Föreläggande med löpande vite, Weda köpcentrum AB

Transkript

1 1 (4) TJÄNSTESKRIVELSE Miljönämnden Weda Köpcentrum AB Wedavägen 2A SÖDERTÄLJE Föreläggande med löpande vite, Weda köpcentrum AB Dnr: Sammanfattning av ärendet Weda Köpcentrum AB (bolaget) påbörjade i september 2014 mellanlagring av avfall i form av överblivna schaktmassor på fastigheterna Gasellen 26 och 39. Åtgärden påbörjades utan föregående anmälan till miljökontoret. Avfallet har sitt ursprung i en annan del av fastigheten Gasellen 26 och syftet med mellanlagringen är enligt bolaget att massorna ska användas vid kommande byggnation på platsen. Mellanlagringen har dock pågått så pass länge utan att fastighetsägaren har kunnat styrka återvinningssyftet att miljökontoret nu bedömer att avfallet är deponerat på platsen. Miljönämnden har tidigare fattat beslut med vite, MN 15/131 samt MN 16/11, om att lämna in uppgifter och genomföra en markundersökning. Inget av dessa beslut har följts av bolaget. Miljökontoret föreslår att miljönämnden förelägger bolaget att deponerat avfall ska transporteras bort från området om inte bolaget kan styrka återvinningssyftet samt redogöra för materialets lämplighet som konstruktionsmaterial. Vidare är det lämpligt att förbjuda ytterligare införsel av nytt avfall eller material till området och åtgärder på platsen ska meddelas miljökontoret i förväg. Eftersom åtgärden kan ha påverkat ett misstänkt förorenat område ska en markundersökning genomföras inom det påverkade området. Miljökontoret föreslår att beslutet förenas med löpande vite för vissa av punkterna samt att även fastigheten Gasellen 39 omfattas. Vidare bedöms det också lämpligt att hittills nedlagd tillsynstid ska delfaktureras eftersom ärendena pågått länge och handläggningstiden är omfattande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilagor: Södertälje kommun Miljökontoret Södertälje Organisationsnr: Besöksadress: Campusgatan 26 Växel:

2 Tjänsteskrivelse Södertälje kommun Miljönämnden 2 (4) 1. Miljönämndens beslut MN 16/11 2. Tidkort, dnr: & Bilder från inspektionsbesök, Ärendet Weda Köpcentrum AB (bolaget) påbörjade i september 2014 mellanlagring av avfall i form av överblivna schaktmassor på fastigheten Gasellen 26 och 39, för ungefärlig utbredning se bilaga 4. Efter att miljökontoret uppmärksammat mellanlagringen lämnade bolaget under hösten 2014 in en anmälan med uppgifter kring verksamheten. Ett uppföljande möte hölls med bolaget i december 2014 där miljökontoret redogjorde för lagstiftningen kring mellanlagring. Det bedömdes då att mellanlagringen omfattas av bestämmelserna i miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251) 29 kap 2 : Anmälningsplikt C och verksamhetskod gäller för anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall, om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. Anmälningsplikten gäller inte 1. anläggning för lagring av avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas.. De mellanlagrade mängderna är svåra att uppskatta men totalmängden bör inte överstiga gränsen för tillståndsplikt enligt 29 kap 1. Bolaget informerades vid mötet samt i beslut DB om att mellanlagringen får pågå fram till september 2017 om syftet kan styrkas med exempelvis ett bygg- eller marklov, annars ska avfallet transporteras bort senast till september Sedan mötet i december 2014 har bolaget inte lämnat in några uppgifter i ärendet till miljökontoret som nu bedömer att mellanlagringen övergått i deponering enligt miljöprövningsförordningen 29 kap 37. Det kan konstateras att det gått mer än ett år sedan uppläggningen påbörjades utan att bolaget kunnat styrka att avfallet ska återvinnas. Uppläggningen har också skett på ett sådant sätt att miljökontoret bedömer att återvinningen försvårats, stora stenblock och lösare lera har blandats och lagts ut till synes planlöst på ett stort markområde. Avfallet bedöms därmed inte vara lämpligt att återvinna på platsen utan föregående behandling såsom exempelvis krossning och sortering. Vissa fraktioner, som lösare lera, bedöms inte alls vara ett lämpligt utfyllnadsmaterial inför byggnation. Miljökontoret ifrågasätter därmed bolagets hittills inlämnade uppgifter och gör bedömningen att avfallet är deponerat och att det ska bortskaffas och köras till en godkänd mottagare om inte bolaget snarast kan uppvisa uppgifter som styrker återvinningssyftet och materialets lämplighet. Det bedöms också vara motiverat att förena beslutet med löpande vite för vissa av punkterna med anledning av att tidigare fattade vitesbeslut i ärendet inte följts.

3 Tjänsteskrivelse Södertälje kommun Miljönämnden 3 (4) Tillsynstid Hittills nedlagd handläggningstid i ärendet uppgår till 26,75 timmar samt ytterligare 5,25 timmar i tillhörande ärende Totaltiden uppgår därmed till 32 timmar under perioden september 2014 till juni 2016 vilket motsvarar kr. Miljökontoret anser därmed att det är lämpligt att delfakturera ärendet trots att det ännu inte är avslutat. Tidkort för respektive ärende bifogas beslutet. Lagstöd Beslutet fattas med stöd av miljöbalken (1998:808) 2 3 och 7 samt 26 kap 1, 9, 14, 19 och 21. Kontorets/förvaltningens förslag till nämnden: Miljönämnden förelägger Weda Köpcentrum AB (bolaget) med organisationsnummer att vidta följande åtgärder och försiktighetsmått på fastigheterna Gasellen 26 och 39 inom det område som framgår av kartan enligt bilaga 4: 1. Deponerat avfall ska bortskaffas och transporteras till godkänd mottagare om inte bolaget kan styrka återvinningssyftet samt redogöra för materialets lämplighet som konstruktionsmaterial. Miljönämnden ska meddelas innan bortskaffning av avfallet påbörjas. 2. En markundersökning ska genomföras på den mark som bolaget påverkat genom sin verksamhet, se bilaga 4. Undersökningen ska minst innehålla följande: a. Markprover ska analyseras med avseende på de föroreningar eller ämnen som kan kopplas till den typ av industriell verksamhet som tidigare bedrivits i området. b. En provtagningsplan ska tas fram innehållande förslag på provtagningspunkter, provtagningsdjup och analysparametrar. Provtagningsplanen ska lämnas in och godkännas av tillsynsmyndigheten innan provtagning får ske. 3. Ytterligare avfall eller annat material får inte tillföras området. 4. Schakt- eller grävarbeten under tidigare marknivå får inte genomföras utan föregående anmälan till miljönämnden innan markundersökningen enligt punkt 2 i detta beslut utförts eller om resultaten i undersökningen påvisat föroreningar. Beslutet ska förenas med löpande vite om kr för punkt 1 och kr för punkt 2 för varje påbörjad kalendermånad efter att detta beslut delgivits.

4

5

6

7 Inspektion markutfyllnad, fastigheten Gasellen 26, Björn Pinner. Vid infarten till området har andra typer av massor och skräp tippats in. Området är fortfarande öppet för nya tippningar.

8 Vy från parkeringen vid Nyckelskolan. Bilden visar hur nära utfyllnaden ligger förskolegården:

9 Ytan ser avjämnad ut sedan förra våren.

10 Nyare massor som är påförda det äldre materialet ser ut att ha ett annat ursprung. Dessa massor måste provtas innan de kan köras bort.

11