar i frågor som rör föräldraskap och barns utveckling och behov. Man är överens om att förutsättningarna för att samarbetet ska fördjupas är att man får arbeta i gemensamma lokaler. Socialtjänstens mål är att bedriva ett förebyggande arbete med föräldrar och uppmärksamma svårigheter i tid och därigenom minska föräldrars behov av kontakt med socialtjänsten. Socialtjänsten erbjuder rådgivning, stödsamtal, information och konsultation till personal som kommer i kontakt med familjer runt vilka det finns oro. Vård och omsorgsnämnden beslutar , VON 90 Dnr: 2007/91 Nuläge Att delta i verksamheten under förutsättning att kostnaderna täcks inom driftbudget. Då lokalfrågan inte varit löst under dessa år som frågan varit aktuell och som dessutom är en viktig utgångspunkt för bildandet av ett familjecentrum, har någon verksamhet inte kunnat byggas upp enligt det koncept som ingår på ett familjecentrum, vad avser att dela lokal med flera kompetenser från kommun och landsting. Arbetsgruppen med representanter från skolan och socialtjänsten har dock under de senaste åren valt att satsa på att bygga upp ett generellt föräldrastödsprogram i Sala i avvaktan på att finna lösningar på lokalfrågan. Vid dessa möten under senare år har det dock inte funnits någon representant med från Landstingets MVC/BVC pga av chefsbyten inom verksamheterna. Denna kontakt är idag nödvändig att återuppta. Vi valde att utbilda ledare i ett program kallat Föräldrakraft, ett manualbaserat familjeprogram för barn och föräldrar. Personal från skolförvaltningen, Individ och familjeomsorgen samt Landstinget utbildades i programmet våren Kursen är gratis och riktar sig till alla familjer med barn i åldrarna 3-14 år. Under vintern 09/10 hölls en kurs för föräldrar och barn i åldern 3-4 år. Under hösten 2010 startades en grupp för barn på mellanstadiet. Kurserna har varit mycket uppskattade av deltagarna. Då det krävs fyra ledare till varje kurs har det varit svårigheter resursmässigt att avsätta arbetstid för gruppledarna till för och efterarbete, då kurserna dessutom har förlagts till kvällstid. För framtiden är bedömningen att gruppledarna ska ha detta uppdrag inbakat i sin tjänst. Detta

12 3 (3) innebär också en kontinuitet och ett säkerställande av kompetensen i programmet hos gruppledarna, Tanken är att detta i framtiden ska finnas att tillgå med familjecentralen som arena, Utvecklingsmedel har beviljats från Länsstyrelsen med 150 tkr 2010 till utveckling av Föräldrakraft i Sala kommun, Detta har bl a finansierat matriai och arbetstid för det involverade gruppledarna samt del aven samordnares tid på öppna förskolan som skött kontakterna med kursledarna, kursanmälningar, marknadsföring, inköp av förtäring mm, Att förebygga psykisk ohälsa hos barn i Sala kommun En förvaltningsövergripande arbetsgrupp har under 2010/2011 haft uppdraget att presentera förslag för arbete kring barns/elevers psykiska hälsa, Det har varit tre arbetsgrupper med varsitt tema enligt följande; Förebyggande, Gravt normbrytande beteende samt Skolk och hemmasittare, I temagruppen "Förebyggande" skrivs bl a följande i samband med slutredovisningen: "Samverkan mellan socialtjänsten och landstinget, MVC/BVC, är också viktigt att vidareutveckla, I dagsläget träffar socialsekreterare personal från MVC/BVC ett par ggr /termin för att prata samverkan och samarbete, Personal från MVC/BVC ges även möjlighet att anonymt rådfråga om hur det kan göra/tänka kring specifika familjer och personer som de kommer i kontakt med, Det finns sedan många år ett beslut kring att upprätta en så kallad familjecentral i Sala, där kommunen och landstinget med bred kompetens kring barn och familjer skall samlas i gemensamma lokaler. I planeringen runt detta har MVCjBVC, öppna förskolan och socialtjänsten funnits med. I dagsläget ligger dock det slutliga beslutet kring detta på is, då det inte finns någon lämplig lokal att starta upp verksamheten i. Fortsatta samtal om hur vi, även utan familjecentral, ska kunna fortsätta att utveckla vår samverkan förs regelbundet på möten mellan socialtjänst och MVCjBVC. Förhoppningen är att socialsekreterare mer frekvent skall bjudas in till möten på MVC/BVC där man känner viss oro, Detta för att familjer och barn i ett tidigare skede skall kunna erbjudas stöd och ev insatser från socialtjänstens sida", Förvaltningens uppfattning är att det är viktigt att återuppta arbetet med att verkställa tidigare fattat beslut om att inrätta ett familjecentrum i samverkan med skolförvaltningen och landstinget samt att finna en gemensam lokal för densamma, Innan beslut fattas om inrättandet av ett familjecentrum ska kostnader redovisas för lokal och personalresurser, Förslag Med vad som ovan anförts föreslås Vård och omsorgsnämnden besluta /<' ~.. arge detta so~ sitt eget yttrande till kommunstyrelsens förvaltning, fl JtL äns U!VW,," ' v~kst er Enhetschef

13 Bilaga KS 2012/44/4 SALA RllilMUN KommunsiyrelsBI1S förl~lfning Kristdemokraterna,IDiarienr J r:=: Akt6Tiaga I Ink. " 2011 I :2lt I 1 f Motion Sala behöver ett familjecentrum! En samlingsplats för flera kompetenser med korta beslutsvägar - det är tanken bakom begreppet familjecentrum. Familjecentrum kan inrymma mödra- och barnhälsovård, social omsorg, öppen förskola och psykolog. Man kan erbjuda föräldrautbildning och resursteam. Blivande och redan varande föräldrar erbjuds råd och stöd i frågor som rör föräldraskap och att leva med barn hur än situationen ser ut. Familjecentrum finns i länet i Västerås, Skultuna och Hallstahammar. Sala kommun behöver också familjecentrum! Vi Kristdemokrater i Sala yrkar att ett familjecentrum inrättas i Sala kommun Eva Axelsson r L::b ~ hl ~ J"? ;::>C~~-- ~ Håkan Pettersson