Bilaga 1 Innehåll i en ansökan om tillstånd eller anmälan för muddring och dispens för dumpning

Transkript

1 Bilaga 1 Innehåll i en ansökan om tillstånd eller anmälan för muddring och dispens för dumpning Bestämmelser om vad som ska ingå i en ansökan om tillstånd finns i 22 kap. 1 MB. Motsvarande bestämmelse för anmälan om vattenverksamhet finns i 20 FVV. Båda bestämmelserna är kraftigt kondenserade och behöver utvecklas för att lättare bli tillämpbara. För dumpning saknas bestämmelser. Nedan följer mera utvecklade förslag på vad som bör ingå i resp. ansökan. Notera att om anmälan berör vatten krävs dessutom ofta en prövning av strandskyddet. 1. Ansökan om tillstånd för muddring Uppgifterna i denna lista är ett förslag på vad man bör redovisa i en ansökan om tillstånd för muddring. Ingår dumpning bör relevanta uppgifter från avsnitt 3 i denna bilaga användas där dispens för dumpning ingår. Underlaget till listan är hämtat från en av tingsrätterna. Sökande: Uppgifter om vem som är sökande till verksamheten; namn, organisationsnummer/personnummer, adress och telefonnummer. För en ideell förening ska även redovisa stadgar och protokoll över styrelseval, för övriga juridiska personer registreringsbevis eller bestyrkt uppgift om firmatecknare. Ansökningen ska vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller dennes ombud. Ombud: Om sökanden företräds av ombud ska ombudets namn, adress och telefon anges samt fullmakt i original lämnas in. Saken: Kort beskrivning av vad det sökta tillståndet och dispensen avser. Yrkanden: Tillståndets omfattning och förslag till villkor för tillståndet och dispensen. Fastighet: Uppgift (registreringsbeteckning och kommun) på den eller de fastigheter där verksamheten ska bedrivas samt förteckning på såväl ägare och som innehavare av särskild rätt (främst servitut och nyttjanderätt). Även anläggningens/verksamhetens belägenhet i rikets geografiska nät bör anges (xoch y-koordinater). Rådighet: För att få bedriva vattenverksamhet samt kunna utnyttja en dispens från dumpningsförbudet ska verksamhetsutövaren ha rådighet över vattnet inom det område som verksamheten ska bedrivas. Ansökan ska innehålla uppgift om vad sökandens rådighet grundas på (äganderätt, servitut, nyttjanderätt eller annan rätt). Om ett servituts- eller nyttjanderättsavtal åberopas ska kopia av avtalet redovisas. Orientering om företaget: En kort redogörelse för motiven till ansökan samt en orienterande översiktkarta, t.ex. en del av topografiska kartan (alt sjökort) med platsen för företaget markerad. 82

2 Nuvarande förhållanden, tillstånd m.m.: Beskrivning av eventuella befintliga anläggningar, om möjlig tidpunkt för dess tillkomst och utförda förändringar. Eventuella tidigare meddelade tillstånd ska redovisas. Fysiska planer: Uppgifter om översikts- och detaljplaner samt eventuella områdesbestämmelser eller särskilda bestämmelser rörande mark- och vattenområde som berörs av verksamheten (2 kap 6 MB). Teknisk beskrivning av ansökt verksamhet m.m.: En teknisk beskrivning med erforderliga plan-. profil- och sektionsritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att bedöma verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning. - Tillämpat höjdsystem och beskrivning av en närbelägen fixpunkt i höjdsystemet (anges med beteckning, läge och nivå). - Hydrologiska uppgifter såsom karaktäristiska vattenstånd och vattenföringar, recipients karakteristiska m.m. - Redovisning av hydrologiska och geologiska utredningar. - Beskrivning av anläggningarna med detaljritningar i lämplig skala. Ritningarna ska vara måttsatta. På planritning ska aktuella fastighetsgränser med fastighetsbeteckning vara inlagda. Lämplig karta kan fås från lantmäteriet. - Uppgifter om muddringens omfattning, djup, metod och tidpunkt samt volymen av muddermassor, analyser om eventuellt innehåll av miljögifter samt hur och var massorna kan omhändertas på ett säkert sätt. Platsen för en eventuell uppläggning av massorna bör anges på en karta med fastighetsgränser och fastighetsbeteckningar inlagda. Skyddsåtgärder och villkor: Förslag till de skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som behövs för att förebygga eller avhjälpa olägenheter från verksamheten. Sökanden bör presentera en lista med villkorsförslag. De allmänna hänsynsreglerna: De uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. MB beaktas. Verksamhetens förhållande till relevanta miljökvalitetsnormer i 5 kap. MB samt de nationella, regionala och lokala miljökvalitetsmålen. Områdets natur-, frilufts- och kulturvärden t.ex. för fisk och annan vatten/bottenlevande flora och fauna, badplatser, förekomst av arkeologiska lämningar till exempel vrak samt den påverkan den planerade dumpningen bedöms ha på dessa värden. Uppgifter om området omfattas av områdesskydd enligt 7 kap. MB t.ex. naturreservat, Natura 2000-områden, strandskydd eller om området är av riksintresse enligt 3 eller 4 kap. MB. Miljökonsekvensbeskrivning 146 : Beskrivningen ska utgöra ett särskilt avsnitt som kan läsas separat från ansökan i övrigt och ska möjliggöra en samlad bedömning av den planerade anläggningens, verksamhetens eller åtgärdens effekter på människans hälsa, miljön och hushållningen med naturresurser. Beskrivningen ska innehålla redogörelser för det samråd som skett samt bland annat följande; - verksamhetens lokalisering, utformning och omfattning 146 Enligt 6 kap. 7 MB 83

3 - uppgift om planerad avfallshantering - de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar ska undvikas, minskas eller avhjälpas, t.ex. hur det ska undvikas att muddringen medverkar till att en miljökvalitetsnorm enlig 5 kap. MB överträds - de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra - en redovisning om alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd - en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i punkterna ovan Samråd: Uppgift om de samråd som skett och resultaten av dessa olika samråd. Dessutom ska en kopia ges in av länsstyrelsens beslut om graden av miljöpåverkan. Förslag till utformning av egenkontrollen: Gäller såväl vid genomförandet som efter avslutad verksamhet. Sakägarförteckning: Uppgift om ägare och berörda innehavare av särskild rätt till fastigheterna, namn och adress, fastighetsbeteckning dvs. sådana som kan beröras av verksamheten. Ersättning: Vid ansökan om vattenverksamhet ska anges vilka ersättningsbelopp som sökanden erbjuder varje sakägare, om det inte på grund av verksamhetens omfattning bör anstå med sådana uppgifter. Arbetstid: Uppgift om den tid som begärs, inom vilken arbeten ska vara utförda. Nyttan av verksamheten: En vattenverksamhet får bedrivas endast om dess fördelar från allmän och enskild synpunkt överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den. Ansökan måste således innehålla uppgifter om nyttan av vattenverksamheten samt kostnaderna, skadorna och olägenheterna av den (11 kap. 6 MB). 2. Anmälan av muddring I en anmälan ska verksamhetsutövaren i princip redovisa samma typ av underlag som i en tillståndsansökan, medan omfattningen kan variera beroende på verksamhetens art och karaktär. De formella kraven är, främst beroende på skillnader i beslutens rättsverkan, normalt något lägre i en anmälan. I en anmälan om muddring bör verksamhetsutövaren alltid redovisa 147 : 1. Uppgifter; Uppgifter om vem som är den sökande, med adress, telefonnummer samt vem som är kontaktperson. Kort beskrivning av vad anmälan avser och vad syftet är med muddringen (se samhällsnyttokravet i 11 kap. 6 MB) Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. 84

4 Beskrivning av nuvarande förhållanden. Befintliga anläggningar, eventuellt tidigare tillstånd samt eventuella tidigare muddringar. 2. Ritningar, kartor och teknisk beskrivning; Kartunderlag som visar vilket område som är berört. De plan-. profil- och sektionsritningar som behövs för att förstå åtgärdens omfattning. Teknisk beskrivning av genomförandet. Muddringens omfattning, muddermassornas volym och egenskaper, till exempel kornstorlek (lera, silt, sand etc.) föroreningsinnehåll och vattenhalt. Muddringens djup och metod för genomförandet. Beskrivning av hur massorna ska hanteras. Kartunderlag för mellanlagring, uppläggning, eventuell dumpning eller annat omhändertagande. Tidpunkt för åtgärderna. Förslag till utformning av egenkontrollen. 3. Beskrivning av miljökonsekvenserna; En beskrivning av de miljöeffekter som kan uppstå på grund av muddringen samt på grund av hanteringen av muddermassorna med förslag till skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått. Beskrivningen bör även omfatta påverkan på strandskyddet såväl det rörliga friluftsliv som växt- och djurlivet. 4. Närliggande fastigheter Uppgift om den eller de fastigheter där verksamheten ska bedrivas. Uppgift om fastigheter som kan beröras av verksamheten. Vid bedömningen av påverkan på de enskilda intressena ska särskilt beaktas om det i ärendet finns yrkande om tvångsrätt, ersättning eller inlösen. I sådant fall ska ärendet tillståndsprövas Ansökan om dispens från dumpningsförbudet I de fall dispens från dumpningsförbudet inte prövas tillsammans med en ansökan om tillstånd i ett ansökningsmål hos miljödomstolen, sker dispensprövningen separat. Dispensprövning görs av Naturvårdsverket. Vilka uppgifter som bör ingå i en ansökan om dumpning skiljer sig från fall till fall. Omfattningen av den planerade dumpningen, hur förorenade massorna är, lokalisering och typ av motstående intressen är faktorer som har betydelse för vilka krav som bör ställas på ansökningshandlingarna utöver de grundläggande krav som redovisas nedan. En dispensansökan bör innehålla följande information: 1. Uppgifter; Uppgifter om vem som är den sökande, med adress, telefonnummer samt vem som är kontaktperson Förordning (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. 85

5 Kort beskrivning av vad ansökan avser och vad syftet är med dumpningen. Beskrivning av nuvarande förhållanden. Eventuella tidigare tillstånd samt eventuella tidigare dumpningar. Uppgifter om översikts- och detaljplaner samt eventuella områdesbestämmelser eller särskilda bestämmelser rörande mark- och vattenområde som berörs av verksamheten (2 kap 6 MB). Verksamhetens förhållande till de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. MB, relevanta miljökvalitetsnormer i 5 kap. MB samt de nationella, regionala och lokala miljökvalitetsmålen. Områdets natur-, frilufts- och kulturvärden t.ex. för fisk och annan vatten/bottenlevande flora och fauna, badplatser, förekomst av arkeologiska lämningar till exempel vrak samt den påverkan den planerade dumpningen bedöms ha på dessa värden. Uppgifter om området omfattas av områdesskydd enligt 7 kap. MB t.ex. naturreservat, Natura 2000-områden, strandskydd eller om området är av riksintresse enligt 3 eller 4 kap. MB. 2. Ritningar, kartor och teknisk beskrivning; Karta över det område som ska muddras samt en beskrivning av platsen. Den volym avfall som ska dumpas, notera att mängden kan skilja sig från den muddrade mängden massor. En beskrivning av massorna som ska dumpas. En beskrivning av dumpningsplatsen. Beskrivningen kan vara ett sjökort med utmärkta koordinater och en motivering till varför den aktuella dumpningsplatsen har valts. För att myndigheten ska kunna bedöma om platsen är lämplig bör det framgå om botten är en ackumulationsbotten eller inte den informationen kan finnas hos länsstyrelsen och SGU. Det behöver också framgå hur djupt det är samt vilka strömningsförhållandena är på dumpningsplatsen. Havsbottens uppbyggnad på dumpningsplatsen, dvs. olika sedimentlager och dess mäktighet ned till underliggande berggrund. När dumpningen är planerad att äga rum och hur lång tid den kommer att ta. Uppgift om den eller de fastigheter där verksamheten ska bedrivas. 3. Miljöeffektbeskrivning En beskrivning av konsekvenserna som beskriver vilka effekter på miljön man kan vänta sig av dumpningen. Provtagning på de massor som ska dumpas. Prover på sedimentens organiska halt, torrvikt och föroreningshalter, se avsnitt 6.3 angående vilka ämnen och föroreningar som bör redovisas. Det behövs också en beskrivning av provtagningsmetod, provdjup och antal prov. Proverna bör inte bestå av blandprover eftersom det gör det svårt att kvantifiera föroreningsinnehåll i de olika lagren. 86

6 Utredning av andra möjliga alternativ när det gäller hantering samt lokalisering. Förslag till skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått. Förslag till utformning av egenkontrollen. 87