Kommunstyrelsen 2015-mm-dd xx åååå-mm-dd Kommunstyrelsen. 81 Personalavdelningen

Transkript

1

2

3

4 1/13 Beslutad: Gäller fr o m: Myndighet: Kommunstyrelsen 2015-mm-dd xx åååå-mm-dd Kommunstyrelsen Diarienummer: KS/2014: Ersätter: Pensionspolicy beslutad av kommunfullmäktige Personalavdelningen Ansvarig: Pensionspolicy för anställda Allmänt Tjänstepensionsavtalen för anställda innehåller möjligheter till lokala överenskommelser. Pensionspolicyn för anställda beskriver hur kommunen beslutat att hantera specifika pensionsfrågor samt vilka pensionsmöjligheter anställda i Strängnäs kommun kan omfattas av. Pensionspolicyn ska användas som en aktiv del i kommunens personalpolitik och bland annat hjälpa kommunen att attrahera och behålla kompetent personal. n är ett arbetsgivardokument och innebär i sig ingen utfästelse om förmåner för anställda. Användande av möjligheter enligt denna policy förutsätter enskilda överenskommelser som beslutas enligt gällande delegationsordning. Uppdatering Pensionspolicyn ska ses över vart tredje år och uppdateras om det finns behov av det. Däremellan ska uppdatering ske då det skett större förändringar i lagar och kollektivavtal med påverkan på pensionsområdet. Beslutsordning Kommunstyrelsen är kommunens högsta ansvariga organ när det gäller anställdas pensionsvillkor. Kommunstyrelsen kan besluta om pensionsförmåner utanför antaget pensionsavtal eller beslutad pensionspolicys ramar, om beslutet är till fördel för den anställde. Kommunstyrelsen kan, enligt gällande delegationsordning, delegera beslut som gäller Individuella pensionsfrågor av särskild karaktär, till exempel särskild avtalspension på heltid eller deltid Beviljande av minskad arbetstid med bibehållen tjänstepension för äldre och yngre anställda, samt pensionsförstärkning vid förtida uttag

5 2/13 Pensionshandläggaren beslutar i normala pensionsfall inom pensionsavtalets ramar. Pension till anställda För anställda inom Strängnäs kommun gäller kollektivavtalen KAP KL och AKAP-KL enligt nedan: KAP-KL gäller från och med * Anställda födda 1985 eller tidigare AKAP-KL gäller från och med ** Anställda födda 1986 eller senare Anställd född 1985 eller tidigare som vid nyanställning särskilt begärt detta. * Anställda som före 2006 fått rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning omfattas inte av KAP-KL utan istället av det tidigare pensionsavtal som gällde vid det aktuella tillfället. ** Anställda som före 2014 fått rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning omfattas inte av AKAP-KL utan istället av det tidigare pensionsavtal som gällde vid det aktuella tillfället. Anställda som fyllt 67 år Arbetstagare som tillträder anställningen efter att ha uppnått LAS ålder ska omfattas av AKAP-KL. Möjlighet till minskad arbetstid med oreducerat tjänstepensionsintjänande I syfte att hantera övertalighet, kompetensöverföringar samt i annat särskilt fall, kan kommunen som ett led i att vara en attraktiv arbetsgivare, erbjuda tillsvidareanställda minskad arbetstid med oreducerat intjänande till sin tjänstepension. Yngre anställda Tillsvidareanställda kan erbjudas en temporär nedsättning av arbetstiden i längst tre år, därefter görs en ny prövning. Äldre anställda Tillsvidareanställda som fyllt 63 år kan erbjudas möjlighet till minskad arbetstid. I samband med arbetstidsminskningen omregleras anställningen permanent.

6 3/13 Riktlinjer för minskad arbetstid Möjligheten innebär att den anställde tillåts minska sin arbetstid med maximalt 20 procent av befintlig sysselsättningsgrad. För att kommunen i egenskap av arbetsgivare ska kunna planera arbetet inom verksamheten är den lägsta tillåtna sysselsättningsgraden efter omregleringen 50 procent av heltid. Den anställde ska så långt det är möjligt behålla tidigare arbetsuppgifter men i mindre omfattning. Lön betalas efter den faktiska arbetstiden, samtidigt som det fortsatta tjänstepensionsintjänandet behållas oförändrat. Som pensionsgrundande lön för tjänstepensionen tillgodoräknas den fasta månadslön som gällde före arbetstidsminskningen. Denna lön förändras procentuellt med faktiska löneökningar. Krav Den anställde får inte ta annat arbete samtidigt som arbetstiden i kommunen minskas, utan att först få detta godkänt enlig gällande delegationsordning. Om arbete sker utan godkännande har kommunen möjlighet att besluta att tjänstepensionsintjänandet ska ske utifrån den nya faktiska sysselsättningsgraden. Den anställde är skyldig att, enligt arbetsgivarens anvisningar, lämna de uppgifter om samordningsbara ersättningar, inkomster, oavlönat arbete med mera, som behövs för att beräkna tjänstepensionsintjänandet. Information Arbetstidsminskningen kan påverka den anställdes allmänna pension, sjukpenning, ersättning från avtalsförsäkringarna med mera eftersom den kontanta lönen blir lägre. Kommunen utger ingen kompensation för detta. Kostnaden belastar respektive enhet. Särskild avtalspension för anställda inom räddningstjänsten Samordning Förvärvsinkomst från annan arbetsgivare än kommunen upp till ett prisbasbelopp per år undantas från samordning med särskild avtalspension. Förvärvsinkomst som överstiger denna nivå ska samordnas enligt KAP-KL 36. * Anställd som avgått med särskild avtalspension för anställda inom räddningstjänsten innan följer de samordningsregler som gällde vid avgången. Förvärvsinkomst från arbete som den anställde hade innan ansökan om särskild avtalspension är dock undantaget från samordning enligt reglerna i KAP-KL 36 mom. 3.

7 Den anställde ska på begäran kunna lämna deklarationsuppgifter eller lönespecifikationer som styrker omfattningen av aktuell bisyssla. Information Avgång med särskild avtalspension kan påverka allmän pension, socialförsäkringsförmåner och ersättningar från avtalsförsäkringarna. Kommunen kompenserar inte den anställde för denna påverkan. STYRDOKUMENT 4/13 Särskild avtalspension enligt överenskommelse Med särskild avtalspension enligt överenskommelse avses pension före 65 år. Särskild avtalspension ska användas med stor återhållsamhet och restriktivitet och kan användas då det finns särskilda skäl. Särskild avtalspension kan beviljas på heltid och på deltid. Den anställde bör ha uppnått minst 63 års ålder och ha minst 10 års sammanhängande anställningstid i kommunen i direkt anslutning till pensionsavgången. Särskild avtalspension beräknas på en genomsnittslön (pensionsunderlag) enligt KAP-KL:s eller AKAP-KL:s regler. Pensionsnivån fastställas enligt KAP-KL 34 mom. 2 Pension på heltid Hel särskild avtalspension betalas ut från den överenskomna avgångstidpunkten och längst till 65 år. Pensionsavgift till avgiftsbestämd ålderspension ska fortsätta betalas under tid med särskild avtalspension. Pensionsavgiften ska beräknas enligt KAP-KL 12 mom. 3. Pensionsgrundande tid för förmånsbestämd ålderspension fortsätter i förekommande fall att tillgodoräknas. Rätten till efterlevandepension behålls oförändrad under tid med särskild avtalspension. Samordning Förvärvsinkomst upp till ett prisbasbelopp per år undantas från samordning med särskild avtalspension. Förvärvsinkomst som överstiger denna nivå ska samordnas enligt KAP-KL 36 mom. 1. Kommunen kan i enskilda fall där det finns vägande skäl, undantagsvis komma överens om andra regler än ovan beskrivna. * Anställd som avgått med särskild avtalspension innan följer de samordningsregler som gällde vid avgången.

8 5/13 Information Avgång med särskild avtalspension kan påverka allmän pension, sjukpenning, ersättning från avtalsförsäkringar med mera. Kommunen kompenserar inte den anställde för denna påverkan. Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Pension på deltid Särskild avtalspension på deltid betalas ut från den överenskomna avgångstidpunkten och som längst till 65 års ålder. I samband med kompetensväxling kan utbetalningarna efter särskilt beslut förlängas till 67 år. Särskild avtalspension på deltid beräknas enligt samma regler som gäller för hel särskild avtalspension. Pensionen betalas ut i en omfattning som motsvarar arbetstidsbortfallet. Den anställde kvarstår i anställningen som permanent omregleras i förhållande till den nya sysselsättningsgraden. Samordning Förvärvsinkomst från annan anställning än den i kommunen och som är lägre än ett prisbasbelopp multiplicerat med graden av arbetstidsminskning, undantas från samordning. * Anställd som avgått med särskild avtalspension innan följer de samordningsregler som gällde vid avgången. Information Arbetstidsminskningen med särskild avtalspension kan påverka allmän pension, sjukpenning, ersättning från avtalsförsäkringar med mera. Kommunen kompenserar inte den anställde för denna påverkan. Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Pensionsförstärkning vid förtida uttag Anställda som avgår med förtida uttag av tjänstepensionen, kan få dels ett månatligt tilläggsbelopp, samt dels ett engångsbelopp som tillskott till pensionen. Tilläggsbeloppen kan övervägas vid övertalighet, omorganisationer eller annat särskilt fall. Den anställde ska ha uppnått 61 års ålder.

9 6/13 Månadsbelopp Det månatliga tilläggsbeloppet beräknas till nedanstående procentsatser. För att värna om låginkomsttagare har kommunen satt en lägsta nivå på kronor i månaden multiplicerat med sysselsättningsgraden. Beloppet beräknas på månadslönen vid avgångstillfället. Beloppet är detsamma under hela utbetalningstiden, utan indexering. Aktuell lön uttryckt i Tilläggsbeloppsnivåer inkomstbasbelopp 0 7,5 15 % 7, % Det månatliga tilläggsbeloppet betalas ut kontant varje månad från avgången och längst till och med månaden före 65 års ålder. Beloppet är skattepliktigt för individen. Engångsbelopp Engångsbeloppet baseras på lönen vid avgångstillfället och uppgår till två månadslöner. Engångsbeloppet betalas till en tjänstepensionsförsäkring med utbetalning från 65 års ålder. Den anställde väljer själv om beloppet ska sparas i traditionell försäkring eller fondförsäkring och om försäkringen ska tecknas med återbetalningsskydd. Den anställde väljer själv hur lång utbetalningstid tjänstepensionsförsäkringen ska ha, kortaste utbetalningstid är dock fem år. Försäkringsgivare ska vara samma bolag eller koncern som kommunen har pensionsadministrationsavtal med. Anställningen upphör i samband med pensionsavgången. Inget ytterligare tjänstepensionsintjänande sker därefter. Information Avgång med förtida uttag kan påverka allmän pension, socialförsäkringar och avtalsförsäkringar. Kommunen utger ingen ytterligare kompensation för detta. Kostnaden belastar respektive enhet. Pension vid parallella anställningar I syfte att inte försämra den anställdes tjänstepension vid parallella anställningar erbjuder Strängnäs kommun möjlighet till särskild hantering av den anställdes tjänstepension. Möjligheterna riktar sig till anställda som vid heltid har en lön överstigande 7,5 inkomstbasbelopp. De parallella anställningarna ska ha ett nära samband med varandra och vara av intresse för kommunen.

10 7/13 Pensionsavgift För anställda som omfattas av AKAP KL så erbjuder Strängnäs kommun möjlighet till särskild beräkning av pensionsavgiften till avgiftsbestämd ålderspension. Den särskilda beräkningen av pensionsavgiften innebär att gränsvärdet 7,5 inkomstbasbelopp sänks i förhållande till den nedsatta sysselsättningsgraden i anställningen. Pensionsförmån För anställda som omfattas av KAP KL ska kommunen så långt det är möjligt förhindra att den anställde går miste om rätt till förmånsbestämd ålderspension. Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Löneväxling till pension Samtliga tillsvidareanställda i Strängnäs kommun som inte fyllt 65 år har möjlighet att löneväxla till pension via ett överenskommet månatligt bruttolöneavdrag. Det överenskomna beloppet sätts av till en tjänstepensionsförsäkring. Lägsta belopp att växla är 300 kronor per månad. Maximalt får 20 procent av bruttolönen växlas per månad. Den anställde väljer själv om beloppet ska sparas i traditionell försäkring eller fondförsäkring och om försäkringen ska tecknas med återbetalningsskydd. Försäkringsbolag anvisas av kommunen. Kostnadsneutralitet Löneväxlingen ska vara kostnadsneutral för kommunen vilket innebär att den anställde som löneväxlar får ett tilläggsbelopp utöver det överenskomna löneväxlingsbeloppet. Tilläggsbeloppet utgörs av skillnaden mellan sociala avgifter och särskild löneskatt, för närvarande cirka 6 procent av bruttolöneavdraget. Tilläggsbeloppet betalas tillsammans med det överenskomna löneväxlingsbeloppet till den tjänstepensionsförsäkring som den anställde valt. I kostnadsneutraliteten ligger också att löneväxlingen inte ska påverka den anställdes tjänstepension. Den oväxlade lönen ska därför vara pensionsgrundande.

11 8/13 Löneväxling Löneväxlingen regleras i ett individuellt avtal mellan kommunen och den anställde och träder i kraft månaden efter den då det individuella avtalet är undertecknat och kommit kommunen tillhanda. Den anställde kan ändra pensionsförsäkring eller storleken på löneavståendet en gång per kalenderår. Ändringen träder i kraft månaden efter den då blanketten kommit kommunen tillhanda. Löneväxling görs endast de månader det finns lön att dra det överenskomna beloppet från. Om det inte går att verkställa bruttolöneavdraget, till exempel vid sjukdom, föräldraledighet och tjänstledighet, görs uppehåll i löneväxlingen. Upphörande Avtalet kan sägas upp av individen eller kommunen med en ömsesidig uppsägningstid på tre månader. Om förutsättningarna för erbjudandet om löneväxling förändras på grund av ändringar i lag eller centralt kollektivavtal har individen och kommunen en ömsesidig rätt att säga upp avtalet med omedelbar verkan. Information Löneväxlingen kan påverka den anställdes allmänna pension, sjukpenning, föräldrapenning och ersättning från avtalsförsäkringarna. Löneväxling lämpar sig därför i första hand för den som även efter växlingen har en årslön som överstiger 8,07 inkomstbasbelopp. Kommunen ska informera om detta. AKAP-KL för anställda födda 1985 eller tidigare AKAP-KL ger utrymme att träffa individuella överenskommelser om att AKAP- KL ska gälla istället för KAP-KL om den fasta överenskomna lönen överstiger 62,5 procent av aktuellt års inkomstbasbelopp. Strängnäs kommun erbjuder anställda födda 1985 eller tidigare att omfattas av AKAP-KL vid nyanställning på egen begäran av den anställde. Anställd som valt att omfattas av AKAP-KL kan inte återgå till KAP-KL så länge anställningen i kommunen består. Kommunen ska informera berörd facklig organisation minst 21 dagar innan åtgärden.

12 Pension till kommunchef, kontorschef, avdelningschef eller annan anställd i särkilt fall 9/13 I syfte att stärka kommunens möjlighet att rekrytera och bland annat behålla högre chefer i konkurrens med andra arbetsgivare, erbjuder kommunen möjlighet till alternativa pensionslösningar. Alternativ KAP-KL för anställd född 1985 eller tidigare Allmänt Alternativ KAP-KL innebär att den förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL byts mot en premiebestämd ålderspension. Övriga pensionsförmåner inom KAP-KL behålls oförändrade eller följer kommunens pensionspolicy. Kostnadsneutralitet Alternativ KAP-KL är kostnadsneutral för kommunen. Pensionsförmånen tryggas genom försäkring med löpande premiebetalning. Premien motsvarar den som kommunen skulle ha betalat för förmånsbestämd ålderspension i det fall kommunen tryggat den med försäkring. Anställda som omfattas Erbjudandet om alternativ KAP-KL omfattar nuvarande och tillkommande förvaltningschef, kontorschefer, avdelningschef eller annan anställd i särskilt fall. En anställd som omfattas av erbjudandet beslutar själv om han eller hon ska acceptera alternativ KAP-KL eller fortsätta att omfattas av den ordinarie förmånsbestämda ålderspensionen enligt KAP-KL. En anställd som valt att omfattas av alternativ KAP-KL kan inte återgå till ordinarie KAP-KL så länge anställningen i kommunen består. Eget val Den anställde väljer själv om premien ska placeras i traditionell försäkring eller fondförsäkring, samt om försäkringen ska innehålla återbetalningsskydd eller inte. Återbetalningsskydd innebär att det samlade pensionskapitalet betalas ut till de insatta förmånstagarna som en månadsvis pension om den anställde avlider. Försäkringsbolag anvisas av kommunen. Utbetalning Pensionen betalas ut tidigast vid var tid gällande regler för tjänstepensionsförsäkring, för närvarande 55 års ålder, efter individuell överenskommelse med försäkringsbolaget. Pensionen kan tas ut under en begränsad tid eller livslångt. Kortaste utbetalningstid är fem år.

13 10/13 Pension före 65 år Vid överenskommelse om avveckling med pension före 65 år kan särskild avtalspension enligt överenskommelse användas, enligt de riktlinjer som beskrivs under avsnittet Pension till anställda. Förhöjd pensionsavgift för anställd född 1986 eller senare Anställd som på grund av ålder inte kan omfattas av alternativ KAP-KL kan erbjudas förhöjd pensionsavgift. Avgångsvederlag Utbetalning av avgångsvederlag I syfte att lösa olika personalfrågor kan kommunen, efter individuell prövning, utge ett avgångsvederlag. Avgångsvederlaget utbetalas som ett engångsbelopp. För anställda som beviljats avgångsvederlag kan överenskommelse istället träffas om inbetalning till en tjänstepensionsförsäkring Valet om tjänstepensionsförsäkring måste göras innan avtal om avgångsvederlag träffas. Möjligheten gäller hela eller delar av avgångsvederlaget. Vid inbetalning till tjänstepensionsförsäkring ska beloppet som betalas till tjänstepensionsförsäkringen ökas med ett tilläggsbelopp som motsvarar skillnaden mellan sociala avgifter och särskild löneskatt. Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Starta eget Vid övertalighet eller andra särskilda skäl kan kommunen bevilja avgångsvederlag som utbetalas månadsvis under en överenskommen tid. I samband med att den månatliga avgångsvederlaget börjar betalas ut upphör anställningen, liksom tjänstepensionsintjänandet. Syftet med att använda sig av månatliga avgångsvederlagsutbetalningar är att ge den anställde en bra start vid uppstartande av egen verksamhet. Storleken på de månatliga utbetalningarna bestäms efter individuell prövning. Maximalt utbetalas avgångsvederlaget under sex månader. Information Inom de kollektivavtalade försäkringarna finns det ett visst efterskydd. Kommunen uppmanar den enskilde att se över sitt försäkringsskydd vid egenföretagande.

14 11/13 Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Omskolningserbjudande I syfte att i största möjliga mån kunna undvika att säga upp personal vid uppkommen övertalighet eller i andra särskilda fall, kan kommunen erbjuda vidareutbildning för vissa anställda, i syfte att dessa ska kunna klara andra arbeten inom kommunen eller utanför kommunen. Omskolningserbjudandet kan med fördel användas för att flytta personal från ett arbetsställe med arbetsbrist till ett arbetsställe utan arbetsbrist och samtidigt erbjuda äldre anställda på arbetsstället utan arbetsbrist tidigare pensionering. Omskolningserbjudande kan i samband med övertalighet, som uppstått på grund av minskad verksamhet eller andra särskilda skäl, beviljas anställd med tillsvidareanställning hos kommunen. Under omskolningstiden fortsätter den anställde att omfattas av alla de förmåner som kommunen har gentemot sina anställda. Den anställde har under omskolningstiden ingen specifik tjänst hos kommen. Tjänstepension tjänas in kollektivavtalsenligt. Omskolningslönen och omskolningstiden bestäms efter individuell prövning. Beslut Beslut fattas enligt gällande delegationsordning. Kostnaden belastar respektive enhet. Tryggande av kommunens pensionsåtagande Strängnäs kommun tryggar sina pensionsåtaganden på följande sätt: Avgiftsbestämd ålderspension Förmånsbestämd ålderspension Pension till efterlevande Särskild avtalspension för anställda inom räddningstjänsten Tryggas sedan 1998 genom försäkring. Löpande inbetalning av premie till den försäkring den anställde valt. Tryggas genom beskattningsrätten. Intjänandet skuldförs årligen. Tryggas genom försäkring. Löpande inbetalning av premie. Tryggas genom beskattningsrätten. Intjänandet skuldförs årligen.

15 12/13 Särskild avtalspension enligt överenskommelse Intjänad pension före 1998 Alternativ KAP-KL Tryggas genom beskattningsrätten. Hela pensionsbeloppet skuldförs i samband med beviljad pension. Pensionsutfästelsen tryggas genom beskattningsrätten och redovisas till övervägande delen som en ansvarsförbindelse inom linjen i balansräkningen. Delar av pensionsutfästelsen redovisas som en avsättning i balansräkningen, notering i eget kapital. Tryggas genom försäkring. Löpande inbetalning av premie. Intjänad pension före 1998 Kommunen avser att till nästa revidering av pensionspolicyn ha utrett och tagit ställning till möjligheten att i förtid amortera delar av pensionsåtagandet via så kallad partiell inlösen. Delar av pensionsåtagandet kommer i så fall att tryggas genom försäkring. Information till anställda Enligt KAP-KL och AKAP-KL är arbetsgivaren ansvarig för att anställda informeras om pensionsförmåner som tjänats in i anställningen. Anställda i kommunen kan vända sig till pensionshandläggaren med pensionsfrågor. I övrigt erbjuder kommunen information enligt nedan. De muntliga informationsinsatserna genomförs antingen i egen regi eller med hjälp av extern kompetens. Nyanställda Kommunen erbjuder pensionsinformation till nyanställda. Samtliga anställda Kommunen erbjuder varje år muntlig och gruppvis pensionsinformation riktad till samtliga anställda i kommunen. Syftet med informationen är att översiktligt informera om gällande tjänstepensionsavtal och vikten av det individuella valet, för att öka medvetenheten om individens ansvar för den framtida pensionen. Anställda inom räddningstjänsten Kommunen erbjuder riktad information till berörda* arbetstagare inom räddningstjänsten.

16 13/13 * Arbetstagare som tillhört räddningstjänsten under minst 30 år, varav 25 av dessa år fullgjorts i uttryckningsstyrka. Under anställningen Kommunens anställda får varje år information om intjänade pensionsförmåner i anställningen. Pensionsinformationen är skriftlig och lämnas i form av en pensionsprognos. Information om den avgiftsbestämda ålderspensionen erhålls från det försäkringsbolag den anställde valt. Äldre anställda Kommunen erbjuder varje år muntlig och gruppvis information riktad till anställda som fyllt 58 år. Syftet är att informera om den kommande pensionen, bland annat olika möjligheter för uttag. Vid pensionsavgång Anställda som planerar att avgå med pension ska lämna skriftlig ansökan om detta till närmaste chef senast tre månader före planerad pensionsavgång. Den anställde ska innan pensionsavgången informeras skriftligen om pensionsbeloppets storlek. För begäran om utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension, samt information om pensionsförmånens storlek, ska den anställde vända sig till valt försäkringsbolag. Information om löneväxling Kommunen ska tillhandahålla muntlig eller skriftlig information om möjligheten att löneväxla till pensionsförsäkring. Individuell information Anställd som erbjuds eller omfattas av pensionserbjudandena särskild avtalspension, pensionsförstärkning med förtida uttag samt alternativ KAP-KL kommer att tillhandahållas information och individuell rådgivning av kommunen.