Remiss - Promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U 2014:C)

Transkript

1 Barn- och utbildningsförvaltningen Per Olof Sahlberg Ärendenr BUN 2014/568 Handlingstyp Tjänsteskrivelse 1 (3) Datum 29 oktober 2014 Barn- och utbildningsnämnden Remiss - Promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U 2014:C) Förslag till beslut Yttrande inges enligt förvaltningens förslag Sammanfattning Region Gotland har givits tillfälle att yttra sig över rubricerat betänkande. Remissvaret ska vara Utbildningsdepartementet tillhanda senast den 21 november Professor David Ingvar gavs uppdraget att utarbeta förslag som innebär att betyg ska kunna införas i åk 4 och åk 5 med början i åk 4 läsåret 2016/2017. I uppdraget ingick också att ange förutsättningar för att införa obligatoriska bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling och i matematik i åk 1 samt att lämna förslag till kunskapskrav i läsförståelse i åk 1. Uppdraget redovisades i promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U2014/4873/S). Utredning föreslår: Obligatoriskt bedömningsstöd (5.3.1) Skyldighet för huvudmän att använda vissa bedömningsstöd i årskurs 1. Kunskapskrav i läsförståelse bör införas i årskurs 1 (6.3.1) Betyg från årskurs 4 (7.3.1) Betyg ska i årskurs 4 och 5 sättas vid läsårets slut i alla ämnen utom språkval. Bedömning Utredningens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän inom skolväsendet att använda bedömningsstöd i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Bedömning: I grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan bör ett nationellt bedömningsstöd användas i årskurs 1 i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Statens skolverk bör ges i uppdrag att ta fram forskningsbaserade bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling och matematik för obligatoriskt bruk i årskurs 1 i grundskolan och motsvarande skolformer. Närmare om bedömningsstöden bör regleras i förordning. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post registrator-bun@gotland.se Webbplats Org nr

2 Barn- och utbildningsförvaltningen Region Gotland Ärendenr BUN 2014/568 2 (3) Region Gotland tillstyrker förslaget. Utredningen pekar på att ett sådant stöd ger ökade förutsättningar att ge alla elever de förutsättningar som de behöver för att tidigt nå en god förmåga i läsning och skrivning. Ett nationellt bedömningsstöd kommer också att kunna bidra till att det utvecklas en gemensam begreppsapparat kring bedömning, progression och kunskapsbas hos lärarna, något som kommer att kunna ha stor betydelse för det kollegiala lärandet. Genom att tidigt och kontinuerligt använda bedömningsstöd får också skolans rektor en tydlig information om hur resurserna bäst bör fördelas utifrån elevernas behov. Ett nationellt bedömningsstöd ökar förutsättningarna för huvudmannen att följa verksamheten och därmed bidra till att eleverna ges förutsättningar att nå kunskapskraven Kunskapskrav i läsförståelse bör införas i årskurs 1 Utredningens bedömning: Kunskapskrav i läsförståelse bör införas i årskurs 1 i grundskolan, sameskolan och specialskolan. Skolverket bör få i uppdrag att ta fram sådana kunskapskrav. Region Gotland tillstyrker förslaget. En god läs- och skrivförmåga är helt avgörande för elevernas möjligheter att nå kunskapskraven i alla grundskolans ämnen. Utredningen pekar på att ett tydligare kunskapskrav där det redan i åk 1 tydliggörs vad en elev i åk 1 ska ha uppnått kan öka möjligheterna att skolan kan ge det stöd som eleven kan behöva. Idag finns kunskapskrav i åk 3, 6 och 9. En tidig avstämningspunkt för läsförståelse, menar utredningen, innebär en betoning av vad som ska uppnås första året i skolan. Utredningen anger följande utgångspunkter för utformning av kunskapskrav i läsförståelse i åk 1: - Eleven kan snabbt uttala ljuden som förknippas med enskilda bokstäver och känner igen alla bokstäver i alfabetet. - Eleven kan tillämpa den alfabetiska principen. Eleven kan ljuda sig fram högt eller tyst vid mötet med ett nytt ord. - Eleven känner igen språkets vanligaste ord och läser med helordsprincipen. - Eleven kan dela upp talade ord i enstaka ljud och kan genom att koppla dessa till motsvarande bokstäver återge orden i skrift Utredningens förslag: Betyg ska i årskurs 4 och 5 sättas vid läsårets slut i alla ämnen utom språkval i grundskolan, grundsärskolan (när betyg sätts) och sameskolan samt i årskurs 5 och 6 i specialskolan. Rektorn får, i årskurs 4 och 5 i grundskolan och sameskolan samt årskurs 5 och 6 i specialskolan, besluta att ett sammanfattande betyg ska sättas för naturorienterade ämnen och samhällsorienterade ämnen om undervisningen i dessa ämnen har varit ämnesövergripande fram till och med slutet av respektive årskurs. När betyg sätts innan ett ämne har avslutats, ska betygssättningen bygga på en bedömning av de kunskaper som eleven inhämtat i ämnet till och med det aktuella läsårets slut. Vid bedömningen i årskurs 4 och 5 i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan ska kunskaperna ställas i relation till kunskapskraven i årskurs 6. Vid bedömningen i årskurs 5 och 6 i specialskolan ska elevens kunskaper ställas i relation till kunskapskraven i årskurs 7.

3 Barn- och utbildningsförvaltningen Region Gotland Ärendenr BUN 2014/568 3 (3) Region Gotland avstyrker förslaget med följande motiveringar: Den svenska grundskolan har de senaste åren varit föremål för stora förändringar. Vi anser att verksamheten just nu bör få koncentrera sig på att fördjupa och förbättra de reformer som genomförts. Det går inte heller att otvetydigt hänvisa till forskningsresultat som stöd för genomförandet av reformen. Det är väl känt att det går att finna stöd i forskningen för olika tolkningar av betygens roll för att utveckla skolresultat och elevers lärande. Utredningen framhåller vikten av tidig och tydlig uppföljning något som vi håller med om men menar att detta kan uppnås utan att betyg sätts i åk 4 och åk 5. Per Olof Sahlberg Handläggare Anders Jolby Skoldirektör

4 Barn- och utbildningsnämnden Ärendenr BUN 2014/568 Handlingstyp Yttrande 1 (1) Datum Utbildningsdepartementet Drottninggatan Stockholm Remiss - Promemoria En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U 2014:C) Region Gotland har beretts tillfälle att yttra sig över ovan rubricerade betänkande. Region Gotland, genom Barn- och utbildningsnämnden, avstyrker förslaget avseende betyg från årskurs 4 (7.3.1) med följande motivering: Den svenska grundskolan har de senaste åren varit föremål för stora förändringar. Vi anser att verksamheten just nu bör få koncentrera sig på att fördjupa och förbättra de reformer som genomförts. Det går inte heller att otvetydigt hänvisa till forskningsresultat som stöd för genomförandet av reformen. Det är väl känt att det går att finna stöd i forskningen för olika tolkningar av betygens roll för att utveckla skolresultat och elevers lärande. Utredningen framhåller vikten av tidig och tydlig uppföljning något som vi håller med om men menar att detta kan uppnås utan att betyg sätts i åk 4 och åk 5. Region Gotland ställer sig positiv till betänkandet i övrigt och tillstyrker därmed förslagen avseende: Obligatoriskt bedömningsstöd (5.3.1) Skyldighet för huvudmän att använda vissa bedömningsstöd i årskurs 1. Kunskapskrav i läsförståelse bör införas i årskurs 1 (6.3.1) Barn och utbildningsnämnden Brittis Benzler Ordförande Anders Jolby Skoldirektör Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post registrator-bun@gotland.se Bankgiro Plusgiro Org nr Webbplats

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17