Mål förvaltningsrätt

Transkript

1 Mål förvaltningsrätt Få kunskap om de regler som styr myndighetens dagliga arbete. Vi kommer särskilt att fokusera på tjänsteanteckningar, förelägganden och bevisbördan. Juridiska verktygslådan.

2 Förvaltningsjuridik Grunder för tillsyn och offentligrättsliga principer Förvaltningslagen Bevisbördan Särskilt om: - tjänsteanteckning - föreläggande Exempel

3 Tillsyn tre grundpelare Effektivitet Likvärdighet Rättssäkerhet

4 Offentligrättsliga principer (1) Likhetsprincipen - alla är lika inför lagen Objektivitetsprincipen - myndigheterna ska vara sakliga och opartiska

5 Offentligrättsliga principer (2) Legalitetsprincipen - offentliga organs beslutanderätt måste ha stöd i grundlag eller annan lag Proportionalitetsprincipen - nyttan av en åtgärd som företas i det allmännas intresse ska stå i rimlig proportion till de olägenheter den orsakar den enskilde

6 Proportionalitetsprincipens tre moment åtgärden ska vara lämplig för att uppnå det tänkta ändamålet den ska vara nödvändig för att uppnå ändamålet medföra fördelar som står i rimlig proportion till den skada som den förorsakar avvägning mellan skada nytta

7 Förvaltningslagen innehåller regler om myndigheternas handläggning av ärenden överklagande av förvaltningsbeslut myndigheternas serviceskyldighet Om en annan lag eller förordning innehåller någon bestämmelse som avviker gäller den bestämmelsen - se kommunallagen!

8 Allmänna krav på handläggningen Så enkelt, snabb och billigt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts Själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter Uttrycka sig lättbegripligt Underlätta för den enskilde

9 Beredning av ärende Utredningsskyldighet Remiss och förfrågan Dokumentationsskyldighet - Uppgifter som en myndighet får på annat sätt än genom en handling och som kan ha betydelse för utgången i ärendet skall antecknas av myndigheten, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. - Skyldighet att anteckna!

10 Partsinsyn och Kommunicering Partsinsyn Rätt att ta del av det som har tillförts ärendet - myndighetsutövning mot någon enskild Kommunicering Ett ärende får inte avgöras utan att den som är sökande, klagande eller annan part har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet genom någon annan än honom själv och han har fått tillfälle att yttra sig över den

11 Samverkan mellan myndigheter Varje myndighet skall lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten

12 Behörighet att fatta beslut - Delegation En kommuns uppgifter enl LSO ska fullgöras av en eller flera nämnder (LSO 3:11) En kommunal nämnd får delegera sin beslutanderätt enligt KL 6:33 Förvaltningschefen får vidaredelegera sin beslutanderätt (KL 6:37) Särskilda regler om vite. Enskildes bekostnad

13 Ärendets avgörande! Avvisning Avskrivning Pröva ärendet i sak

14 Grundkrav för ett beslut Allt inte reglerat i förvaltningslagen men Dagen för beslutet Beslutets innehåll Skälen för beslutet Vem som har fattat beslutet Hur man överklagar

15 Utformning av beslut Beslutsmening Vem ska göra vad och när Verkställighet? Vite? Redogörelse för aktuell lagstiftning och ev. allmänna råd och praxis Redogörelse för ärendet (steg 1-5) Motivering (steg 6-7) Brister kopplat till lagkrav Skälighet Ev. synpunkter

16 Underrättelse om beslut Sökande, klagande eller annan part skall underrättas om beslutet om det avser myndighetsutövning mot enskild Om beslutet går parten emot och kan överklagas, skall han underrättas om hur han kan överklaga det Myndigheten bestämmer om hur underrättelsen skall ske - Underrättelse skall dock alltid ske skriftligt, om parten begär det.

17 Adressaten! Föreläggandet riktas till den som har den faktiska rådigheten och den rättsliga möjligheten

18 Motivering av beslut Ett beslut varigenom en myndighet avgör ett ärende skall innehålla de skäl som har bestämt utgången, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Skälen får dock utelämnas helt eller delvis i vissa särskilda fall Har skälen utelämnats, bör myndigheten på begäran av den som är part om möjligt upplysa honom om dem i efterhand

19 Omprövning av beslut Uppenbart oriktigt - på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning skall myndigheten ändra beslutet, om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part

20 Inhibition En myndighet inkl domstol som skall pröva ett överklagande får bestämma att det överklagade beslutet tillsvidare inte skall gälla Inhibition beslutas om den högre instansen anser att omedelbar verkställighet är för ingripande m h t syftet

21 Överklagande Ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas Beslut enl LSO överklagas till länsstyrelse därefter till allmän förvaltningsdomstol

22 Hur överklagas beslut? Skriftligt! Ange vilket beslut som överklagas och den ändring som begärs Skrivelsen ges in till kommunen! Inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Kommunen prövar om överklagandet kommit in i tid och om beslutet ska omprövas eller inte

23 Överklagande och domstolsprocessen Länsstyrelsen De allmänna förvaltningsdomstolarna - Förvaltningsrätten - Kammarrätten - Högsta förvaltningsdomstolen

24 Bevisbörda Utgångspunkten är alltid att myndigheten ska visa varför en åtgärd behöver vidtas! Gäller alla krav som ställs med stöd av LSO 2:2.

25 Förv r JKPG mål Föreläggande om besiktning av sprinklersystem motsvarande leveransbesiktning. Ev brister ska åtgärdas. Rtj ytttrar Det kan rimligen inte vara RTJ som ska bekosta dessa kontroller.

26 Ur domskälen: i samband med ett föreläggande ska brister och motivering till beslutet redovisas. Ett föreläggande ska således innehålla krav på åtgärder utifrån konstaterade brister. För att bedöma om avsaknaden av dokumentation kan vara skäl nog att utfärda ett föreläggande måste prövas och konstateras att detta innebär en brist i brandskyddet. Kravet på dokumentation bör således inte kunna användas som en omvänd bevisbörda mot den enskilde.

27 Bevisbördan Vad innebär bevisbördan i praktiken? Diskutera!

28 Uppgift 3 Diskutera skillnaden mellan - Tjänsteanteckning och - Föreläggande

29 Tjänsteanteckning Dokumentation av iakttagelser och muntliga uppgifter vid besöket Redovisa vad som framkommit vid tillsynen: - brister och andra iakttagelser av betydelse Inga åtgärder behöver vidtas! skicka tjänsteanteckningarna till ägaren/nrh avsluta ärendet!

30 Tjänsteanteckning Föreläggande behöver utfärdas - dokumentera i tjänsteanteckningen - kommunicering (FL 17 )

31 Tjänsteanteckning Inga skallkrav! Objektiva iakttagelser! Går inte att överklaga!

32 Föreläggande Formellt beslut!

33 Utformning av beslut Beslutsmening Vem ska göra vad och när Verkställighet? Vite? Redogörelse för aktuell lagstiftning och ev. allmänna råd och praxis Redogörelse för ärendet (steg 1-5) Motivering (steg 6-7) Brister kopplat till lagkrav Skälighet Ev. synpunkter

34 Att tänka på vid myndighetsutövning! Opartisk handläggning - Jäv Förtroende - Bisyssla Otillbörlig påverkan muta och givande av muta Tjänsteansvaret - straffrättsligt (BrB) (tjänstefel, mutbrott, brott mot tystnadsplikten) - Privaträttsligt ansvar Skadeståndslagen - Disciplinansvar

35 Skadestånd två fall Fel eller försummelse vid myndighetsutövning (3:2) Fel eller försummelse lämnar felaktiga upplysningar eller råd. Särskilda skäl! (3:3) Principalansvar

36 Exempel tjänsteanteckning och föreläggande

37 Verktygslådan Föreläggande Förbud Tid för åtgärdan de Gäller även om det överklagas Vite