VÖRÅ KOMMUN. Förvaltningsstadga

Transkript

1 VÖRÅ KOMMUN Förvaltningsstadga Godkänd av fullmäktige Träder i kraft

2 Förvaltningsstadga för Vörå kommun... 4 KAPITEL 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Tillämpning av förvaltningsstadgan och kommunens instruktioner Kommunens verksamhetsidé... 4 KAPITEL 2 FÖRVALTNINGSINDELNING, ORGAN OCH DERAS BEFOGENHETER Kommunens förtroendevalda organisation Kommunstyrelsen Kommundirektören Förvaltningsdirektören Kommunsekreteraren Nämndernas verksamhets och uppgiftsområden Nämndernas kompetens, uppgifter och beslutanderätt Revisionsnämnden Centralvalnämnden Valnämnderna och valbestyrelsen Landsbygdsnämnden Byggnads och miljönämnden Omsorgsnämnden Flyktingnämnden Bildningsnämnderna Kultur och fritidsnämnden Tekniska nämnden Delegering av beslutanderätt KAPITEL 3 PERSONALORGANISATION Kommunala ämbetsverket Ledningsgrupp Ledande tjänsteinnehavare och ansvarspersoner Befogenheter vid inrättandet och indragning av tjänster samt vid ändring av tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande Ansökan om tjänst Anställning i tjänsteförhållande Behörighetsvillkor Utredning om hälsotillstånd Prövotid Beslutanderätt vid val av personal Beviljande av avsked och uppsägning Avstängning från tjänsteutövning Befattningsbeskrivning Beslutanderätt i avlöningsfrågor Beslutanderätt i övriga personalfrågor

3 KAPITEL 4 SAMMANTRÄDESFÖRFARANDE Tillämpning Sammanträdestid och plats Sammankallande av sammanträde Fortsatt sammanträde Kallande av ersättare Sammanträdesrutiner Ledning av sammanträde Tillfällig ordförande Närvaro vid sammanträden Kommunstyrelsens representanter i övriga organ Föredragning Konstaterande av jäv Omröstning och val Uppgörande, justering och framläggande av protokoll Kommunstyrelsens och nämnders rätt att uppta ärenden till behandling Meddelande av beslut i ärenden som ett högre organ kan ta upp till behandling KAPITEL 5 KOMMUNENS EKONOMI Budget och ekonomiplan Ändringar i budgeten Försäljning av anläggningstillgångar Godkännande av avskrivningsplan Skötsel av finansförvaltning Fastställande av av gifter Riskhantering Övervakning av verksamheten Anskaffningar KAPITEL 6 ÖVRIGA BESTÄMMELSER Tvåspråkighet i kommunens verksamhet Kommuninvånarnas initiativ KAPITEL 7 HANDLINGAR Undertecknande av handling Lösen för handlingar Bilagor: Vörå kommuns nämndstruktur Vörå kommuns förvaltningsorganisation 3

4 Förvaltningsstadga för Vörå kommun Godkänd Träder i kraft Justeringar: KAPITEL 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1 Tillämpning av förvaltningsstadgan och kommunens instruktioner I denna stadga ges närmare bestämmelser om det kommunala beslutsfattandet, skötseln av kommunens ekonomi, personaladministrationen och sammanträdesförfarandet. Utöver denna stadga styrs kommunens verksamhet med följande instruktioner och stadgor, vilka tillämpas i första hand, före bestämmelserna i denna stadga: Arbetsordning för fullmäktige i Vörå kommun Arvodesstadga Byggnadsordningen Revisionsstadga Anvisning för intern kontroll Fullmäktige besluter vid behov om stadgor, instruktioner och reglementen utöver dessa. Oravais och Vörå Maxmo kommuns förvaltningsstadgor upphör att gälla då denna stadga träder i kraft, i övrigt gäller Vörå Maxmo kommuns stadgor och instruktioner tills nya godkänns. 2 Kommunens verksamhetsidé Kommunen ska i samråd med kommuninvånarna skapa och upprätthålla förutsättningarna för att, inom ramen för befintliga resurser, upprätthålla en rationell och effektiv produktion av kommunal samhällsservice som motsvarar efterfrågan. Samtidigt strävar kommunen till en maximering av kommuninvånarnas trygghet och trivsel genom en balanserad utveckling av kommunen som en modern, livskraftig och naturnära kommun. Kommunen strävar till att trygga rätten till utkomst, bostad, utbildning och hälsovård samt verka för social omsorg, goda levnadsförhållanden och en ren miljö. Kommunens verksamhetsidé, vision och målsättningar konkretiseras årligen av fullmäktige via dess budget och ekonomiplan. Sektorerna utformar årligen de detaljerade målsättningarna och ansvarar för verkställigheten av dem utgående från fullmäktiges fastställda målsättningar och resurser. 4

5 KAPITEL 2 FÖRVALTNINGSINDELNING, ORGAN OCH DERAS BEFOGENHETER 3 Kommunens förtroendevaldas organisation Kommunens nämndstruktur är organiserad i enlighet med bilaga 1. Kommunens förtroendevaldas organisation består av kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt följande nämnder: Centralvalnämnden Revisionsnämnden Landsbygdsnämnden Byggnads och miljönämnden Omsorgsnämnden Flyktingnämnden Svenska bildningsnämnden Finska bildningsnämnden Kultur och fritidsnämnden Tekniska nämnden 4 Kommunstyrelsen Verksamhetsområde Kommunstyrelsens uppgift är att leda kommunens förvaltning och ha tillsyn över kommunens förvaltningsuppgifter i enlighet med vad som stadgas i kommunallagen, i speciallagar och i den här stadgan. Sammansättning och mandatperiod Kommunstyrelsen har nio medlemmar och lika många personliga ersättare. Kommunstyrelsens mandatperiod är två år. Uppgifter Kommunstyrelsen ska 1. För fullmäktige bereda förslag till verksamhetsidé, centrala målsättningar och strategier för kommunen. 2. Leda kommunens verksamhet, förvaltning och ekonomi så att den av fullmäktige godkända verksamhetsidén förverkligas och att de uppställda målen uppnås. 3. Styra beredningen av budget, ekonomiplan och långsiktsplaner så att målen kan uppnås inom ramen för tillbudsstående resurser. 4. Se till att samarbetet inom och mellan de olika ansvarsområdena fungerar samt svara för koordinering av verksamheten. 5. Ge förklaringar med anledning av besvär över fullmäktiges beslut, om kommunstyrelsen anser sig kunna omfatta fullmäktiges beslut. 6. Överlämna till fullmäktige senast i februari i Kommunallagen 28 avsedd förteckning över de initiativ kommunmedlemmarna tagit under det föregående året. 7. Fungera som kommunens planläggningsmyndighet. 8. Ha hand om uppgifter som berör näringslivet i kommunen. 9. Ansvara för samkommunala organ såsom räddningsväsendet, sjukvårdsdistriktet, vårdnämnden och Västkustens tillsynsnämnd. 10. Ombesörja samarbetet med samfund och organisationer som har nära anslutning till kommunens verksamhet. 11. Ansvara för, leda och utveckla den kommunala informationen. 12. Följa med verksamheten i de samkommuner och mellankommunala organ samt i de inrättningar och sammanslutningar i vilka kommunen är delaktig eller vilka kommunen understött, samt övervaka de kommunala representanternas verksamhet i dessa organ samt ge dem direktiv 13. Leda och övervaka centralarkivet samt organisera arkivfunktionen; 14. Ansvara för kommunens koncernstyrning och ge koncerndirektiv till kommunens representanter. 5

6 Beslutanderätt Om inte annorlunda är bestämt i kommunens andra stadgor, besluter kommunstyrelsen också i ärenden som gäller 1. Inköp av fast egendom till kommunen inom ramen för godkänd budget. 2. Försäljning av anläggningstillgångar enligt grunder som fullmäktige fastställt. 3. Köp, försäljning och byte av lös egendom inom sitt verksamhetsområde. 4. Försäljning av byggnadstomter, om fullmäktige fastställt de allmänna grunderna för försäljning. 5. Uthyrning och upphyrning av fast och lös egendom inom sitt verksamhetsområde. 6. Godkännande av skissritningar för kommunens byggnadsprojekt. 7. Godkänna kommunens planläggningsöversikt och avge kommunens utlåtande angående andra kommuners översikts och detaljplaner som berör kommunen i egenskap av rågranne. 8. Antagande av sådana mindre väsentliga och smärre byggplaneändringar som avses i Markanvändningsoch bygglagens Utfärdande av byggförbud på basen av Markanvändnings och bygglagens Angivande av byggnadsuppmaning. 11. Avgöra undantagslov som strider mot gällande planer och utlåtanden. 12. Beviljande av befrielse från eller uppskov med betalning av kommunalskatt i enlighet med 88 i Lagen om beskattningsförfarande. 13. Beslut om avgifter och övriga ersättningar inom sitt verksamhetsområde. 14. Beslut om befrielse eller uppskov med erläggande av avgift inom sitt verksamhetsområde. 15. Godkänna, bevaka, ändra och säga upp säkerheter för kommunens fordringar. 16. Sköta finansförvaltningen samt uppta budgetlån i enlighet med godkänd budget. 17. Godkänna drifts och investeringskostnader för samkommunala organ samt investeringskostnaderna för övrigt kommunalt samarbete. 18. Bevilja skadeersättning i sådana fall, då kommunen bör anses ersättningsskyldig och detta inte ankommer på någon nämnd. 19. Försäkring av kommunen egendom samt tecknande av annan försäkring som det ankommer på kommunen att uppta. 20. Besluta om ingående av avtal och andra förbindelser såvida beslutet inte fattas av annan myndighet. 21. Besluta om avlöningsfrågor till den del de inte delegerats. 22. Välja representanter till helt eller delvis kommunägda bolags bolagsstämmor. 23. Välja representanter till samfälligheter. Representanterna ska vara bosatta inom de gamla primärkommunernas områden där samfälligheten är belägen. 24. Befullmäktiga tjänsteinnehavare som underlyder kommunstyrelsen att avgöra ärenden som hör till kommunstyrelsens kompetens. Föredragning Vid kommunstyrelsens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av kommundirektören. Då kommundirektören är jävig fungerar kommunsekreteraren som föredragande. Om även kommunsekreteraren är jävig eller frånvarande utser kommunstyrelsen annan tjänsteman till föredragande eller alternativt fattas beslut på basen av ordförandens redogörelse. Föredragandens förslag eller ordförandens redogörelse ligger till grund för behandlingen. Ordförande och medlem Utöver de uppgifter som särskilt stadgats om ordförande och medlem i kommunstyrelsen ska ordföranden leda kommunstyrelsen på sådant sätt att den godkända verksamhetsidén för kommunen förverkligas och de centrala målsättningarna uppnås. 6

7 Medlem av kommunstyrelsen ska: - handla så att den godkända verksamhetsidén för kommunen följs och de centrala målsättningarna nås; - som kommunstyrelsens representant i de nämnder som kommunstyrelsen utsett honom/ henne till uppmärksamgöra kommunstyrelsen på de frågor som behandlats i nämnderna som är av avgörande betydelse för kommunens förvaltning. 5 Kommundirektören Behörighetsvillkor Av den som utses till kommundirektör krävs för tjänsten lämplig högskoleexamen eller annan för tjänsten lämplig utbildning samt god praktisk erfarenhet av kommunalförvaltning och utmärkta kunskaper i svenska och nöjaktiga kunskaper i det finska språket. Kommundirektörens beslutanderätt Kommundirektören har rätt att på kommunstyrelsens vägnar avgöra följande ärenden: 1. Representera eller utse någon annan kommunal tjänsteinnehavare eller kalla förtroendevald att representera kommunen vid förhandlingar och representationstillfällen, om inte kommunstyrelsen i enskilda fall besluter annorlunda. 2. Såvida kommunstyrelsen inte annorlunda beslutar, själv eller genom befullmäktigat ombud föra kommunens talan vid domstolar och andra myndigheter liksom också vid sådana sammanslutningars och samfunds sammanträden, i vilka kommunen är delägare eller medlem. 3. Tillsätta arbetsgrupper. 4. Avgöra övriga ärenden som kommunstyrelsen med stöd av denna stadga befullmäktigat kommundirektören att besluta om. Vikariat Då kommundirektören är förhindrad eller då tjänsten är vakant sköter förvaltningsdirektören kommundirektörens åligganden ifall kommunstyrelsen inte beslutar annorlunda. Övriga uppgifter Kommundirektören tar emot stämningar. Förutom kommundirektören är förvaltningsdirektören och kommunsekreteraren berättigade att på kommunens vägnar ta emot stämningar och andra tillkännagivanden. 6 Förvaltningsdirektören Förvaltningsdirektörens beslutanderätt Förvaltningsdirektören har rätt att på kommunstyrelsens vägnar avgöra följande ärenden: 1. Uppta kortfristig kredit upp till det maximibelopp som kommunfullmäktige fastställer. 2. Placera tillfälliga kassaöverskott. 3. Teckna försäkringar för kommunens egendom, samt andra försäkringar som det ankommer på kommunen att uppta. 4. Godkänna, bevaka, ändra och uppsäga säkerheterna för de bostads och grundförbättringslån som kommunen beviljar och för kommunens övriga fodringar. 5. Avskriva fodringar i enlighet med kommunstyrelsens direktiv. 6. Uppgöra allmänna offentliga upphandlingshandlingar, vilka inte underlyder annan ledande tjänsteinnehavares ansvarsområde. 7. Övergripande ansvar för uppföljandet av interna kontrollen. 7

8 7 Kommunsekreteraren Kommunsekreterarens beslutanderätt Kommunsekreteraren har rätt att på kommunstyrelsens vägnar avgöra följande ärenden: 1. Ansvara för utvecklandet av kommunens IKT strategier och anskaffningar. 2. Fungera som kommunens löneombudsman och ge utlåtande om lönesättning till anställande myndighet. 3. Bevilja erfarenhetstillägg och personliga lönedelar i enlighet med gällande kollektivavtal och kommunens lönesättningsdirektiv. 4. Ansvara för utvecklandet av kommunens personalstrategier och uppgörande av personalbokslut. 5. Förordna ansvarig person jämte ersättare för skötseln av officiella anslagstavlan. 8 Nämndernas verksamhets- och uppgiftsområden Nämnd Revisionsnämnden - 5 medlemmar och 5 personliga ersättare Centralvalnämnden - 5 medlemmar + 5 ersättare i ordningsföljd Uppgiftsområden Revision Val och kommunala rådgivande folkomröstningar Landsbygdsnämnden Förvaltning - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Utveckling av landsbygdsnäringarna Avbytarverksamheten för jordbrukare och pälsdjursuppfödare Byggnads och miljönämnden Byggnadsinspektion - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Miljövård Fungerar som kommunens vägnämnd Omsorgsnämnden Administration - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Hemservice Serviceboende Anstaltsvård Flyktingnämnden - 7 medlemmar + 7 personliga ersättare Flyktingverksamheten Svenska bildningsnämnden Barnomsorgen - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Svenskspråkig förskoleundervisning Svenskspråkig grundläggande utbildning åk. 1 9 Svenskspråkig specialundervisning Svenskspråkig utbildning på andra stadiet och gymnasieutbildning Finska bildningsnämnden Finskspråkig förskoleundervisning - 7 medlemmar + 7 personliga ersättare Finskspråkig grundläggande utbildning åk. 1 9 Finskspråkig specialundervisning 8

9 Kultur och fritidsnämnden - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Kultur, idrotts, nykterhets och ungdomsverksamhet Medborgarinstitutet Biblioteksverksamheten Turismutveckling Tekniska nämnden Byggnadskansliet - 9 medlemmar + 9 personliga ersättare Byggnader Trafikleder Idrottsanläggningar och övriga områden Vatten och avloppsförsörjning Avfallshantering Övrig verksamhet 9 Nämndernas kompetens, uppgifter och beslutanderätt Kompetens och mandatperiod Nämnderna har totalansvar för produktion och utveckling av kommunala tjänster inom sitt ansvarsområde med beaktande av de mål som kommunfullmäktige anvisat, samt de direktiv som kommunstyrelsen vid behov utfärdat. Nämndernas mandatperiod är fyra år. Uppgifter gemensamma för alla nämnder 1. Godkänna allmänna anvisningar för den egna verksamheten. 2. Svara för beredningen av de ärenden inom sitt verksamhetsområde som kommunstyrelsen och fullmäktige avgör. 3. Handha de frågor som nämnden med stöd av lag, förordning, kommunal stadga och instruktion eller avtal har rätt att avgöra. 4. Besluta om inledande, ändring eller upphörande av verksamhet inom ramen för den verksamhet, de verksamhetsmål, kvalitetsmål, åtgärder och ekonomiska ramar som fullmäktige fastställt i budgeten. 5. Bestämma tyngdpunktsområden och resursfördelningen inom sitt verksamhetsområde med beaktande av tillbudsstående resurser och de av fullmäktige uppställda målen. 6. Svara för informationen inom sitt verksamhetsområde till kommunens invånare, kunder och andra kontaktgrupper. Beslutanderätt som är gemensam för alla nämnder Varje nämnd ska inom sitt verksamhetsområde: 1. Besluta om upphyrning och uthyrning av områden, fastigheter och lös egendom i enlighet med kommunstyrelsens direktiv. 2. Besluta om anskaffningar vars värde inte överstiger de eurobelopp som kommunstyrelsen fastställer samt om försäljning, byte, donation och avskrivning av egendom. 3. Besluta om beviljande av verksamhetsbidrag och andra bidrag samt övervaka användningen av dem. 4. Besluta om godkännande av driftskostnader för kommunalt samarbete (inte samkommuner). 5. Avge kommunens utlåtande i frågor som hör till nämndens verksamhetsområde. 6. Besluta om avgifter, inkomstgränser, hyror och övriga ersättningsgrunder då det enligt gällande stadganden är möjligt. 7. Besluta om beviljande av befrielse eller uppskov med erläggande av avgift om särskilda skäl därtill föreligger. 9

10 8. Besluta om ingående av avtal och övriga förbindelser vilkas kostnadsberäkning eller totalkostnad inte överskrider ett av kommunstyrelsen fastställt eurobelopp. 9. Befullmäktiga tjänsteinnehavare som underlyder nämnden att avgöra ett ärende som hör till organets kompetens. 10. Besluta om resursfördelningsfrågor och personalärenden i enlighet med förvaltningsstadgans bestämmelser 10 Revisionsnämnden Sammansättning, uppgift, beslutanderätt och föredragning Om revisionsnämndens sammansättning, uppgift, beslutanderätt och föredragning bestäms i Revisionsstadgan för kommunen. 11 Centralvalnämnden Uppgift Centralvalnämnden handhar de uppgifter som ankommer på nämnden vid kommunala och statliga val samt vid kommunala rådgivande folkomröstningar. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av kommunsekreteraren. 12 Valnämnderna och valbestyrelsen Val av medlemmar Valnämnderna (5 + 5) och valbestyrelsen (3 + 3) väljs av kommunstyrelsen före varje val. Uppgift Valnämnderna och valbestyrelsen handhar de uppgifter som ankommer på nämnden och bestyrelsen vid kommunala och statliga val samt vid kommunala rådgivande folkomröstningar. 13 Landsbygdsnämnden Uppgift Landsbygdsnämnden handhar de uppgifter som ankommer på kommunen enligt landsbygdsnäringslagstiftningen. Dessutom handhar nämnden ärenden enligt lagstiftning om avbytarservice. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av ledande landsbygdssekreteraren inom sitt ansvarsområde och avbytarsekreteraren inom sitt ansvarsområde. 14 Byggnads- och miljönämnden Uppgift Byggnads och miljönämnden fungerar som i lagstiftningen för markanvändnings och bygglagen nämnd byggnadstillsyningsmyndighet, samt i lagstiftningen för miljöskyddslagen nämnd kommunal miljövårdsmyndighet. Nämnden fungerar som tillståndmyndighet för täktverksamhet och som kommunens vägnämnd. 10

11 Dessutom handhar byggnads och miljönämnden de uppgifter och den beslutanderätt som ålagts kommunala myndigheter i följande lagar: 1. Marktäktslagen 2. Avfallslagen 3. Samt övriga lagar som berör miljö och boende Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av byggnadsinspektören inom sitt ansvarsområde och av miljöinspektören inom sitt ansvarsområde. 15 Omsorgsnämnden Uppgift Omsorgsnämndens uppgift är att ombesörja ordnandet av den socialservice och det utkomststöd och de sociala bidrag som enligt lag ankommer på kommunen. Beslutanderätt Nämnden besluter vad som i övrigt är stadgat, om de grunder och fördelningsprinciper som ska följas vid verkställandet av socialvården. Därtill ska omsorgsnämnden utveckla och ta initiativ till samarbete med hälsovården. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av omsorgschefen. 16 Flyktingnämnden Uppgift Nämnden har till sin uppgift att ordna den flyktingverksamhet som grundar sig på avtal uppgjorda mellan Migri, ELY centralen och Vörå kommun angående förläggningsverksamhet och flyktingmottagande. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av förläggningschefen. Beslutanderätt Nämnden har till uppgift att: 1. Besluta om hur flyktingmottagandet och förläggningsverksamheten ordnas i kommunen inom ramen för den budget som fullmäktige godkänt. 2. Besluta om principiella frågor som gäller flyktingmottagandet och flyktingförläggningens verksamhet. 3. Bevilja kommunplats åt minderåriga och i fall av familjeåterförening. Förläggningschefens beslutanderätt Förläggningschefen har rätt att på nämndens vägnar avgöra följande ärenden: 1. Besluta om inkvartering av asylsökande vid förläggningen. 2. Besluta om anskaffningar i enlighet med de grunder kommunstyrelsen fastställer. Socialarbetarens beslutanderätt Socialarbetaren har rätt att på omsorgsnämndens vägnar avgöra följande ärenden: 1. Bevilja utkomststöd, förebyggande utkomststöd, förebyggande barnskydd och missbrukarvård för flyktingar och asylsökande. 11

12 17 Bildningsnämnderna Uppgift Utöver de uppgifter varom stadgas eller bestäms annorstädes ankommer på bildningsnämnderna att ansvara för att läropliktiga barn i kommunen får den grundutbildning som förutsätts i lag och förordning. Till nämndernas verksamhetsområde hör barnomsorgen, förskoleundervisningen, för och eftermiddagsvården, grundutbildningen i grundskolorna, specialskolorna, gymnasieutbildningen samt övrig mellanstadieutbildning. I fråga om utbildning på andra stadiet sköter nämnderna om budgetering och uppföljning av kommunens betalningsandelar. Beslutanderätt Utöver vad som är övrigt stadgat eller bestämt ankommer det på den svenska respektive finska bildningsnämnden att inom sitt språkområde: 1. Fastställa läroplan för förskolorna och skolorna och de årliga arbetsplanerna på basis av den. 2. Fördela timresurs för undervisningen. 3. Utse föreståndare och vice föreståndare för skolorna. 4. Besluta i ärenden som rör elever, avstängning av elev, tidigareläggning av skolstart, skoluppskov och rätt till skolgång efter fyllda 18 år. 5. Utföra övriga till verksamhetsområdet hörande uppgifter som till sin natur kan anses höra till nämnden. Utöver vad som annat stadgats ankommer på svenska bildningsnämnden godkänna skolskjutsplanen för hela skolväsendet samt att fastställa avgifter. Utöver vad som annat stadgats ankommer på svenska och finska bildningsnämnderna i de skolor där förskoleundervisning ordnas att: 1. Besluta om var förskoleundervisningen ordnas; 2. Besluta om anvisande och byte av förskoleplats och skolplats; 3. Besluta om att anta elev till förskoleundervisning och den grundläggande utbildningen samt gymnasieundervisningen; 4. Besluta om tidpunkten för skolstarten i förskolorna och skolorna och om lov och lovdagar; 5. Besluta om antagande och överförande av elev till specialundervisning; 6. Besluta om ersättning vid olycksfall i förskolan; 7. Besluta om ingående av avtal och övriga förbindelser vilkas kostnadsberäkning inte överskrider ett av kommunstyrelsen fastställt belopp; samt 8. Besluta om utvärderingen av verksamheten. Föredragning Vid svenska bildningsnämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av bildningschefen. Vid finska bildningsnämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av den föreståndare som fungerar som finsk bildningschef. 12

13 Specialbestämmelser Till kommunens skolväsende hör följande svensk och finskspråkiga grundskolor: A. Grundläggande utbildning åk Koskeby skola 2. Rejpelt skola 3. Rökiö skola 4. Karvsor skola 5. Centrumskolan i Oravais 6. Kimo skola 7. Komossa skola 8. Maxmo kyrkoby skola 9. Särkimo skola 10. Petterinmäen koulu 11. Oravaisten suomenkielinen koulu B. Grundläggande utbildning åk Tegengrenskolan Tegengrenskolan omfattar den svenskspråkiga grundläggande utbildningen på åk Avtalsbaserad finskspråkig grundläggande utbildning åk 7 9 Kommunen har finskspråkig grundläggande utbildning åk 7 9 som baserar sig på avtal med grannkommunerna. C. Specialundervisning 1. Specialskolor Anpassad undervisning och träningsundervisning för de finska eleverna arrangeras genom avtal med specialskolornas upprätthållare då behov därav föreligger. 2. Speciallärarundervisning För elever med lindriga inlärnings eller skolsvårigheter och för elever intagna eller överförda till specialundervisning finns speciallärartjänster. 3. Övrig specialundervisning Övrig specialundervisning arrangeras genom avtal med specialskolornas då eleverna inte kan vara integrerade i egna skolor. D. Gymnasieutbildningen I kommunen finns ett svenskt gymnasium, Vörå samgymnasium, som även verkar som nationellt svenskspråkigt idrottsgymnasium. E. Vörå Oravais Maxmo medborgarinstitut Vöyrin Oravaisten Maksamaan kansalaisopisto Medborgarinstitutets verksamhet ingår som en del i kommunens kultur och fritidsnämnd och ansvarar i första hand för vuxenutbildningen. F. Rektorer och föreståndare Grundskolorna med undervisning på åk. 1 6 har föreståndare som sköter rektorsuppgifterna. Tegengrenskolan och Vörå samgymnasium har var sin tjänsterektor. Medborgarinstitutet har en rektorstjänst som även fungerar som kultur och fritidschef för kommunen. 13

14 18 Kultur- och fritidsnämnden Uppgift På kultur och fritidsnämnden ankommer att handha kommunens kultur, ungdoms, idrotts och nykterhetsväsende samt stöda den verksamhet som utövas av dem som fungerar inom dessa områden samt medborgarinstituts och biblioteksverksamheten. Nämnden handhar även turistärenden och marknadsföring som hör till turismen. Beslutanderätt Att för medborgarinstitutets verksamhet: 1. Godkänna undervisningsplanen. 2. Fastställa kursavgifter. 3. Besluta om minimiantal deltagare per kurs. 4. Fastställa åldersgräns för kursdeltagare. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärendena på föredragning av kultur och fritidschefen. 19 Tekniska nämnden Uppgift Tekniska nämndens uppgift är att handha planering och byggande samt underhåll och drift av kommunens fastigheter och områden samt kommunens vatten, avlopps och värmeförsörjning, att handha kommunens befolkningsskydd, övervakning av de enskilda vägarnas underhåll och förvaltning samt anordnandet av avfallshanteringen. Beslutanderätt 1. Fastställa vägritningar, upplåta byggplaneväg eller del därav till allmänt begagnande och bestämma ämne med vilket väg, torg eller allmänt område ska beläggas. 2. I fall som avviker från principer som tekniska nämnden fastställt besluta om att uppsätta trafikanordning på väg, torg och annat motsvarande trafikområde där kommunen är väghållare, att bevilja kommunens samtycke till att uppsätta trafikmärke där väghållaren är annan och avge kommunens utlåtande i frågor som gäller hastighetsbegränsningar på allmänna vägar och vattenområden. 3. Godkänna avtal om underhåll av enskilda vägar i enlighet med grunder fastställda av fullmäktige. 4. Besluta om ersättning som markägare ska erhålla för gatuområde. 5. Godkänna huvudritningar och byggnadsbeskrivningar för kommunens byggnadsprojekt som baserar sig på godkända skissritningar samt godkänna skiss och huvudritningar för sådana projekt där värdet inte överstiger av kommunstyrelsen fastställt maximibelopp. 6. Godkänna avtal om anslutning till vatten och avloppsverk då det är fråga om grunder som avviker från fastställd taxa eller leveransvillkor. 7. Fastställa detaljerade vatten och avloppsplaner. 8. Besluta om utförandesätt för kommunens investeringsobjekt samt i de fall där värdet inte överstiger av kommunstyrelsen fastställt maximibelopp även om påbörjandet av arbetena på dessa. 9. Verkställa och övervaka såväl de byggnadsarbeten som utförs i kommunens regi, som de som utförs på entreprenad. 10. Besluta om utarrendering av markområden för jordbruksändamål. 11. Utföra övriga till nämndens område hörande och av kommunstyrelsen bestämda uppgifter. Föredragning Vid nämndens sammanträden avgörs ärenden på föredragning av tekniska chefen. 14

15 20 Delegering av beslutanderätt I enlighet med stadgandena 14 i Kommunallagen har myndigheterna rätt att delegera och subdelegera sin beslutanderätt till annat organ. Fullmäktiges beslutanderätt delegeras genom denna stadga i den omfattning som lagstiftningen tillåter och i den omfattning som fullmäktige besluter. Delegering från kommunstyrelsen till nämnderna och ledande tjänsteinnehavare sker genom beslut av kommunstyrelsen. Från nämnderna delegeras beslutanderätt till tjänsteinnehavare genom beslut av respektive organ. Delegerad beslutanderätt till tjänsteinnehavare sker genom individualiserade beslut som intas i vederbörande organs protokoll och i respektive tjänsteinnehavares befattningsbeskrivning. KAPITEL 3 PERSONALORGANISATION 21 Kommunala ämbetsverket Vid det kommunala ämbetsverket finns följande avdelningar: centralavdelning förvaltningsavdelning omsorgsavdelning bildningsavdelning kultur och fritidsavdelning teknisk avdelning Kommundirektören leder det kommunala ämbetsverket. Avdelningarna leds av avdelningschefer. Huvudområdena binds till avdelningarna i enlighet med bilaga Ledningsgrupp Avdelningscheferna bildar under kommundirektörens ledning kommunens ledningsgrupp. Kommundirektören kan komplettera eller temporärt ändra ledningsgruppens sammansättning. Ledningsgruppens uppgift är att 1. Koordinera ämbetsverkets verksamhet och verksamhetsplanering. 2. Utvärdera ämbetsverkets verksamhet och måluppfyllelse. 3. Bereda frågor som rör utvecklandet av ämbetsverket. 4. Vid behov göra framställningar i frågor som kräver beslut av kommunalt organ. 5. Biträda kommundirektören i beredningen av kommunstyrelsens ärenden. 6. Följa upp kommunens personalpolitik samt ta initiativ i fråga om den. 23 Ledande tjänsteinnehavare och ansvarspersoner Varje förtroendeorgan har en eller flera ledande tjänsteinnehavare, som inom förtroendeorganets verksamhetsområde har totalansvar för ledning, övervakning och utveckling av verksamheten. Varje uppgiftsområde och resultatenhet har en ansvarsperson. 15

16 En förteckning över indelning i uppgiftsområden och resultatenheter samt ansvarspersoner bifogas årligen till kommunens budget. 24 Befogenheter vid inrättandet och indragning av tjänster samt vid ändring av tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande Fullmäktige beslutar om inrättande och indragning av tjänster samt ändring av tjänsteförhållande till arbetsavtalsförhållande, om inte annat är föreskrivet i förvaltningsstadgan. 25 Ansökan om tjänst eller befattning En tjänst/befattning lediganslås av den myndighet som ska tillsätta den. En tjänst, till vilken fullmäktige väljer innehavare, lediganslås av kommunstyrelsen. 26 Anställning i tjänsteförhållande/arbetsavtalsförhållande I ett tjänsteförhållande/arbetsavtalsförhållande som varit offentligt lediganslaget kan anställas endast en person som skriftligen har sökt det före ansökningstidens utgång och då uppfyller behörighetsvillkoren. Till ansökan ska fogas en utredning över sökandens behörighet. Till tjänsten som kommundirektör kan antas även person som inte sökt tjänsten om han eller hon samtycker därtill och förutsatt att hans eller hennes behörighet utretts. 27 Behörighetsvillkor Behörighet som krävs av de anställda fastställs i befattningsbeskrivningen, om inte den anställande myndigheten beslutar annorlunda. En person kan anställas i tjänsteförhållande/arbetsavtalsförhållande för viss tid oberoende av de särskilda behörighetsvillkoren. Endast personer som fyllt 18 år kan anställas i tjänsteförhållande. 28 Utredning om hälsotillstånd Till en tjänst får antas en person, som vad beträffar hälsan har konstaterats vara lämplig för tjänsten på basis av läkarintyg. Om upplysningar om hälsa inte lämnas inom den av den anställande myndigheten utsatta tiden, eller om den myndighet som beslutar om anställning med anledning av upplysningarna inte anser att den kan fastställa anställningen, kan myndigheten genom sitt beslut konstatera att anställningen förfallit. 29 Prövotid Beslut om prövotid, avtal om prövotid och prövotidens längd fattas av den anställande myndigheten. Huvudregeln är att ny personal anställs med en fyra månader lång prövotid. 16

17 30 Beslutanderätt vid val av personal Personalen anställs i Vörå kommuns tjänst. Beslut om val av ordinarie personal fattas av följande myndigheter: kommunfullmäktige kommunstyrelsen nämnderna kommundirektören, avdelningscheferna och rektorerna för Tegengrenskolan och gymnasiet personal som benämns som ansvarspersoner i kommunens budget samt personal som lyder under kommunstyrelsen övrig personal Då kommunstyrelsen anställer ledande ansvarspersoner bör ifrågavarande nämnd höras. Beslut om val av temporär och tillfällig personal för högst sex månader fattas enligt följande: kommundirektör avdelningschefer och rektorer avdelningschef ansvarsperson och underlydande personal 31 Beviljande av avsked och uppsägning Beslut om att bevilja avsked, uppsäga och permittera personal fattas i enskilda fall av anställande myndighet och i övriga fall av kommunstyrelsen. Beslut om generell permittering fattas av kommunstyrelsen. 32 Avstängning från tjänsteutövning Beslut om avstängning av en tjänsteinnehavare från tjänsteutövning fattas av den anställande myndigheten. 33 Befattningsbeskrivning I befattningsbeskrivningen ges bestämmelser om tjänsteinnehavarens ställning i kommunens organisation samt tjänsteinnehavarens ansvar, uppgifter och befogenheter. Tjänsteinnehavarnas närmaste förman utarbetar befattningsbeskrivningen i samarbete med tjänsteinnehavaren. Befattningsbeskrivningen granskas regelbundet i samband med utvecklingssamtalen och vid byte av personal eller då arbetsuppgifterna förändras. Befattningsbeskrivningarna godkänns av - kommunstyrelsen när det gäller kommundirektören - kommundirektören när det gäller avdelningschef - avdelningschef när det gäller avdelningens personal 17

18 34 Beslutanderätt i avlöningsfrågor Lönen fastställs av anställande myndighet inom ramen för gällande lönesättningsdirektiv. Lönesättningsdirektiven ges av löneombudsmannen, som löneombudsman fungerar kommunsekreteraren. 35 Beslutanderätt i övriga personalfrågor Beslut om årssemester, tjänste och arbetsledigheter, förordnande till utbildning, mertids, övertids, lördags och söndagsarbete, att vara i beredskap, att begära upplysningar om hälsotillstånd och om erfarenhetstillägg fattas enligt följande: kommunstyrelsen kommunstyrelsens ordförande kommundirektören avdelningschefer och rektorer kommundirektören, om ledigheten varar minst sju veckodagar kommundirektören, i övrigt avdelningscheferna ansvarspersoner och underlydande personal (gäller inte upplysningar om hälsotillstånd och beslut om erfarenhetstillägg) I de fall prövningsunderkastad tjänste eller arbetsledighet ansöks för över sex månaders tid fattas beslutet av anställande myndighet. KAPITEL 4 SAMMANTRÄDESFÖRFARANDE 36 Tillämpning Bestämmelserna i detta kapitel ska iakttas vid kommunala organs sammanträden, frånsett fullmäktiges, samt i tillämpliga delar vid förrättningar och syner. 37 Sammanträdestid och -plats Organen håller sina sammanträden vid de tidpunkter och på den plats som de beslutar. Sammanträden hålls också om ordföranden anser det vara nödvändigt eller om en majoritet av medlemmarna gör en framställning om detta till ordföranden. 38 Sammankallande av sammanträde Ordförande kallar till sammanträde, eller om han är förhindrad, vice ordföranden. I sammanträdeskallelsen ska anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som ska behandlas (föredragningslistan). Föredragningslistan ska i mån av möjlighet sändas ut tillsammans med sammanträdeskallelsen. Sammanträdeskallelsen och föredragningslistan ska sändas till medlemmarna och till de övriga som har närvarorätt eller närvaroplikt minst fyra (4) dagar före sammanträdet, i fall inte ett förtroendeorgan skilt bestämmer om något annat sätt att sammankalla ett sammanträde. 18

19 39 Fortsatt sammanträde Om man inte lyckats slutföra behandlingen av ärendena vid sammanträdet, kan man hänskjuta behandlingen till ett fortsatt sammanträde, till vilket särskild kallelse inte behöver sändas ut. De som varit frånvarande från sammanträdet ska dock i mån av möjlighet underrättas om det fortsatta sammanträdet. 40 Kallande av ersättare Om en medlem är förhindrad att delta i ett sammanträde, ska centralkansliet meddelas snarast möjligt. När en medlem är jävig i ett ärende eller på grund av förhinder inte kan delta i behandlingen av ett ärende, kan han be sin ersättare delta i behandlingen av detta ärende. Förtroendeorganets ordförande, föredragande eller sekreterare kan på begäran förmedla kallelsen till ersättaren. 41 Sammanträdesrutiner Sedan ordförande öppnat sammanträdet, konstaterar han/hon vilka som är närvarande och sammanträdets laglighet och beslutförhet. Ärenden behandlas i den ordning som anges på föredragningslistan, om inte förtroendeorganet beslutar annat. Ett organ kan också besluta att ta upp sådana ärenden till behandling, som inte nämns i kallelsen. 42 Ledning av sammanträden Ordförande ska leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen under sammanträdena. Ordföranden får, sedan han/hon gett en varning, bestämma att en person som uppträder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet. 43 Tillfällig ordförande Om både ordföranden och vice ordföranden är frånvarande eller jäviga i något ärende, ska den till åren äldsta medlemmen väljas till ordförande för sammanträdet eller för behandlingen av berörda ärende. 44 Närvaro vid sammanträden Vid kommunens olika organs sammanträden har förutom medlemmarna följande personer närvaro och yttranderätt: - vid kommunstyrelsens sammanträden fullmäktiges ordförande och vice ordföranden; och - vid övriga organs sammanträden kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören, dock inte vid revisionsnämndens och centralvalnämndens sammanträden. Om andra än ovan nämnda personers närvaro och yttranderätt beslutar respektive organ. För behandlingen av ett särskilt ärende kan ordföranden inkalla personer och sakkunniga. Ungdomsrådet har rätt att utse en person som kan närvara vid landsbygdsnämndens, byggnads och miljönämndens, tekniska nämnden, svenska bildningsnämndens samt kultur och fritidsnämndens möten. Personen har endast närvaro och yttranderätt i ärenden som inte är sekretessbelagda. Personen bör ha fyllt 15 år. 19

20 45 Kommunstyrelsens representanter i övriga organ Bestämmelser om kommunstyrelsens representation vid fullmäktiges sammanträden ingår i fullmäktiges arbetsordning. Kommunstyrelsen kan utse representanter för sig till andra organ, dock inte till centralvalnämnden och revisionsnämnden. Representanterna har närvaro och yttranderätt vid organens sammanträden. 46 Föredragning Vid kommunala organs sammanträden fattas beslut efter föredragning av en tjänsteinnehavare. Föredragandens förslag ligger till grund för behandlingen (utgångsförslag). Om föredraganden har ändrat det förslag som finns på föredragningslistan innan organet fattat beslut i ärendet, är det ändrade förslaget utgångsförslag. Om förslaget har tagits tillbaka måste ärendet avlägsnas från föredragningslistan, om inte organet beslutar annat. För ett förtroendeorgan fastställs en föredragande genom denna stadga. Om föredraganden är frånvarande eller jävig ska hans ställföreträdare fungera som föredragande. Ett organ kan av särskilda skäl besluta att ett ärende ska behandlas utgående från ordförandens redogörelse, utan föredragning av tjänsteinnehavare. 47 Konstaterande av jäv Den som är jävig ska meddela om detta. Ett kommunalt organs ordförande ska vid behov begära att organet avgör huruvida jäv föreligger för en medlem eller för en annan person med närvarorätt. 48 Omröstning och val En omröstning ska förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom upprop eller med röstningsapparat, ska omröstningen, om någon så kräver eller ordföranden för klarhetens skull anser det nödvändigt, förrättas på nytt genom upprop eller med röstningsapparat. Om man måste rösta om förslagen, framställer ordföranden ett omröstningsförfarande som ska godkännas av organet. Då det uppgörs ska följande beaktas: 1. Först ska de två förslag uppställas för omröstning, som avviker mest från utgångsförslaget. Det segrande förslaget ställs upp mot nästa förslag som skiljer sig mest från utgångsförslaget, och på så sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag till utgångsförslaget. Om det emellertid finns ett förkastande förslag att ta upp till omröstning, lämnas detta till den sista omröstningen mot det förslag som segrat över de övriga; 2. Om ärendet gäller beviljande av anslag, genomförs först en omröstning on huruvida det förslag som omfattar det största beloppet kan godkännas eller förkastas, och sedan fortsätter man i ordningsföljd efter storleken på förslagen tills något förslag godkänns. Därefter genomförs inte längre någon omröstning om förslag som gäller mindre belopp. 3. Om ett förslag är sådant att det kan godkännas eller förkastas oberoende av andra förslag, ska fullmäktige rösta separat om godkännande eller förkastande av detta förslag. Om det enligt lagen krävs understöd av en kvalificerad majoritet för ett beslut, ska ordföranden meddela detta före omröstningen och beakta detta krav då han konstaterar resultatet av omröstningen. 20

21 Om val förrättas med slutna sedlar, ska röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedeln får inte innehålla ovidkommande anteckningar. Röstsedlarna ges till ordföranden i uppropsordning. Rösten kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött valet av honom. 49 Uppgörande, justering och framläggande av protokoll Protokollet uppgörs av en sekreterare under ledning av ordföranden. Det ska undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av sekreteraren. Protokollet ska justeras på det sätt som organet beslutar. Protokoll ska hållas offentligt framlagda. Tid och plats för framläggningen besluts av organet i fråga och kungörs. I protokollet ska antecknas: 1. om konstitueringen: - organets namn - tidpunkten för inledande och avslutning av sammanträdet samt sammanträdesplatsen - närvarande och frånvarande och i vilken egenskap deltagarna varit närvarande - sammanträdets laglighet och beslutförhet. 2. om ärendets behandling: - rubrik för ärendena - redogörelse för ärendena - beslutsförslag - jäv - framlagda förslag och om de fått understöd - omröstning: omröstningssätt, omröstningsförfarande, omröstningsproposition och omröstningens resultat - val: valsätt och valresultat - konstaterande av beslut - avvikande åsikt I de anvisningar för rättelseyrkande som fogas till protokollet ges behövliga anvisningar för rättelseyrkande. I den besvärsanvisning som fogas till protokollet anges besvärsinstans, besvärstid och vad som ska fogas till besvärsskrivelsen. Till sådana beslut som det inte går att yrka rättelse i eller anföra besvär mot ska fogas en anteckning om detta och uppges vilken lag eller förordning förbudet grundar sig på. Vad ovan föreskrivs ska i tillämpliga delar iakttas beträffande beslut som fattats av en tjänsteinnehavare. 21

22 50 Kommunstyrelsens och nämnders rätt att uppta ärenden till behandling Kommunstyrelsen, kommunstyrelsens ordförande, kommundirektören, förvaltningsdirektören och kommunsekreteraren kan besluta att ta upp ett ärende till behandling i kommunstyrelsen. En nämnd, dess ordförande och föredragande i nämnden kan besluta att ta upp ett ärende till behandling i nämnden. Beslutet om upptagande av ett ärende till behandling i kommunstyrelsen eller en nämnd ska fattas inom den tid som stadgas i Kommunallagens Meddelande av beslut i ärenden som ett högre organ kan ta upp till behandling En kommunal myndighet ska inom fyra dagar efter det att protokollet justerats, meddela kommunstyrelsen eller den behöriga nämnden de beslut som kan tas upp i behandling i kommunstyrelsen eller nämnden. Meddelande sker på det sätt som kommunstyrelsen eller nämnden beslutat. Om protokollet inte justerats, räknas tidsfristen från det att protokollet undertecknats. KAPITEL 5 KOMMUNENS EKONOMI 52 Budget och ekonomiplan Fullmäktige ska före utgången av året godkänna en budget för kommunen för följande kalenderår. I samband med att budgeten godkänns ska fullmäktige också godkänna en ekonomiplan för tre eller flera år. Budgetåret är ekonomiplanens första år. Budgeten indelas i en driftsekonomidel, investeringsdel, resultaträkningsdel och finansieringsdel. I budgeten och ekonomiplanen godkänns målen för kommunens verksamhet och ekonomi. Budgeten ska uppgöras så att förutsättningarna för skötseln av kommunens uppgifter tryggas. I budgeten tas in de anslag och beräknade inkomster som verksamhetsmålen förutsätter samt visas hur finansieringsbehovet ska täckas. Budgeten är bindande i förhållande till kommunens myndigheter på bruttonivå. Kommunstyrelse och nämnder godkänner dispositionsplaner som grundar sig på budgeten. Dessa organ kan överföra rätten att godkänna dispositionsplaner på underlydande tjänsteinnehavare. 53 Ändringar i budgeten Äskanden och förslag till ändringar i budgeten bör i mån av möjlighet inlämnas till kommunstyrelsen inom oktober månad och föreläggas fullmäktige under budgetåret. Efter budgetåret kan ändringar i budgeten behandlas endast i undantagsfall. Efter det att bokslutet har undertecknats kan förslag till ändringar i budgeten inte föreläggas för fullmäktige. Vid förslag till ändringar i anslagen bör ändringarnas verkan på verksamhetsmålen och på de beräknade inkomsterna utredas. Likaså ska, innan ändringar görs i verksamhetsmålen eller i de beräknade inkomsterna, ändringarnas inverkan på anslagen utredas. 22

23 54 Försäljning av anläggningstillgångar Kommunstyrelsen fattar beslut om försäljning av anläggningstillgångar i enlighet med de principer som fullmäktige godkänt. När det gäller försäljning av lös egendom samt aktier och andelar kan kommunstyrelsen delegera sin beslutanderätt till andra organ och tjänsteinnehavare. 55 Godkännande av avskrivningsplan Fullmäktige godkänner grunderna för avskrivningar enligt plan. Utgifter för ombyggnad av anläggningstillgångar läggs till den oavskrivna anskaffningsutgiften, ifall det inte finns särskilda skäl att göra en separat avskrivningsplan för ombyggnaden. Kommunstyrelsen fastställer en gräns för små anskaffningar som underlag för avskrivningskalkylen. 56 Skötsel av finansförvaltningen Fullmäktige beslutar om principerna för låntagning och utlåning och annan placeringsverksamhet. I samband med att budgeten och ekonomiplanen godkänns beslutar fullmäktige om ändringar i utlåningen och det främmande kapitalet. Kommunstyrelsen beslutar om andra frågor gällande finansieringen. Vid låntagning och placeringsverksamhet kan kommunstyrelsen delegera sin beslutanderätt till andra organ och till tjänsteinnehavare. 57 Fastställande av avgifter Fullmäktige bestämmer de allmänna grunderna för avgifterna som budgetdirektiv eller separat, och fattar beslut om vattenavgifter. Själva avgifterna och de detaljerade motiveringarna till dem fastställs av kommunstyrelsen om inte annat stadgas. Kommunstyrelsen kan delegera beslutanderätt om avgifter till andra organ och till tjänsteinnehavare. 58 Riskhantering Kommunstyrelsen ansvarar för riskhantering och samordning av den och bestämmer om försäkring av kommunens egendom och ansvar. Kommunstyrelsen kan delegera beslutanderätt till andra organ och till tjänsteinnehavare. 59 Övervakning av verksamheten Kommunens förtroendeorgan och de ansvariga tjänsteinnehavarna svarar för övervakningen av verksamheten. Anvisningar gällande övervakning av förvaltningen och ekonomin ges i revisionsstadgan, som fullmäktige godkänner. Anvisningar för den interna övervakningen ges av kommunstyrelsen. 23

24 60 Anskaffningar Anskaffningar ska ordnas så att de är totalekonomiskt sett lönsamma. Anvisningar för upphandlingar ges av kommunstyrelsen. Fullmäktige fastställer årligen i samband med budgeten ramarna för verksamheten. Kommunstyrelsen fastställer med förvaltningsstadgans verkställighetsdirektiv övre gränser för nämndernas och tjänsteinnehavarnas befogenheter att fatta anskaffningsbeslut. Beslutanderätt om anskaffningar kan delegeras till andra myndigheter i enlighet med 51 i denna stadga. KAPITEL 6 ÖVRIGA BESTÄMMELSER 61 Tvåspråkighet i kommunens verksamhet De olika språkgruppernas behov ska beaktas jämbördigt i organiseringen av kommunens förvaltning och verksamhet och i informationen. Den kommunala servicen ska ordnas så, att klienterna inom alla kommunala uppgiftsområden kan få service på sitt eget språk. Beträffande de språkkunskaper som ska krävas av tjänsteinnehavare och arbetstagare gäller vad som särskilt föreskrivits eller beslutats. Kommunens förvaltningsspråk är svenska. Fullmäktiges möteskallelse och protokoll uppgörs på svenska och finska. Instruktioner och liknande regler ska utfärdas på svenska och finska. I partsfrågor ges övriga organs och tjänsteinnehavares beslut på handläggningsspråket. 62 Kommuninvånarnas initiativ Kommunstyrelsen ska årligen inom utgången av februari månad framlägga för fullmäktige en förteckning över de initiativ om den kommunala verksamheten, som har tagits i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Fullmäktige kan samtidigt konstatera vilka initiativ som är slutbehandlade. När det är fråga om initiativ som tagits inom kommunstyrelsens eller en nämnd uppgiftsområde ska uppgifterna föreläggas kommunstyrelsen eller den behöriga nämnden på det sätt som dessa organ beslutat. Om ett initiativ kräver särskild beredning ska den myndighet som behandlar initiativet meddela initiativtagaren den beräknade behandlingstiden och vem som ger närmare upplysningar om behandlingen. Meddelandet ska ges inom skälig tid sedan initiativet tagits. 24

25 KAPITEL 7 HANDLINGAR 63 Undertecknande av handling De avtal och förbindelser som ingås på kommunens/ kommunstyrelsens vägnar undertecknas av kommundirektören, kommunstyrelsens ordförande eller vice ordförande och kontrasigneras av kommunsekreteraren eller vederbörande medlem av ledningsgruppen, om inte kommunstyrelsen befullmäktigat andra personer. Kommunstyrelsens expeditioner och inlagor undertecknas av kommundirektören och kontrasigneras av kommunsekreteraren eller vederbörande medlem av ledningsgruppen eller ansvarsperson inom det kommunala ämbetsverket eller någon annan tjänsteinnehavare som kommunstyrelsen utsett. De handlingar som berör en beredning undertecknas av den som bereder ärendet. 64 Lösen för handlingar Kommunstyrelsen beslutar om de grunder enligt vilka lösen ska betalas till kommunen. 25