V stad. B Stockholms. Förbud och föreläggande gällande avfallshanteringen på Restaurang Prinsen

Transkript

1 B Stockholms V stad Beslut Dnr: Sida 1 (5) Restaurang Prinsen i Stockholm AB Mäster Samuelsgatan Stockholm Förbud och föreläggande gällande avfallshanteringen på Restaurang Prinsen Beslut 1. förbjuder Restaurang Prinsen i Stockhohn AB med org.nr att vid verksamheten på Mäster Samuelsgatan 4, lämna hushållsavfall till annan än kommunens upphandlade entreprenör. Av motiveringen till detta beslut framgår vad som är hushållsavfall. Förbudet gäller omedelbart, även om det överklagas. 2. Utreda möjligheterna till materialåtervinning av bolagets uppkomna förpackningsavfall gällande metall- och plastförpackningar. I utredningen ska engångskostnader och löpande kostnader ingå. Utredningsresultatet ska skriftligen redovisas till nämnden senast 30 dagar efter att detta beslut vunnit laga kraft. ~ " ~ ~ I 'I "' 8 w Bakgrund Restaurang Prinsen i Stockhohn AB, nedan kallat bolaget, bedriver restaurangverksamhet på Mäster Samuelsgatan 4. Verksamhetens avfall samlas i ett avfallsutrymme på Mäster Samuelsgatan 2. Bolaget har avtal med kommunen om hämtning av fyra matavfallskärl tre gånger per vecka samt två 660-liters kärl innehållande hushållsavfall fem gånger per vecka. Bolaget har den 8 oktober 2015 via ombud lämnat in en begäran till kommunen om att ändra abonnemanget för hushållsavfall från och med 1 november Förändringen innebär att en del av det hushållsavfall som tidigare hämtades

2 Sida 2 (10) av kommunen nu ska hämtas av TÅV AB som inte är en upphandlad entreprenör av kommunen. Vidare har bolaget via ombud meddelat att det uppkomna avfallet i restaurangens kök hädanefter ska klassas som verksamhetsavfall och hämtas i gröna säckar av TÅV AB. Avfallet från bolagets servering ska fortsatt klassas som hushållsavfall och hämtas av kommunen. Förvaltningen genomförde en inspektion på Mäster Samuelsgatan 4 den 30 oktober Enligt bolagets representanter sorterar man ut glas- och kartongförpackningar till materialåtervinning som hämtas av TÅV AB. Vidare meddelade bolagets representant att avfall från köket från och med den 2 november 2015 ska i gröna säckar transporteras bort av TÅV AB. Förvaltningens inspektörer noterade under inspektionstillfället att blandat avfall inklusive matavfall samt förpackningar förvarades i gröna säckar. Motivering Förbud gör bedömningen att allt avfall, såsom livsmedelsrester, ej utsorterat producentansvarsavfall, städavfall, samt avfall från matberedning, servering och personalutrymmen som uppkommer i bolagets verksamhet är av sådan art att det ska anses utgöra hushållsavfall enligt definitionen i 15 kap 2 miljöbalken. Detta innebär att avfallet enligt 15 kap 8 miljöbalken omfattas av kommunens hämtningsansvar. Av detta följer enligt 15 kap 21 miljöbalken att det inte är tillåtet för någon annan än kommunen eller av kommunen utsedd entreprenör att transportera avfallet. Nämnden bedömer dock att livsmedel som verksamheten i förekommande fall behöver returnera till leverantör kan utgöra verksamhetsavfall och behöver således inte transporteras av kommunen. Nämnden bedömer vidare att förbudet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Bolagets ombud uppger att TÅV AB från och med 2 november 2015 ska hämta avfall som nämnden

3 Sida 3 (10) anser vara hushållsavfall och det är därför angeläget att förbudet gäller omedelbart. Föreläggande Nämnden har vid inspektionen konstaterat att någon utsortering till materialåtervinning av plast- och metallförpackningar inte sker i den utsträckning som producentansvarsförordningen anger. Nämnden bedömer att bolaget ska utreda kostnader och praktiska möjligheter att sortera ut ovan nämnda förpackningar och lämna dessa till producenterna. Utredningen bedöms som nödvändig för att nämnden sedan ska kunna göra en avvägning mellan nyttan och kostnaden för åtgärderna. Tillämpliga bestämmelser Tillsynsmyndigheten får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Förbud Enligt 15 kap 2 miljöbalken avses med hushållsavfall sådant avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Som exempel på avfall som är jämförligt med hushållsavfall kan nämnas avfall från personalmatsalar, restaurangavfall och toalettavfall (prop 1997/98:45 del 2 s. 185). I praxis har uttalats att avfall från verksamheter ska anses utgöra hushållsavfall när avfallet i huvudsak är av samma art som hushållsavfall (jfr MÖD 2006:65). Med hushållsavfall avses således avfall från industrier, affärsrörelser och annan likartad verksamhet som i renhållningssammanhang är jämförligt med avfall som kommer från hushåll. Enligt 15 kap. 8 miljöbalken ska varje kommun svara för att hushållsavfall inom kommunen transporteras till en behandlingsanläggning, om det behövs för att tillgodose såväl skyddet för människors hälsa och miljön som enskilda intressen, och att hushållsavfall från kommunen återvinns eller bortskaffas.

4 Sida 4 (10) 15 kap. 21 miljöbalken anger att om avfall skall transporteras genom kommunens försorg, får inte någon annan än kommunen eller den som kommunen anlitar för ändamålet ta befattning med transporten. 26 kap. 26 miljöbalken anger att en tillsynsmyndighet får bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Föreläggande I 1 kap. 1 andra stycket p 5 miljöbalken anges att miljöbalken ska tillämpas så att återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. Enligt 2 kap. 5 miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Av 2 kap. 7 miljöbalken framgår att kraven på hänsyn enligt 2 kap. 2-6 gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt betraktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Enligt 15 kap. 5a miljöbalken ska den som innehar avfall se till att det hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Tillsynsmyndigheten får enligt 26 kap. 21 miljöbalken förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Avfallsförordning (2011:927) 24 b anger att den som har använt en förpackning som blivit hushållsavfall ska sortera ut förpackningsavfallet från annat avfall och lämna förpackningsavfallet till ett insamlingssystem som har tillstånd enligt 38 förordningen (2014:1073) om producentansvar för förpackningar eller till ett insamlingssystem som kommunen tillhandahåller för utsorterat förpackningsavfall.

5 Sida 5 (10) Hur man överklagar Beslutet kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län, se bifogad information Hur man överklagar. Enligt delegation Bilagor Hur man överklagar Delgivningskvitto

6

7 Hur man överklagar Detta beslut överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län men ska skickas till Stockholms miljö- och hälsoskyddsnämnd. Din skrivelse måste ha kommit in till miljö- och hälsoskyddsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Tala om vilket beslut du överklagar och ärendets diarienummer. Tala också om hur du vill att beslutet ska ändras och varför. Skicka även med sådana uppgifter som du tycker har betydelse för ärendet men som du inte tidigare skickat in till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Om ditt överklagande kommit in i rätt tid, kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen om inte nämnden själv ändrar beslutet på det sätt du har begärt. Om ditt överklagande inte har kommit in i rätt tid, kommer nämnden att fatta ett avvisningsbeslut som du kan överklaga. Underteckna din överklagandeskrivelse och uppge namn, organisations- eller personnummer, postadress och telefonnummer samt e-postadress. Om du anlitar ombud kan istället ombudet underteckna skrivelsen. Adressen är Stockholms miljö- och hälsoskyddsnämnd Box Stockholm Behöver du fler upplysningar om hur man överklagar kan du vända dig till miljöförvaltningen, telefon

8

9 Delgivningskvitto Du ska underteckna detta delgivningskvitto som bevis på att du tagit emot handlingen nedan. Skicka tillbaka kvittot till miljöförvaltningen så fort som möjligt. Vik ihop det så att svarspostsidan kommer utåt. Tejpa vid markering i papperets ände. Inget porto behövs, det betalar miljöförvaltningen. Gäller Diarienummer Ärende Planerad tillsyn 2015, Avfall, Restaurang Prinsen, Mäster Samuelsgatan 4, Kontroll av avfallshanteringen Handling Föreläggande och förbud Handläggare Handlingen är adresserad till Restaurang Prinsen i Stockholm AB Mäster Samuelsgatan STOCKHOLM Kvitteras Namnteckning/firmateckning(behörig företrädare) Datum Namnförtydligande Skickas till miljöförvaltningen snarast

10 I Tej!_:!a här I Frankeras ej. MF betalar portot Miljöförvaltningen Svars post Kundnummer STOCKHOLM VIK H~R I Tejpa här I