VA i Årsta havsbad. Mats Johansson Innehåll

Transkript

1 VA i Årsta havsbad Mats Johansson Innehåll Om VA i omvandlingsområden Om verktyget VeVa Om Institutionell kapacitet Frågor och diskussion 2 1

2 Definition omvandlingsområden Sammanhängande fritidshusområden om minst 10 fastigheter som inte har kommunalt VA och där omvandling mot permanentboende pågår Omvandlingsområden uppfyller ofta inte normala krav på VA-hantering och kräver därför åtgärder i någon form. Bild: Länsstyrelsen i Jönköping 3 2

3 WRS Uppsala AB - 3

4 Några funderingar 7 8 4

5 Tekniken är inte hindret utan vägen fram till ett väl förankrat beslut!

6 Hur väljer man lösning? Hur ska vi få förståelse för åtgärderna? Bild: Oscar Alarik 12 6

7 Vilka funktioner vill vi ha? Hälsa Miljö Kretslopp Illustration: Peter Ridderstolpe, WRS Hälsa och miljö Lukt och smittskydd Förhindra lukt o smittspridning. Där vattnet fritt exponeras badvattenkvalitet Hanteringen av restprodukter smittsäkert acceptabel lukt Grundvatten skyddas från påverkan. Vid nyanläggning tillåts inte infiltration inom den primära skyddszonen. Recipientskydd BOD 7 minst 90 % reduktion Fosfor minst 90 % reduktion Kväve minst 50 % reduktion Piparbölesjön bibehålla hög ekologisk status Recirkulation Minst 50 % av fosfor eller 25 % av samtliga näringsämnen ska kunna återvinnas Ekonomi och praktiskt Ekonomi Kostnadseffektiva anläggningar Kostnader rimliga jmf miljönyttan Kostnader täckas av intäkter Energi och resursanvändning Ej förbruka onödigt mycket resurser Så resurssnålt som möjligt Organisation Tydlig ansvarsfördelning för drift, tillsyn. Skötsel och drift garanteras genom avtal. Skötselinstruktion Långsiktig drift myndighetstillsyn Juridiskt, socialt och praktiskt genomförbar Brukaraspekter Användarvänligt för alla användare Ej begränsa fastighetens nyttjande Teknik Robust - varierande belastning Driftavbrott ej utgöra risk Tekniklösningen ska vara väl beprövad. Kunna kontrolleras. Dokumenterad erfarenhet 7

8 Handbok om VA i omvandlingsområden Krister Törneke, Tyréns Lena Tilly, Tyréns Erik Kärrman, Ecoloop Mats Johansson, Verna Denis van Moeffaert, Ramböll/WSP 15 Budskap från kap. 2. Aktörer och regelverk Kommunen har rådighet! - Lagstiftningen ger kommunerna möjlighet att styra VA- och Bebyggelseplaneringen Många förvaltningar i kommunens organisation är berörda och bör medverka i planeringen Politisk förankring och resurser krävs för att förebygga och lösa VA-problem i omvandlingsområden och utanför kommunalt verksamhetsområde 16 8

9 Illustration: Richard Olofsson, WRS Uppsala AB Strategiska områden utpekade i handboken 1. Information och kommunikation 2. Samverkan inom kommunen 3. Formulering av krav, policys och måldokument 4. Verktyg för svåra planeringssituationer 18 9

10 Avfallsansvarig Illustration: Richard Olofsson, WRS Uppsala AB Hur uppfattas kommunen? Javisst, inga problem! Om vi vinner valet så.. Tveksamt! Vi vet inte riktigt, måste fråga LSt

11 Kommunen måste tala med en röst = ha samsyn! 21 Svåra planeringssituationer 22 11

12 4. Verktyg för svåra planeringssituationer Ny metodik behövs! Undvika problem längre fram i planeringen Alltid obekväma beslut - pedagogik & politik måste hand i hand Vem/vilka tar besluten? När och vilken typ av underlag och/eller process behövs för detta? 23 Verktyg för VA-planering Många verktyg och metoder Vad ska utredningen besvara för fråga? Funktionen i fokus Jämförelse av hårda och mjuka aspekter Förankring och gemensam problembild 24 12

13 Exempel på planeringsverktyg Metodik för utformning av VA-lösning Modell finns i SVUs handbok Öppen VA-planering m fl Processverktyg Öppen VA-planering Verktyg för bedömning av alternativ VeVa - verktyget 25 Miljöpåverkan och kostnader för VA i omvandlingsområden - tillämpning av VeVa Mats Johansson, Ecoloop 13

14 Planeringsverktyg Arbetssätt/ Checklistor Processverktyg Kartverktyg/ GIS Verktyg för beskrivning och utvärdering av tekniska lösningar VeVa jämför framtidsscenarier Central anslutning Gemensamhetssystem Små avlopp 14

15 Hälsoskydd och miljöskydd Dricksvatten - Tillgång - Kvalitet Avlopp - Smittskydd - Recipientskydd Resurshushållning - Näringsämnen - Energi Praktiska och ekonomiska aspekter Organisation - Ansvarsfördelning - Drift, tillsyn, kontroll Ekonomi - Kostnadseffektivitet Brukaraspekter och teknik - Användarvänligt - Robust teknik Lösningar som jämförs Befintliga system Kommunal anslutning Gemensamhetssystem Vatten och avlopp på egen fastighet 15

16 Sätta systemgränser för att kunna jämföra tekniska lösningar mot varandra Geografiskt: Utgå från ett område eller hel kommun? Tidsmässigt: Innebär olika VA-system olika framtidsscenarier? Ex avstyckningar, åretruntboendegrad Tekniskt: Vilka delar ska ingå? Produktion dricksvatten Distribution Avledning Rening avloppsvatten Hantering av avloppsprodukter Exempel Örebro 4 typ-områden Konventionellt Klosettsorterande Urinsorterande Analys Recipientskydd Resursutnyttjande Kostnader Norra Lillån Gropvik Sticksjö Framnäs/Ekeby Dreve 16

17 kg/boende,år kg/boende,år P-utsläpp till recipient 0,20 P till recipient Normal skyddsnivå: 70% Hög skyddsnivå: 90% 0,15 0,10 0,05 0,00 N-återföring till åkermark Växttillgänglig N till åker N i urin N i klosettvatten N i slam 0 17

18 kr/boende,år Årskostnad 9000 Ledningar utom tomt Ledningar på tomt Avloppsrening Vattenproduktion Ledningar utom tomt Ledningar på tomt Avloppsrening Vattenproduktion Sammanvägning av resultat 18

19 -Fritt tillgänglig -Stöd att jämföra funktion -Databas -Känslighetsanalys -Handbok & utbildningar Testa själv! Frågor? 56 19

20 Vad krävs för att lösa VAfrågan för Årsta havsbad? ELLER Finns kapacitet lösa VA-frågan för Årsta havsbad? - Mats Johansson mats.johansson@ecoloop.se

21 HÅLLBAR UTVECKLING Vad betyder det för VA i Årsta Havsbad?

22

23 Vatten och avlopp för Årsta havsbad = stor utmaning Permanentning och utveckling av området Vattenförsörjning och miljöskydd Många olika viljor och önskemål Stora kostnader Hur få fastighetsägare och kommun att gå i takt? 63 Hur hanterar ni utmaningar? 64 23

24 Arbeta på som vanligt? 65 Som ett problem? 66 24

25 Som en framtidsfråga? 67 Stora utmaningar kräver ofta nya sätt att se på världen! 68 25

26 Har de boende och kommunen kapacitet att lösa VA-frågan? 69 Vad menas med kapacitet? SAOL 70 26

27 Plötsligt händer det institutionella förutsättningar för uthålliga vasystem Storbjörk, S. & Söderberg, H. (2003) Urban Water rapport 2003:1, Kan laddas ner från: 71 Organisatorisk kapacitet Att kunna få saker att hända Förmåga att genomföra förändring 72 27

28 Institutionell kapacitet Att förutsättningar finns för det man ska göra Vad som är möjligt och inte möjligt att göra Exempel: - Lagar och regler - Rutiner, praxis, normer, värdegemenskap Kriterier - att uppmärksamma 1. Drivande och ansvarstagande aktörer genom hela processen 2. Resurstillgång pengar, personer och kunskap 3. Kommunikation - internt och med tilltänkta användare??? 74 28

29 7 Kriterier - att uppmärksamma 4. Handlingsutrymme lagstiftning och politiskt stöd? 5. Värdegemenskap mellan centrala aktörer delad världsbild, mål, problemsyn 6. Fördelning av ansvar och risk mellan inblandade aktörer 7. Arena för konflikthantering och deltagande??? 75 7 kriterier vad kan de användas till? Utgångspunkter / nödvändiga förutsättningar för en fungerande planering? Kännetecken för en väl genomtänkt planeringsprocess? Vid jämförelser av olika systemalternativ? 76 29

30 Finns kapacitet lösa VA-frågan för Årsta havsbad? 77 Kriterier för att bedöma kapacitet 1. Drivande och ansvarstagande aktörer 2. Värdegemenskap mellan nyckelaktörer 3. Handlingsutrymme lagstiftning och politiskt stöd 4. Fördelning av ansvar och risk 5. Resurstillgång pengar och kunskap 6. Kommunikation med tilltänkta användare 7. Arena för deltagande och konflikthantering 78 30

31 Grönt Utvärdera Er kapacitet!? OK - På plats, inga problem NJA Gult Förutsättningar finns, kan lösas NEJ Rött avsaknad av kapacitet, kräver mycket arbete och kanske nytänkande 79 Utvärdera er kapacitet!? 1. Drivande och ansvarstagande aktörer genom hela processen 2. Resurstillgång - pengar och kunskap 3. Kommunikation - internt och med tilltänkta användare 80 31

32 Utvärdera er kapacitet!? 4. Handlingsutrymme lagstiftning och politiskt stöd 5. Värdegemenskap mellan centrala aktörer delad världsbild, mål, problemsyn 6. Fördelning av ansvar och risk mellan inblandade aktörer 7. Arena för konflikthantering och deltagande 81 Frågor och funderingar? 82 32

33 Tack för uppmärksamheten!

34 Frågor som behöver lyftas i ett tidigt skede Vilken typ av underlag behövs innan beslut kan tas? Hur undvika problem längre fram i planeringen, Var finns de potentiella hindren? Vilka är möjlighetwrna? Hur få pedagogik & politik att gå hand i hand? Vilken roll ska fastighetsägaren ha i processen? Nya verktyg / angreppssätt behövs! 85 Organisation och teknik? Organisation och ansvar Enskild anläggning Gemensamhetsanläggning Verksamhetsområde för allmän anläggning 86 34

35 Organisation och teknik? Organisation och ansvar Enskild anläggning Verksamhetsområde för allmän anläggning Fysisk anläggning Anläggning för en fastighet Gemensam (gruppvis) anläggning (Anslutning till) Central anläggning 87 Kanske en lösning för vatten Organisation och ansvar Enskild anläggning Gemensamhetsanläggning Gemensamhetsanläggning Verksamhetsområde för allmän anläggning Fysisk anläggning Anläggning för en fastighet Gemensam (gruppvis) anläggning (Anslutning till) Central anläggning 88 35

36 och en annan för avlopp Organisation och ansvar Enskild anläggning Gemensamhetsanläggning Verksamhetsområde för allmän anläggning Fysisk anläggning Anläggning för en fastighet Gemensam (gruppvis) anläggning (Anslutning till) Central anläggning 89 36