YTTRANDE ENLIGT ARTIKEL I BUDGETFÖRORDNINGEN (FASTIGHETSPOLITIK)

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Budgetutskottet YTTRANDE ENLIGT ARTIKEL I BUDGETFÖRORDNINGEN (FASTIGHETSPOLITIK) över Europaparlamentets hyreskontrakt med köpoption beträffande byggnaden Montoyer 70 i Bryssel Budgetutskottet Föredragande: Monika Hohlmeier DT\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 BAKGRUNDSINFORMATION ******* I artikel i budgetförordningen föreskrivs ett samråd med budgetmyndighetens båda parter när ett fastighetsprojekt kan få betydande ekonomiska konsekvenser för budgeten. Den 21 november 2011 informerades budgetutskottet om parlamentets avsikt att ingå ett långsiktigt hyreskontrakt för en period på 12 år med köpoption på byggnaden Montoyer 70. Utifrån de dokument som överlämnats framgår att parlamentet avser att utnyttja sin köpoption. Köp av de byggnader som parlamentet hyr i Bryssel är ett mål som eftersträvas inom parlamentets fastighetspolitik på medellång sikt (punkterna 6a och 31 i beslutet av den 24 mars 2011 om Europaparlamentets fastighetspolitik på medellång sikt). Inget öppet offentligt upphandlingsförfarande har ägt rum. Parlamentet har ända sedan den 1 december 2002 hyrt byggnaden Montoyer 70 som byggdes 1990 (årshyra 2011: euro). Byggnaden Montoyer 70 har en total yta på m 2, varav m 2 är kontorsyta. För närvarande inhyser byggnaden 125 parlamentsanställda. Den nuvarande ägaren till byggnaden Montoyer 70 är BV Andeva I, med huvudkontor på adressen 1076 AZ Amsterdam (Nederländerna). Det nuvarande hyreskontraktet löper ut den 31 december Detta datum måste byggnaden vara utrymd om inget efterföljande avtal med ägaren ingås. Enligt den information som lämnats har förhandlingarna med ägaren varit segdragna. Först vägrade ägaren att sälja byggnaden. Det enda alternativ som till en början erbjöds parlamentet var en förlängning av hyreskontraktet med ytterligare 12 år till en årshyra på 1,04 miljoner euro (erbjudande från den 3 maj 2011). Av flera skäl var detta erbjudande inte godtagbart för parlamentet och förhandlingarna fortsatte efter sommaruppehållet. Den 26 september 2011 bemyndigade presidiet generalsekreteraren att fortsätta förhandlingarna med sikte på ett eventuellt köp av byggnaden. Slutligen accepterade ägaren principen om att inkludera en option för parlamentet att köpa byggnaden i samband med undertecknandet av ett nytt hyreskontrakt och efter en slutförhandling den 28 oktober 2011 lämnade ägaren följande erbjudande per e-post: Hyreskontrakt 12 år (fast). Årshyra euro (som ska betalas till den 31 juli Kontor: 250 euro/m 2 ). Köpoption: 16,5 miljoner euro (ska utnyttjas senast den 30 april) för att förvärva fullt ägande av byggnaden den 1 augusti I detta sammanhang ska det nämnas att villkor gällande renoveringsarbeten behöver fastställas. Beloppet uppskattas till 1,2 miljoner euro och dessa kostnader skulle tillkomma utöver den hyra som ska betalas. Dessutom lär det finnas asbest i byggnaden, men det uppges att byggnaden har certifierats som asbestsäker. Presidiet godkände vid sitt sammanträde den 14 november 2011 ett långsiktigt hyreskontrakt med köpoption på byggnaden Montoyer 70. PE v /5 DT\ doc

3 Inköpspriset för detta projekt ska enligt plan finansieras genom en överföring (se begäran om överföring C7/2011 som gäller budgetposter från vilka medel överförs: reserv för oförutsedda utgifter och löneförmåner och tillägg ) och skulle sålunda tas från bemyndiganden för budgeten 2011 som överförs till 2012 års budget. Den 23 november 2011 beslutade budgetutskottet att avge ett yttrande. DT\ doc 3/5 PE v01-00

4 Budgetutskottet avger detta yttrande med beaktande av artikel i budgetförordningen, med beaktande av Europaparlamentets anmälan enligt artikel i budgetförordningen, med beaktande av sitt beslut av den 23 november 2011 om att avge ett yttrande, och av följande skäl: A. Budgetutskottet informerades om Montoyer 70 med mycket kort varsel. Dokument tillhandahölls den 21 november 2011 inför sammanträdet den 23 november Detta bedöms vara oacceptabelt eftersom det sedan 2002 har varit känt för parlamentets administration att kontraktet kommer att löpa ut den 31 december Därmed tvingas budgetutskottet genomföra sin granskningsprocess och fatta sitt beslut under tidspress. B. Man måste brådskande hitta lokaler för de omkring 125 personer som för närvarande är inhysta i Montoyer 70. Inga alternativ har presenterats för budgetutskottet, som följaktligen ser sin beslutsbefogenhet åsidosatt. Mer gynnsamma omständigheter skulle ha kunnat uppnås om man på allvar hade övervägt andra alternativ. Avsaknaden av alternativa lösningar försvagade parlamentets förhandlingsposition. C. Alternativa lösningar för ett långsiktigt hyreskontrakt har förkastats av parlamentets administration. Grundat på extern expertis måste årshyran för det hyreskontrakt som övervägs antas ligga över den nuvarande marknadshyran. D. Den köpoption som inkluderas i hyreskontraktet i fråga skulle göra det möjligt för parlamentet att följa den strategi som fastställts i den fastighetspolitik på medellång sikt som lades fast den 24 mars 2010, där köp av dess byggnader i Bryssel prioriteras. Budgetutskottet uttrycker dock allvarliga tvivel om huruvida inköpspriset överensstämmer med aktuella marknadsvillkor. E. Svåra och långvariga förhandlingar inverkade på det försäljningspris som godtogs. Vidare har Montoyer 70 ett strategiskt läge i parlamentets omedelbara närhet. F. Budgetutskottet insisterar på följande: Utskottet bör informeras på ett tidigt stadium (årlig förhandsinformation, detaljerad information åtta veckor före budgetutskottets beslut och årlig information om resultatet av projektet) om alla fastighetsprojekt som kan få betydande ekonomiska konsekvenser för budgeten. Öppna offentliga upphandlingsförfaranden bör tillämpas som standardförfarande. Alla andra förfaranden som tillämpas, t.ex. förhandlat förfarande, måste tydligt motiveras och alternativ måste presenteras. Generellt ska villkoren för EU:s fastighetsprojekt överensstämma med villkoren på marknaden. Detta ska också gälla vid förnyelse av kontrakt. I händelse av köp förväntar sig budgetutskottet en grundlig analys och beaktande av värderingsexpertis (intern eller extern). PE v /5 DT\ doc

5 Riskhanteringen ska vara adekvat och de ska finnas en kontraktsklausul beträffande föroreningar såsom asbest. Med beaktande av det ovan anförda avger budgetutskottet ett positivt yttrande. Budgetutskottet uppdrar åt sin ordförande att översända detta yttrande till Europaparlamentets talman. DT\ doc 5/5 PE v01-00