Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:40. Beslutande ersättare Carin Eriksson (S) Helen Östmar Rosdahl (M)

Transkript

1 Humanistisk nämnd (15) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:40 Beslutande ledamöter Eva Bergström (S) Ordf. Anna-Britta Åkerlind (C) Roger Sandström (S) Camilla Svensson (M) Agneta Lindgren (S) Hans Delén (FP) Magnus Tjällman (S) Robert Selling (MP) Carola Öberg (S) Beslutande ersättare Carin Eriksson (S) Helen Östmar Rosdahl (M) Susanne Sturk (S) Edit Persson (C) Närvarande ersättare Stefan Dahl (S) Ove Johnsson (V) Lena Lövgren (S) Johnny Englund (S) Övriga närvarande Se sidan 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Välfärdsförvaltningen Nygatan 16/plan 2 Fredagen den 21 oktober 2011, kl. 09:00 Sekreterare Paragrafer Inger Nilsson Ordförande Eva Bergström (S) Justerare. Camilla Svensson (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Välfärdsförvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Inger Nilsson

2 Humanistisk nämnd (15) Övriga närvarande Förvaltningschef, Håkan Olsson Sekreterare, Inger Nilsson Ekonomichef, Maria Edblad-Jansson Verksamhetsutvecklare Välfärdsförvaltningen, Isabella Scandurra, 92 Avdelningschef Utveckling och internt stöd, Britt-Inger Andersson, 92 T.f. avdelningschef Social utredning, Christina Norberg, 92 Enhetschef Barn och familjerättsenheten, Marita Hultin, 92 Enhetschef Försörjningsstöd, Malin Hansson, 92 Avdelningschef socialt stöd, Sirpa Virtanen, 92 Narkotikasamordnare Välfärdsförvaltningen, Hanna Wallin, 92 Avdelningschef Arbetsmarknad och sysselsättning, Maria Nilsson, 92 Enhetschef Integrationsenheten, Kerstin Richter, 92 Chef Arbetsförmedlingen Örnsköldsvik Mats Lindström, 92, Polisen, Lars Byström, 92 Polisen, Staffan Sehlin, 92 Säkerhetschef Örnsköldsviks kommun, Arne Persson, 92

3 Humanistisk nämnd (15) Innehållsförteckning Innehållsförteckning Informationsärenden Kursinbjudningar/redovisning av nämndsrepresentation Slutrapport projektet Narkotikafritt Örnsköldsvik Hållbar hälsa för det moderna äldrelivet Analys av barn- och ungdomsärenden inom Social utredning Fixartjänster Plan för utveckling och implementering av värdighetsgaranti Månadsuppföljning oktober Redovisning av fattade delegationsbeslut Meddelanden/delgivningar...15

4 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011:41 92 Informationsärenden 1. Brottsoffer- och personsäkerhetsarbete, Föredragande: Lars Byström och Staffan Sehlin, Polisen 2. Analys av BoU-ärenden, Föredragande: Christina Norberg, tf avdelningschef Social utredning och Marita Hultin, enhetschef Barn och familjerättsenheten 3. Ensamkommande flyktingungdomar, en idéskiss Föredragande: Håkan Olsson, förvaltningschef 4. Hållbar hälsa för det moderna äldrelivet, Föredragande: Isabella Scandurra, verksamhetsutvecklare Välfärdsförvaltningen och Britt-Inger Wedin, avdelningschef Utveckling och Internt stöd 5. Konsekvenser av ansvarsförskjutning kommunen/af i etableringsfrågan för invandrare, avrapportering enligt uppdrag i Humn 75/2011. Föredragande: Kerstin Richter, enhetschef Integrationsenheten och Mats Lindström, chef Arbetsförmedlingen Örnsköldsvik Dnr Humn 2011:19 6. Slutrapport i projektet Narkotikafritt Örnsköldsvik Föredragande: Hanna Wallin, narkotikasamordnare Välfärdsförvaltningen 7. Redovisning av ekonomiskt bistånd, avrapportering enligt uppdrag i Humn 75/2011. Föredragande: Malin Hansson, enhetschef Försörjningsstöd Dnr Humn 2011:19 Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.

5 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011:42 93 Kursinbjudningar/redovisning av nämndsrepresentation Kursinbjudan 1. Samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer Datum: Torsdag 17 november Plats: Härnösands teater, Härnösand Redovisning av nämndsrepresentation Camilla Svensson rapporterar från INNAN-projektets avslutningsseminarium och överlämnar en stafettpinne med information om projektet till nämndens ordförande. Magnus Tjällman rapporterar från seminariet Cannabis, attityder och konsekvenser bland unga. Humanistiska nämnden beslutar att nämnden inte representeras vid Samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer. Nämnden uppdrar istället till förvaltningen att anordna en liknande konferens i Örnsköldsvik där landstinget och polisen kan inbjudas. Humanistiska nämnden anser sig ha tagit del av ovan givna information.

6 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011:3 94 Slutrapport projektet Narkotikafritt Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 3 oktober Av skrivelsen framgår att Länsstyrelsen beviljat Örnsköldsviks kommun kronor i utvecklingsmedel för att bland annat utifrån en genomförd kartläggning utveckla en samordnartjänst med fokus på narkotikaförebyggande arbete. Arbetet har pågått under tiden Slutrapport i projektet Narkotikafritt Örnsköldsvik inklusive ekonomisk redovisning av insatsen ska behandlas i ansvarig nämnd innan den lämnas in till länsstyrelsen senast 31 oktober Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 3 oktober Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner slutrapporten i projektet Narkotikafritt Örnsköldsvik.

7 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Hållbar hälsa för det moderna äldrelivet Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 28 september Av skrivelsen framgår att Välfärdsförvaltningen har ansökt om medel hos Vinnova gällande utmaningsdriven innovation för projektet Hållbar hälsa för det moderna äldrelivet. En åldrande befolkning, ökande mobilitet i samhället och en minskning av personalresurser inom vård och omsorg kräver nya modeller för hantering och överföring av information för att kunna garantera en kvalitetsorienterad vård och omsorg av de äldre. Vidare krävs proaktiva system som ger handlingskraft och kompetensutveckling i hela vårdkedjan. För de äldre och deras anhöriga behövs verktyg för att utveckla aktivitetsstöd i hemmiljön som i hög grad kan individanpassas efter förändrad förmåga. Den konstellation som ansökan avser fokuserar på att utveckla och kvalitetssäkra hållbara tjänster och proaktiva arbetssätt för det moderna äldrelivet genom att: ge digitalt stöd till en obruten vård- och omsorgskedja, från den kommunala eller privata äldreomsorgen till primärvården, akutsjukvården och medborgaren och dess anhöriga genom att erbjuda nya verktyg för åtkomst och användning av information som idag hålls i kommunens och landstingens separata, ofta stationära, system stödja en proaktiv vårdplanering och underlätta bedömning av den äldres hälsotillstånd när det sviktar, redan i hemmet skapa en teknisk lösning och utarbetade dokumentationsrutiner som ger bättre beslutsunderlag för långsiktiga satsningar för individen, samhället och en effektiv vård effektivisera både offentlig och privat vård och omsorg tack vare bättre förutsättningar att ta fram statistik för styrning och uppföljning i enlighet med hälsopolitiska mål kunna underlätta ett hälsofrämjande arbete, oavsett om de preventiva insatserna utförs av den äldre själv, någon vårdgivare eller stöds av något annat i dennes närmiljö. Målet är att skapa praktiknära innovationer där de äldre står i centrum. Genom att samordna samhällsstöd utifrån mötet med individen och de behov som uppstår där kan vi möta ett modernt äldreliv som har helt andra krav och förväntningar än tidigare generationer. Genom att utveckla och integrera nya situationsanpassade stöd, processer och tjänster, som har sin bas i vårdens befintliga verksamheter ges till exempel behovsanpassade tjänster i hemmet, mobil tillgång till vårdrelaterad information för de äldre och deras anhöriga, arbetssituationsanpassade beslutsstöd och dokumentationsmöjligheter för olika aktörer inom äldreomsorg och hälsa och sjukvård.

8 Humanistisk nämnd (15) Forts. 95 Exempel på detta är att en ändamålsenlig vård- och omsorgsdokumentation inte bara syftar på traditionell journalföring där man dokumenterar de insatser som vidtagits, utan även planerade åtgärder samt individens delaktighet för att stödja vård och rehabiliteringsprocessen. Detta inkluderar uppgifter om gemensam planering av insatser och aktiviteter från olika huvudmän och utförare, samt en vidareutveckling av informationsstruktur och fackspråk utifrån socialtjänstens behov. Vi räknar med att de lösningar som arbetas fram även, efter modifieringar, skall kunna användas för andra målgrupper än äldre, såsom personer tillhörande LSS och personer som får insatser vid individ- och familjeomsorgen (SoL). Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 28 september Humanistiska nämnden har tagit del av och ställer sig bakom ansökan gällande Hållbar hälsa för det moderna äldrelivet.

9 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Analys av barn- och ungdomsärenden inom Social utredning Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 27 september Av skrivelsen framgår att Humanistiska nämnden vid sitt sammanträde i juni gett avdelning Social utredning i uppdrag att göra en analys av barn- och ungdomsärenden för perioden Med anledning av att ett nytt datasystem infördes maj 2008 har statistik inte varit möjlig att ta fram för önskad period. En rapport som belyser inkommande ärenden, utredningar och insatser har sammanställts för perioden Den mest sannolika prognosen är att en kombination av ökade krav om förbättrat skydd, stöd och hjälp till utsatta barn och ärenden med en allt mer sammansatt problembild, som innebär mer omfattande utredningar och mer vårdkrävande insatser, innebär att området barn, unga och deras familjer kommer att behöva förstärkas. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 27 september Humanistiska nämndens behandling Under nämndens behandling diskuteras ärendet och nämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att två gånger per år, med start april 2012, lämna rapport med analys av barn- och ungdomsärenden. Nämnden återkommer i december med preciserade önskemål om rapportens innehåll. Vidare uppdrar nämnden till förvaltningschefen att utveckla enklare månadsrapporter om barn- och ungdomsärenden. Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner rapporten Analys barn- och ungdomsärenden Humanistiska nämnden uppdrar till förvaltningen att två gånger per år, med start april 2012, lämna rapport med analys av barn- och ungdomsärenden. Nämnden återkommer i december med preciserade önskemål om rapportens innehåll. Humanistiska nämnden uppdrar vidare till förvaltningschefen att utveckla enklare månadsrapporter om barn- och ungdomsärenden.

10 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Fixartjänster Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 13 september Av skrivelsen framgår att Fixartjänster för äldre kan ha stor betydelse för att minska fall- och andra skador för äldre människor. I Örnsköldsviks kommun finns kostnadsfria fixartjänster att tillgå för personer över 75 år sedan Omfattningen är blygsam och medelåldern relativt hög bland dem som beställer hjälp av kommunens fixartjänst. De senaste tre åren uppgår antalet hjälptillfällen till ca 360 per år och medelåldern är ca 82 år. Kommunala PensionärsRådet (KPR) har uppmärksammat kommunen på att risken för fallskador kan öka tidigare än i 75-årsåldern och har lämnat förslag om att åldersgränsen för denna service baserad på den så kallade servicelagen ska sänkas. Demensföreningen i Örnsköldsvik har aktualiserat frågan under sensommaren och har lämnat förslag om att åldersgränsen sänks till 65 år. Välfärdsförvaltningen bedömer att kostnadsökningen för en sänkning av åldersgränsen blir marginell, medan nyttoeffekt och riskbegränsning kan bli betydande för den enskilda människan. Lagstiftningen medger dock inte att erbjuda icke biståndsbedömd service personer under 67 år enligt lagen om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre. Humanistiska nämnden ansvarar för fixartjänstens genomförande bland andra förebyggande insatser. Omsorgsnämnden svarar för äldreomsorg och förebyggande insatser för äldre inom ramen för de verksamheter som bedrivs. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 13 september Humanistiska nämnden beslutar att åldersgränsen för att ta del av fixartjänst sänks till 67 år.

11 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Plan för utveckling och implementering av värdighetsgaranti Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 3 oktober Av skrivelsen framgår att det i kommunen finns två nämnder som vars ansvarsområden och verksamheter innebär att kommunal personal möter, biståndsbedömer och planerar/ genomför insatser för människor i behov av stöd, vård och/eller omsorg. Nämnderna är humanistiska nämnden och omsorgsnämnden. Ålderspannet är alltifrån små barn till de allra äldsta. Utöver dessa två nämnder är givetvis kommunstyrelsen en viktig intressent och det av flera skäl. Medborgarnas förväntningar och kommunens åtagande är en grundbult i byggandet av en attraktiv kommun som främjar välfärd med jämlika förutsättningar. Kommunstyrelsen har också en nyckelroll i resursfrågorna och bör i sin uppsikt följa utvecklingen av en kvalitetsfrämjande verksamhet för alla medborgare. I den inledande dialogen inför arbetet med att ta fram och implementera en värdighetsgaranti i Örnsköldsviks kommun har ett antal grundläggande frågor lyfts fram. Några av dessa redovisas här: Är det förenligt med likställighetsprincipen och kommunens syn på medborgarnas rätt till lika behandling att en garanti om värdighet enbart ska gälla en viss åldersgrupp? Är begreppet garanti väl valt för att spegla det som avses ett åtagande eller löfte om vilka förutsättningar som man kan förvänta sig i mötet med kommunens personal? Är en uppsättning beslutande uttryck för de förtroendevaldas ambitioner ett verkningsfullt medel för att åstadkomma verklig förändring, en reell kvalitetsförbättring? Finns det vinster i att välja en brett upplagd process där samhällets alla intressenter bjuds in till dialog för att forma värdighetsgaranti som en del av den kulturella basen som hela socialtjänsten och den lokala vården vilar på? Både Humanistiska nämnden och Omsorgsnämnden förordar en bred process som bjuder in alla intressenter till en dialog i utvecklingsarbetets olika faser: 1. Idé- och dialogfas 2. Sammanställningsfas 3. Prövnings- och förankringsfas 4. Beslutsfas 5. Implementering genom utbildning

12 Humanistisk nämnd (15) Forts Uppföljningsmetodik 7. Genomförande av uppföljning och rapportering till nämnder och kommunstyrelse Båda nämnderna har i den inledande dialogen sett det naturligt att det finns en gemensam utgångspunkt som ska känneteckna medborgarnas möte med kommunens företrädare och i övrigt i verksamheterna. Därmed kommer värdighetsgarantin, eller den alternativa benämning som växer fram i processen, att gälla alla medborgare, oberoende av ålder. Planeringens grundläggande frågor visas i den presentation som nämnderna har fått. Från välfärdsförvaltningen förordas den modell som benämns lång-kort utveckling, det vill säga en betoning av dialog och process, istället för utredning och beslut och därefter implementering. Den skisserade tidsplanen innebär att beslutsfasen inträffar hösten 2012 efter att ett antal dialogseminarier genomförts med medborgar- och organisationsföreträdare samt internt i kommunens organisation. Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningens skrivelse 3 oktober Humanistiska nämnden har tagit del av och fastställer plan för utveckling och implementering av värdighetsgaranti i enlighet med förvaltningens förslag.

13 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011:47 99 Månadsuppföljning oktober 2011 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från Välfärdsförvaltningen 28 september Av skrivelsen framgår att när budget för 2011 antogs slutade resultatet för Humanistisk nämnd på 0 Mkr. Prognosresultatet för helåret 2011 framgår av månadsuppföljningen oktober 2011 som presenteras vid nämndens sammanträde 18 oktober Beredande organs förslag till beslut Välfärdsförvaltningen skrivelse 28 september Humanistiska nämnden godkänner månadsuppföljningen och prognosen för oktober 2011.

14 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Redovisning av fattade delegationsbeslut För humanistiska nämndens kännedom redovisas följande delegationsbeslut Delegationsbeslut / med handlingarna 1. Ärendegrupp 7 / Beslut enligt LSS 2. Ärendegrupp 8 / Beslut enligt SoL - äldreomsorg 3. Ärendegrupp 9 / Bostadsanpassning Delegationsbeslut / Pärmredovisning 1. Ärendegrupp 3 / Personalfrågor (Sekretessinformation) 2. Ärendegrupp / Beslut enligt SoL individ- och familjeomsorg Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, september 2011 Utredning och behandling, september 2011 Familjerätt, september 2011 Socialutskottets protokoll , och Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisningen av fattade beslut.

15 Humanistisk nämnd (15) Humn/2011: Meddelanden/delgivningar Delgivningar (pärmredovisning) 1. Anmälan om personuppgiftsombud Dnr Humn 2011: Verksamhetsberättelse för Personalkooperativet AHV Dnr Humn 2011: Information om äldres munhälsa Dnr Humn 2011:40 4. Kst 146, Svar på medborgarförslag, försörjningsstöd för ungdomar Dnr Humn 2011:112 Delgivningar sekretess (pärmredovisning) 1. Dom från förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2011 Dnr Humn 2011:96 2. Dom från förvaltningsrätten i Härnösand 5 oktober 2011 Dnr Humn 2011: Socialstyrelsens uppföljning av gynnande dom 2 september 2011 Dnr Humn 2011:24 Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar.