INSTRUKTION FÖR TEKNISKA CENTRALEN

Transkript

1 INSTRUKTION FÖR TEKNISKA CENTRALEN Godkänd av stadsfullmäktige Ändring godkänd av stadsfullmäktige Ändring godkänd av stadsfullmäktige Ändring godkänd av stadsfullmäktige Ändring godkänd av stadsfullmäktige Verksamhetsidé 1 Tekniska centralen ordnar och utvecklar myndighetsutövning samt teknisk service för kommunens verksamhet, kommuninvånarna, företag och samfund. Tekniska centralen handhar miljövården till de delar som den inte enligt stadganden eller separata avtal och beslut åligger Västkustens tillsyningsnämnd eller miljösektionen inom Västkustens tillsynsnämnd, vilkas värdkommun är Korsholm. Tillsynsnämndens och miljösektionens uppgifter regleras i ett avtal och en separat instruktion Nämndens och sektionernas uppgifter 2 Tekniska nämnden har helhetsansvar för inom sitt huvudansvarsområde producerad kommunal service och dess utvecklande i enlighet med stadsfullmäktige godkända målsättningar och beviljade resurser. Nämnden ombesörjer fördelning av resurser inom sitt huvudansvarsområde och samordningen av verksamheten med serviceproducerande samkommuner och samfund. Nämnden skall sörja för att samarbete med övriga nämnder är tillräckligt. Tekniska nämnden har till uppgift att sörja för planering och byggande av stadens byggnader och anläggningar, byggnaders och kommunaltekniska underhålls- och driftsuppgifter, mätningsverksamhet, register, kartläggning, skogsbruket, hamnverksamhet, avfallshantering, trafiksäkerhetsärenden, förvaltningen av markområden och enskilda vägar, ledningen av den allmänna planeringen av byggnadsverksamheten, planläggningen av områden samt fastighetsbildning. Fungerar som tillstånds- och tillsynsmyndighet enligt marktäktslagen 7 1 moment och 14 1 moment och är kommunens byggnadstillsynsmyndighet enligt markanvändnings- och bygglagen

2 Vägsektion har till uppgift att sörja för vägförrättningar i enlighet med lagen om enskilda vägar samt övervakningen av de vägar för vilka kommunen beviljar understöd. Fiskesektion har till uppgift att handha skötseln och övervakningen av i stadens ägo varande vattenområdens fiskehushållning, ävensom utgivandet av fiskerätten till vattnen samt ordnandet av fiskutplantering, som ansluter sig till vården av vattenområdena. I händelse staden är delägare i vattenområden åligger fiskesektionen förenämnda uppgifter i samarbete med vattenområdens övriga delägare. För stadens enskilda vattenområden har godkänts en fiskordning. Till fiskesektionens uppgifter hör, 1) att planera, sköta och övervaka fiskehushållningen på stadens enskilda fiskevatten, 2) att bevilja fisketillstånd och besluta om storleken av fiskeavgiften 3) att bevaka stadens intressen och rättigheter i fiskevårdssammanslutningarna samt dra försorg om de åtgärder, som fiskevårdssammanslutningarnas beslut föranleder för stadens enskilda vattenområden 4) att utföra fiskeekonomisk rådgivning för allmän upplysning i fiskehushållning 5) att följa utvecklingen i branschen och göra framställningar för befrämjande av fiskehushållningen 6) att ombesörja redovisningen av inkomster och utgifter och 7) att besluta om anställning eller upphandling av de personella resurser som behövs för fiskutplantering och övervakningen av fisket 4 I speciallagstiftning bestämda myndigheters uppgifter ombesörjs enligt följande: Myndighet Vägnämnden Kristinestads motsvarande myndighet Tekniska nämndens vägsektion Nämndens och sektionernas beslutanderätt 5 Tekniska nämnden har inom sitt huvudansvarsområde allmän beslutanderätt i de ärenden, som enligt lag, förordning, specialstadgar eller denna instruktion hör till nämnden eller dess verksamhetssektor i kommunen, förutom beslutanderätt som genom denna instruktion har tilldelats stadsfullmäktige, stadsstyrelsen, direktion, sektion eller tjänsteinnehavare. Tekniska nämndens beslutanderätt: 1. beslutar hyra, hyra ut och arrendera ut fast och lös egendom som hör till nämndens verksamhetsområde enligt fastställda grunder och för en tid över 5 år. Undantagna villatomter och tomter som finns på detaljplanerat område. 2. beslutar om anskaffningar och godkänner projekterings-, entreprenad- och anskaffningsavtal om värdet överskrider euro och är inom ramen för de anslag som beviljats 3. fastställer följande avgiftstaxor: arrende för markområden hamnavgiftstaxa 2

3 båtplatsavgift hyra för upplagsområden i hamnen torgplatsernas pris arrenden för bostads-, industri- och förrådstomter marktäktstaxa (allmänna grunder för övervakning av fullmäktige) säkerheter för åtgärder enligt marktäktslagen avgifter för myndighetsuppgifter inom byggnadstillsynen (allmänna grunder av fullmäktige) simhallsavgifter allmänna grunder för hyror av bostäder och verksamhetsutrymmen taxa för underhåll och renhållning av gata taxa för lösen, avgifter och ersättningar taxa för ersättning av flyttningskostnader 4. beslutar om rivning av stadens egna byggnader 5. beslutar om skadeersättning för belopp mellan euro 6. beslutar om försäljning av icke avskriven lös egendom 7. beslutar om lönerna i enlighet med det kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal och om lönerna i enlighet med det kommunala arbetskollektivavtalet för timavlönade 8. fungerar som tillstånds- och tillsynsmyndighet enligt marktäktslagen 7 1 mom. och 14 1 mom. 9. godkänna planläggningsöversikt (MBL 7 ) 10. sköter kommunens myndighetsuppgifter inom byggnadstillsyn (MBL 21 ) och har rätt att subdelegera beslutsfattande i enlighet med kommunallagen (365/1995) 11. bedöma detaljplaners aktualitet (MBL 60 ) 12. godkänna separat tomtindelning (MBL 79 ) 13. överlåta gatuhållningen som hör till kommunen åt någon annan (MBL 84 ) 14. godkänna plan för gata (MBL 85 ) 15. godkänna flyttning av anläggningar (MBL 89 ) 16. godkänna plan för annat allmänt område än gata (MBL 90 ) 17. givande av byggnadsuppmaning (MBL 97 ) 18. bestämma ersättning som markägare skall betala för gatuområde (MBL 105 ) 19. bevilja bygglov och rivningslov i stadsdelarna 1 och 2 samt bygglov för bostadsbyggnader med flera än två lägenheter, industribyggnader, affärsbyggnader och offentliga byggnader (MBL 130, 21 ) 20. bevilja undantag (MBL 171 ) 21. besluta att hålla byggnadsinspektörens beslut om avbrytande av byggnadsarbete i kraft (MBL 180 ) 22. vite och hot om tvångsutförande (MBL 182 ) 23. anmälan för väckande av åtal (MBL 186 ) 24. behandla rättelseyrkande (MBL 187 ) 25. anförande av besvär över förvaltningsdomstolens beslut om upphävande eller ändring (MBL 190 ) 26. besvär över regionala miljöcentralens undantagsbeslut (MBL 193 ) 27. avger utlåtande över grannkommuners generalplaner. 28. besluta om namn på gator och andra allmänna områden liksom också stadsdelarnas och kvarterens nummer i detaljplanen (MBL 55 ). 29. medgivande till styckning av outbrutet område avsedd till byggnadsplats om byggnadsförbud gäller för uppgörande av detaljplan (MBL 35 ) 30. medgivande till styckning av outbrutet område avsedd till byggnadsplats inom strandområde eller strandområde i behov av planering 3

4 31. medgivande till styckning av ett outbrutet område, avsett till byggnadsplats på ett område i behov av planering (FBL 34 3) 32. besluta om bygglovsförutsättningar på område i behov av planering (MBL137 ) 6 Vägsektionens beslutanderätt: 1. fastställer taxa för vägförrättningar 2. fungerar som övervakningsmyndighet i statsbidragsärenden (LEV) 3. beslutar om vägförättningar enligt (LEV 52 ) 4. ansöker om vägförrättning enligt (LEV 39 ) 5. fastställer grunderna för bidrag för enskilda vägar. Föredragningen 7 Tekniska direktören är föredragande i tekniska nämnden. Byggnadsinspektören är föredragande i ärenden som enligt markanvändnings- och bygglagen ankommer på byggnadsinspektion. Vägbyggmästaren är föredragande i vägsektionen. Om föredragande inte kan föredra ärendet på grund av jäv eller förhinder föredras ärendet av dennes ersättare eller om ersättare inte finns av tekniska direktören. Vid både föredragandens och dennes ersättares jäv eller förhinder föredras ärendet av nämndes eller sektionens ordförande. De avtal och förbindelser samt övriga handlingar som baserar sig på tekniska nämndens eller sektionens beslut undertecknas av föredraganden och kontrasigneras av den som berett ärendet eller protokollföraren. Förvaltningsorganisationen 8 Tekniska centralen är indelad i resultatenheter och i av stadsfullmäktige inrättade affärsverk. Dessa skall bestå av uppgiftshelheter som lämpligen kan förenas. Tekniska nämnden godkänner indelningen i resultatenheter. Inom tekniska centralen finns affärsverket KRS Vatten som underlyder egen direktion. 9 Stadsdirektören förordnar ersättare för tekniska direktören. Förman och ersättare för resultatenhet förordnas av tekniska nämnden. 4

5 Val av personal 10 Tekniska direktören väljs av stadsfullmäktige. Ordinarie tjänsteinnehavare och arbetstagare med tillsvidare gällande arbetsavtal samt temporära tjänsteinnehavare, vilkas tjänsteförhållande varar över sex månader samt arbetstagare med tidsbestämda arbetsavtal över sex månader, väljs av tekniska nämnden. Övriga tjänsteinnehavare och arbetstagare väljs av tekniska direktören. Tekniska nämnden förlänger i tredje momentet nämnda anställningsförhållanden. Kompetenskrav 11 Kompetenskrav fastställs i samband med inrättandet av tjänst eller beslut att anställa arbetstagare. Kompetenskraven framgår av uppgiftsbeskrivningen. För tekniska direktören bestäms språkkunskapskraven i förvaltningsstadgan. Av kanslisekreterare, lantmäteritekniker, mätningstekniker, kartritare, byggnadsinspektör, sekreterare, vägbyggmästare, trädgårdsmästare, planmästare, vattenförsörjningschef och vattenverksskötare krävs god förmåga att i tal och skrift använda svenska och finska. Avsked, uppsägning och permittering av personal 12 Då tekniska centralens tjänsteinnehavare eller arbetstagare anhåller om avsked beviljas avsked av den myndighet eller tjänsteinnehavare som anställer vederbörande. Från stadens sida uppsägs eller permitteras tekniska centralens tjänsteinnehavare eller arbetstagare av den myndighet eller tjänsteinnehavare, som har rätt att anställa personen. Uppgiftsbeskrivningar 13 För tjänsteinnehavare och arbetstagare ges vid behov en uppgiftsbeskrivning. Uppgiftsbeskrivningen godkänns av: 5

6 stadsdirektören för tekniska direktören tekniska direktören för resultatenheternas förmän resultatenheternas förmän för underlydande personal. I uppgiftsbeskrivningen, som uppgörs av förman efter att ha hört tjänsteinnehavaren eller arbetstagare, definieras åtminstone personens ställning i organisationen, kompetenskrav, uppgifter och beslutanderätt. Uppgiftsbeskrivningarna kan justeras i samband med utvecklingsdiskussioner, resultatuppföljningen eller i samband med personal- och uppgiftsändringar. Ledningsgruppen 14 Tekniska direktören, dennes ersättare, kanslisekreteraren, resultatenheternas förmän, affärsverkets representant samt tekniska centralens utvecklingsgrupp bildar tekniska centralens ledningsgrupp. Ledningsgruppen sammanträder på kallelse av tekniska direktören, som även fungerar som gruppens ordförande. Ledningsgruppen sammankommer även på två medlemmars skriftliga begäran. Ledningsgruppens uppgift är att samordna verksamheten inom tekniska centralen. Tjänsteinnehavarnas beslutanderätt Utöver tjänsteinnehavares beslutanderätt enligt lagar, förordningar och andra instruktioner delegeras beslutanderätt enligt följande: 15 Tekniska direktörens beslutanderätt: 1. tjänsten som kommunens planläggare ingår i tjänsten som teknisk direktör 2. fastställer avgift för ingärdande av gatuområde 3. fastställer timtaxa för maskiner och arbetstagare 4. godkänner räkningar och beslutar om subdelegering av godkännandet 5. beslutar hyra, hyra ut och arrendera ut fast och lös egendom för en tid om högst 5 år och enligt fastställda ersättningsgrunder. Undantagna villatomter och tomter som finns på detaljplanerat område. 6. fastställer överföringen av arrenderätten till markområden och tomter 7. beslutar om skadeersättning för belopp om högst euro 8. beslutar om anskaffningar och godkänner projekterings-, entreprenad- och anskaffningsavtal om värdet underskrider euro samt beslutar om subdelegering av godkännandet 9. beslutar om försäljning av avskriven lös egendom 10. beslutar om varuavgift avvikande från hamntaxan vid konkurrenssituation 11. beslutar om förköpsrätt (608/77) 6

7 12. beviljar lov att placera ledningar, skyltar och andra anordningar på av staden ägda allmänna platser, markområden och byggnader samt utföra muddringar på stadens vattenområden 13. ger samtycke till att bygga närmare tomtgränsen än vad bestämmelserna förutsätter om staden är rågranne 14. avger utlåtande angående avvikelser från byggnadsordningen gällande byggplatsens storlek, byggandets omfattning och från avståndsföreskrifterna gällande stränder 15. avger utlåtande över grannkommuners detalj- och stranddetaljplaner 16. avger utlåtande som berör lagen om kontroll av utomlands bosatta personers och utländska sammanslutningars fastighetsförvärv 17. bestämma om ersättning för utarbetande av detaljplan (MBL 59 ) 18. bestämma kostnaderna för utarbetande av generalplaner som gäller strandområden (MBL 76 ) 19. Avge utlåtande över tillståndsansökan som avses i miljöskyddslagen beslutar om hyra och uthyrning av bostäder och verksamhetsutrymmen enligt fastställda grunder. 16 Lantmäteriteknikerns beslutanderätt: 1. ansvarar för utmärkning av byggnaders plats och höjdläge samt lägessyn (MBL 21 och MBF 75 ) 2. är stadens representant i olika fastighetsförrättningar samt har rätt att anhängiggöra förrättningar 3. uppgör separata tomtindelningar (MBL 79 ) 4. medgivande till styckning, inom område för en bindande tomtindelning, av annat än tomt enligt tomtindelningen (FBL 32 ) 5. bestämma om ersättning för uppgörande av separat tomtindelning (MBL 82 ) 17 Vägbyggmästarens beslutanderätt: 1. beslutar om flyttning av fordon enligt lagen om flyttning av fordon (828/2008) 2. beslutar om avstängning av gata enligt vägtrafikförordningen beslutar om uppsättande av trafikregleringsanordningar på gata, torg och annat motsvarande trafikområde enligt vägtrafiklagen 51 1 mom. samt ger lov enligt 51 2 mom. 4. övervakning av trafikleder, gator, torg, parker, mm (MBL mom.) 5. besluta om adressangivelse (MBF 84 ) 6. fatta gatuhållningsbeslut och besluta om att upphöra med gatuhållning (MBL 86 ) 7. beviljar lov att placera ledningar på gatuområden 8. beslutar om kortvarig uthyrning av gatu-, park- och övriga allmänna områden 18 Byggnadsinspektörens beslutanderätt: 1. godkänna ansvarig arbetsledare och arbetsledare för specialområden (MBL 122 ) 2. bevilja tillstånd för miljöåtgärder (MBL 38, 128 och 130 ) 7

8 3. bevilja bygglov, åtgärdstillstånd och rivningslov förutom bygglov och rivningslov inom detaljplanedelarna 1 och II samt förutom bygglov för bostadsbyggnader med flera än två lägenheter, industribyggnader, affärsbyggnader och offentliga byggnader (MBL 130 och 21 ) 4. bevilja förlängning av tillstånds giltighetstid (MBL 143 ) 5. bevilja rätt att påbörja arbeten (MBL 144 ) 6. bevilja rätt till byggherreövervakning, sakkunniggranskning och extern granskning (MBL 151 ) 7. stiftande, ändring och upphävande av byggnadsservitut (MBL 158 ) 8. stifta servitut som detaljplanen förutsätter (MBL 159 ) 9. besluta om placering av samhällstekniska anordningar (MBL 161 ) 10. ändring och avlägsnande av samhällstekniska anordningar (MBL 162 ) 11. placering av mindre anordningar (MBL 163 ) 12. samreglering av fastigheter (MBL 164 ) 13. ändring av naturliga vattenflöden (MBL 165 ) 14. försummelser med underhåll av byggnader mm (MBL 166 ) 15. reglering av kvartersområde (MBL mom.) 16. avlägsnande av lätta konstruktioner och mindre anordningar (MBL 168 ) 17. ålägga att slutföra arbete (MBL 170 ) 18. mindre undantag i samband med bygglov (MBL 175 ) 19. bygglov för tillfälliga byggnader (MBL 176 ) 20. beslut om avbrytande av byggnadsarbete (MBL 180 ) 21. övervakning av byggprodukter (MBL 181 ) 22. avbryta tagandet av marksubstans (MTL 15 ) 19 Om den tjänsteinnehavare som har beslutanderätt inte kan besluta i ärendet på grund av jäv eller förhinder beslutar ersättaren i ärendet. Om ersättare inte finns beslutar tekniska direktören i ärendet. Tillämpning och ikraftträdande 20 Tekniska nämnden godkänner tillämpningsdirektiv för denna instruktion. 21 Denna instruktion träder i kraft då stadsfullmäktige godkänt den. Samtidigt upphävs den av stadsfullmäktige den godkända instruktionen för tekniska centralen. Godkänd av Stge