YTTRANDE ENLIGT ARTIKEL I BUDGETFÖRORDNINGEN (FASTIGHETSPOLITIK)

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Budgetutskottet YTTRANDE ENLIGT ARTIKEL I BUDGETFÖRORDNINGEN (FASTIGHETSPOLITIK) från budgetutskottet om Europeiska värdepappers- och marknadsmyndighetens (Esma) meddelande Föredragande: Monika Hohlmeier AL\ doc PE v02-00

2 AL_FinReg PE v /6 AL\ doc

3 BAKGRUNDSINFORMATION I enlighet med artiklarna i budgetförordningen informerade budgetmyndigheten den 11 september 2012 om ett fastighetsprojekt som kan få betydande ekonomiska konsekvenser för budgeten, nämligen förlängningen av hyreskontraktet för Esmas huvudkontor på adressen 103, rue de Grenelle i Paris. 1. Lagstiftnings- och budgetram Esma är en decentraliserat myndighet enligt EU:s budgetförordning (artikel 185). Den är en juridisk person som erhåller finansiella bidrag från EU:s budget. Myndighetens tjänsteförteckning i 2012 års budget innefattar 75 tjänster. I budgetförslaget för 2013 planeras för en ökning av antalet tjänster med 46 till totalt 121. Under 2013 erhåller Esma endast 31 procent av sina budgetmedel från EU-budgeten. Den återstående andelen finansieras av de nationella behöriga myndigheterna, och tillsynsverksamheten finansieras genom avgifter från de granskade enheterna. I enlighet med myndighetens inrättandeförordning nr 1095/ med verkan från den 1 januari 2011 är Esma den lagliga efterföljaren till Europeiska värdepapperstillsynskommittén (CESR), vilken är ett organ som lyder under fransk lag. Detta organ hade 2010 beslutat att flytta till nya lokaler och undertecknade kontrakt för dessa på adressen 103, rue Grenelle i Paris i december Fastighetsprojektet Under åren 2011 och 2012 har Esma fått nya uppgifter och med hänsyn till de kommissionsförslag som nyligen lagts fram kan myndigheten komma att tilldelas ytterligare befogenheter. För närvarande förfogar Esma över ett kontorsutrymme på kvadratmeter. Eftersom de nya uppgifterna sannolikt kommer att innebära ytterligare personalökning, till och med utöver budgetförslaget 2013, begär myndigheten att få hyra ytterligare yta bestående av tre enheter på kvadratmeter. Inga nya hyreskontrakt skulle undertecknas, utan man skulle endast göra en ändring till det nu gällande kontraktet. 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten) (EUT L 331, , s ). AL\ doc 3/6 PE v02-00

4 3. Kostnader Kostnadsslag Årlig hyra, avgifter och skatter för de nya enheterna Beräknande kostnader enligt konstanta priser (EUR) Kostnader för EUbudgeten (EUR) 31% Årlig hyra, avgifter och skatter för de nuvarande och de nya enheterna Engångsrenoveringar och ändringar Nya möbler för tilläggsytorna De årliga kostnaderna fastställs med förbehåll för årliga prisrevideringar (indexeringar) enligt fransk lag. Den 19 september 2012 beslutade budgetutskottet att avge ett yttrande, vilket utskottet antog den 10 oktober Fyra månader antas vara hyresfria under Fyra månader kommer även att vara hyresfria under Fyra månader antas vara hyresfria under Fyra månader kommer även att vara hyresfria under Om de hyresfria månaderna inte räknas med uppgår årshyran för 2013, inbegripet avgifter och skatter, till EUR. PE v /6 AL\ doc

5 YTTRANDE Budgetutskottet avger detta yttrande med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget 1 (nedan kallad budgetförordningen ), särskilt artikel 179.3, och Europeiska värdepappers- och marknadsmyndighetens (Esma) meddelande av den 11 september 2012, med beaktande av sitt beslut av den 19 september 2012 om att avge ett yttrande och rådets beslut av den 25 september 2012 om att inte avge något yttrande, och av följande skäl: A. Lokalerna på rue de Grenelle, Paris, är belägna i regeringskvarteret i det sjunde arrondissementet. Det begärda genomsnittliga priset på 586 EUR per kvadratmeter och per år för tilläggsytorna ligger strax under genomsnittet för 2011 års priser för sjunde arrondissementet, för vilket en marknadsstudie genomfördes 2. B. Lokalerna hyrs enligt ett standardiserat franskt nioårigt hyreskontrakt. Det nuvarande kontraktet löper ut den 31 december Ett beslut av EU-institutionerna att flytta Esmas huvudkontor till en annan ort än Paris skulle innebära att det nuvarande hyreskontraktet kan hävas före utgången av Om Esma beslutar att flytta från sina nuvarande lokaler utan något rättsligt beslut från EU-institutionerna måste det fulla hyresbeloppet fram till 2020 betalas. I ett sådant fall skulle Esma ha möjlighet att hyra ut lokaler i andra hand till ett annat företag för att täcka kostnaderna. C. I artikel 76.4 i förordning (EU) nr 1095/2010 fastställs följande: Myndigheten ska betraktas som den lagliga efterföljaren till CESR. CESR:s alla tillgångar och skulder samt alla oavslutade transaktioner ska senast dagen för inrättandet av myndigheten automatiskt överföras till myndigheten. Esmas nuvarande verkställande direktör började först i juni 2011, ett halvt år efter inrättandet av Esma. 1. Med hänsyn till den nuvarande situationen och den involverade finansiella risken insisterar budgetutskottet på följande: Det ursprungliga hyreskontraktet borde ha meddelats budgetmyndigheten med hänsyn till kontraktets finansiella konsekvenser för EU. Tillgänglighet och utrymme är viktiga kriterier vid val av lokaler. Priset bör emellertid också vara ett viktigt kriterium vid beslut om var en myndighet ska ha sitt säte. Detta gäller Europeiska rådets beslut om stad samt myndighetens beslut om stadsdel. 2. Budgetutskottet avger ett positivt yttrande över det fastighetsprojekt som utskottet informerades om i en skrivelse den 11 september 2012, med förbehåll för ovannämnda villkor. 1 EUT L 248, , s DTZ Research: Etude sur l'évolution des valeurs locatives à Paris 7ème, maj AL\ doc 5/6 PE v02-00

6 3. Budgetutskottet uppdrar åt ordföranden att översända detta yttrande till Europaparlamentets talman och till verkställande direktören för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma). PE v /6 AL\ doc