Val av protokolljusterare 1. Upphandling av nybyggnad förskola vid Karlssons Äng Beslutsnivå: Kommunstyrelsens planutskott

Transkript

1 KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(2) Kommunstyrelsens planutskott Tid Tisdagen den 18 september 2018 kl. 10:00 Plats KS-salen, stadshuset Enligt uppdrag Anette Mellström Föredragningslista Val av protokolljusterare 1. Upphandling av nybyggnad förskola vid Karlssons Äng Beslutsnivå: Kommunstyrelsens planutskott Föredragande: Simon Gottfridsson, serviceförvaltningen 2. Planbesked för fastigheterna Dörby 8:20 och Dörby 8:21 i Rinkabyholm Beslutsnivå: Kommunstyrelsens planutskott Föredragande: Rebecka Persson, samhällsbyggnadskontoret 3 Försäljning Fastigheten Hjortronet 2 Beslutsnivå: Kommunstyrelsens planutskott Föredragande: Pär Svanfeldt, kommunledningskontoret 4 Markreservation av fastigheten Hemvärnet 1 för Kalmarhem AB Beslutsnivå: Kommunstyrelsen Föredragande: Pär Svanfeldt, kommunledningskontoret

2 Kommunstyrelsens planutskott KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) 5 Markreservation för del av fastigheten Tallhagen 2:13 (Gröndalsvägen) Beslutsnivå: Kommunstyrelsen Föredragande: Pär Svanfeldt, kommunledningskontoret 6 Exploateringsavtal Telemarken 1 ("Tallhagsskolan") Beslutsnivå: Kommunfullmäktige Föredragande: Pär Svanfeldt, kommunledningskontoret 7 Remiss om kartläggning av strandskyddets inverkan på regionala utveckling och tillväxt Beslutsnivå: Kommunstyrelsens planutskott Föredragande: Rebecka Persson, samhällsbyggnadskontoret 8 Övrig information

3 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Simon Gottfridsson KS 2018/ Kommunstyrelsens planutskott Upphandling av nybyggnad förskola vid Karlssons Äng Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att Serviceförvaltningen får i uppdrag att slutföra upphandlingen och teckna avtal med föreslagen entreprenör. Bakgrund Serviceförvaltningen har av barn- och ungdomsförvaltingen fått i uppdrag att upphandla och genomföra nybyggnad av sex förskoleavdelningar inklusive ett tillagningskök vid Karlssons Äng. Nybyggnadsytan uppgår till ca m2 (BTA) och behandlad tomtarea till c:a 9500 m2, förskolan kommer att byggas i två plan. Serviceförvaltningens fastighetsavdelning har upprättat förfrågningsunderlag för en totalentreprenad daterat Entreprenaden upphandlas som en totalentreprenad, med undantag av markarbeten, dessa upphandlas separat. Anbud inkom till Serviceförvaltningen den 29 augusti Enligt gällande tidplan bör planutskottet besluta om föreslagna entreprenörer vid sitt sammanträde den 18 september Efter detta beslut följer en prövningstid på 10 dagar innan beställningsskrivele går ut till antagen entreprenör. Färdigställande av entreprenaden är satt till den 31 oktober Simon Gottfridsson Fastighetsförvaltare Serviceförvaltningen Adress Box 611, Kalmar Besök Rådhuset, Storgatan 42 Tel vx simon.gottfridsson@kalmar.se

4 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Emelie Bertholdson KS 2017/ Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Dörby 8:20, Dörby 8:21 i Rinkabyholm, Kalmar Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för Dörby 8:20, Dörby 8:21. Detaljplanen beräknas att antas under Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas (PBL 2010:900 5 kap 2-5 och 13 kap 2 punkt 2). Bakgrund Sökande önskar upprätta detaljplan över Dörby 8:20, Dörby 8:21. Förslaget gäller att uppföra bostadsrättshus, totalt cirka 13 radhus. Idéskiss som bifogats ansökan. Samhällsbyggnadskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35A Tel vx

5 KS 2017/ (2) Rinkabyholmsvägen 8:21 Gamla E:22 8:20 Flygfoto över del av Rinkabyholm med aktuell fastighet markerad. Ansökan stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner om att planera för ett mer varierat bostandsbestånd i södra staden. Fastigheterna ligger centralt i Rinkabyholm med närhet till skola, service och kollektivtrafik. Det bör dock tilläggas att planförslaget kräver att gamla riksvägen omvandlas till stadsgata och att hastigheten sänks för att det ska vara möjligt att klara riktvärdena för buller. Detta behöver regleras i kommande detaljplan genom att genomförande av detaljplanen ej får påbörjas innan denna omvandling skett. Planbeskedet bedöms som en medelstor åtgärd. Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat. Mot bakgrund av ovanstående föreslår samhällsbyggnadskontoret att detaljplanearbete ska påbörjas för ansökt område och att detaljplanen beräknas vara antagen år Emelie Bertholdson Planarkitekt Bilagor Yttrande

6 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emelie Bertholdson (7) Kommunstyrelsens planutskott Dörby 8:20, Dörby 8:21 i Rinkabyholm, Kalmar kommun Yttrande till planbesked Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Planbeskedet bedöms som en medelstor åtgärd. Faktura enligt taxa, fastställd av kommunfullmäktige skickas separat. Detaljplanen beräknas vara antagen 2020 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Bedömning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunen att ge ett positivt svar till sökande angående förfrågan att pröva ny detaljplan för Dörby 8:21, 8:22. Med tanke på utvecklingen i Södra staden är en förtätning i området önskvärd. Förslaget med mindre radhus stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner om ett varierat bostadsbestånd. Förslaget bidrar till större serviceunderlag. Det bör dock tilläggas att planförslaget kräver att gamla riksvägen omvandlas till stadsgata och att hastigheten sänks för att det ska vara möjligt att klara riktvärdena för buller. Detta behöver regleras i kommande detaljplan genom att genomförande av detaljplanen ej får påbörjas innan denna omvandling skett. Förslag på fortsatt planarbete Viktiga planfrågor som måste utredas i planarbetet: Bullerproblematik. I dagsläget är hastigheten på gamla riksvägen 70 km i timmen vilket medför en hög bullerkälla. Tillsammans med vägen norr om aktuellt planområde bidrar det till att bullernivåerna inom om- Planeringsenheten Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

7 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7) Datum Ärendebeteckning rådet bli högre än riktvärdena. Kommunen har för avsikt att sänka hastigheten till 40 km i timmen men när detta ska genomföras är inte beslutat. Byggnationen förutsätter att hastigheten på gamla riksvägen sänks för att klara bullervärdena. Vid sänkning av hastigheten blir bullernivåerna sådana att man kan klara riktvärdena genom att t.ex. placera uthus eller liknande mot vägen. Den enklare bullerutredning som exploatören utfört är inte tillräcklig. Det kommer att behövas en mer utförlig utredning i detaljplanearbetet. Utreda hur dagvattnet inom fastigheten kan tas om hand och tas tillvara på bästa sätt. En dagvattenutredning kan behöva tas fram. Studera utformning och placering av framtida bebyggelse inklusive boendeparkering med hänsyn till omgivningen. Utreda grundläggningsförhållandena och radonhalt vid nybyggnation. Utreda ledningar. Eventuellt utreda om närliggande områden kan inkluderas i detaljplanen för att skapa en helhet längs den nya stadsgatan. Ytterligare utredningar eller frågeställningar kan bli aktuella då detaljplandearbetet på börjats. Finansiering av planarbetet bekostas via plankostnadsavtal.

8 Samhällsbyggnadskontoret 3(7) Planbesked Datum Ärendebeteckning Bakgrund Byggnadsföretaget Hjältevadshus Sydost inkom med en ansökan för att kunna uppföra bostadsrättshus, totalt ca 13 radhus. Målgruppen ska vara unga familjer, äldre som vill flytta från villa och ensamstående. Området är beläget norr om Riksvägen (gamla E22:an) i Rinkabyholm. Idéskiss som bifogats ansökan. Rinkabyholmsvägen Gamla E:22 8:21 8:20 Område som avser planansökan redovisas med gul linje, berörda fastigheter redovisas med vit text

9 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7) Datum Ärendebeteckning Gällande detaljplan För området finns gällande detaljplan 08-HOS-241, fastställd Gällande plan anger för Dörby 8:20; bostadsändamål i fristående byggnadssätt och för Dörby 8:21; allmän plats, park och plantering. Översiktlig planering Översiktsplan Enligt översiktsplanen (översiktsplan för Kalmar kommun, antagen av kommunfullmäktige ) är södra staden, där fastigheten ligger, utpekat som utvecklingsområde. Ansökan stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner att planera för ett mer varierat bostadsbestånd i södra staden. Där står bland annat att bostäder i markplan eller flerbostadshus ska komplettera beståndet. I och med flytten av E22 möjliggör man för nya bostäder längs med gamla dragningen av Riksvägen. Utvecklingen av Södra staden har även betydelse för stadens bostadsförsörjning. I den fördjupade översiktsplanen för Södra staden, antagen av kommunfullmäktige , vill man komplettera den starkt dominerande villabebyggelsen med mindre bostadshus med små tomter, flerfamiljshus, radhus och parhus. Aktuell fastighet ligger i ett stråk där den fördjupade översiktsplanen föreslår flerfamiljshus. Längs med gamla E22/gamla Riksvägen är det viktigt att behålla en tydlig markkontakt. Därför föreslås två våningar framför flera. Närheten till innerstaden ger goda förutsättningar till en effektiv kollektivtrafik. VA-plan Enligt VA-policyn (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige ) ska dagvattnet ses som en resurs i planering och byggande. Dagvattnet ska tas om hand för ett på platsen lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. All dagvattenhantering ska ske på ett säkert sätt för människor, byggnader, anläggningar samt djur- och växtliv.

10 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7) Datum Ärendebeteckning En hållbar dagvattenhantering innebär att: förebygga och begränsa föroreningar vid källan rena när det behövs ta hand om dagvattnet lokalt där det är möjligt eftersträva öppen dagvattenhantering minska andelen hårdgjord yta öka andelen grönytor infiltrera där det är möjligt se till att ha kapacitet för extremsituationer göra en höjdsättning som skyddar mot översvämningar Enligt Kalmar kommuns VA-policy (Vatten och avlopp tematiskt tillägg till översiksplanen, antagen av kommunfullmäktige ) ska dagvatten tas om hand på lämpligt sätt från estetisk, biologisk och säkerhetssynpunkt. Dagvatten ska ses som en resurs i planeringen. En hållbar dagvattenhantering kan ske genom att minska andelen hårdgjorda ytor vid exploatering, öka andelen grönytor, ta hand om dagvattnet lokalt, etcetera. Andra projekt som berör Området ingår i Södra staden-projektet. Inom området pågår eller planeras flera detaljplaner. Detta stärker hela Rinkabyholm som samhälle. Den gamla Riksvägen som går söder om fastigheten ska omvandlas till stadsdelsgata med sänkt hastighet och säkrare gatumiljö som följd. Planförutsättningar Riksintressen Ansökan berör inga riskintressen, strandskyddsbestämmelser, fornlämningar eller byggnadsminnen. Området ingår i Riksintresse för Försvarsmakten område med särskilt behov av hinderfrihet. Detta påverkar dock bara objekt över 20 meter vilket inte är aktuellt i denna ansökan. Trygghet och säkerhet Trafikbullerförordningens riktvärden för utomhusbuller, från , anger att buller från väg- och spårtrafik inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad (65 dba för bostäder om högst 35 kvm). Om ljudnivån överskrids bör minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och där minst 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasad. Om en uteplats anordnas ska bullret från vägarna inte överskrida 50 dba ekvivalent ljudnivå vid uteplatsen och 70 dba maximal ljudnivå

11 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7) Datum Ärendebeteckning Om det finns risk att riktvärdena för trafikbuller kan överskridas, ska en bullerutredning tas fram. Det finns en bullerproblematik inom området idag då det omgärdas av vägar på två sidor. I dagsläget är hastigheten på gamla riksvägen 70 km i timmen vilket medför en hög bullernivå. Kommunen har för avsikt att sänka hastigheten till 40 km i timmen men när detta ska genomföras är inte beslutat. Byggnation förutsätter att hastigheten på gamla riksvägen sänks för att klara bullervärdena. Även vid sänkning av hastigheten till 40 km i timmen finns det en bullerproblematik som behöver lösas. Med ansökan bifogades en enklare bullerutredning. Där har man räknat med en sänkt hastighet och löst problematiken med ett två meter högt plank längs med gamla riksvägen. Denna lösning är inte lämplig då planområdet ligger i ett samhälle och vägen kommer att ha karaktär av stadsgata. Förslaget behöver därför bearbetas vidare. Geoteknik Jordarter inom aktuellt område är enligt översiktligt underlag postglacial sand. Eventuella grundförstärkningar kan behöva göras. Service Området ligger i Rinkabyholm med cirka 500 meter till livsmedelsbutik och förskola och drygt en kilometer till skola. Jämställdhet, barn- och ungdomsperspektiv, trygghet Områdets placering nära kollektivtrafik och cykelnätet är positiv för alla men kanske främst för barnfamiljer, äldre och unga vuxna. Infrastruktur: - Området ligger längs med gamla E22/gamla riksvägen. Norr om området går Rinkabyholmsvägen. - Efter omdragningen av E22 är tanken att gamla dragningen ska omvandlas till stadsdelsgata där verksamheter, boendemiljöer och offentliga mötesplatser kan bidra till ökad stadsmässighet inom området. Det innebär även sänkt hastighet på vägen. - Det går enkelt att ta sig från området med cykel/gående in till Kalmar centrum. - Området ligger i direkt anslutning till kollektivtrafik med hållplatser längs med tomtgräns. Turtätheten är hög. Bilaga: Ansökan, bullerutredning

12 Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7) Datum Ärendebeteckning Emelie Bertholdson Planarkitekt

13 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Josefine Blomlöf KS 2016/ Kommunstyrelsens planutskott Försäljning Fastigheten Hjortronet 2 Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att kommunstyrelsen får sälja fastigheten Hjortronet 2 enligt kommunledningskontorets förslag till LW Berga AB (org.nr ) för en köpeskilling om kr. Bakgrund LW Berga AB är ett helägt dotterbolag till LW Bostäder AB som är ett dotterbolag till SÅMAB Förvaltnings AB likväl som LW Fastigheter i Kalmar AB som sedan tidigare har en markreservation på Hjortronet 2, Snurrom. LW Berga AB vill bebygga fastigheten med ett 15 våningar högt flerbostadshus innehållande cirka 52 stycken lägenheter där samtliga bostäder upplåts med hyresrätt. Fastighetens areal är kvm. Pris för marken är 800 kr/kvm BTA. Enligt inlämnat bygglov är BTA kvm. Vid ytterligare byggnation ska tilläggsköpeskilling erläggas (uppräkning med KPI). Josefine Blomlöf Exploateringsingenjör Bilaga: Köpekontrakt Kommunledningskontoret Projekt- och exploateringsenheten Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx josefine.blomlof@kalmar.se

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Joakim Sköldén KS 2017/ Kommunstyrelsen Markreservation av fastigheten Hemvärnet 1 för Kalmarhem AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen reserverar fastigheten Hemvärnet 1 till Kalmarhem AB (org nr ) till den 30 april Bakgrund Hemvärnet 1 som angränsar mot norra vägen är den största fastigheten avsedd för flerfamiljshus på Karlssons äng och omfattar 8410 m 2. Byggrätten på fastigheten är grovt uppskattat ca m 2 BTA+OPA enligt detaljplanen. Kalmarhem AB har anmält intresse att bebygga fastigheten med hyresrätter och ett eventuellt omsorgsboende. Joakim Sköldén Exploateringsingenjör Bilagor Skrivelse Kalmarhem AB Konceptskiss 1 Konceptskiss 2 Karta Kommunledningskontoret Projekt- och exploateringsenhe Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx joakim.skolden@kalmar.se

36

37

38

39

40 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Johanna Kindqvist KS 2016/ Kommunstyrelsen Markreservation för del av fastigheten Tallhagen 2:13 (Gröndalsvägen) Förslag till beslut Kommunstyrelsen reserverar del av fastigheten Tallhagen 2:13 för P&E Persson AB (org.nr ). Markreservationen ska gälla till och med den 28 februari Bakgrund Kommunen har tidigare tagit fram en detaljplan som omfattar ytor kring Gröndalsvägen. Sedan tidigare finns markanvisningsavtal tecknade med Kalmarhem och Glebe Fastighets AB för ytorna söder om Gröndalsvägen. När detaljplanen togs fram planlades även en yta mellan Gröndalsvägen och Hantverkargatan. P&E Persson AB har nu inkommit med ansökan om markreservation för ytan mellan Gröndalsvägen och Hantverkargatan. De har i sin ansökan om markanvisning föreslagit byggnation av nio stadsradhus i två plan (se bifogade illustrationer). Genomförandet av detaljplan kommer att påbörjas under 2019 med bland annat flytt av ledningar för vatten, avlopp, el och fjärrvärme. P&E Persson AB föreslås därför få en markreservation som gäller till och med 28 februari Johanna Kindqvist exploateringsingenjör Bilagor Karta Illustrationer Kommunledningskontoret Projekt- och exploateringsenhe Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx johanna.kindqvist@kalmar.se

41 Markreservation för del av Tallhagen 2:13 (P&E Persson AB) Del av Tallhagen 2:13 reserveras för P&E Persson AB Markanvisningsavtal Kalmarhem AB (tidigare ärende) Markanvisningsavtal Glebe Fastighets AB (tidigare ärende) 0 Samhällsbyggnadskontoret, m

42

43

44

45

46 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Maria Jakobsson KS 2018/ Kommunfullmäktige Exploateringsavtal Telemarken 1 ("Tallhagsskolan") Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner förslag till exploateringsavtal för fastigheten Telemarken 1, mellan Kalmar kommun och HB Telemarken i Kalmar (org.nr ). Bakgrund Ett förslag till detaljplan, Detaljplan för Telemarken 1 med flera fastigheter (Tallhagsskolan och Gröndals idrottplats) - har upprättats med planerat antagandedatum Detaljplanens syfte är att möjliggöra skolverksamhet och bostäder i södra delen, samt ytor för idrottsverksamhet och byggrätt för sporthall i norr efter omdisponering av befintliga tennisbanor. Dessutom ger detaljplanen möjlighet till utbyggnad av tennishallen. Målet är att skolan och sporthallen ska stå klar hösten HB Telemarken i Kalmar och Kalmar kommun är ägare till de fastigheter som ingår i detaljplanområdet. För att genomföra detaljplanen krävs ett exploateringsavtal i vilket villkoren för det fysiska och fastighetsrättsliga genomförandet regleras mellan exploatören och kommunen. Enligt exploateringsavtalet delar kommunen och exploatören på plankostnaderna enligt plankostnadsavtal. Kommunen ansvarar för ansökan om fastighetsbildning för de marköverlåtelser som ska göras. Exploatören ska ersätta kommunen för marköverlåtelse av det större område som ska överföras till Telemarken 1 från Tallhagen 2:4. För övriga marköverlåtelser utgår ingen ersättning. Parterna är överens om att gemensamhetsanläggning för parkering ska bildas öster om Ängöleden och gemensamhetsanläggning för väg ska bildas inom Kommunledningskontoret Projekt- och exploateringsenhe Adress Box 611, KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel vx Maria.Jakobsson@kalmar.se

47 KS 2018/ (2) Telemarken 1. Ett fysiskt hinder mot obehörig trafik ska placeras på lämplig plats inom gemensamhetsanläggningen för väg. Dessutom ska skyddsåtgärder vidtas på Telemarken 1 för att hindra obehörig trafik så att en trygg skolmiljö säkerställs. Avseende erforderliga ledningsflyttar reglererar exploateringsavtalet att dessa utförs av respektive ledningsägare på bekostnad av den fastighetsägare som har nytta av berörd ledningsflytt. Exploatören ansvarar för exploateringen på egen kvartersmark inklusive de bullerskärmar som krävs för detaljplanens genomförande. Kommunen ansvarar för projektering och utbyggnad av parkeringsanläggning på kvartersmark öster om Ängöleden. Kostnaden fördelas enligt beslut för gemensamhetsanläggning för parkering i den framtida lantmäteriförrättningen. Kommunen ansvarar för och bekostar projektering och utbyggnad av fördröjningsmagasin i korsningen Ängöleden/Gröndalsvägen, bullerskärm längs med Ängöleden samt utbyggnad av Gröndalsvägen. Maria Jakobsson exploateringsingenjör Bilagor Exploateringsavtal gällande Telemarken 1, Gröndal 1, Gröndal 2, Berga 10:2 och Tallhagen 2:4 med bilagor, undertecknat av exploatören

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Rebecka Persson KS 2018/0689 Björn Strimfors Kommunstyrelsens planutskott Yttrande över remiss angående kartläggning av strandskyddets inverkan på regional utveckling och tillväxt Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till Regionförbundet i Kalmar län som Kalmar kommuns yttrande över kartläggning av strandskyddets inverkan på utveckling och tillväxt i Kalmar kommun. Bakgrund Regionförbundets styrelse beslöt att skicka ett underlag till kommunerna för att undersöka vad ett reviderat strandskydd kan göra för kommunernas utveckling och tillväxt. Kommunerna ombeds: att bedöma hur kommunen påverkas av nuvarande lagsstiftning med ett 100 m strandskydd och länsstyrelsens bedömning av 300 m samt eventuella förslag till förändrad lagsstiftning. att utifrån sin synvinkel beskriva vad en förändrad lagstiftning skulle innebära för kommunen, framförallt med tanke på utveckling och tillväxt. Reviderat strandskydd för regional utveckling och tillväxt i Kalmar län? Regionförbundets styrelse diskuterade strandskyddets utformning och dess inverkan för Kalmar läns attraktivitet, bebyggelse- och näringslivsutveckling. Regionförbundet välkomnar det besked om förändringar i strandskyddet som landsbygdsminister Sven-Erik Bucht lämnade på landsbygdsriksdagen. Regionförbundet menar att en förändring i strandskyddet kan innebära en för länet möjlig utveckling i fråga om attraktivitet, boende och näringslivs- Samhällsbyggnadskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel vx rebecka.persson@kalmar.se

71 KS 2018/ (3) utveckling. Enligt Länsstyrelsens bostadsmarknadsenkät 2018 är det underskott på bostäder i samtliga länets 12 kommuner. Skärgården är ett exempel på område som har en outvecklad potential både vad gäller boende och att bedriva verksamhet. Styrelsen beslöt att skicka ett underlag till kommunerna för att undersöka vad ett reviderat strandskydd kan göra för kommunernas utveckling och tillväxt. Yttrande Kalmar kommun välkomnar lättnader i strandskyddet. I dagsläget är stora delar av t.ex. Stockholms skärgård i anspråkstaget och detta medför i praktiken särbehandling mellan stad och landsbygd. Kalmar läns kuststräcka är inte till närmelsevis i anspråktaget vilket i praktiken medför svårigheter att etablera bostäder i kustnära områden., vilket kan jämföras med t.ex. Stockholms kuststräcka som är i anspråkstagen, och därmed ges större möjligheter att bebyggas. Det är viktigt att LIS-områden ska kunna pekas ut även i kustnära områden. För att kunna konkurrera med större städer är det viktigt att kunna utveckla attraktiva bostäder i kustnära områden. Kommunen bör här kunna få större möjlighet att upphäva strandskydd. Detta för att bidra till ett blomstrande näringsliv. Det har under flera år diskuterats lättnader i strandskydd, detta för att underlätta möjligheter att utveckla strandnära områden. De ändringar som gjorts för strandskyddet har dock snarare upplevts försvåra möjligheterna att bygga kring eller utveckla strandnära områden. Eftersom naturvårdsverkets definitioner är onödigt skarpa av t.ex. anspråktagande och vad som krävs för att ett område ska anses vara tydligt avskilt från stranden bör detta ses över. Domstolarna utgår oftast från naturvårdsverkets tolkningar av begreppen. En viktig synpunkt att lyfta i detta sammanhang är den idag enhetliga synen på strandskydd vid kust och inland. Det görs ingen skillnad på kust, stad eller landsbygd. Ytterligare en avgörande skillnad som inte tas hänsyn till är anlagda diken, dammar, våtmarker etc. Kommunen föreslår här att det görs skillnad i strandskyddet beroende på geografisk placering, och att det blir större frihet i inlandet, vid anlagda dammar, anlagda diken, våtmarker etc. Det är väldigt otydligt i vad som gäller vid anlagda dammar och diken. Vid dessa borde strandskyddsreglerna ej vara tillämpliga. Det är viktigt att LIS-områden ska kunna pekas ut även i kustnära områden. Sedan den 1 september 2014 har länsstyrelsen möjlighet att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag (Betänkande 2013/14:MJU26), detta gäller om det område som upphävandet avser, har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Det innebär alltså inte att strandskyddet skulle vara upphävt vid alla små sjöar och vattendrag, utan är enbart möjlighet för länsstyrelsen att häva skyddet i enskilda fall. Detta har dock bara skett två gånger i Kalmar. Länsstyrelsen har sedan tidigare möjlighet att häva strandskyddet om ett område uppenbart saknar betydelse för strandskyddets syften. Syftet bakom denna regeländring är att öka förståelsen och acceptansen för strandskyddet och samtidigt förbättra möjligheterna till bebyggelse och/eller andra åtgärder vid små sjöar och vattendrag. Alltså finns redan möjlighet att häva strandskyddet för att främja utvecklingen av landsbygden.

72 KS 2018/ (3) Regionförbundet i Kalmar län välkomnar i sin skrivelse de förändringar i strandskyddet som landsbygdsminister Sven-Erik Bucht (S) föreslår, nämligen att luckra upp strandskyddet ytterligare. Bucht och socialdemokraterna efterfrågar en ökad differentiering av lagstiftningen, samtidigt som balansen mellan strandskydd och exploatering ska värnas. Dessa ändringar i strandskyddet ska, enligt Bucht, bidra till en bra utveckling på landsbygden. Samhällsbyggnadskontorets uppfattning är att det friluftsliv som har koppling till stränderna skyddas till fullo av det generella strandskyddet om 100 meter. Friluftslivet utanför 100 meters zonen skyddas redan idag av allemansrätten. Stora delar av områdena skyddas dessutom av statliga områdesskydd som är fullt tillräckliga för att ta vara på de skyddsvärda intressen som dessa ska tillse. Samhällsbyggnadskontorets erfarenhet är att det generella strandskyddet om 100 meter i princip uppfyller hela syftet med strandskyddet. Plan- och bygglagens regler är tillfyllest för att förhindra en olämplig lokalisering av ny bebyggelse utanför 100 meters zonen. Vidare anser kommunen att det generella strandskyddet om 300 meter ut i vattnet är alldeles för generellt. 100 meter bedöms vara tillräckligt då 300 meter kan försvåra för exempelvis musselodlingar och snorkelleder. Samhällsbyggnadskontoret vill därtill understryka att beslutade strandskydd i stort är omöjliga att senare förändra oavsett områdets värde. För att upphäva ett fastlagt strandskydd ställs samma krav på särskilda skäl i miljöbalken som för att bevilja dispens. Detta innebär att det är och kommer att bli i princip omöjligt att åstadkomma en senare ändring av fastlagt utvidgat strandskydd. Eftersom naturvårdsverkets definitioner är onödigt skarpa av t.ex. anspråktagande och vad som krävs för att ett område ska anses vara tydligt avskilt från stranden bör detta ses över. Domstolarna utgår oftast från naturvårdsverkets tolkningar av begreppen. Rebecka Persson Förvaltningschef Björn Strimfors Stadsarkitekt Bilaga Remiss

73 D 2018/ Kommunerna i Kalmar län Strandskydd i Kalmar län Avisering om förändringar i strandskyddet På Landsbygdsriksdagen i maj aviserade Socialdemokraterna att de vill luckra upp strandskyddet och Centern att de vill avskaffa det generella strandskyddet helt med undantag för områden med höga naturvärden. Enligt landsbygdsminister Sven-Erik Bucht (S) behövs ändringar i strandskyddet för att få till en bra utveckling på landsbygden. Socialdemokraterna efterfrågar en ökad differentiering av lagstiftningen samtidigt som balansen mellan strandskydd och exploatering ska värnas. Moderaterna har aviserat att de vill reformera strandskyddet i grunden och ge landets kommuner större inflytande över strandskyddet. Förutsättningar i Kalmar län Kalmar län har 475 mil lång kustremsa. I många fall gäller 100 meter strandskydd såväl vid kust som vid inlandsvatten (även bäckar, vattenförande diken och dammar). I vissa områden gäller utökat strandskydd om 300 meter. En region med färre än 150 invånare per kvadratkilometer klassificeras enligt OECD som landsbygd, således definieras hela Kalmar län som en landsbygdsregion. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, så kallade LISområden, kan idag inte pekas ut utmed ostkusten, däremot i inlandet. Reviderat strandskydd för regional utveckling och tillväxt i Kalmar län? Regionförbundets styrelse diskuterade strandskyddets utformning och dess inverkan för Kalmar läns attraktivitet, bebyggelse- och näringslivsutveckling. Regionförbundet välkomnar det besked om förändringar i strandskyddet som landsbygdsminister Sven-Erik Bucht lämnade på landsbygdsriksdagen. Regionförbundet menar att en förändring i strandskyddet kan innebära en för länet möjlig utveckling i fråga om attraktivitet, boende och näringslivsutveckling. Enligt Länsstyrelsens bostadsmarknadsenkät 2018 är det underskott på bostäder i samtliga länets 12 kommuner. Skärgården är ett exempel på område som har en outvecklad potential både vad gäller boende och att bedriva verksamhet. REGIONFÖRBUNDET I KALMAR LÄN Besöksadress: Nygatan 34 i KALMAR, Postadress: Box 762, SE KALMAR Tel: , Fax: , E-post: info@rfkl.se,

74 2 Styrelsen beslöt att skicka ett underlag till kommunerna för att undersöka vad ett reviderat strandskydd kan göra för kommunernas utveckling och tillväxt. Kommunerna ombeds: att bedöma hur kommunen påverkas av nuvarande lagsstiftning med ett 100 m strandskydd och länsstyrelsens bedömning av 300 m samt eventuella förslag till förändrad lagsstiftning. att utifrån sin synvinkel beskriva vad en förändrad lagstiftning skulle innebära för kommunen, framförallt med tanke på utveckling och tillväxt. Regionförbundet sammanställer det inför överläggningar med länsstyrelsen samt gör skrivningar till regering och riksdag med eventuella förslag till förändringar. Skickas till info@rfkl.se senast 30 augusti 2018 Vid frågor kontakta Jaana Asp, jaana.asp@rfkl.se Ulf Nilsson Ordförande Regionförbundet i Kalmar län

75 3 BAKGRUND Strandskyddets tillkomst och regelverk Strandskyddet tillkom 1950 med syftet att bevara allmänhetens friluftsliv. Numera syftar strandskyddet också till att bevara land- och vattenområden för att de är biologiskt värdefulla. Strandskyddet är ett generellt skydd som gäller i hela landet. Det gäller vid alla kuster, sjöar och vattendrag. Det skyddade området är normalt 100 meter från strandkanten, både på land och i vattenområdet. Länsstyrelsen kan utvidga strandskyddet till 300 meter, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Dispens från strandskyddet beviljas i regel av kommunen. Lagrum Strandskyddsbestämmelserna finns i miljöbalkens (SFS 1998:808) 7 kapitel om skydd av områden. Strandskyddsfrågor behandlas i plan- och bygglagen (SFS 1987:10) avseende översiktsplan, detaljplan, länsstyrelsens ingripande och överklagande. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) Sedan 2010 kan kommunerna i sina översiktsplaner peka ut områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen LIS-områden. Syftet är att långsiktigt stimulera den lokala och regionala utvecklingen på landsbygden. Redovisningen i översiktsplanen ska vara vägledande när man prövar ansökningar om dispenser från strandskyddet och upphävande av strandskyddet i detaljplaner. Enligt nya regler som infördes 2014 har Länsstyrelserna möjligheten att upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag om området har liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. Nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft Den nationella strategin för hållbar tillväxt och attraktionskraft (Diarienummer: N ) är vägledande för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft i hela landet och ska bidra till att uppnå målet med den regionala tillväxtpolitiken Utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. En modern och aktiv regional tillväxtpolitik för hela Sverige inriktas på att regionerna ska ges möjligheter att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar, såväl i städer som på landsbygden. Ju fler regioner som är starka och expansiva, desto bättre för Sverige.