11:00-16:30 Kommunkontoret, sammanträdesrum Vargavidderna. Ordförande Bo Rudolfsson. Justerare Ylva von Scheele. Sekreterare Anna Eriksson

Transkript

1 Protokoll Tid Plats 11:00-16:30 Kommunkontoret, sammanträdesrum Vargavidderna ande ledamöter Bo Rudolfsson (KD) (ordförande) Sara Pettersson (MP) (vice ordförande) Therese Magnusson (S) (2:e vice ordförande) Anette Schön (KD) Thorbjörn Bäckrud (KD) Jan Wallgren (KD) Nils-Olof Tivemyr (C) Ylva von Schéele (M) Clara Ericson (V) Kenth Gustafsson (S) Arne Augustsson (C) , ersätter Ann-Christin Johanzon (C) Ej tjänstgörande ersättare Kenneth Lantz (V) Övriga Harry Lundin (kommunchef) Anna Eriksson (kommunsekreterare) Anna Håkansson (ekonomichef) Markus Holm (arbetsmiljöinspektör) Elsie Danielsson Gustafsson (arbetsmiljöinspektör) Johan Mejman (personalchef) Katarina Holmsten (skolchef) Hans Traav (utvecklingschef) Madelene Maxe (socialchef) Rebecka Schön (personalspecialist) Protokollet innehåller paragraferna Ordförande Bo Rudolfsson Justerare Ylva von Scheele Sekreterare Anna Eriksson Sida 1 av 25

2 Protokoll Sida 2 av 25

3 Protokoll Laxå kommun ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Sammanträdesdatum Datum för överklagan till och med Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Kommunkontoret Anna Eriksson Sida 3 av 25

4 Protokoll Ärendelista 158 Godkännande av dagordning 159 Val av justerare 160 Information från arbetsmiljöverket 161 Bredband på landsbygd i Laxå kommun 162 Färdigställande av konstverk Bågar 163 Gemensam arkivfunktion för kommunerna Laxå, Lekeberg, Askersund, Hallsberg och Kumla samt Sydnärkes kommunalförbund och Sydnärkes Utbildningsförbund 164 Delegationsordning för kommunstyrelsen 165 Redovisning av synpunkter, förslag och klagomål juni Ärendebevakning kommunstyrelsen Delegationsbeslut Rapporter Meddelanden Avgift för maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 171 Reglemente för intern kontroll 172 Bestämmelser om arvoden för förtroendevalda 173 Utvecklingsplan Tived 174 Motion om partistöd 175 Motion - Kommunalt tillgänglighetsråd Sida 4 av 25

5 Protokoll Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns. Sida 5 av 25

6 Protokoll Val av justerare Till justerare utses Ylva von Scheele (M). Justering sker den 29 augusti Sida 6 av 25

7 Protokoll Information från arbetsmiljöverket Dnr KS Arbetsmiljöverket tillsynsinsats under 2019 består bland annat i att besöka kommunernas politik- och förvaltningsledningar. Arbetsmiljöinspektör Marcus Holm och Elise Danielsson Gustafsson från arbetsmiljöverket informera om vilket ansvar kommunstyrelsen har samt vad detta innebär. Informationsbrev till dig som förtroendevald - Arbetsmiljöverket besöker regioner och kommuner under våren Informationen är delgiven. Mötet ajourneras klockan för studiebesök vid Bergvattnet och återupptas klockan Sida 7 av 25

8 Protokoll Bredband på landsbygd i Laxå kommun Dnr KS Kommunchefen har i tidigare beslut av kommunstyrelsen fått i uppdrag att ta fram en reviderad plan för bredbandsutbyggnad. Förslag till på reviderad plan är nu klar. Yrkanden Therese Magnusson (S) yrkar att det under rubrik "Utbyggnad av fiber inom de nio områden", stycket två, skrivs in att Fiber i marken är ett driftsäkert sätt att ansluta sig till internet, TV och samhällsviktiga tjänster som tjänster för hemvård och larm, samt ökar möjligheten att arbeta hemifrån. Fördelarna är att uppkopplingen påverkas inte av andra i området som surfar, är stabilt vid oväder och är snabbt även när flera använder uppkopplingen i ett hem. Bo Rudolfsson (KD) yrkar att den uppskattade kostnaden på utbygganden av fiber skrivs in, vilket är 50 miljoner. Detta föreslås skrivas in under samma rubrik som ovan. Ylva von Scheele (M) yrkar avslag på Bo Rudolfssons (KD) yrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett förvaltningsförslag till plan samt två tilläggsyrkanden från Therese Magnusson (S) samt Bo Rudolfsson (KD). Det finns ett avslagsyrkande från Ylva von Scheele (M). Ordförande ställer frågan om kommunstyrelsen bifaller förslaget till plan och finner att kommunstyrelsen beslutar så. Ordförande ställer frågan om kommunstyrelsen bifaller Therese Magnussons (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar så. Ordförande ställer Frågan om Bo Rudolfssons (KD) tilläggsyrkande ska antas mot förslaget att det ska avslås och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla yrkandet. Sida 8 av 25

9 Protokoll Tjänsteskrivelse - Plan för bredbandsutbyggnad Plan för bredbandsutbyggnad augusti 2019 Bredbandskarta augusti 2019 Plan för bredbandsutbyggnad Laxå Kommun antas med följande tillägg: Under rubrik "Utbyggnad av fiber inom de nio områden", stycket två Fiber i marken är ett driftsäkert sätt att ansluta sig till internet, TV och samhällsviktiga tjänster som tjänster för hemvård och larm, samt ökar möjligheten att arbeta hemifrån. Fördelarna är att uppkopplingen påverkas inte av andra i området som surfar, är stabilt vid oväder och är snabbt även när flera använder uppkopplingen i ett hem. Den uppskattade kostnaden på utbygganden av fiber skrivs in, vilket är 50 miljoner. Sida 9 av 25

10 Protokoll Färdigställande av konstverk Bågar Dnr KS En lokal konstnär fick efter en offentlig omröstning 2013 i uppdrag att uppföra sitt vinnande skulpturförslag Bågar i den ombyggda rondellen vid E20. Uppdraget finansierades ur välfärdssatsningen och administrerades via utvecklingsenheten som gav konstnären ett löpande uppdrag att färdigställa skulpturen. Anslaget 2017 var kr och ytterligare kr anslogs i budget Skulpturens utformning godkändes dock inte av Trafikverket. Därefter tänktes stationsplanen i Laxå som alternativ men den ansågs inte passa där heller. Konstnärens uppdrag fortlöpte under hela 2018 men något färdigt verk eller placering kunde inte presenteras. De medel som avsatts har inte varit tillräckliga och då inga budgeterade medel avsatts har kostnaderna under 2018 belastat utvecklingsenhetens driftbudget med kr. Under 2019 har hittills kr förbrukats. Verket är nu i princip färdigställt och besiktat i delar och en lämplig plats invid E20 har setts ut. har att ta ställning till om tilläggsfinansiering ska ske för att verket ska komma på plats. Kostnader för detta inklusive markarbeten beräknas till kr. Yrkanden Sara Pettersson (MP) och Therese Magnusson (S) yrkar bifall till förslaget. Tjänsteskrivelse - Färdigställande av konstverket Bågar Konstverket färdigställs under hösten 2019 enligt de förutsättningar som angetts i detta beslut. Sida 10 av 25

11 Protokoll Gemensam arkivfunktion för kommunerna Laxå, Lekeberg, Askersund, Hallsberg och Kumla samt Sydnärkes kommunalförbund och Sydnärkes Utbildningsförbund Dnr KS beslutade i november 2017 att ingå avtalssamverkan kring arkiv med Askersunds kommun, Laxå kommun och Sydnärkes kommunförbund. Då valde Kumla kommun och Hallsbergs kommun att stå utanför men de har nu för avsikt att gå med i samarbetet. Även Sydnärkes utbildningsförbund vill ansluta sig till samarbetet. Utökningen skulle möjliggöra en utökning av antalet medarbetare i Sydnärkes arkivenhet vill bedöms gynna samtliga samarbetande parter. Kostnaden för Laxå kommun minskar marginellt om de tre nya organisationerna går in i samarbetet. Tjänsteskrivelse - Förslag till Samarbetsavtal om gemensam organisation för arkivverksamheter i Sydnärke Förslag till Samarbetsavtal om gemensam organisation för arkivverksamheter i Sydnärke Preliminär budget för arkivenhet 2020 Kommunchefen får i uppdrag att utöka avtalssamverkan om arkivverksamheten med Kumla kommun, Hallsbergs kommun samt Sydnärkes utbildningsförbund enligt bifogat avtal. et gäller under förutsättning av att övriga kommuner och förbund också ingår avtalet. Nuvarande avtal upphör samtidigt att gälla. Sida 11 av 25

12 Protokoll Delegationsordning för kommunstyrelsen Dnr KS antog den 30 januari 2019 en delegationsordning. Denna behöver uppdateras eftersom det beslutats att inrätta en kulturnämnd. Kultur- och fritidsverksamheten flyttas den 1 september över till den nya nämnden. De förändringar som gjorts är att de områden som tillhör kultur och fritid har tagits bort samt ändrat delegat där det varit näringslivsstrateg. Därutöver förändras där tillägget "För anställning gäller tillsvidareanställningar samt visstid/vikariat över 1 år" bifogas. Yrkande Ylva von Scheele (M) yrkar att det under kommentarer i punkt 11.4 skrivs in att övriga ledamöter i kommunstyrelsen ska informeras. Ylva von Scheele (M) yrkar att det i delegationsordningen skrivs in att investeringar över 50 tkr ej ska delegeras. Bo Rudolfsson (KD) yrkar avslag på Ylva von Scheeles (M) yrkanden. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett förslag till delegationsordning från förvaltningen. Det finns två tilläggsyrkanden från Ylva von Scheele (M). Ordförande ställer frågan om delegationsordningen kan antas och finner att kommunstyrelsen beslutar så. Ordförande ställer Ylva von Scheeles (M) tilläggsyrkande mot Bo Rudolfssons (KD) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat att avslå tilläggsyrkandena. Tjänsteskrivelse - Delegationsordning för kommunstyrelsen Förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen fr Delegationsordning för kommunstyrelsen antas och gäller från den 1 september Sida 12 av 25

13 Protokoll Redovisning av synpunkter, förslag och klagomål juni 2019 Dnr KS För att ha kontroll på vilka synpunkter, förslag och klagomål som inkommit från medborgare i kommunen ska en redovisning ske halvårsvis till kommunstyrelsen. Denna redovisning avser januari-juni Antal inkomna synpunkter/förslag/klagomål är 4 stycken, varav 2 är handlagda/besvarade. Tjänsteskrivelse - Redovisning av synpunkter och klagomål juni 2019 Redovisning av synpunkter och klagomål juni 2019 Redovisningen är delgiven. Sida 13 av 25

14 Protokoll Ärendebevakning kommunstyrelsen 2019 Dnr KS För att ha kontroll på vilka uppdrag som förvaltningen fått av kommunstyrelsen förs en lista som ska redovisas varje kvartal. ska vid uppdrag även sätta återrapporteringsdatum så att det är tydligt när ärenden ska tillbaka till styrelsen. Punkten 12 är ny och förslag på återrapporteringsdatum finns framtaget. Tjänsteskrivelse - Ärendebevakning augusti 2019 Ärendebevakning kommunstyrelsen augusti 2019 Informationen är delgiven. Återrapporteringsdatum för punkt 12 fastställs. Återrapporteringsdatum för punkt 6, 8 och 9 ändras till Sida 14 av 25

15 Protokoll Delegationsbeslut 2019 Dnr KS Delegationsbeslut för perioden delges kommunstyrelsen. Delegationsbeslut från Bo Rudolfsson delges kommunstyrelsen. Delegationsbeslut Delegationsbeslut Delegationsbesluten är anmälda. Sida 15 av 25

16 Protokoll Rapporter 2019 Dnr KS * Sydnärkes utbildningsförbund Bo Rudolfsson (KD) rapporterar från en träff med övriga medlemskommuner den 27 augusti. Det var bland annat en diskussion om budget * Region Örebro län Bo Rudolfsson (KD) har fått information om att antalet bussar i länet kommer att reduceras. * Kommunala bolag Arne Augustsson (C) informerar att VD, tillika VA-chef, Maritha Hörsing har sagt upp sin anställning i Laxå Vatten AB och Laxå Värme AB. Rapporterna är delgivna. Sida 16 av 25

17 Protokoll Meddelanden 2019 Dnr KS Meddelanden Sydnärkes folkhälsoteam har överlämnat slutrapport från Sydnärkes Ungdomsråd Regionstyrelsens beslut 43, Ekonomisk redovisning 2018 av utbetalda medel i enlighet med överenskommelser om samverkan för god, jämlik och jämställd hälsa. Regionstyrelsens beslut 42, Handlingsplan för god, jämlik och jämställd hälsa i Örebro län inklusive plan Sveriges kommuner och landsting Meddelanden från styrelsen 7/2019 Förbundsavgift år 2020 Meddelande från styrelsen 9/2019 Överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och landsting om insatser inom området psykisk hälsa 2019 Information om SKL:s ordinarie kongress Cirkulär 19:24, 19:27, 19:28, 19:29, 19:31, 19:33, 19:34 samt överenskommelse om krislägesavtal. Protokoll Sydnärkes byggnämnd Laxå Vatten AB årsstämma Laxå Värme AB Årsstämma Laxå Värme AB Laxå Vatten AB Laxå Vatten AB Laxå Värme AB Laxå Värme AB Sydnärkes Kommunalförbund AB Laxåhem Sydnärkes IT-nämnd Laxå Kommunfastigheter AB AB Laxåhem Sydnärkes Överförmyndarnämnd Sydnärkes Byggnämnd Laxå Vatten AB Laxå Värme AB Sydnärkes Kommunalförbund Sida 17 av 25

18 Protokoll Gemensam nämnd för företagshälsovård samt tolk- och översättarservice Laxå Värme AB Meddelandena är delgivna. Sida 18 av 25

19 Protokoll Avgift för maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Dnr KS Laxå kommun införde 1 januari 2002 maxtaxa för avgifterna inom förskola och fritidshem. Den 27 maj 2019 beslutade barn- och utbildningsnämnden att skolbarnsomsorg från och med 1 juli 2019 ska bedrivas i form av pedagogisk omsorg vid Tiveds och Junibackens förskolor. I förordningen (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg återfinns regler för beräkningen av avgifterna. Barn- och utbildningsnämnden 81 Avgift för maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Tjänsteskrivelse BUN - Avgift för maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Kommunfullmäktige föreslås besluta att avgift för pedagogisk omsorg från och med 1 oktober 2019 debiteras i enlighet med bestämmelserna i förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet. Kommunfullmäktige föreslås besluta att från och med 1 oktober 2019 indexreglera avgifterna för pedagogisk omsorg i enlighet med bestämmelserna om maxtaxa på samma sätt som sker med avgifter i förskola och fritidshem enligt beslut i kommunfullmäktige 10 juni 2015, 107. Kommunfullmäktige föreslås besluta att uppgiften att beräkna avgifterna för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg samt indexreglera dem delegeras till barn- och utbildningsnämnden. Sida 19 av 25

20 Protokoll Reglemente för intern kontroll Dnr KS För att stärka den interna kontrollen i kommunen avseende verksamhetens kvalité, effektivitet och rättssäkerhet har en grupp tillsatts för att arbeta fram ett nytt reglemente för intern kontroll. Det nya reglementet ska stärka arbetet med riskbedömningar, att förvaltningarna/nämnderna arbetar likartat med intern kontroll. Tjänsteskrivelse - Reglemente för intern kontroll Förslag till reglemente för intern kontroll Förslag till tillämpningsanvisningar till reglemente för intern kontroll Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa Reglemente för intern kontroll. beslutar att anta tillämpningsanvisningar till reglemente för intern kontroll. Sida 20 av 25

21 Protokoll Bestämmelser om arvoden för förtroendevalda Dnr KS Kommunfullmäktige har beslutat att inrätta en kulturnämnd från den 1 september Arvodeskommittén har tagit fram förslag på arvode för ordförande i nämnden. Förslaget från kommittén är att kulturnämndens ordförande får ett fast arvode på 10 %. Vidare föreslår kommittén att uppdraget som politiskt ansvarig för kultur- och landsbygdsfrågor upphör. Tjänsteskrivelse - Bestämmelser om arvoden för förtroendevalda Protokoll från arvodeskommittén Förslag till bestämmelser om arvoden och ersättningar till kommunalt förtroendevalde i Laxå kommun Kommunfullmäktiges föreslås besluta att anta reviderade bestämmelser om arvoden för förtroendevalda. Reglerna föreslås gälla från den 1 oktober Arne Augustsson (C) deltar ej i handläggning eller beslut på grund av jäv. Sida 21 av 25

22 Protokoll Utvecklingsplan Tived Dnr KS Under det senaste året har ett antal Tivedsbor träffats i Sannerud under ledning av Hans Traav från Laxå kommun för att tillsammans arbeta fram en plan för hur Tiveds socken ska utvecklas. Gruppen har också tagit fram en enkät där Tivedsbor fick möjlighet att inkomma med synpunkter och förslag. Stort engagemang för enkäten och svarsfrekvensen var hög; 130 registrerade svar. Planen presenterades översiktligt på en medborgardialog i maj 2019 och under sommaren har den funnits tillgänglig i Tiveds Lanthandel för läsning och synpunkter. Den nu färdiga planen är genomarbetad och har framtagits demokratiskt utifrån de boendes situation och önskemål. Yrkande Bo Rudolfsson (KD) yrkar att punkt 4 "Att badplatsen är till för boende och förblir en lugn plats utan turister", på sidan 9, stryks. är eniga om att punkten stryks ur planen. Tjänsteskrivelse - Utvecklingsplan Tived Förslag till utvecklingsplan för Tived Kommunfullmäktige föreslås fastställa utvecklingsplan för Tived. efter följande justering: punkt 4 "Att badplatsen är till för boende och förblir en lugn plats utan turister", på sidan 9, stryks. Sida 22 av 25

23 Protokoll Motion om partistöd Dnr KS En motion om förändring av det kommunala partistödet har lämnats in av Ylva von Scheele (M). Motionären vill att både grundstöd samt mandatstöd ska förändras, så att ledamöternas deltagande i sammanträdena ska påverka hur mycket stöd som betalas ut. Kommunfullmäktige fastställde regler för kommunalt partistöd den 10 september Reglerna har reviderats en gång sedan dess, men denna förändring rörde endast storleken på grundstödet. Reglerna är framtagna enligt kommunallagens skrivning om hur en kommun får reglera det kommunala partistödet. Även förarbetet som utgörs av en proposition har utgjort underlag. Enligt förarbetet ska inte ledamöternas närvaro vid sammanträdet påverka partistödets storlek. Av denna anledning föreslås motionen avslås. Yrkanden Ylva von Scheele (M) yrkar bifall till motionen. Sara Pettersson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett bifallsyrkande till motionen från Ylva von Scheele (M) och ett bifallsyrkande till förvaltningens förslag från Sara Pettersson (MP) Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Tjänsteskrivelse - Motion om partistöd Motion om partistöd Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen avslås. Sida 23 av 25

24 Protokoll Motion - Kommunalt tillgänglighetsråd Dnr KS Vänsterpartiet har i en motion föreslagit att ett tillgänglighetsråd för dialog mellan kommunen och organisationer för personer med funktionsnedsättningar upprättas i Laxå kommun. Vid kommunstyrelsens februarisammanträde i år beslutade man att lägga ned den tidigare samverkansorganisationen mellan Laxå kommun och organisationer för funktionshindrade och äldre i Laxå kommun. Organisationen ersattes av en samverkansgrupp för Laxå kommuns seniorer. Enligt den tidigare organisationens reglemente skulle funktionshindrades organisationer ha representanter i rådet. Detta är inte fallet i den nya samverkansgruppen för Laxå kommuns seniorer. Däremot diskuteras frågor kring tillgänglighet vid mötena. Sedan beslutet i februari har två möten genomförts och vid båda tillfällena har frågor kring tillgänglighet diskuterats. Enligt tjänsteskrivelsen till beslutet i februari ska frågor om tillgänglighet tas upp vid mötena i den nya samverkansgruppen. Utöver det kan mer specifika frågor för funktionshindrade vid behov tas vid särskilda möten och forum enligt samma tjänsteskrivelse. Pensionärsorganisationerna träffas i en arbetsgrupp inför varje möte för att bland annat diskutera inspel till dagordningen. Man har där möjlighet att få med frågor om tillgänglighet till mötena. Responsen från mötena med den nya samverkansgruppen har varit positiv. Förväntningarna på ett bredare anslag kopplat till kommunens utveckling har infriats och diskussionerna på mötena har varit öppna och engagerade. Till kommunen har det heller inte inkommit önskemål eller frågor rörande tillgänglighet som föranlett särskilda möten eller forum. Med anledning av ovan föreslås att motionen avslås. diskuterar ärendet och enas om att det ska återremitteras för ytterligare utredning. Sida 24 av 25

25 Protokoll Tjänsteskrivelse - Motion kommunalt tillgänglighetsråd Motion - Kommunalt tillgänglighetsråd Ärendet återremitteras för ytterligare utredning. Sida 25 av 25