Vattenområde SE Göta älv Mölndalsån till Säveån

Transkript

1 1(8) Vattenavdelningen Sigrid Häggbom Delg.kv Trafikkontoret Göteborgs Stad Box Göteborg Att: Beslut om dispens från det generella förbudet mot att dumpa avfall i vattenområde; här fråga om dumpning av snö i Göta älv vid Lundbyhamnen, Lundbyvassen 736:168 och Gasverkskajen, Gullbergsvass 703:45, Göteborgs kommun. Koordinater dumpningsplatser Lundbyhamnen: SWEREF99 TM: N E WGS 84: lat 57,7167 long 11,9520 Gasverkskajen : SWEREF99 TM: N E WGS 84:lat 57,7197 long 11,9842 Vattenområde SE Göta älv Mölndalsån till Säveån Beslut Länsstyrelsen meddelar med stöd av 15 kap. 31 och 33 Miljöbalken (1998:808) jämte 63 2 avfallsförordningen (2011:927) Göteborgs Stad, Trafikkontoret, organisationsnummer dispens att dumpa maximalt m 3 snö per år i Göta älv vid Lundbyhamnen och Gasverkskajen, Göteborgs kommun. För detaljer se karta i bilaga 1. Dispensen gäller till den 1 maj Villkor 1. Snö som dumpas ska inte vara äldre än 3 dagar. 2. Dumpning av snö får endast ske vid kraftiga snöfall för att klara säkerhet och framkomlighet i centrala staden och när upplagsplatser på land är fyllda. Dumpning av snö från vägbanor och trafikerade leder bör dock i möjligaste mån undvikas. Postadress: Göteborg Besöksadress: Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(8) 3. Okulär bedömning av så kallad grå snö, med risk för högre halt av föroreningar ska ske och i möjligaste mån sektioneras bort från de vita snömassorna innan dumpning sker i vattenområdet. 4. Dumpning får endast ske från i ansökan angivna platser, i första hand vid Lundbyhamnen och i sista hand vid Gasverkskajen vid Gullbergs strandgata. 5. Om dumpningen ger upphov till synlig nedskräpning av vatten eller stränder ska dumpningen omedelbart avbrytas och lämpliga åtgärder vidtas. 6. Om dumpningen av snö medför störningar för fartygstrafiken ska dumpningen omedelbart avbrytas och lämpliga skyddsåtgärder vidtas. 7. Sökanden ska i samråd med Miljöförvaltningen, Göteborgs Stad se över och vid behov uppdatera kontrollprogram för snödumpning. Av kontrollprogrammet ska bland annat framgå hur rapportering av omhändertagen snö ske i enlighet med Göteborgs stads yttrande. 8. Alternativ till dumpning av snö i Göta älv ska undersökas inför eventuellt förnyad dispensansökan. Alternativutredningen bör visa tillgängliga ytor för snöupplag och dess lagringskapacitet samt bedömt behov av uppläggningsplatser och snödumpning i vattenområde samt hur arbete md att hitta alternativ till snödumpning i vattenområde bedrivits. 9. Om inte annat framgår av övriga villkor ska verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad sökanden angivit. Redogörelse för ärendet Trafikkontoret Göteborgs Stad har ansökt hos Länsstyrelsen om dispens från det generella förbudet mot dumpning av avfall enligt 15 kap. 31 Miljöbalken för dumpning av snö i Göta älv. Ansökan avser möjligheten att dumpa ca m 3 snö per år till och med den 1 maj Ansökan avser dumpning av snömassor från främst den centrala staden vid Lundbyhamnen och kajen vid Gullbergs strandgata vid tillfällen med kraftigt snöfall och vid behov i syfte att klara säkerhet och framkomlighet. I ansökan framgår att sökande inom ramen för egenkontroll ska vidta åtgärder för kontroll av verksamheten samt vidta försiktighetsåtgärder och försiktighetsmått för att minimera mängden snö som ska transporteras bort. Prioriteringsordning för snöhantering har redovisats där det framgår att dumpning av snö till Göta älv sker i tredje

3 3(8) hand då snö inte kan plogas undan på plats och då inget utrymme finns på närliggande landdeponier. I ansökan finns även kontrollprogram vid snödeponier som enligt uppgift även gäller för snödumpning samt ett PM angående snöprovtagning daterat Gällande bestämmelser Det aktuella området omfattas av Miljökvalitetsnormer (Göta älv Mölndalsån till Säveån) Enligt 15 kap. 31 Miljöbalken är det förbjudet att dumpa avfall i vattenområden. Snö kan under vissa omständigheten klassas som avfall och omfattas därför av förbudet. Yttranden Miljöförvaltningen tillstyrker att Länsstyrelsen medger dispens enligt Trafikkontorets ansökan under förutsättning att vissa villkor föreskrivs. Med anledning av att tiden var knapp för att begära ytterligare underlag har miljöförvaltningen ansett att dispens kan medges. Med anledning av det underlag som skickats in anser vi dock att dispensen enbart ska gälla under den aktuella vintersäsongen. Vi anser också att följande skyddsåtgärder ska gälla för dumpningen: 1. Dumpning av snö i älven får endast ske då de 4 st snöupplagen på land samt Lundbybassängen är fyllda 2. Tippning av snö får endast ske vid kraftiga snöfall för att klara säkerhet och framkomlighet. 3. Tippning av snö i älven som legat länge på vägbanor och trafikerade leder och/eller är förorenad ska undvikas. Beredskap ska finnas för att skilja denna snö från annan snö. 4. Årligen redovisa hur omhändertagen snö hanteras t.ex. fördelat på olika upplag, mängd dumpad snö i älven m.m. Länsstyrelsens bedömning I detta ärende bedömer Länsstyrelsen att det finns skäl att göra ett avsteg ifrån förbudet, då dumpning av snö med i detta beslut fastställda villkor bedöms kunna ske utan olägenhet för människors hälsa och miljön. För att förhindra att föroreningar från snön sprids till Göta älv ska den snö som dumpas inte ha legat i mer än 3 dagar och snö från trafikerade vägleder ska i möjligaste mån undvikas. Omhändertagandet av snömassor ska säkerställa så att inte annat material medföljer. Snödumpning till Göta älv ska minimeras och dumpning får därför endast ske vid kraftiga snöfall för att klara säkerhet och framkomlighet i centrala Göteborg. Omhändertagandet av snömassor ska ske så att inte annat material medföljer och att ingen grå snö med risk för högre föroreningsinnehåll dumpas.

4 4(8) Med hänsyn till att den snö som är aktuell att dumpa inte bedöms ligga på marken någon längre period och genom de i detta beslut fastställda villkoren bedömer Länsstyrelsen att det rör sig om förhållandevis ren snö som samlas upp från stadens centrala delar. Vid tillfällen med kraftiga snöfall finns det i dagsläget inte alltid möjlighet till uppläggning av snö i anslutning till snöröjningsplatsen eller vid någon av de landbaserade snöupplagen som finns att tillgå. Dumpningen bedöms inte ha någon negativ påverkan på rådande miljökvalitetsnormer som enligt vattendirektivet gäller för aktuell del av Göta älv. Det är viktigt att egenkontrollen är lämpligt utformad och att kontrollprogram för snöröjningen uppdateras vid behov. Ett kontrollprogram ska säkerställa att belastningen på Göta älv blir så liten som möjligt. Kontrollprogrammet bör vidare syfta till att verksamheten ska vara transparent och möjlig att följa upp i händelse av att oförutsedda olägenheter uppkommer. Samråd bör ske med tillsynsmyndigheten, miljöförvaltningen Göteborgs Stad om egenkontrollens närmare utformning. Det finns inget hinder för tillsynsmyndigheten att besluta om ett särskilt kontrollprogram för snöröjningen om det bedöms nödvändigt. Det råder generellt dumpningsförbud och dispens från förbudet bör endast ges för begränsad tid, bl.a. för att dumpning ska minimeras och ändrade förutsättningar ska kunna beaktas på lämpligt sätt. Andra kvittblivningsalternativ till dumpning av snö bör därför regelbundet ses över. I aktuell dispensansökan beskrivs vilka snödeponeringsplatser som kan användas på land (4 platser). Efter komplettering har även dessa platsers uppläggningskapacitet angetts. Utredningen visar dock inte på vilket sätt alternativ utreds och vilka andra platser som undersökts. Innan en eventuell ny dispensansökan skickas in ska en uppdaterad utredning av alternativ till dumpning av snö i Göta älv redovisas där det även ska framgå hur alternativundersökningen genomförts. För att inte fördröja en alternativutredning har en dispensen begränsats i tid och gäller till 1 maj Upplysningar Länsstyrelsen gör ingen prövning av frågan om rådighet över vattenområdet. Beslut om dispens befriar vidare inte sökanden från krav på att inhämta medgivande från ägaren av vattenområdena. Länsstyrelsen erinrar om att andra nödvändiga tillstånd ska inhämtas. Trafikkontoret Göteborgs Stad ansvarar för att eventuellt berörda entreprenörer får kännedom om och efterlever de villkor som gäller för detta beslut.

5 5(8) Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se bilaga 2 formulär O22. I detta ärende har Susanna Werner beslutat och Sigrid Häggbom varit föredragande. Detta beslut har bekräftats digitalt varför underskrift saknas. Bilagor 1. Karta över dumpningsplatsen 2. Hur man överklagar formulär O22 Kopia till: Miljöförvaltningen Göteborgs Stad Göteborgs Hamn Havs- och vattenmyndigheten Kustbevakningen, Regionledning Sydväst Sjöfartsverket

6 6(8) Bilaga 1. Karta över snödumpningsplatserna Snödumpningsplats vid Lundbyhamnen med koordinat N E enligt koordinatsystem SWEREF99 TM Snödumpningsplats vid Gasverkskajen, Gullbergs strandgata med koordinat N E enligt koordinatsystem SWEREF99 TM

7 7(8) Bilaga 2 Hur man överklagar Länsstyrelsens beslut Var skall beslutet överklagas? Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt. Överklagandet skall dock skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till Mark- och miljödomstolen. När skall beslutet senast överklagas? Överklagandet skall ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad skall överklagandet innehålla? Överklagandet skall vara skriftligt och undertecknat. I skrivelsen skall Ni ange - ert namn, adress, personnummer/ organisationsnummer och telefonnummer, - vilket beslut Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer samt - hur Ni anser att Länsstyrelsens beslut skall ändras och varför det skall ändras. Om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress, och telefonnummer.

8 8(8)