OFFERTFÖRFRÅGAN - KONSULTUPPDRAG:

Transkript

1 Göran Lundberg Dnr KSL 2010/0047 OFFERTFÖRFRÅGAN - KONSULTUPPDRAG: ROBUST OCH KLIMATSÄKRAD DRICKSVATTENFÖRSÖRJNING INOM Vatten och Avloppssamverkan inom Stockholms län (via dess VAS-kommitté) i samarbete med Länsstyrelsen i Stockholms län önskar få in förslag på hur nedanstående projekt bäst kan läggas upp och genomföras liksom en prisoffert. BAKGRUND Nuvarande dricksvattenförsörjning inom Stockholms län baseras till stor del på ytvatten från Mälaren, som renas vid 3 ytvattenverk, Lovö-, Norsborg- och Görvälnverket samt Djupdalens vattenverk (Södertälje / konstgjord infiltration). Större utsläpp av kemiska och mikrobiella föroreningar till vattentäkten kan i nuläget orsaka stora störningar i dricksvattnets kvalitet. För att minimera dessa risker krävs förebyggande åtgärder både inom vattenskyddsområdet liksom utveckling av effektivare reningsteknik vid vattenverken. Trycket på vattendrag och grundvattentäkter ökar hela tiden i regionen. Den fortsatt stora förväntade befolkningstillväxten i länet medför att allt fler blir beroende av Mälarens vattenverk. Ett starkt utökat antal verksamheter i länet, en kraftigt utbyggd transportinfrastruktur med tilltagande trafikflöden samt många tillkommande nya bostadshus med många hårdgjorda ytor och täta miljöer skapar högre risker för bristfällig dagvattenhantering, bräddningar, ökade föroreningar och andra tillfälliga störningar. Även distributionsnäten har i nuläget sårbara delar, t.ex. områden som enbart får vatten via en huvudledning. Ledningsnätens ålder ökar också successivt och därmed risken för större läckor och andra typer av störningar. Reservvattenförsörjningen är i nuläget otillräcklig inom länet och skyddet av potentiella framtida reservtäkter bristfälligt. Ett annat problem är brist på dricksvatten i kust- och skärgårdsområden. Även saltvatteninträngning är en tilltagande svårighet i vissa av dessa områden och kan även på sikt bli ett problem för Mälaren. Postadress Kommunförbundet Stockholms Län, Box 38145, Stockholm Besöksadress Södermalmsallén 36, Stockholm Växel Fax Direkt Mobil E-post goran.lundberg@ksl.se Hemsida Organisationsnummer

2 KOMMUNFÖRBUNDET 2 (5) Ovanstående risker existerar redan idag och bör mötas genom prioriterade insatser på kort sikt. Vissa av dessa risker har ökat på grund av de mer extrema vädersituationer som vi redan idag kan se, vilket bör påverka prioriteringen av insatser. Den pågående klimatförändringen gör att vi måste förutse och möta framtida väderoch klimatberoende störningar. Vid valet av åtgärder idag, med syfte att öka systemets robusthet, behöver man också beakta att åtgärderna har bäring på det framtida klimatet, med bl.a. ökad nederbörd. Avsikten måste vara att så långt som möjligt minimera risken för störningar i kvalitet eller kapacitet både på kort och lång sikt. En medvetet vald handlingsberedskap måste finnas. Enligt Klimat- och sårbarhetsutredningen (SOU 2007:60) kommer klimatförändringen att bl.a. medföra följande hot mot dricksvattenförsörjningen inom Stockholms län: Ökad frekvens av extremt väder i form av bl.a. mycket kraftiga regn, vilket ökar risken för översvämningar och med dessa kopplade akuta risker för kemisk- och mikrobiell förorening av yt- och grundvattentäkter. Ökad medelnederbörd, speciellt under vinterhalvåret med låg avdunstning, ökar risken för föroreningstillförsel från dagvattensystem, förorenade markområden, jordbruksmark m.m. Nuvarande reningsteknik vid vattenverken är inte anpassade för att rena förorenade råvatten. Ökad frekvens av torka sommartid kan medföra kapacitetsbrist i områden som baserar sin dricksvattenförsörjning på grundvatten. Även vattenkvaliteten kan påverkas negativt i form av ökande halter av störande metaller och salter. Stora delar av grundvattenmagasinet inom länet vilar på ett lager med relikt havsvatten, som kan tränga upp vid låga grundvattennivåer. Saltproblem kan också bli allt vanligare i brunnar i kustnära områden Klimatförändringen kommer också att medföra en med tiden successivt försämrad ytvattenkvalitet i form av bl.a. ökande humushalter, varmare råvatten och ökad risk för syrebrist i bottenvattnet där råvattnet hämtas till vattenverken. Risk finns för utlösning av järn och mangan från bottensediment till vattnet liksom för lukt- och smakstörningar. Ökad vattentemperatur medför också en ökad risk för tillväxt av mikroorganismer i distributionsnäten samt påskyndar både kemiska och mikrobiella korrosionsprocesser. Klimatförändringen kan också öka risken för fysiska störningar på distributionsnätet i samband med extremväder kopplat till skred, ras och översvämningar. På längre sikt är den förväntade havshöjningen ett särskilt hot mot Mälaren som dricksvattentäkt p.g.a. saltvatteninträngning. Denna risk bör särskilt behandlas. UPPDRAG Syftet med projektet/studien är att öka medvetenheten hos målgrupperna om vilka hot som finns mot Stockholms läns dricksvattenförsörjning, inklusive klimathot, vilka sårbarheter som finns samt vilken typ av åtgärder som kan bli nödvändiga för att minimera följdeffekterna i nuläget/kort sikt (2030) samt successivt på längre sikt (fram till 2100). Hot- och åtgärdsbilden bör också åskådliggöras genom en risk- och

3 KOMMUNFÖRBUNDET 3 (5) sårbarhetsmatris inklusive en grov kostnadsuppskattning för olika typer av åtgärder. Följande delar bör således ingå: Hotbeskrivning på kort sikt och lång sikt innehållande en beskrivning av olika klimatfaktorer av betydelse för vattenförsörjningen Systembeskrivning av nuläget med beaktande av systemets livslängd, styrka och svagheter i systemen, åtgärdsbehov, risk- och sårbarhetsmatris samt en grov kostnadsuppskattning. Beskrivningen bör omfatta hela vattenkedjan från täkt, via vattenverk och fram till konsument. En stor del av arbetet blir att sammanställa och utvärdera tidigare utredningar med anknytning till projektet. Analys av förutsättningar och insatser för ett robust- och klimatsäkrad dricksvattenförsörjningssystem på lång sikt med hänsyn till klimatförändringens effekter, åldrande ledningsnät och länets utveckling med bl.a. stark befolkningsökning (successiv anpassning till ett föränderligt klimat fram till ca 2100). Kunskapsluckor som kräver fördjupade studier. Projektet ska stödja sig på SMHI:s klimatscenarier som finns tillgängliga på deras webbsida. Andra myndigheters kunskapsbaser ska beaktas, exempelvis Livsmedelsverket, SGU. Rapporten ska utgöra ett viktigt underlag för fördjupade studier och andra nödvändiga insatser. PROJEKTETS RAMAR Arbetsgrupp Konsulten ska bedriva arbetet i samarbete med en av VASK tillsatt arbetsgrupp bestående av VA-experter från Stockholm Vatten, Norrvatten, Länsstyrelsen, KSL, Regionplanekontoret samt följande kommuner: Haninge, Värmdö och Norrtälje. Vid ett första möte i september (1 september, kl.14-16) bestäms projektets ramar i samspel med VASK-arbetsgruppen. Arbetsgruppen bidrar i inledningsfasen med insamling av data från tidigare utförda utredningar med anknytning till projektets frågeställningar samt bidrar med löpande specialistkunskap. Styrgrupp Projektet har en gemensam styrgrupp bestående av en representant från VAS och en representant (Miljödirektör Lars Nyberg) från Länsstyrelsen. Budgetram Projektet har ett takpris på SEK. Tidsplan Projektrapporten ska avrapporteras senast den 15 december I priset ingår en presentation av rapporten på VAS-rådets möte i början av februari 2011.

4 KOMMUNFÖRBUNDET 4 (5) Konsulten ska även medverka och delrapportera hittills genomfört arbete vid länsstyrelsens seminarium om dricksvattenförsörjning den 20 oktober Minst två möten med VASK arbetsgrupp ska inplaneras i uppdraget. Avrapportering En preliminär rapport för remiss och kvalitetsgranskning skickas till VASKarbetsgruppen i mitten av november. Rapportutkastet presenteras för och diskuteras med VASK-arbetsgruppen. Därefter sker en slutjustering av materialet. Resultaten ska presenteras vid VAS-rådets årliga konferens, februari 2011, samt vid ett tillfälle för Länsstyrelsen i Stockholms län (se Tidsplan ovan). Rapporten ska utformas och skrivas så att målgruppen på ett enkelt och tydligt sätt kan tillgodogöra sig rapportens innehåll och slutsatser. Rapporten ska utgöra ett underlag för fördjupade studier och andra nödvändiga insatser. Rapporten ska skrivas i KSL/VAS rapportmall som tillhandahålls i word.dot-format. MÅLGRUPP Målgrupp för uppdraget, dvs rapporten och presentationerna, är politiker, VAhuvudmän och tjänstemän i länets kommuner och på länsstyrelsen som arbetar med VA-frågor, klimatanpassning, planering och miljöfrågor. OFFERT OCH UTVÄRDERING Av offerten ska framgå 1. Beskrivning av metodik och arbetsupplägg inklusive tid- och resursplan 2. Projektledarens/konsulternas kompetens och erfarenhet 3. Referenser från liknande uppdrag 4. Priset inklusive alla eventuella underkonsulter 5. Krav på beställaren Utvärderingskriterier VASK-arbetsgruppen kommer att välja leverantör grundat på en värdering med utgångspunkt i följande: 1. Kompetens och erfarenhet hos föreslagna konsulter (40%) 2. Vald metodik (30%). (Alternativt annan relevant beskrivning av det åtagande konsulten gör.) 3. Referenser från liknande uppdrag (20%) 4. Krav på beställaren dvs. tidskrav och annan input från beställargruppen (10%) Kompetens och erfarenhet Kompetens och erfarenhet (enligt punkt 1 ovan) ska vara dokumenterad och avser VAsektorn (god systemkunskap är efterfrågad), klimatkompetens, VA-teknikutveckling samt regional och kommunal utvecklingsplanering.

5 KOMMUNFÖRBUNDET 5 (5) Beslut De fyra ovan angivna kriterierna kommer att vägas samman med viktning efter de angivna procentsatserna enligt ovan. Varje utvärderingskriterium skall vara tydligt och exakt beskrivet i texten för att skapa transparens och vara konkurrensneutrala. Ett upphandlingsbeslut fattas vecka 34 genom beslut i styrgruppen efter förslag från VASK arbetsgruppen. OBS! kort tid mellan beslut och startmöte med VASKs arbetsgrupp. Adress och senaste datum för lämnande av offert Offerten ska vara märkt Offert: VAS-projektet Robust och klimatsäkrad dricksvattenförsörjning inom Stockholms län - Dnr KSL 2010/0047 och skickas till KSL/VASK på följande adress: Att: Göran Lundberg Kommunförbundet Stockholms Län/VAS Box Stockholm Offerten ska vara KSL/VASK tillhanda senast 13:e augusti Ytterligare information Ytterligare information kan lämnas av Per Ericsson (Norrvatten), e-post PERERI@norrvatten.se eller mobil efter den 12:e juli Underskrifter KSL/VAS-rådets representant Göran Lundberg