SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, onsdagen den 11 mars 2015 kl Beslutande Marie Johansson (S), ordf. Bo Kärreskog (S) Gunnel Augustsson (S) Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Staffan Sjöblom (M), tjänstgörande ersättare för Niclas Palmgren (M) Agneta Karlsson (M) Maria Gullberg Lorentsson (M) Anton Sjödell (M) Peter Bruhn (MP) Carina Johansson (C) Bengt Petersson (C), tjänstgörande ersättare för Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Stefan Nilsson Nylén (SD), tjänstgörande ersättare för Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (SD) Övriga deltagande Karin Gustafsson, kommundirektör Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Stefan Tengberg, ekonomichef Irene Ljungskog, samhällsutvecklare, 92 Utses justera Justeringens plats och tid Carina Johansson Kommunstyrelsekontoret den 12 mars 2015 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer Ordförande Marie Johansson Justerande... Carina Johansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragrafer Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Inger Magnusson Datum för anslags nedtagande

2 (15) Ks 92 Dnr: KS Miljöbokslut 2014 Samhällsutvecklare Irene Ljungskog informerar om kommunens miljöbokslut Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna.

3 (15) Ks 93 Dnr: KS Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Regler för förstärkt uppsiktsplikt för kommunstyrelsen över de kommunala aktiebolagen infördes i kommunallagen fr. o. m. den 1 januari Detta innebär kommunstyrelsen genom årliga beslut dels ska bedöma verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige har fastställt, dels bedöma verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna. Kommundirektören redogör ärendet. Kommunstyrelsen beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 25 mars Expedieras till: Kommunstyrelsen

4 (15) Ks 94 Dnr: KS Bolagsstruktur, ägardirektiv m.m. för Gislaved Energi AB Kommunfullmäktige beslutade den 27 oktober 2011 i samband med beslut om avsteg från ägardirektivet för investeringar i vindkraft uppdra till kommunstyrelsen i samband med översyn av ägardirektiv m.m. för de kommunala företagen utreda och överväga ändamål och konstruktion av bolagsbildningen inom energikoncernen Gislaved Energi AB. Översyn av ägardirektiv för kommunens samtliga övriga tre aktiebolag har inletts och kommer pågå under De nyvalda styrelserna ska efter bolagsstämmorna i april ha möjlighet delta i processen. Det i kommunfullmäktiges beslut beskrivna utredningsuppdraget beträffande ändamål och konstruktion av bolagsbildningen i Gislaved Energi AB är således aktuellt genomföra. Denna del utgör huvuduppdraget (etapp 1). I denna ska effekter av en eventuell förändring belysas i alla erforderliga aspekter som organisation, ekonomi, sker, administrativa frågor etc. Övriga kommunala aktiebolag har fått kommunfullmäktigebeslut om reviderade bolagsordningar med anledning av ändringarna i LOU och kommunallagen (kommunstyrelsens kontrollfunktion) samtidigt som kommunstyrelsens reglemente har reviderats. Med anledning av ovanstående utredningsuppdrag för Gislaved Energi AB har motsvarande förändringar i bolagshandlingarna inte gjorts för energikoncernens bolag. Detta ingår därför i uppdraget som en andra (parallell) etapp i uppdraget. En tredje del i uppdraget kan bli bistå i processen ta fram ägardirektiv för Gislaveds Energi AB i den struktur som blir resultatet efter etapp 1 och 2. Kommunstyrelsekontoret har upphandlat utomstående rådgivare (Public Partner AB) som stöd för arbetet. En rapport har lämnats i december Med denna som grund har rådgivarna hållit en workshop den 12 januari 2015 med kommunstyrelsens presidium, presidiet i styrelsen för Gislaved Energi AB inkl. inkommande ordförande, VD för Gislaveds Energi samt kommundirektör och ekonomichef. Frågor om bl. a. affärslogik, samhällsnytta, skefrågor, ägarstyrning m.m. har behandlats. Med rådgivningsrapporten och resultatet från workshopen har en tidsplan för det fortsa arbetet tagits fram. Målet är kommunfullmäktige i augusti 2015 ska kunna fa beslut om bolagets framtida organisation inklusive anpassade bolagshandlingar och ägardirektiv. Ett uppdrag till kommunstyrelsen i samarbete med GEABs styrelse/vd ta fram förslag på ny bolagsstruktur samt bolagshandlingar och ägardirektiv behöver därför ges av kommunfullmäktige fortsätta arbetet enligt redovisade inriktning och process. Kommunstyrelsens allmänna utskott har den 4 februari 2015 informerats om hur arbetet lagts upp och bedrivits. Även information om forts handläggning lämnades.

5 (15) Ks 94 (forts.) Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 27 oktober 2011, 133 Kommunstyrelsens allmänna utskott den 2 februari 2015, 22 Slutrapport dec 2014, rev. febr (inklusive material från workshop den 12 januari 2015); Public Partner Yrkande Peter Bruhn (MP) för MP, S och M med instämmande av Carina Johansson (C): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen i samarbete med styrelse och VD i Gislaved Energi AB framkomma med förslag till reviderad bolagsstruktur för Gislaved Energi AB enligt redovisad inriktning och process, samt uppdra till kommunstyrelsen tillse erforderliga bolagshandlingar samt ägardirektiv för det förslag till bolagsstruktur för Gislaved Energi AB som utarbetas läggs fram till kommunfullmäktige för beslut senast vid sammanträdet i augusti Expedieras till: Kommunfullmäktige

6 (15) Ks 95 Dnr: KS Ombudgeteringar från 2014 till 2015 I samband med bokslut 2014 har nämnderna gjort en framställan om ombudgetering av anslag, såväl inom drift- som investeringsbudgeten. Tanken med ombudgetering är förvaltningarna ser över sina investeringar och gör en ny investeringskalkyl. Mycket kan ha hänt med förutsättningarna för investeringarna eftersom kalkylerna för budget 2014 gjordes för ett och ett halvt år sedan. Ekonomichefen har sammanställt nämndernas begäran om ombudgeteringar. Dessa har ställts i relation till påverkan på balansräkning och resultaträkning resp. påverkan på de finansiella målen. Förslaget är inte göra någon ombudgetering av driftanslag från 2014 års bokslut till driftbudgeten för Att godkänna ombudgetering av investeringsanslag med tkr från 2014 års investeringsredovisning till investeringsbudgeten för 2015, samt i enlighet med av kommunfullmäktige antagna Riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning har respektive nämnd ansvar för i samband med upprättande av helårsprognos aktualisera frågan om nettoanslag inte kommer räcka för planerad verksamhet. Vid dessa tillfällen kan nämnden informera om förändringar mellan nämndens anslag samt ev. begäran om utökade anslag. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har i sin senaste skeprognos (januari 2015) beräknat rikets skeunderlag för 2015 kommer öka med 5,2 % vilket är något högre än tidigare prognoser. Den förändring som skett för Gislaveds kommun är det egna skeunderlaget har ökat något med regleringsbidraget från staten har sjunkit som följd av riksdagsbeslut i november månad. Sammantaget innebär detta skeintäkterna för 2015 har försämrats med 1,7 mnkr (i förhållande till budget 2015) till totalt mnkr. Den minskade investeringsnivån till 133,9 mnkr innebär minskade avskrivningsnivåer med ca 0,2 mnkr i förhållande till förutsättningarna i budget Totalt sett innebär effekten av försämrade skeintäkter och en ökad investeringsnivå resultatet för 2015 sjunker till +0,1 mnkr vilket inte är en tillräckligt hög nivå för klara framtida belastningar. Däremot innebär resultatet för 2014, +10,6 mnkr, förutsättningarna för framtiden är bättre än då budget 2015 gjordes. Beslutsunderlag Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse, daterad den 17 februari 2015 Ombudgetering Investeringar Kommentarer till ombudgetering 2014 Kommunstyrelsen den 25 februari 2015, 66 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar inte göra någon ombudgetering av driftanslag från 2014 års bokslut till driftbudgeten för 2015,

7 (15) Ks 95 (forts.) godkänna ombudgetering av investeringsanslag med tkr från 2014 års investeringsredovisning till investeringsbudgeten för 2015, samt i enlighet med av kommunfullmäktige antagna Riktlinjer för ekonomioch verksamhetsstyrning har respektive nämnd ansvar för i samband med upprättande av helårsprognos aktualisera frågan om nettoanslag ej kommer räcka för planerad verksamhet. Vid dessa tillfällen kan nämnden informera om förändringar mellan nämndens anslag samt ev. begäran om utökade anslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige

8 (15) Ks 96 Dnr: KS Taxa för lägerlogi i Gisle Sportcenter Fritidskontoret har förändrat en av lokalerna i Gisle sportcenter till ett logi för lägerverksamhet för föreningar. Fritidsnämnden har vid sammanträde den 29 januari 2015 hanterat frågan om lägerlogi i Gisle sportcenter och beslutat föreslå kommunfullmäktige anta taxan 50 kr/person och dygn med omedelbar verkan. Majoriteten föreslår taxan för lägerlogi sätts till 50 kronor/person och påbörjat dygn och verksamheten och taxan är gällande fr. o.m t.o.m Beslutsunderlag Fritidsnämnden den 29 januari 2015, 17 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 5 mars 2015 Yrkande Tommy Stensson (S) för S, M och MP med instämmande av Carina Johanssons (C): Bifall till majoritetens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar taxan för lägerlogi sätts till 50 kronor/person och påbörjat dygn, samt verksamheten och taxan är gällande fr. o.m t.o.m Expedieras till: Kommunfullmäktige

9 (15) Ks 97 Dnr: KS Upphörande av taxa för boende inom Henjahemmet Socialnämnden har vid sammanträde den 10 februari 2015 beslutat föreslå kommunfullmäktige med anledning av den förändring som görs i verksamheten vid Henjahemmet upphäva den taxa för boende som beslutades av kommunfullmäktige den 30 mars Henjahemmet ska gå från skyddat boende med omvårdnadsavgift som inkluderar hyra och alla måltider till ett trapphusboende med självhushåll. Därför måste nuvarande taxa antagen av kommunfullmäktige år 2006 upphöra gälla. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige den 30 mars 2006, 15 PM om upphörande av taxa för boende inom Henjahemmet daterat den 9 januari 2015 Socialnämnden den 10 februari 2015, 20 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 26 februari 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar upphäva taxan för boende inom Henjahemmet som beslutades av kommunfullmäktige den 30 mars 2006, 15. Expedieras till: Kommunfullmäktige

10 (15) Ks 98 Dnr: KS Ansökan om särskilt engångsbelopp till Hela Människan 2015 Hela Människan har ansökt om särskilt engångsbidrag på för täcka dubbla hyreskostnader under ett år. Deras nuvarande lokaler är undermåliga och de kan nu hyra andra lokaler på Köpmansgatan. I gengäld skulle vissa kommunala verksamheter kunna ha försäljning i lokalerna. Bidraget söks utöver det föreningsbidrag som föreningen brukar ansöka om till socialnämnden i slutet av april årligen. Socialnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 3 december 2014 och beslutat översända ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Beslutsunderlag Skrivelse från Hela Människan, daterad den 19 november 2014 Socialnämndens arbetsutskott den 3 december 2014, 86 Yrkande Marie Johansson (S) för S, M och MP: Att återföra ärendet till socialnämnden för beslut. Maria Gullberg Lorentsson (M) med instämmande av Anton Sjödell (M): Bifall till Marie Johanssons (S) för S, M och MP yrkande. Bengt Petersson (C) med instämmande av Carina Johansson (C) och Stefan Nilsson Nylén (SD): Att kommunstyrelsen ska fa beslut i frågan. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på sitt egna yrkande och Bengt Peterssons (C) yrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt Marie Johanssons (S) yrkande återföra ärendet till socialnämnden för beslut. Kommunstyrelsen beslutar återföra ärendet till socialnämnden för beslut. Reservationer Bengt Petersson (C), Carina Johansson (C) och Stefan Nilsson Nylén (SD) reserverar sig till förmån för sitt egna yrkande. Expedieras till: Socialnämnden

11 (15) Ks 99 Dnr: KS Lokala ordningsföreskrifter för torghandel Tekniska nämnden har vid sammanträde den 25 februari 2015 beslutat föreslå kommunfullmäktige anta lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Gislaveds kommun, daterade den 29 januari 2015, gälla fr. o. m. den 1 maj 2015, samt upphäva gällande lokala ordningsföreskrifter för torghandel antagna av kommunfullmäktige den 15 december 2014, fr. o. m. den 1 maj Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Gislaveds kommun antogs av kommunfullmäktige den 15 december Länsstyrelsen i Jönköpings län upphävde dock, den 23 januari 2015, 7, 9 och 13 i dessa föreskrifter. Detta på grund av vissa juridiska felaktigheter i formuleringarna. Tekniska kontoret har tagit till sig länsstyrelsens beslut och därefter tagit fram ett nytt förslag till lokala ordningsföreskrifter för torghandel. I enlighet med länsstyrelsens beslut, har följande ändringar gjorts i tekniska kontorets förslag till lokala ordningsföreskrifter för torghandel, daterade den 29 januari 2015: 7 - Följande har uteslutits: "samt andra varor som kan befaras medföra olägenheter ur ordningssynpunkt". 9, om vågar, har uteslutits i sin helhet. 12 (tidigare 13 ) - Följande har uteslutits: "Överträdelse av föreskrifterna kan medföra återkallelse av tillståndet med omedelbar verkan", samt "Vid överträdelse av 8 finns särskilda föreskrifter om sanktioner". I övrigt har länsstyrelsen rekommenderat små justeringar av 5 fjärde stycket, där ordet "skräp" bör plockas bort. I 6 sista stycket har länsstyrelsen rekommenderat föreskriften förtydligas så det framgår den avser näringsidkare. Tekniska kontorets förslag har anpassats efter länsstyrelsens rekommendationer i deras beslut den 23 januari Beslutsunderlag Lokala ordningsföreskrifter för torghandel, daterade den 24 september 2014 Kommunfullmäktige den 15 december 2014, 51 Länsstyrelsens beslut upphäva 7, 9 13 i lokala ordningsföreskrifter för torghandel, antagna av kf Förslag till lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Gislaveds kommun, daterade den 29 januari 2015 Tekniska nämnden den 25 februari 2015, 30 Yrkande Marie-Louise Dinäss (S) för S, M och MP: Bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Gislaveds kommun, daterade den 29 januari 2015, gälla fr. o. m. den 1 maj 2015, samt

12 (15) Ks 99 (forts.) upphäva gällande lokala ordningsföreskrifter för torghandel antagna av kommunfullmäktige den 15 december 2014, fr. o. m. den 1 maj Expedieras till: Kommunfullmäktige

13 (15) Ks 100 Dnr: KS Anmälan om delegationsbeslut Ekonomichefen 2.1 Antagande av leverantör KS Antagande av leverantör överstigande tröskelvärdet 2.1 Antagande av leverantör KS Antagande av leverantör överstigande tröskelvärdet Mark- och exploateringsenheten 6.10 Nytttjanderättsavtal 6.12 Ansökan om lantmäteriförrättning 6.12 Godkännande av förrättning 6.10 Servitutsavtal 6.17 Grannemedgivande 2.3 Upphandling juridiska tjänster 6.12 Godkännande av förrättning Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen.

14 (15) Ks 101 Dnr: KS Meddelanden Inlandsväg SYD Mötesanteckningar från medlemsmöte Förvaltningsrätten i Jönköping Beslut gällande överklagan Bladens begravningsplats i Smålandsstenar Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:7 Cirkulär 15:11 Gummifabriken i Värnamo Inbjudan till vernissage 31/3 Komunens revisiorer Protokoll Länsstyrelsen i Jönköpings län Konsekvensutredning och förslag till föreskrifter om tillstånd vid uppförande av byggnad m.m. inom visst avstånd från vägområde Fastighetsnämndens arbetsutskott Protokoll Finnvedens Samordningsförbund Protokoll Val av revisor AB Gislavedshus Protokoll Kommunstyrelsens personalutskott Protokoll Tekniska nämnden Protokoll Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisningen.

15 (15) Ks 102 Dnr: KS Informationer Styrgruppsmöte Gislegruppen Ordföranden informerar från styrgruppsmöte med Gislegruppen där man diskuterat bland annat budget och den planerade verksamheten för Stiftelsen Gisleparken. Jaktvårdskretsens årsmöte Carina Johansson (C) informerar från Jaktvårdskretsens årsmöte. Finsams ägarmöte Ordföranden informerar från Samordningsförbunden i Jönköpings läns ägarmöte den 27/2. Bengt Petersson (C) fyller i med information från ett telefonmöte gällande Finsams budget. Halmstad-Nässjö järnvägar Bengt Petersson (C) informerar från sammanträde med regionnämnden för trafik, infrastruktur och miljö där läget för Halmstad-Nässjöbanan redovisades. Trafikverket drar in sitt bidrag till länstrafiken vilket gör järnvägssträckan är hotad. Arbete pågår tillsammans med berörda kommuner för påverka eventuellt beslut om nedläggning av banan. Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna.