Kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF/2018:149 Kristina Nyström (3) Kommunstyrelsen Kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag Förslag till beslut Kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag antas. Sammanfattning Kommunstyrelsen antog den 30 januari 2018, 6 en reviderad delegationsordning, där bland annat bidragsbeslut gällande landsbygdsutvecklingsbidrag fördes in. Beslutet innebar också att ett förslag på kriterier för bidrag till landsbygdsutveckling ska tas fram. Förslaget på kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag utgår ifrån nuvarande regler och praxis vid bedömning. Dock föreslås en begränsning av vilken verksamhet som kan stödjas, i syfte att inte finansiera verksamhet i strid mot lagen eller som strider mot demokratiska principer eller på ett uppenbart sätt motverkar kommunens strategiska mål, om att vara klimatsmart. Förslaget är framtaget efter samråd med det kommunala landsbygdsrådet. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen antog den 30 januari 2018, 6 en reviderad delegationsordning. För att skapa transparens, en god ekonomisk kontroll och rättssäkerhet avseende de bidrag som kommunstyrelsen lämnar till externa aktörer fördes fyra former av bidragsbeslut in i delegationsordningen, bland annat beslut om landsbygdsutvecklingsbidrag. Beslutet innebar också att kommunstyrelsen skulle ge kommunledningskontoret i uppdrag att efter samråd med landsbygdsrådet ge förslag på kriterier för bidrag till landsbygdsutveckling. Bakgrund till bidragets inrättande Kommunfullmäktige fastställde den 18 januari 2001, 10, styrdokumentet En landsbygdspolitik för Eskilstuna kommun med plan för landsbygdsutveckling. Utifrån önskemål från lokala utvecklingsgrupper om att en bygdepeng skulle införas, så fördes det in i planen att en översyn skulle göras kring hur ett kommunalt stöd för att underlätta start och arbete i bygdegrupper skulle kunna se ut. Av utredningen Kommunens bidrag till föreningar och organisationer KSKF:2004/10030 framgår att det från och med år 2003 funnits medel bidrag för landsbygdsutveckling. Att den inte lades samman med andra föreningsbidrag, beror på att kultur- och

2 Eskilstuna kommun (3) fritidsnämnden anser att det är främst en näringslivsfråga snarare än en fråga om kultur och fritid. Nuvarande regler för bidraget Nuvarande regler för bidraget är generellt hållna och innebär att olika typer av föreningar som verkar på landsbygden kan söka och beviljas max kronor per år för att stärka lokalt engagemang för utveckling av bygden. Bidraget får användas både för att täcka löpande kostnader och till speciella projekt eller utvecklingsinsatser. Dock har avslag gjorts för ansökningar från vägföreningar om bidrag till att sköta åtaganden som åligger föreningen. Vad går bidraget till Från och med 2012 har den maximala summan per ansökningsomgång varit kronor. Som exempel på vad stödet gått till kan nämnas: - Annonsering av landsbygds-lan - Ordnande av julmarknad - Administrativa utgifter för programblad, årsskrift och sockenkalender. - Firande av jubileum och tryck av bok - Arrangerande av barnkulturdagar, busstur för nyinflyttade - Utgivning av lokal telefonkatalog, föredrag om samfärdsel - Hemsida och informationsblad. - Kartläggning av vägar, stigar och hus samt framtagande av karta. - Öppet möte om seniorboende samt träff med föreningar och nyinflyttade. - Inskanning och arkivering av bland annat en stor torpinventering - Utbildning av aktiva inom digital arkivering och inom guidning - Underhåll av byggnader och inköp av inventarier - Byggande av lekplats och samlingspunkt Andra möjligheter för finansiering av landsbygdsutveckling Föreningar som söker finansiering för landsbygdsutveckling kan även vända sig till den lokala utvecklingsgruppen (LAG) inom Leader, som kan förmedla pengar från EU:s strukturfonder. Jordbruksverket kan även fördela pengar för landsbygdsutveckling inom ramen för de regionala landsbygdsprogrammen, som också finansieras av EU-medel. Det finns ytterligare andra stöd att söka, till exempel från Arvsfonden, Boverket eller andra aktörer. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret har vid landsbygdsrådets möte den 1 oktober 2019 samrått i frågan om regler för landsbygdsbidraget. Landsbygdsrådet anser att nuvarande utformning av bidraget är ändamålsenligt utifrån syftet, att låta de lokala utvecklingsgrupperna ha så stor påverkan på inriktningen av verksamheten som möjligt. Därför bör inga fler kriterier, utöver de mest grundläggande, införas. Förslaget på kriterier för bidraget utgår därför från nuvarande regler och praxis. Dock föreslås en begränsning av vilken verksamhet som kan stödjas, i syfte att inte finansiera verksamhet i strid mot lagen eller som strider mot demokratiska principer

3 Eskilstuna kommun (3) eller på ett uppenbart sätt motverkar kommunens strategiska mål, om att vara klimatsmart. Det innebär att bidrag inte lämnas till: - verksamhet som syftar till att tillvarata enskilda medlemmars yrkesmässiga eller ekonomiska intressen. - verksamhet som innebär investeringar i fossil energi. - aktör som inte står bakom den demokratiska rättsstatens principer och de mänskliga rättigheterna. Förutom landsbygdsutvecklingsbidraget så stöttar Eskilstuna kommunen utvecklingsinitiativ på landsbygden på andra sätt. Till exempel till genom andra former av föreningsbidrag, och att ge processtöd i utvecklingsprojekt inom ramen för Affärsplan Eskilstuna Landsbygd. Finansiering Förslaget innebär inga tillkommande kostnader. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Inga konsekvenser. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Tommy Malm Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör

4 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF/2018:149 Kristina Nyström (2) /Adressat/ Förslag på kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag Syfte och bakgrund Syftet med landsbygdsbidraget är att stimulera till närdemokrati och utveckling av landsbygden inom Eskilstuna kommun. Kriterier för landsbygdsutvecklingsbidrag Vilka kan söka? Lokala utvecklingsgrupper och föreningar i Eskilstuna kommun som är verksamma på landsbygden med målsättning att stimulera lokalt inflytande och samarbete och på sikt utveckla bygden. Utvecklingsgruppen ska vara en formellt bildad förening eller ingå som en del av en förening. För vad kan bidrag sökas? Landsbygdsbidraget kan sökas för att stärka lokalt engagemang för utveckling av bygden. Bidraget kan användas till att täcka administrativa kostnader som porto, hemsideutveckling, annonsering, materialkostnader, lokalhyra eller förtäring. Bidraget kan också sökas till speciella projekt eller utvecklingsinsatser i bygden. Bidraget kan avse arrangemang, marknadsföringsinsatser eller andra aktiviteter i syfte att utveckla bygden. Bidraget syftar dels till att stärka redan pågående utvecklingsarbete och dels till att stimulera nya initiativ. Begränsningar av bidraget Bidrag lämnas inte till: - verksamhet som syftar till att tillvarata enskilda medlemmars yrkesmässiga eller ekonomiska intressen. - verksamhet som innebär investeringar i fossil energi. - aktör som inte står bakom den demokratiska rättsstatens principer och de mänskliga rättigheterna.

5 Eskilstuna kommun (2) Maxbelopp Maxbelopp för ansökan är kronor per förening och år. Totalt kan max kronor beviljas per år. Om det totala ansökningsbeloppet överskrider kronor ska bidraget i första hand fördelas lika mellan alla bidragsberättigade sökande som sökt medel för löpande kostnader. Om någon ansökning gäller en särskild utvecklingsinsats kan avsteg göras, och denna ansökan beviljas ett högre belopp, i samråd med Eskilstuna kommuns landsbygdsråd. Ansökan och redovisning Ansökan om landsbygdsbidrag lämnas på särskild blankett. Observera att stöd endast betalas ut till föreningens officiera post- eller bankgirokonto. Redovisning av föreningens verksamhet lämnas i form av årsredovisning där mottaget belopp ska redovisas. Ytterligare krav på redovisning kan lämnas som villkor vid beviljandet av bidraget. Gällande lagstiftning och annan rättslig reglering Kommuners befogenheter regleras av kommunallagen (2017:725) och dess bestämmelser om kommunala kompetensen. Enligt kommunallagen får bidrag delas ut till föreningar som arbetar för lokalmedborgarnas allmänna intresse och har en särskild anknytning till kommunens geografiska område. Därtill ska alla ansökningar behandlas lika på objektiv grund. Vi gör Eskilstuna - tillsammans