Plats och tid Folkets Hus, sammanträdesrum Lindesberg, kl

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Folkets Hus, sammanträdesrum Lindesberg, kl Beslutande Ersättare inte tjänstgörande Erland Linjer (M), ordförande Turid Ravlo-Svensson (S), vice ordförande David Sandrén (M) Yvette Diaz (M) Anna-Karin Gustafsson (C) Ingela Eriksson (C) Lena Persson (L) Morgan Börjesson (KD) Malin Kjellberg (S) Ingela Axelsson (S) Simon Söderberg (S) Ing-Marie Berggren (S) Lenor Andersson (M) Mikael Karlsson (C) Björn Jonasson (KD) Marie Lindén (V) Övriga deltagare Håkan Strömberg, förvaltningschef, Kristina Kjellgren, avdelningschef, Ola Viestam, avdelningschef, Maria Sjödahl, avdelningschef Josefin Alström, avdelningschef, Lisbeth Klingvall, sekreterare Mats Ericson, utvecklingsstrateg kommunikatör, Anna-Lena Junghov, utvecklingsledare, 127 Malin Lenestad och Anna Ginsthammar, metodutvecklare, 127 Lena Brosché, strateg utredare, Utses att justera Malin Kjellberg (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 28 augusti 2019 Sekreterare Lisbeth Klingvall Paragraf

2 Socialnämnden Ordförande Erland Linjer Justerande Malin Kjellberg

3 Socialnämnden Sn 127 Välfärdsteknik Information Anna-Lena Junghov, utvecklingsledare, Malin Lenestad, metodutvecklare, och Anna Ginsthammar, metodutvecklare, informerar om arbetet med välfärdsteknik inom socialförvaltningen.

4 Socialnämnden Sn 128 Dnr SN 2019/0024 Månadsrapport juni och juli 2019 Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna månadsrapport för juni och juli överlämna bilaga i månadsrapport juni 2019, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS till kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Enligt Styrmodell för Vision, mål och ramstyrning framgår att tertial-, delår- och helårsuppföljningen utgör grunden för kommunens uppföljning. Den kompletteras med månadsuppföljning två gånger per år. Månadsuppföljningen syftar till att ge en kortfattad bild av förvaltningens resultat och prognos. Månadsuppföljningen översänds till kommunstyrelsen. Socialnämndens behov av uppföljning är dock större än det som ges till kommunstyrelsen. En mer detaljerad bild av kvalitet, ekonomi och volymer är nödvändiga för att nämnden ska kunna följa verksamhetens utveckling. Därför tar socialförvaltningen varje månad även fram en månadsrapport till socialnämnden. Beslutsunderlag Socialförvaltningens beslutsförslag 7 augusti 2019 Månadsrapport juni 2019 Månadsrapport juli 2019 Rapportering ej verkställda beslut, kvartal 2, 2019 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

5 Socialnämnden Sn 129 Dnr SN 2019/0114 Socialnämndens mål och inriktning Beslut Socialnämnden beslutar 1. fastställa socialnämndens mål och inriktning Ett hållbart Varberg. Beskrivning av ärendet All styrning i tar sin utgångspunkt i den gemensamma visionen: Varberg västkustens kreativa mittpunkt. För att leda utvecklingen i riktning mot visionen beslutar kommunfullmäktige vid varje ny mandatperiod om strategiska målområden och prioriterade mål som hela kommunkoncernen ska arbeta utifrån. Dessa utgör ram och utgångspunkt för nämndernas och bolagens arbete med mål och inriktning. Utifrån de gemensamma strategiska målområdena och prioriterade målen samt grunduppdraget beslutar varje nämnd och bolag om egna mål som ska bidra till utveckling och måluppfyllelse. Den 23 april 2019 beslutade kommunfullmäktige om de strategiska målområden och prioriterade mål som ska styra kommunkoncernen under perioden Den politiska viljeinriktningen är att alla nämnder och bolag ska arbeta för ett hållbart Varberg socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Förvaltningen har, utifrån nulägesanalys och omvärldsbevakning tagit fram underlag för nämndens målarbete. Nämnden har utifrån det och egen analys arbetat fram de förslag till mål som sedan utmynnat i dokumentet socialnämndens mål och inriktning, Ett hållbart Varberg. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 129 Socialförvaltningens beslutsförslag 15 juli 2019 Socialnämndens mål och inriktning Ett hållbart Varberg Övervägande Socialnämndens mål och inriktning bedöms ligga väl i linje med såväl kommunfullmäktiges prioriterade mål och inriktning som nämndens uppdrag. Stor vikt har, under arbetet med framtagande av målen lagts vid värdet och nödvändigheten av att fokusera och prioritera för att uppnå resultat. Identifierade utvecklingsbehov som inte tas omhand inom ramen för målarbetet går in i förvaltningens arbete med utveckling inom ramen för grunduppdraget. Protokollsutdrag: Avdelningschefer

6 Socialnämnden Sn 130 Dnr SN 2019/0117 Budget 2020 och långtidsplan underlag Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna förvaltningens underlag till kommunens budget 2020 och långtidsplan och översända den till kommunstyrelsen. Turid Ravlo-Svensson (S), Malin Kjellberg (S), Simon Söderberg (S), Ing- Marie Berggren (S) och Ingela Axelsson (S) deltar inte i beslutet. Beskrivning av ärendet Nämndernas driftramar för 2020 fastställdes av fullmäktige i samband med budgetbeslut 13 november respektive 18 december Under våren 2019 har förutsättningarna för nämndernas arbete med budget 2020 förtydligats genom dokumentet Planeringsförutsättningar inför budget 2020, vilka beslutats av kommunstyrelsen 30 april De driftsramar som beslutats genom Planeringsförutsättningar inför budget 2020 är de ramar som nämnderna har att förhålla sig till vid upprättande av underlag till kommunens budget 2020 och långtidsplan Vid kommunfullmäktiges budgetbeslut i november 2019 kommer nämndernas ramar revideras för följande: Eventuellt förändrade uppräkningsfaktorer för prisökningar enligt SKL:s prognos hösten Övriga ekonomiska justeringar som är av teknisk art och som inte påverkar helheten. Eventuella effekter av regeringens höstproposition. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 130 Socialförvaltningens beslutsförslag 6 augusti 2019 Underlag till budget 2020 och långtidsplan Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

7 Socialnämnden Sn 131 Dnr SN 2019/0099 Upphandling av produktion och leverans av kyld mat Beslut Socialnämnden beslutar 1. förvaltningen får i uppdrag att ta fram upphandlingsunderlag för LOU-upphandling av matdistribution med en leverantör. Reservation Turid Ravlo-Svensson (S), Malin Kjellberg (S), Simon Söderberg (S), Ing- Marie Berggren (S) och Ingela Axelsson (S) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Turid Ravlo-Svensson (S) föreslår att ärendet återremitteras för komplettering av underlaget. Erland Linjer (M) föreslår bifall till förvaltningens förslag. Beslutsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och konstaterar att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har avtal med Charlotta AB för tillagning och leverans av kyld mat till kunder som efter biståndsprövning bedömts ha behov av matdistribution. Avtalet löper från 1 februari 2016 till 14 mars 2018, med möjlighet till två års förlängning. Avtalet har förlängts en gång och när det upphör 14 mars 2020 går det inte att förlänga ytterligare utan en ny upphandling behöver göras. För närvarande har cirka 200 kunder bistånd i form av matdistribution. I mars 2013 hade 190 kunder matsdistribution, så det har inte blivit några större förändringar. Trenden i riket är att antal personer med matdistribution ökar trots att allt fler kommuner väljer att inte erbjuda matdistribution utan hänvisar till butikernas utbud av kyld mat, enligt Socialstyrelsens statistik. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 120 Socialförvaltningens beslutsförslag 26 juni 2019 Övervägande I den upphandlingen som gjordes 2015 tecknades avtal med samtliga anbudsgivare som inkommit med ett godkänt anbud. I upphandlingen lämnades ett maxpris per portion kr men anbudsgivaren kunde lämna ett

8 Socialnämnden Sn 131 forts. lägre pris. Kunden betalar anbudsgivarens pris. Modellen innebär att socialnämnden inte subventionerar måltiderna, till skillnad mot t ex de måltider som serveras i dagcentralerna. För personer med låga inkomster kan kundens matkostnad jämkas. Avtalet tecknades som ett ramavtal med tre olika leverantörer där kundens val utgjorde fördelningsnyckeln. Målsättningen var alltså att kunderna skulle få välja leverantör. Av de tre leverantörerna är nu endast en kvar. Nuvarande system innebär att kunderna varje vecka får en matsedel med 10 maträtter att välja mellan. Maten levereras till kunderna en gång i veckan och körs med obruten kylkedja. Eftersom det sedan 15 mars 2018 endast finns en leverantör har kunderna ingen möjlighet att välja leverantör. Som beskrivs ovan kan kunden dock välja måltid utifrån veckans matsedel. En tänkbar orsak till att antalet leverantörer är begränsat är att det finns betydande stordriftsfördelar både i investering och i transportkostnader. Leverantörerna måste investera i utrustning för att kyla och förpacka maten så att hållbarheten säkerställs. Det tar nästan lika lång tid att leverera ett fåtal portioner runtom i kommunen som att leverera till flera kunder. Nuvarande upphandlingsmodell, där anbudsgivaren inte vet hur många konkurrenter det blir innebär att det är svårt för anbudsgivaren att beräkna intäkten och därmed blir det en stor ekonomisk risk. En leverantör med ett fåtal kunder får alltså svårt att få lönsamhet i verksamheten. En annan nackdel med nuvarande modell med flera leverantörer är att det blir större miljöpåverkan när varje leverantör ska distribuera mat till sina kunder eftersom det blir parallella transporter. Kommunen har idag inget egen-regi-alternativ. Serviceförvaltningen har tidigare meddelat att de inte har utrustning och möjlighet att leverera mat till hemtjänstens kunder. Det innebär att det blir en stor sårbarhet om ett pågående avtal av olika orsaker avlutas under avtalsperioden. Upphandling av en leverantör istället för flera ger flera fördelar. Det blir bättre förutsägbarhet för leverantören och lättare att få verksamheten ekonomiskt lönsam, vilket innebär att risken att leverantören upphör med sin verksamhet under löpande avtalsperiod minimeras och beställaren får en större stabilitet. Kunderna får, som nu fortsatt valfrihet i valet av antal rätter men kommer inte att kunna välja leverantör. Protokollsutdrag: Enhetschef uppdragsavdelningen äldreomsorg Dietist Handläggaren

9 Reservation från Socialdemokraterna i ärendet upphandling av produktion och leverans av kyld mat. Vi reserverar oss mot beslutet att göra en LOU-upphandling med en leverantör då vi inte anser att förvaltningen har utrett vilka konsekvenser det skulle innebära om vald leverantör inte kan genomföra sitt uppdrag. Under den nuvarande upphandlingen har en leverantör gått i konkurs och en avstått från att fortsätta. Detta har inneburit att vi har haft tillgång till bara en leverantör. Skulle även denna leverantör gå i konkurs så har vi troligtvis svårt att tillgodose kundens behov. Vi anser även att man skulle utvärdera möjligheten att i egen regi tillverka den kylda maten och upphandla transporten. Det framgår inte i underlaget om man har tittat på den möjligheten. Det har tillkommit flera stora kök i kommunen sedan senaste upphandlingen och det kommer även att bli ett nytt kök i det nya äldreboendet i Arboretum. Vi har inte heller utrett vad som händer om vi inte får in anbud. Ärendet har kommit sent till nämnden och med en tidspress som gör att man inte går med på en återremiss för att komplettera underlaget. Med anledning av ovanstående brister så kan vi inte ställa oss bakom beslutet. För den Socialdemokratiska gruppen Turid Ravlo Svensson Varberg den 22 augusti 2019

10 Socialnämnden Sn 132 Dnr SN 2019/0100 Internuppdrag för korttidsvistelse Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna internuppdrag för korttidsvistelse 2. fastställa ersättningen för korttidsvistelse till kr per dygn för enkel ersättning och kr per dygn för förstärkt ersättning. Beloppen är i 2019 års prisnivå. Beskrivning av ärendet Socialförvaltningen har en beställa/utföra-organisation som innebär att uppdragsavdelningen beställer verksamheter antingen från externa utförare eller från egen-regin, Varbergs omsorg. Med externa utförare tecknas avtal medan beställningarna till egen-regin regleras i internuppdrag. Förvaltningen håller succesivt på att ta fram internuppdrag inom alla områden. Korttidsvistelse är en verksamhet enligt 9 punkt 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Insatsen riktas till både barn och vuxna som bor tillsammans med vårdnadshavare eller tillsammans med make/maka/sambo och innebär miljöombyte och rekreation för kunden och/eller avlösning för anhöriga. För närvarande finns korttidsvistelse på Buffelgatan, Samuels väg och Askvägen. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 121 Socialförvaltningens beslutsförslag 26 juni 2019 Internuppdrag korttidsvistelse Övervägande Det saknas internuppdrag för korttidsvistelse och det finns ett behov av att förtydliga förväntningar och krav. I internuppdraget fastställs syfte och mål med verksamheten liksom krav och förväntningar, ur ett verksamhetsperspektiv. Protokollsutdrag: Enhetschef uppdragsavdelningen Funktionshinder Verksamhetschef Varbergs omsorg Handläggaren

11 Socialnämnden Sn 133 Dnr SN 2019/0093 Handlingsplan Fokus framåt för att utveckla insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna Handlingsplan Fokus framåt för att utveckla insatser för unga med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och översända den till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har tidigare gett förskole- och grundskolenämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i uppdrag att utreda/kartlägga kommunens insatser när det gäller behoven hos personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (NPF) samt hur kommunen skulle kunna höja kvaliteten på kommunens insatser för personer med NPF. Kartläggning av insatser samt behov av utvecklingsområden slutfördes i maj Förvaltningschefer i berörda förvaltningar har därefter gett en arbetsgrupp i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan med områden att utveckla, vilket har resulterat i Handlingsplan Fokus framåt för att utveckla insatser för unga med NPF. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 123 Socialförvaltningens beslutsförslag 13 juni 2019 Handlingsplan Fokus framåt för att utveckla insatser för unga med NPF Kommunfullmäktige 22 maj 2018, 89 Övervägande Handlingsplanen syftar till att aktivt verka för att samverkan ska komma till stånd för att höja kvaliteten på kommunens insatser till personer med NPF i deras kontakter med kommunen. Då förvaltningarnas gemensamma åldersspann utgörs av barn och unga upp till 21 år har projektarbetet begränsats till barn och unga med NPF inom denna åldersgrupp. Fokus i arbetet framåt är indelat i organisation och struktur samt insatser under innevarande mandatperiod. Arbetsgruppen ser lokal samordningsgrupp som en nyckelaktör för stärkt samverkan i flera perspektiv, se första punkten nedan. Organisation och struktur: Inför revidering av Regional överenskommelse om samverkan och i det fortsatta strategiska arbetet i lokal samordningsgrupp aktivt arbeta för att:

12 Socialnämnden Sn 133 forts. o utveckla processer och rutiner för samverkan kring unga barn o tydliggöra uppdrag för uppföljning av insatser för individer och på generell nivå i syfte att stärka samverkan för tidiga insatser o utöka lokal samordningsgrupp med kultur- och fritidsförvaltningen, och utifrån behov kan även tjänsteperson från Region Hallands lokala nämnd Varberg bjudas in o förtydliga närsjukvårdens uppdrag att vara en deltagande part i lokal samordningsgrupp. Formalisera dialog mellan förvaltningarnas verksamheter som möter målgruppen. Skapa struktur och innehåll för samverkan för kontinuitet i övergångar och verksamhetsutveckling i gymnasieskola och daglig verksamhet. Insatser under innevarande mandatperiod Ge lokal samordningsgrupp i uppdrag att tydliggöra vem som har ansvar för och kan genomföra kunskapshöjande- och kompetensutvecklingsinsatser för: o Personal som arbetar med målgruppen o Unga inom målgruppen NPF o Vårdnadshavare och föräldrar för unga inom målgruppen NPF o Omgivande samhälle såsom föreningsliv och andra aktörer. Uppföljning och utvärdering av pågående insatser för barn och unga inom målgruppen NPF. Utveckla samordnande individuell plan för att tydliggöra ansvar för insatser. Kompetenshöja aktörer som potentiellt kan delta i SIP. Ge en arbetsgrupp i uppdrag att göra en omvärldsbevakning över positiva exempel för att höja kvaliteten i arbetet till personer med NPF. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

13 Socialnämnden Sn 134 Dnr SN 2017/0181 Yttrande över revision - Granskning av kommunens uppföljning och kontroll av externa utförare Beslut Socialnämnden beslutar 1. förslag till yttrande över revision Granskning av kommunens uppföljning och kontroll av externa utförare uppföljningsgranskning godkänns och lämnas till kommunens revisorer. Beskrivning av ärendet KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en uppföljningsgranskning av tidigare revision Granskning av kommunens uppföljning och kontroll av externa utförare. I rapporten står att förvaltningen har påbörjat arbetet med att utveckla och förbättra samverkan mellan individuppföljningar och avtalsuppföljning. KPMG har även rekommenderat socialnämnden följande: I kommande avtalstexter revidera eller helt ta bort hänvisningar till specifika lagrum Säkerställa att arbetet med att utveckla och förbättra samverkan mellan individuppföljningar och avtalsuppföljning går framåt Göra snabbare uppföljningar av upprättade handlingsplaner. Kommunens revisorer har lämnat rapporten till socialnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 124 Socialförvaltningens beslutsförslag 24 juni 2019 Revisionsrapport - Granskning av kommunens uppföljning och kontroll av externa utförare, uppföljningsgranskning Övervägande Förvaltningen har upparbetade och väl fungerande rutiner för uppföljning av de insatser som beslutas för kunderna och även för avtal och internuppdrag, och arbetar kontinuerlig med förbättring. Syftet med uppföljningarna är att säkra att kunderna får beviljade insatser till den kvalitet nämnden beslutat om och att upprättade avtal följs. Arbetssätten och rutinerna utvecklas fortlöpande för att uppföljningarna ska bli mer

14 Socialnämnden Sn 134 forts. ändamålsenliga. De granskningar och uppföljningar som genomförts visar även detta. I rapporten lämnas rekommendationer som socialnämnden uppmanats att lämna synpunkter på. Socialnämnden lämnar följande svar/kommentarer: I kommande avtalstexter revidera eller helt ta bort hänvisningar till specifika lagrum Förvaltningen följer den praxis som finns för alla avtal i kommunen och skriver inte nya tilläggsavtal varje gång en lag ändras. När avtalen utformas finns en ambition att undvika lagtext i så stor utsträckning som möjligt, men det kan ibland vara nödvändigt att hänvisa till ett specifikt lagrum. Eftersom avtalsperioderna ofta är långa (4+4 år för särskilda boenden) är det oundvikligt med förändringar i lagstiftningen. För att hantera detta, står det alltid i avtalen att aktuell lagstiftning ska följas. I slutsatserna kommenterar revisorn även att avtalstexterna inte är desamma i de olika avtalen. Det är en självklar följd av att avtalen skrivs vid olika tillfällen och innehållet i avtalen utvecklas och förbättras kontinuerligt. Väsentliga avvikelser från de villkor som fanns i upphandlingsunderlaget får inte göras enligt lagen om offentlig upphandling och även mindre avvikelser kräver att avtalsparterna är överens. Säkerställa att arbetet med att utveckla och förbättra samverkan mellan individuppföljningar och avtalsuppföljning går framåt Ansvaret för att följa upp att kunderna får beviljade insatser är framförallt respektive handläggares, men om det finns brister i utförandet hos flera kunder, eller om påtalade brister inte rättas till blir det en avtalsfråga. Samverkan mellan avtalsuppföljning och individuppföljningar är betydelsefull för att uppföljningarna ska nå sitt syfte. Förvaltningen arbetar för att den samverkan som har utvecklats kommer att fortsätta och förbättras ytterligare. Göra snabbare uppföljningar av upprättade handlingsplaner. Om brister uppmärksammas i samband med uppföljningen, får leverantören/utföraren utarbeta en handlingsplan. Uppföljning av planerna innebär inte bara att se att de åtgärder som redovisats genomförts, utan också att de lett till de förbättringar som efterfrågats. Tiden för uppföljning av handlingsplanen sätts därför ofta en bit fram, för att kunna se om önskade effekter uppnåtts. Under tiden har förvaltningen löpande kontakt med utföraren för att säkerställa att arbetet fortlöper. Dessa kontakter har varit av mer informell karaktär.

15 Socialnämnden Sn 134 forts. Förvaltningen kommer att komplettera rutinen för uppföljning med fortlöpande avstämningar under perioden mellan godkänd handlingsplan och uppföljning av handlingsplan. Det exempel när det gäller kyld mat som revisorn hänvisar till, är dock inte applicerbart eftersom leverantören där inte ombads inkomma med handlingsplan. Protokollsutdrag: Kommunens revisorer Handläggaren

16 Socialnämnden Sn 135 Dnr SN 2016/0262 Yttrande på beslut från kommunfullmäktige - utreda trygghetsboende som komplement till LSS-boende Beslut Socialnämnden beslutar 1. utredning om trygghetsboende som komplement till LSS-boende godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige. 2. att ytterligare utreda möjligheter och förutsättningar för att upprätta trygghetsboende som komplement till LSS-boende ligger inte inom socialnämndens uppdrag utifrån lagstiftning. Beskrivning av ärendet Inger Karlsson (S) och Turid Ravlo-Svensson (S) lämnade 2016 en motion där de föreslog att utreder möjlighet och förutsättningar för att skapa någon form av mellanboende för personer med fysiskt eller psykiskt funktionshinder. Motionen lämnades till socialnämnden samt Varbergs Bostad AB för yttrande. Socialnämnden besvarade motionen, 20 april , med förslag om att den skulle avstyrkas, då boendeformen inte faller inom nämndens uppdrag. Varbergs Bostad AB svarade att de inget hade att erinra mot utredning enligt motionsförslaget. Kommunfullmäktige beslutade 19 september 2017 att bifalla motionen, och den överlämnades till socialnämnden. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 125 Socialförvaltningens beslutsförslag 26 juni 2019 Kommunfullmäktige 19 september 2017, 154 Socialförvaltningens beslutsförslag 4 april 2017 Socialförvaltningens utredning 15 februari 2017, remissyttrande Motion om att ta fram trygghetsboende som komplement till LSS-boende Övervägande I samband med att ta fram remissyttrande och svar på motionen Utreda trygghetsboende som komplement till LSS-boende gjorde socialförvaltningen i april 2017 en utredning. Där beskrevs de insatser och stöd som ges till de målgrupper/personer som motionen avser, och varför det skulle innebära ett uppdrag som ligger utanför socialnämndens ansvar. Den målgrupp som tas upp i motionen personer med fysiska eller psykiska funktionshinder - är inte en homogen grupp, med likartade behov,

17 Socialnämnden Sn 135 forts. på samma sätt som en grupp äldre kan vara. Det innebär att boendeformen (trygghetsboende) för dessa målgrupper inte kan jämställas. Det finns inte heller något lagstöd i nuvarande lagstiftningar att socialnämnden ska tillhandhålla denna typ av boende. Socialnämnden föreslog, 20 april 2017, utifrån det att motionen skulle avstyrkas. Utifrån kommunfullmäktiges beslut 19 september 2017 att bifalla motionen, fick socialnämnden åter uppdraget att utreda möjligheter och förutsättningar för att skapa någon form av mellanboende för personer med fysiskt eller psykiskt funktionshinder. Kontakt har tagits med Varbergs Bostads AB, för att få fram vad denna typ av boende skulle kosta. De beräknar kostnader till cirka kr per kvadratmeter, inklusive kostnad för gemensamhetsutrymmen och viss tillgång till personal. Det innebär även att hyran för den enskilde (utifrån att det är nyproduktion) kommer att bli relativt hög. Förslaget att upprättar trygghetsboende som komplement till LSS-bonde är inte ett uppdrag inom nämndens ansvarsområde. Om vill fortsätta utreda möjligheter och förutsättningar för att bygga och driva denna form av boende, ligger det utöver socialnämndens nuvarande reglemente och uppdrag utifrån lagstiftningen. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

18 Socialnämnden Sn 136 Dnr SN 2018/0177 Yttrande Motion om Bostad först, en modell för hemlösa med psykisk sjukdom och annan samsjuklighet Beslut Socialnämnden beslutar 1. avstyrka motionen om Bostad först. Förslag till beslut på sammanträdet Turid Ravlo-Svensson (S), Ing-Marie Berggren (S) och Ingela Axelsson (S) föreslår bifall till motionen. Erland Linjer (M) och Lena Persson (L) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs Socialnämnden godkänner följande ordning: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till Turid Ravlo-Svenssons med fleras förslag. Med 8 ja-röster för arbetsutskottets förslag och 5 nej-röster för Turid Ravlo-Svenssons med fleras förslag beslutar socialnämnden enligt arbetsutskottets förslag. Beslutande Ja Nej Erland Linjer (M) David Sandrén (M) Yvette Diaz (M) Anna-Karin Gustafsson (C) Ingela Eriksson (C) Lena Persson (L) Morgan Börjesson (KD) Turid Ravlo-Svensson (S) Malin Kjellberg (S) Ingela Axelsson (S) Simon Söderberg (S) Ing-Marie Berggren (S) Lenor Andersson (M) Summa 8 5 X X X X X X X X X X X X X

19 Socialnämnden Sn 136 forts. Beskrivning av ärendet Lars-Åke Erlandsson (V) har lämnat en motion till kommunfullmäktige om införande av modellen Bostad först i. Modellen riktar sig till personer som är hemlösa, och som ofta har en kombination av psykisk sjukdom och annan problematik som samsjuklighet i form av beroende eller missbruk. I tillägg till erbjudandet om ett eget boende erbjuds hjälp och stöd. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från socialnämnden på motionen om Bostad först. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 126 Socialförvaltningens beslutsförslag 27 juni 2019 Motion om Bostad först, en modell för hemlösa med psykisk sjukdom och annan samsjuklighet Övervägande Housing first- modellen innebär att bostaden ses som en grundtrygghet som den enskilde behöver för att kunna ta itu med sina problem. Den enskilde ska sedan erbjudas stöd och hjälp utifrån behov, exempelvis boendestöd, sysselsättning och/eller behandling. Både internationell och nationell forskning visar att boendet bör särskiljas från vårdinsatser för missbruk (Heule, Knutagård & Swärd, 2010, Stefanic & Tsemberis, 2007 och Socialstyrelsen, 2010). Boendeformer i I kommunens befolkningsutveckling, enligt nuvarande utbyggnadsplan, är målet att nya bostäder byggs per år. Även om detta uppnås, är Varbergs bostadssituation ansträngd, då det över tid har uppstått ett underskott av bostäder, vilket leder till att få lägenheter kan förmedlas till personer med särskilda behov. Det innebär även alltmer ansträngda utträngningseffekter för dessa målgrupper, att förhyra en egen bostad, tills bostadsbyggnationen kommit ikapp. För att kunna möta de behoven som uppstår, arbetar socialnämnden med olika lösningar för att tillgodose dessa, t.ex. sociala kontrakt och akutboende: Socialt hyreskontrakt: Biståndet riktar sig till de som tillhör särskilt utsatta grupper och som har betydande svårigheter att skaffa bostad på egen hand. Biståndet ska inte ses som ett permanent boende. Akutboende: Vuxenenheten försörjning beslutar om bistånd för akutboende, med 12 platser. Målgrupp är bostadslösa utan missbruksoch beroende-problematik, i behov av tillfälligt tak över huvudet.

20 Socialnämnden Sn 136 forts. Analys och pågående arbete i Som beskrivits tidigare, finns idag olika alternativa bostadslösningar för den målgrupp som motionen omfattar. I förvaltningen pågår ett arbete för att finna ytterligare bostadslösningar för gruppen med till exempel komplex samsjuklighet och personer som är i behandling. Bostadsbristen och de alltmer skärpta kraven från fastighetsägare, påverkar dock utvecklingen av framtida lösningar för målgruppen. Detta gör att det inte är möjligt att föra in modellen Bostad först i Varberg. Socialnämnden föreslår utifrån detta att motionen avstyrks. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

21 Socialnämnden Sn 137 Dnr SN 2019/0074 Yttrande Motion från Katarina Eiderbrant (S) om barnkonventionen Beslut Socialnämnden beslutar 1. förslag i motion om barnkonventionen tillstyrks och överlämnas till kommunstyrelsen med tillägget att redovisningen förslagsvis sker återkommande i de ordinarie strukturerna. I detta fall vid årsbokslutet. Beskrivning av ärendet Katarina Eiderbrant (S) har lämnat en motion till kommunfullmäktige med följande förslag: Alla nämnder och kommunstyrelsen ska redovisa vilka åtgärder de planerar att vidta för att säkerställa att lag (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets rättigheter följs. Redovisningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast december Barnkonventionen förs in i svensk lag 1 januari Det innebär ett större ansvar för myndigheter att tillämpa Förenta Nationernas rättigheter så de får genomslag vid bedömningar som rör barn. Samtliga nämnder har fått remissen för yttrande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskotts protokoll 12 augusti 2019, 127 Socialförvaltningens beslutsförslag 18 juni 2019 Motion från Katarina Eiderbrant (S) om barnkonventionen Övervägande Socialnämnden ser införandet av barnkonventionen i lagen som en markering av att barnperspektivet tydligt ska finnas med i det arbete socialförvaltningen utför. Som en del i förberedelsen av detta, arbetar representanter från olika avdelningar inom förvaltningen med att ta fram förslag på vilka åtgärder som ska genomföras för att implementera barnkonventionen. Arbetsgruppen kommer föreslå att samtlig personal på förvaltningen får kunskap om barnkonventionen och hur de kan arbeta utifrån den. Arbetet kommer sedan att genomföras med utbildningsmaterial/diskussion utifrån

22 Socialnämnden Sn 137 behov och förutsättningar. Olika utbildningsinsatser och studiebesök har genomförts och planering pågår för att genomföra fler insatser. Förvaltningsledningsstaben ansvarar för att under hösten 2019 ta fram en riktlinje för detta arbete, motsvarande den socialnämnden antagit för anhörigperspektivet. I motionen föreslås att en redovisning av det arbete som gjorts, och ska göras i kommunen utifrån barnkonventionen, redovisas för kommunfullmäktige i december. Socialnämnden anser att det är ett bra förslag, men att redovisning förslagsvis återkommande sker i de ordinarie strukturerna. I detta fall vid årsbokslut och med det tillägget tillstyrka motionen. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen Handläggaren

23 Socialnämnden Sn 138 Meddelande Dnr SN 2019/0006 Kommunfullmäktige 18 juni 2019, 125, svar på motion om att kartlägga utbredningen av hedersrelaterat våld och förtryck

24 Socialnämnden Sn 139 Övriga ärende Lena Persson (L) ställer fråga om effektiviseringar, vad finns det för möjligheter. Ola Viestam, avdelningschef, svarar på frågan. Ingela Eriksson (C) ställer fråga om återanvändning av hjälpmedel, handikappramper. Förvaltningen återkommer i frågan. Erland Linjer (M) föreslår för alliansen att socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda och återkomma med en översikt och en plan avseende utnyttjande av lokalbeståndet när inom kort två nya särskilda boenden kan tas i bruk och andra lokaler därmed ställs tomma. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

25 Socialnämnden Sn 140 Redovisning av delegeringsbeslut Beslut Socialnämnden beslutar 1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut. Socialförvaltningens sammanställningar över delegeringsbeslut redovisas Protokoll från arbetsutskottets sammanträde 12 augusti 2019 Protokoll från sociala utskottets sammanträde 27 juni, 11 juli, 25 juli, 8 augusti och 22 augusti 2019 Beslut under perioden 1 juni juli 2019 gällande myndighetsutövning inom: Försörjningsenheten, Vuxenenheten, Familjeenheten, Familjerätten, Ensamkommande flyktingbarn, Funktionshinder, Äldreenheten, Bostadsanpassningsbidrag Förteckning över beslut gällande serveringstillstånd 20 augusti 2019 och Förteckning övriga beslut juni augusti Dnr SN 2019/0014.

26 Socialnämnden Sn 141 Val av granskningsärende till nästa sammanträde Beslut Socialnämnden beslutar att vid nästa sammanträde granska 1. de fyra senaste besluten före 22 augusti 2019, gällande att ej inleda utredning efter orosanmälan, barn och ungdom. Prot. utdrag: Enhetschef uppdragsavdelningen