Remiss av förslag till föreskrift om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Remiss av förslag till föreskrift om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll"

Lisa Sandberg
för 7 år sedan
Visningar:

1 Missiv 1 (6) Datum Dnr/Beteckning Enligt sändlista Remiss av förslag till föreskrift om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll Välkommen att ta del av remiss av förslag till föreskrift om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage. Enligt den befintliga tidsplanen för arbetet kommer det inte fler tillfällen att ge synpunkter på föreskrifternas innehåll. Bakgrund till föreskriftsförslaget Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:181) om gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage har i allt väsentligt varit oförändrad sedan systemet infördes 2005, bortsett från att avgiften regelbundet justerats. Transportstyrelsen har därför gjort en översyn av systemet med fokus på en tydligare avgränsning av ersättningsbara kostnader och tydligare incitament för en mer kostnadseffektiv verksamhet. Översynen har också beaktat möjligheterna att förenkla regelverket för att minska den administrativa bördan för berörda. Beskrivning av ändringar Fokus för förändringarna är en tydligare avgränsning av ersättningsbara kostnader och tydligare incitament för kostnadseffektiviseringar. I översynen har vi också försökt förenkla regelverket för att minska de administrativa bördorna. Dessutom har den allmänna översynen av föreskrifterna lett fram till att en rad regler riktade mot Transportstyrelsen i rollen som förvaltare av GAS tagits bort. Dessa regler bör inte regleras i en föreskrift. Förändringarna sammanfattas nedan (numrering enligt nya föreskriftsförslaget). I. Allmänt: Referenser till relevant EU-regelverk uppdateras till Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 300/2008 av den 11 mars 2008 om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten och om upphävande av förordning (EG) nr 2320/2002 som är den förordning som nu gäller. Transportstyrelsen Luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Anders Bäckstrand Telefax luftfart@transportstyrelsen.se Enheten för ekonomisk tillsyn anders.backstrand@transportstyrelsen.se

Enligt den befintliga tidsplanen för arbetet kommer det inte fler tillfällen att ge synpunkter på föreskrifternas innehåll.

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (6) II. 1 Grunden för utgiftsuttaget harmoniseras med regelverket för säkerhetskontroller så att luftfartyg vars maximala startmassa är 10 ton eller mer omfattas av uttaget och det tydliggörs att föreskriften riktas mot flygföretag och säkerhetsgodkända flygplatser. III. 2 Definitionen av regelbunden och oregelbunden trafik stryks då den inte längre används i föreskriftstexten och nya definitioner av olika kostnadsslag förs in. IV. 3 5 Paragraferna omformuleras för att tydliggöra att det är flygföretag som är skyldiga att erlägga avgifterna. I övrigt är paragraferna av upplysningskaraktär. De beskriver hur Transportstyrelsen fastställer avgiften. Dessutom har referensen till datum tagits bort i 3 då den inte är relevant i och med att en ny föreskrift beslutas och den gamla upphävs. V. 6 Ett nytt krav införs på att flygplatshavare ska meddela om kommersiell trafik upphör. Syftet är att Transportstyrelsen ska kunna följa upp informationen och eventuellt besluta om att flygplatsen inte längre ska ingå i systemet. VI. 7 Det införs ett krav på en rullande treårig prognos inklusive en investeringsplan. Förändringen görs i syfte att stärka långsiktigheten i systemet. VII. 8 Ersättningsbara kostnader avgränsas till direkta kostnader (personal-, lokal-, försäkrings- och utrustningskostnader samt relevanta avgifter) och overheadkostnader. De senare ska beräknas till 8 procent av de direkta kostnaderna. Kapitalkostnaderna ska som huvudregel beräknas som riksbankens referensränta plus två procentenheter. VIII. 9 Det införs detaljerade regler för hur lokalkostnader ska beräknas. IX. 10 Det införs detaljerade regler och allmänna råd för hur utrustningskostnader ska beräknas. X. 11 Det införs detaljerade regler och allmänna råd för hur personalkostnader ska beräknas. XI. XII. 12 Det införs detaljerade regler för hur försäkringskostnader ska beräknas. 13 Det införs detaljerade regler för vilka avgifter som får tas upp i kostnadsunderlaget.

föreskriften riktas mot flygföretag och säkerhetsgodkända flygplatser. III.

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (6) XIII. XIV. XV. 14 Det införs detaljerade regler för hur kommersiella tjänster för förhöjd servicenivå(fast track o.dyl.) ska föras in i systemet. 15 Det tydliggörs att vid ny- och ombyggnationer förknippade med systemet ska bara de direkta kostnaderna tas upp, inte de indirekta kostnaderna. Till exempel kan kostnaden för att flytta en vägg för att få plats med en ny röntgenmaskin tas upp, men inte kostnaden för att återställa ytan i avgångshallen som man var tvungen att ta i anspråk när man flyttade väggen. 16 De minsta flygplatserna undantas från kravet på uppdaterat kostnadsunderlag (prognos) under året. Därutöver har ett antal krav som rör Transportstyrelsens roll som förvaltare av systemet tagits bort. Förändringarna kan delas in i tre kategorier: Uppdateringar påkallade av den allmänna översynen som exempelvis följdändringar pga. ändringar i andra regelverk utanför föreskrifterna, följdändringar av andra förändringar i föreskrifterna och borttagningar till följd av att det är olämpligt att reglera Transportstyrelsens roll som förvaltare av systemet i föreskrifterna. Förtydliganden eller förenklingar i syfte att minska den administrativa bördan för flygplatshavare. Förändringar i syfte att öka kostnadseffektiviteten i systemet och att generellt sett ge ett mer robust system. Ikraftträdande Enligt nuvarande tidsplan beräknas föreskrifterna träda i kraft 1 januari Kontaktpersoner Har ni frågor med anledning av föreskriftsförslaget, konsekvensutredningen eller denna skrivelse är ni välkomna att kontakta Anders Bäckstrand (kontaktdetaljer i sidfoten på första sidan) eller jurist Johnny Andersson tel: , e-post: johnny.andersson@transportstyrelsen.se) Remissvar Vi ser fram emot eventuella synpunkter senast den 2 juli Dessa lämnas skriftligen, gärna per e-post, till luftfart@transportstyrelsen.se eller på följande adress: Transportstyrelsen Luftfartsavdelningen Norrköping

Till exempel kan kostnaden för att flytta en vägg för att få plats med en ny röntgenmaskin tas upp, men inte kostnaden för att återställa ytan i avgångshallen som man var tvungen att ta i anspråk när

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (6) Vänligen ange vår beteckning TSL i ert remissvar. Med vänlig hälsning Ingrid Cherfils Luftfartsdirektör

5 Sändlista Arvidsjaur flygplats Arvika flygplats Borlänge flygplats Borås/Viared flygplats Ekonomistyrningsverket Eskilstuna flygplats Eslöv flygplats Falköping flygplats Gällivare flygplats Gävle flygplats Göteborg/Landvetter flygplats Göteborg/Säve flygplats Hagfors flygplats Halmstad flygplats Hemavan Tärnaby flygplats IATA Jönköping flygplats Kalmar flygplats Karlskoga flygplats Karlstad flygplats Kiruna flygplats Kramfors-Sollefteå flygplats Kristianstad flygplats Lidköping flygplats Linköping/Malmen flygplats Linköping/SAAB flygplats Ljungbyhed flygplats Luleå/Kallax flygplats Lycksele flygplats Malmö Aviation AB Malmö flygplats Mora/Siljan flygplats Norrköping/Kungsängen flygplats Näringslivets Regelnämnd/NNR Oskarshamn flygplats Pajala-Ylläs flygplats Regelrådet Rikspolisstyrelsen Ronneby flygplats SACO/SR SAS AB Securitas Sverige AB SEKO Datum Dnr/Beteckning 5 (6)

flygplats Kiruna flygplats Kramfors-Sollefteå flygplats Kristianstad flygplats Lidköping flygplats Linköping/Malmen flygplats Linköping/SAAB flygplats Ljungbyhed flygplats Luleå/Kallax flygplats

6 Sensec AB Skellefteå flygplats Skövde flygplats SRF AB Stockholm/Arlanda flygplats Stockholm/Bromma flygplats Stockholm/Skavsta flygplats Stockholm/Västerås flygplats Storuman flygplats Strömstad/Näsinge flygplats Sundsvall-Härnösand flygplats Swedavia AB Sveg flygplats Svensk Pilotförening Svenska Direktflyg AB Svenska FlygBranschen SFB Svenskt Flyg Sverigeflyg AB Sveriges kommuner och landsting Såtenäs flygplats Säffle flygplats Söderhamn flygplats TCO Tjänstemannaförbundet HTF Torsby flygplats Transportarbetarförbundet Trollhättan/Vänersborg flygplats TUIfly Nordic AB Umeå flygplats Varberg flygplats Vilhelmina flygplats Visby flygplats Växjö/Kronoberg flygplats Åre Östersund flygplats Ängelholm flygplats Örebro flygplats Örnsköldsvik flygplats Datum Dnr/Beteckning 6 (6)

kommuner och landsting Såtenäs flygplats Säffle flygplats Söderhamn flygplats TCO Tjänstemannaförbundet HTF Torsby flygplats Transportarbetarförbundet Trollhättan/Vänersborg flygplats TUIfly

Relevanta dokument

Ändring av avgift för säkerhetskontroll av

Missiv 1 (5) Datum Dnr/Beteckning Ändring av avgift för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage Välkommen att ta del av remiss av förslag till ändring av avgift för säkerhetskontroll av passagerare