Skriftliga rapporter till nämnden i april 2018

Transkript

1 Överförmyndarnämnden (1) Socialförvaltningen Ledning ÖFNES/2018:1 Edit Asvelius Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Skriftliga rapporter till nämnden i april 2018 Förslag till beslut Skriftliga rapporter till nämnden i april 2018 läggs till handlingarna efter överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs godkännande. Enkätundersökning för förtroendevalda Resultatrapport överförmyndarnämnden (KSKF/2018:160) (ÖFNES/2018:1) Kommunstyrelsen i Eskilstunas beslut Jämställdhetsberedningens rapport till kommunstyrelsen för 2017 (KSKF/2018:82) (ÖFNES/2018:1) Eskilstuna den stolta Fristaden

2 Datum 1 (11) Kristiina Pousar, 4428 Utvecklare Konsult och uppdrag Förtroendevalda enkätundersökning resultatrapport - ÖFN Innehåll Förtroendevalda enkätundersökning resultatrapport... 1 Enkätgenomförandet och svarsfrekvens... 2 Frågor om nämnduppdragen... 3 Tillgänglighet, delaktighet och nöjdkundindex... 4 Läsplattor... 7 Överförmyndarnämnden Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se

3 Eskilstuna kommun Datum 2 (11) Enkätgenomförandet och svarsfrekvens Enkätundersökningen för förtroendevalda genomfördes mellan 12 februari och 4 mars. Enkäten skickades ut via e-post till samtliga ledamöter och ersättare i nämnder, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, totalt 231 personer. Svarsfrekvens för undersökningen är mellan % (40-43% föregående mätning), där 119 påbörjade enkätundersökningen och 106 genomförde hela undersökningen. Totalt AVN BUN KS KFN MRN SN SBN TSN VN VON ÖFN KF Kvinna Man Annat/ vill ej uppge 2 Summa Nämnderna har 23 ledamöter och ersättare med undantag för valnämnden som har 12, överförmyndarnämnden som har 10 och kommunfullmäktige har 121 ledamöter och ersättare. Svarsfrekvens beräknat på nämndnivå visar att överförmyndarnämnden och stadsbyggnadsnämnden har hög svarsfrekvens medan barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden har låg svarsfrekvens. Vi behöver därmed jämföra nämnderna mot varandra med försiktighet. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

4 Eskilstuna kommun Datum 3 (11) Frågor om nämnduppdragen Undersökningen ställde ett antal frågor om hur man upplever nämndens service, information och tillgänglighet. Här redovisas respektive frågas medelvärde samt samtliga frågors medelvärde i hopslaget till ett medelvärde. I de fall frågan används vid förra mätningen, år 2016, finns medelvärdet redovisat i den kursiva tabellen. Vi mätningen 2016 fanns inte överförmyndarnämnden med Tillgång till kallelsen och handlingar Språket i handlingarna är begripligt Hög kvalitet på beslutsunderl agen De muntliga föredragninga rna är tydliga och bra Tjänsteperson arbetar på ett professionellt sätt Tydlig gränsdragning på uppdrag mellan tjänsteperson och politiker Stort förtroende för förvaltningen s arbete och stöd Nämnden har bra förutsättninga r för att styra verksamheten Får information för att kunna fullgöra uppdraget på ett bra sätt Tillräcklig kunskap för att kunna fatta välgrundade beslut Utbetalning av arvoden och kostnadsersät tningar fungerar bra AVN 3,8 3,8 3,7 3,7 3,8 3,4 3,7 3,5 3,6 3,6 4,0 3,7 BUN 3,7 3,5 2,7 3,0 3,2 2,5 2,8 2,6 2,7 3,0 3,7 3,0 KS 3,4 4,0 3,5 3,5 3,5 3,3 3,7 3,6 3,5 3,6 3,8 3,6 KFN 3,7 3,7 3,6 3,6 3,6 3,3 3,6 3,1 3,4 3,9 4,0 3,6 MRN 3,3 3,5 3,5 3,7 3,8 3,5 3,8 3,5 3,7 3,1 3,7 3,5 SN 3,4 3,5 3,0 3,5 3,5 3,4 3,3 2,9 3,3 3,5 3,8 3,4 SBN 3,2 3,5 2,5 3,4 3,3 3,0 3,4 3,2 3,0 3,4 3,9 3,3 TSN 3,9 4,0 3,4 3,8 3,7 3,1 3,4 3,0 3,1 3,7 4,0 3,6 VN 3,8 4,0 3,8 4,0 4,0 4,0 3,8 4,0 3,8 3,8 4,0 3,9 VON 4,0 3,9 3,7 3,8 3,9 3,6 3,7 3,4 3,7 3,2 3,8 3,7 Medelvärde 2016 Tillgång till kallelsen och handlingar Språket i handlingarna är begripligt Hög kvalitet på beslutsunderlage n De muntliga föredragningarn a är tydliga och bra Tjänsteperson arbetar på ett professionellt sätt Tydlig gränsdragning på uppdrag mellan tjänsteperson och politiker Stort förtroende för förvaltningens arbete och stöd Nämnden har bra förutsättningar för att styra verksamheten Får information för att kunna fullgöra uppdraget på ett bra sätt Tillräcklig kunskap för att kunna fatta välgrundade beslut Utbetalning av arvoden och kostnadsersättni ngar fungerar bra AVN 3,8 3,5 3,6 3,6 3,8 3,0 3,3 3,8 3,6 3,6 3,9 3,6 BUN 3,8 3,4 3,2 3,6 3,7 3,3 3,5 3,5 3,2 3,4 3,5 3,5 KS 3,8 3,5 3,6 3,6 3,5 3,2 3,4 3,4 3,5 3,6 3,7 3,5 KFN 3,5 3,3 3,5 3,5 3,6 3,1 3,7 3,5 3,5 3,5 3,7 3,5 MRN 3,4 3,5 3,6 3,9 4,0 3,5 4,0 3,9 3,9 3,5 3,9 3,7 SN 3,0 3,3 3,0 3,3 3,4 3,3 3,5 3,1 3,3 3,4 3,5 3,3 SBN 3,6 3,5 3,4 3,5 3,3 3,0 3,3 3,6 3,5 3,2 3,9 3,4 TSN 3,9 3,9 3,4 3,8 3,7 3,1 3,4 3,2 3,3 3,4 4,0 3,6 VN 3,8 3,5 3,3 3,5 3,8 3,8 3,8 3,8 3,5 3,5 4,0 3,6 ÖFN 3,3 3,6 3,5 3,7 3,6 3,6 3,5 3,5 3,4 3,2 3,7 3,5 Medelvärde 3,6 3,7 3,4 3,6 3,6 3,3 3,5 3,3 3,4 3,5 3,8 VON 3,9 3,9 3,4 4,0 3,7 3,7 3,7 3,3 3,6 3,7 4,0 3,7 Medelvärde 3,6 3,5 3,4 3,6 3,6 3,3 3,6 3,5 3,5 3,5 3,8 Medelvärde Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

5 Eskilstuna kommun Datum 4 (11) Tillgänglighet, delaktighet och nöjdkundindex Årets mätning innehåller tre nya frågor som ska ligga till grund för en s.k. NKI nöjdkundindex. Denna mätning har baserat sig på följande tre frågor: Totalt sett, hur nöjd är du med nämndens arbete? Hur väl uppfyller nämndens arbete de förväntningar som du har? Om du tänker dig bästa möjliga nämnd. Hur skulle du då betygsätta nämndens arbete i sin helhet? Vid beräkning av index på tillgänglighet och delaktighet har följande frågor använts: Senast fem dagar före ett nämndsammanträde får jag tillgång till kallelsen med föredragningslista och alla handlingar. (tillgänglighet) Språket i handlingarna är begripligt. (tillgänglighet) Beslutsunderlagen till nämndsammanträdena håller hög kvalitet. (tillgänglighet) De muntliga föredragningarna på sammanträdena är tydliga och bra. (tillgänglighet) Jag har stort förtroende för förvaltningens arbete med att stödja nämnden i olika ärenden. (delaktighet) Jag upplever att nämnden har bra förutsättningar för att styra verksamheten. Jag får den information jag behöver från förvaltningen för att kunna fullgöra mitt uppdrag på ett bra sätt. (delaktighet) Jag har tillräcklig kunskap om nämndens ansvars-/verksamhetsområde för att kunna fatta välgrundade beslut. (delaktighet) Det maximala indexvärdet är 100 och mätningar som har resultat över 60 eller mer är ett gott eller mycket gott resultat. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

6 Eskilstuna kommun Datum 5 (11) Tillgänglighet Delaktighet NKI AVN BUN KS KFN MRN SN SBN TSN VN VON ÖFN Totalt Resultatindex för tillgänglighet, delaktighet och nöjdhet visar ett mycket bra resultat för samtliga nämnder. Tillgänglighet har en spridning mellan 72, SBN, till 97, VN. Delaktighet mellan 61, BUN, till 94, VN. NKI mellan 65, BUN, till 93, VN. Valnämnden är mest nöjd medan barn- och utbildningsnämnden är minst nöjd. Totala index i alla tre mätområden visar på ett mycket högt resultat. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

7 Eskilstuna kommun Datum 6 (11) Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

8 Eskilstuna kommun Datum 7 (11) Läsplattor Samtliga respondenter fick svara på handlingarna till sammanträden distribueras digitalt till din läsplatta. Hur tycker du att det fungerar? där maximalt medelvärde är 5,0. Svarsfrekvensen för frågan är 46%. Totalt sett har läsplattans funktion fått ett likvärdigt resultat jämfört med föregående mätning. Kultur- och fritidsnämnden ledamöter och ersättare tycker att läsplattans funktion har markant blivit bättre medan stadsbyggnadsnämnden tycker att funktionen har markant blivit sämre. Överförmyndarnämnden svarade inte på frågan vid förra mätningen. Totalt sätt visar resultat på ett bra värde, 3,8 av maximalt 5,0. Fritextsvar om läsplattans funktion: Hur tycker du att handlingar digitalt fungerar? En del strul med politikerappen emellanåt. Dokument blir inte alltid uppladdade och ibland går de inte att läsa. Men i stor sett så funkar det ganska bra. Allt för ofta problem med att öppna och få tillgång till handlingarna. Ett problem som påverkar möjligheten till att ha kunnat läsa handlingarna. Som det är nu så måste jag gå ner till It och få hjälp ca 5-6 gånger per år och vid ett flertal tillfällen så kan jag inte öppna handlingar vid sittande möte, vet att flera ledamöter har samma problem. Appen fungerar i stort sett bra. Den är lite knölig i så motto att den kräver väldigt många olika lösenord och pinkoder (det är ju både EADoc samt Citrix) Jag ser att många ledamöter har problem på mötena, jag brukar hjälpa dem, vilket innebär att de då inte kunnat ta del av handlingarna innan. Fungerar i stort sett bra. Dock kan mottagningsförhållandena i paddan bli mera driftsäker. Jag är helt nöjd med den tekniken. Tycker det fungerar bra, men är man fritidspolitiker behöver man gå till IT avdelningen och byta lösenord var 60 dag. Bra Problemet är inte från varken Miljökontoret eller från Räddningstjänsten, då det arbete med kallelse och annat fungerar ypperligt, utan det är det support och stöd från IT/Konsult och uppdrag är under all kritik. Våra paddor, lösenord, uppkoppling med mera fungerar nästan aldrig. Det skulle fungera mycket bättre och smidigare och de som är ansvariga för IT i varje förvaltning skulle sköta den delen, om det skulle finnas några ansvariga för varje förvaltning/nämnd. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

9 Eskilstuna kommun Datum 8 (11) Ibland går det inte att läsa. Fel uppstår vid nerladdningen. Tycker det fungerar jättebra! Väldigt lätt och smidigt För många tekniska problem och alldeles för många byten av lösenord! Mycket bra och dessutom är en miljö vänligare steg för kommunen pappersarbete. För mycket problem med plattorna. Om plattan fungerar är det ett bra system I huvudsak bra. Ibland är det dock problem att komma åt handlingar De senaste 3 månaderna har det fungerat bra Läsplattan fungerar mycket dåligt. Alltför många instämmer i detta. Väldigt bra Många gånger fungerar inte plattan. Appen krångligt ofta Lösenord krånglar mer eller mindre varje gång och när det väl fungerar försvinner gamla handlingar, och ibland kommer nya handlingar sent. Det fungerar bra, ibland krånglar tekniken dock Appen fungerar dåligt Jag vill ha möjlighet att skicka handlingar via . Denna funktion har funnits men är borta nu. Jag får besked från IT-supporten att det inte går, men ingen förklaring på varför. Det har varit en del strul men det fungerar ganska bra nu. Personalen på IT är hjälpsamma. Inte så bra många avbrott Ibland är det svårt att scrolla fram och tillbaka i ärendelistan, det är en fördröjning också när det gäller att få upp ärendena som är aktuella vilket gör att ibland så har man inte ärendet framför sig på en gång. Om batteriet laddas ur är det svår med tillgängligheten av laddare/kontakter. Nej, de går inte att spara handlingar och anteckningar Det fungerar bra med själva handlingarna, men att behöva besöka IT varje månad pga. krav på lösenordsbyte är inte ok! Ibland går det inte att öppna handlingarna I flera år har läsplattornas funktion varit under all kritik. Vissa veckor har jag varit hos IT -enheten flera gånger för ominstallation. Ibland finns handlingar där på morgonen men inte under mötet senare på dagen. Ibland finns rubriker utan underliggande dokument. Oftast blinkar bara ikonen till utan att något händer. Jag är inte jätteteknisk så det är skönt att få bekräftat att det inte är handhavandefel utan tekniken som felar. Handlingarna är bra men skulle bli bättre med fotografier som illustrera var och hur det ser ut där ombyggnad/byggnation ska ske. Byte av lösenord vid vartannat inloggningstillfälle och utlåsning, för oss förtroendevalda är ju helt vansinnigt. Citrix lösning är krångligaste mest instabila jag råkat ut för. Klockrent, lite sena uppdateringar ibland bara Bättre material ny Epads Jag tycker generellt att det fungerar bra förutom att det kan krångla med lösenorden när man endast använder läsplattan ca en vecka i månaden kan det göra att lösenordshanteringen krånglar till det. Annars fungerar det bra att kunna skriva kommentarer osv i dokumenten. Ofta problem med politiker-appen. Frustrerande! Mycket irriterande att man inte själv kan byta lösenord, eller kan man? Ingen kan svara på den frågan Handlingarna fungerar, men inte läsplatta. Alla kommunala bolag o förvaltningar bör ha samma system. Det fungerar bra, men ibland är det krångligt att ta sig in. Lite känns det som fort Knox... För mycket strul med paddorna Det är urdåligt att ledamöterna inte kan arkivera handlingar på sina ipads i mer än några månader. Under snart en hel mandatperiod har ingen kunnat ge ett ordentligt svar om detta. Meningslöst att göra anteckningar i ett dokument som försvinner efter 6 månader när ett liknande ärende mycket väl kan komma upp efter ex-vis 2 år. KF ärenden (som ju är offentlig handling men visas inte i sin helhet på webben) måste kunna sparas/exporteras under åtminstone hela den aktuella mandatperioden. I viss mån kan man maila dokument men ordning och filnamn slumpas så det är praktiskt omöjligt. Också dåligt är att man inte varnas då lösenord måste bytas varannan månad. Sedan hösten 2017 krävs 3 ibland 4 lösenord för att komma in i appen. Men helt inkonsekvent: det krävs nytt lösen, men sedan godtas i a f endast det gamla. Ibland vill den ha 4siffrig pin ibland det vanliga lösenordet. Måste ofta uppdatera lösenord, appar, programvara mm. Täta besök på IT är nödvändigt vilket man inte alltid har tid Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

10 Eskilstuna kommun Datum 9 (11) med. Förvaltningen kan också bli bättre på att tillhandahålla objektiva beslutsunderlag med bilder och kartor så man får en bild av platsen det handlar om. Samt i god tid innan mötet. Appen är fruktansvärt dålig Jag gillar handlingar digitalt och är för detta. Sen är det trist att varje uppdatering i princip strular till det. Borde kunna lös bättre Bra! Besvärligt när man inte är anställd inom kommunen att veta när lösenord ska bytas. Önskar tangentbord för att snabbt kunna skriva under sammanträdet Vi får pappershandlingar. Jag tycker inte att de digitala lösningarna är bra i övriga nämnder (har deltagit i ett så erfarenheten är begränsad). Det är svårt att få en överblick utan att ägna en massa tid att bläddra tillbaka i handlingarna. Dessutom är det igen som försöker begränsa texternas längd. Fungerar bra men kan bli plockat när saker refereras till material som inte finns i handlingarna då alls ej har tillgång till samma material beroende på uppdrag Ständigt krångel med plattan Funkar alldeles utmärkt. Möjlighet att söka i dokumenten vore bra, nu är de ju en bild. För mig ofta krångel eftersom lösenord behöver bytas. Hackar ibland. Får inte upp. Fungerar det är det ok För det mesta bra, men det har varit problem med det digitala. Lista fler nämndsammanträden än 6 månader. Auto radera inte kommentarer vid 6 månader. Sätt in en sökfunktion. Det är trots allt oftast.pdf format. Använd aktiv diskussion funktion i appen så handlingar kan diskuteras. Det behövs bättre anteckningsverktyg. Det har varit problem med att komma in på sekretesshandlingar fast nämndsekreterare gjort det hon ska. Sen fungerar inte alltid citrixappen. Det ställer till problem. Jag vet ej hur man kommer tillrätta med dessa problem. Alltför ofta är det tekniskt strul med plattan och man måste uppsöka IT-avdelningen. Det innebär att man inte alltid hinner med att läsa in sig ordentligt. Krånglar ibland. Helt onödigt att behöva byta lösenord hela tiden. På det stora hela funkar det bra. Det skulle dock inte behöva vara alla lösenord och byten av dessa Det skulle gärna kunna få vara möjligt att skriva ut från läsplattan. Jag vet att en del politikerkollegor har problem, men i ärlighetens namn tror jag att det är ett handhavandeproblem i så måtto att vi som är lite extra nyfikna på och vana vid IT löser de flesta problem utan IT-avdelningen så länge vi har inloggningsuppgifter m.m. 1: Vill ha en notis i appen att nya handlingar finns! Som med e-post eller chat-appar osv. Borde vara busenkelt att programmera detta. Förstår inte varför nämndsekreteraren i varje nämnd måste mejla oss om att "Nu finns handlingar att läsa"... 2: Sökfunktion för texten behövs! Då kan man söka efter vissa nyckelord eller namn på personer för att lättare hitta yrkanden osv. i handlingarna. 3: Man måste kunna på enkelt sätt dela sina anteckningar med sin KF-grupp så att de kan direkt se det jag skriver i min app (digital samarbetsyta inne i appen.) 4: Yrkanden, inlägg och repliker måste kunna göras via appen. Skulle underlätta för presidiet att hålla koll på vad man yrkar på och vem som begär replik på vem. 5: Voteringar måste in i appen. När man väl fått handlingarna så uppstår det problem att läsa in dessa, vilket resulterar i att man inte hinner vara förbered till sitt nämndmöte. Även inder sammanträde så händer samma sak att man inte kommer åt sina handlingar. Byter lösenord lite för ofta. Särskilt den 4-siffriga koden. Annars tycker jag att det fungerar bra att få handlingarna digitalt. Problem med inlägg, Jag har aldrig några problem med vare sig uppdateringar eller inloggningar. Fungerar toppen. Efter en lång igångkörningsperiod med störningar har det börjat fungera bättre nu Önskar att man kan hoppa mellan olika PDF er, som gäller det aktuella mötet. Finns det någon grundkurs för I-Paden med Citrix, Eskilstuna kommun appen, lösenord hantering mm? Jag ser ingen poäng med plattan. Alla icke sekretesshandlingar finns på Eskilstuna.se och sekretesshandlingar skickas hem med papperspost. Jag upplever primärt plattan som en onödig attiralj. Det kan vara svårt att ta del av PDF-filer på mobilen, det skulle vara bättre om filerna/dokumenten på Eskilstuna.se var i HTML-format så att de var lättare att läsa på en mobil. Fliken dokumentarkiv borde gås igenom så att den innehåller aktuella dokument. En del av dem är väldigt gamla och inaktuella. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

11 Eskilstuna kommun Datum 10 (11) Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden har en svarsfrekvens på 90 %. Diagrammet nedan visar årets resultat. Det maximala värdet på frågorna är 4,0 och på indexmätning 100. Resultatet för överförmyndarnämnden ser mycket bra ut. Nämnden har ett mycket högt värde i alla frågor. NKI resultatet är ett mycket högt värde. Tillgänglighet och delaktighet är höga värden. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

12 Eskilstuna kommun Datum 11 (11) Här nedan kommer redovisning av fritextfrågorna: Vad tycker du fungerar bra i Överförmyndarnämnden? Ledamöter och ersättare deltar alla i nämndens arbete. Trevlig stämning Samarbetet mellan föreningar och nämnd samt gott samarbete mellan kommunerna En aktiv nämnd som arbetar mot ett gemensamt mål. Stor delaktighet. Ordförande som fördelar arbetet på ett bra sätt. Nämnd sekreteraren är kunnig och väldigt hjälpsam när det gäller alla sorters ärenden. Alla har möjlighet och tillåts att tycka till i nämnden gällande alls ärenden Bra stämning mellan alla politiker. Gemenskapen och öppenheten i beslutsfattande över parti- och kommungränser. Vilka förbättringsområden ser du i Överförmyndarnämnden? Informera mer om verksamheten. Inga förslag Att vi ska klara de mål som vi satt upp som att arvoden betalas ut i rät tid Till viss del samtalsklimatet där jag upplevt att andra ledamöter suckat när jag har ställt frågor. Bättre organisering kring beslut av verksamhetsplan så att det går att yrka på ändringar i förslag för de som inte har deltagit i beredningen. Månadsrapportering/styrkort behöver bli tydligare. Inga. Ännu mer internutbildning. Fördjupning i den relevanta lagstiftningen. Utökad kontaktnät/omvärldsanalys. Postadress Besöksadress Telefon, växel kristiina.pousar@eskilstuna.se Mobiltelefon

13 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 48 Jämställdhetsberedningens rapport till kommunstyrelsen för 2017 (KSKF/2018:82) Beslut 1. Jämställdhetsberedningens förslag och idéer beaktas i årsplan, kompletteringar till årsplan och ägardirektiv för 2019, samt nämnders och bolagsstyrelsers verksamhetsplaner och övrigt utvecklingsarbete i kommunkoncernen. 2. Jämställdhetsberedningens rapport till kommunstyrelsen för 2017 läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 19 februari Av skrivelsen framgår bland annat att enligt jämställdhetsberedningens instruktion ska beredningen årligen presentera idéer och förslag till kommunstyrelsen på utvecklingsområden för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete. Under 2017 har beredningen fokuserat sitt arbete inom de tematiska områdena: 1. Fler jobb, fler i jobb. 2. Jämställdhetsarbetet i kommunens bolag. 3. Mäns våld mot kvinnor. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Kim Fredriksson (SD) yrkar i första hand på att ärendet ska återremitteras med motiveringen att ekonomiska kalkyler ska läggas till. I andra hand yrkar Kim Fredriksson (SD) bifall till kommunledningskontorets förslag. Jimmy Jansson (S) yrkar avslag på Kim Fredrikssons (SD) förslag om återremiss. Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag samt avslag på Kim Fredrikssons (SD) förslag om återremiss. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om att ärendet ska återremitteras. Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om att ärendet ska avgöras idag. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunstyrelsen först får ta ställning till om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, får kommunstyrelsen därefter ta ställning till Jimmys Janssons (S) med fleras förslag att bifalla kommunledningskontorets förslag. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordföranden att kommunstyrelsen har beslutat enligt kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Samtliga nämnder och styrelser i Eskilstuna kommunkoncern, det vill säga: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Socialnämnden Stadsbyggnadsnämnden Torshälla stads nämnd Vård- och omsorgsnämnden Överförmyndarnämnden Kommunrevisionen Valnämnden Eskilstuna Kommunföretag AB Destination Eskilstuna AB Eskilstuna Energi & Miljö AB Eskilstuna Logistik & Etablering AB Eskilstuna Kommunfastigheter AB Eskilstuna Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park) Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Datum 1 (15) Jämställdhetsberedningens rapport till kommunstyrelsen för 2017 Förord från jämställdhetsberedningen 2017 var ett fantastiskt år för jämställdheten internationellt, nationellt och inte minst för Eskilstuna! 2017 var året då den mest utbredda formen av mäns våld mot kvinnor kränkningar, trakasserier och sexuella övergrepp hamnade i strålkastarljuset internationellt genom uppropet #metoo. Rörelsen fick mycket stort genomslag i Sverige när kvinnor i en mängd branscher och flickor i skolan gick samman för att bryta den utbredda tystnadskulturen och istället berätta om sina egna erfarenheter av trakasserier och övergrepp. Även internt i kommunen har #metoo belysts och diskuterats i olika forum. För att dolda maktstrukturer ska brytas ner och ett mer jämställt samhälle skapas är det viktigt att vi håller i jämställdhetsarbetet långsiktigt. Jämställdhet är en del av lösningen på Eskilstunas stora utmaningar att få fler i jobb, en högre utbildningsnivå, samt en socialt hållbar, attraktiv och trygg kommun. Det förebyggande arbetet måste vidareutvecklas. Arbete pågår för fullt med att ta fram material som kan underlätta för chefen att lyfta frågor om kränkningar och sexuella trakasserier på alla arbetsplatser. Det är också viktigt att professionella stödstrukturer i kommunen finns och är kända om kränkningar och trakasserier ändå sker. Att det sker i den kommunala organisationen vet vi, bland annat utifrån medarbetarenkäten utsågs Eskilstuna kommun till vinnare av Svenska Jämställdhetspriset! I konkurrens med privata företag, myndigheter, landsting, regioner och andra kommuner ansåg juryn att Eskilstuna kommun arbetat systematiskt, målmedvetet och långsiktigt med jämställdhetsintegrering, utifrån en tydlig politisk målsättning. Priset visar att vi kommit långt, men jämställdhetsberedningen påminner om att mycket återstår att göra innan kommunen är jämställd. Förslag på vad organisationen ytterligare bör vässa finns i denna rapport beslutade kommunen om en ny vision där ordet jämställdhet ingår i den första meningen som beskriver vårt Eskilstuna år 2030: Vi är modiga, jämställda och har tillit till varandra. Visionen ska vara ledstjärnan för allt arbete inom kommunen och beredningen ser fram mot att följa hur visionen kan förstärka jämställdheten i det ordinarie, dagliga arbetet i kommunkoncernens alla verksamheter. Eskilstuna den stolta Fristaden

16 Eskilstuna kommun Datum 2 (15) Med oss in i 2018 och 2019 har vi också arbetet med åtagandet om Modellförvaltningar och Modellbolag i Årsplan 2018 som slår fast att samtliga nämnder och bolagsstyrelser ska delta i ett gemensamt utvecklingsarbete för förbättrad styrning och ledning av jämställdhetsintegreringsarbetet i respektive förvaltning och bolag. Det arbetet kommer att vara särskilt värdefullt för de kommunägda bolagen, anser jämställdhetsberedningen efter årets dialogmöten. Arbetet mot mäns våld mot kvinnor har i alla år varit en av jämställdhetsberedningens viktigaste frågor. Beredningen vill påminna om att ett systematiskt jämställdhetsarbete förebygger många av de problem som mäns våld mot kvinnor innebär, inklusive sexuella trakasserier och kränkningar, våld i nära relationer, samt hedersrelaterat våld och förtryck. Beredningen ser fram mot att Eskilstuna kommun under 2018 tar de första stegen för att systematisera det våldsförebyggande arbetet genom att ansluta sig till konceptet En kommun fri från våld, vilket beslutats i Årsplan med kompletteringar 2018 (sid 14). Det ger förutsättningar för att färre kvinnor och flickor kommer att drabbas av mäns våld mot kvinnor. Under året kommer kommunfullmäktige att få möjlighet att fatta beslut om en ny Plan för jämställdhet. Beredningen har följt arbetet och bedömer att en lyckad implementering av en ny Plan för jämställdhet kommer att säkerställa att Eskilstuna kommun även fortsättningsvis kommer att vara den mest jämställda kommunen i Sverige. I denna rapport presenterar jämställdhetsberedningen förslag på vad Eskilstuna kommun - utöver ovan nämnda insatser - kan göra för att vidareutveckla ett redan framstående jämställdhetsarbete. Precis som tidigare år rekommenderar jämställdhetsberedningen att förslag och åtgärder från rapporten tas med som underlag till årsplan 2019 inklusive kompletteringar, ägardirektiv, nämnders och styrelsers verksamhetsplaner 2019, samt övrigt utvecklingsarbete i kommunkoncernen. Lisa Friberg (S) Ordförande jämställdhetsberedningen

17 Eskilstuna kommun Datum 3 (15) 1 Inledning Jämställdhetsberedningens ska enligt instruktion antagen av kommunstyrelsen den 10 november 2015 ( 240) årligen presentera idéer och förslag till kommunstyrelsen på utvecklingsområden för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete. Jämställdhetsberedningen ser fram mot fortsatt dialog med kommunstyrelsen samt övriga nämnder och styrelser om rapportens innehåll och hur Eskilstuna kommun ytterligare kan vässa sitt jämställdhetsarbete. Jämställdhetsberedningen påminner kommunstyrelsen, övriga nämnder och styrelser om att även använda tidigare års rapporter, eftersom många av förslagen i dem fortfarande är aktuella. Jämställdhetsberedningen vill poängtera att det långsiktigt alltid är ekonomiskt lönsamt att arbeta med jämställdhet. Kommunens verksamheter bör alltid ställa sig frågan vad det kostar att inte arbeta med jämställdhet. 1.1 Fokusområden och dialogmöten Beredningens fokusområden för 2017 har varit 1. Fler jobb, fler i jobb 2. Jämställdhetsarbetet i kommunens bolag 3. Mäns våld mot kvinnor Utifrån valda fokusområden har jämställdhetsberedningen under 2017 genomfört dialogmöten med kommunstyrelsen, socialnämnden, styrelserna i de kommunägda bolagen Eskilstuna kommunföretag AB, Destination Eskilstuna AB, Eskilstuna Logistik & Etablering AB (sköts upp och genomfördes i januari 2018), Eskilstuna Strängnäs Energi & Miljö AB, Kommunfastigheter AB och Munktell Science Park. Beredningen har under året även träffat näringslivsdirektören på kommunledningskontoret och kvinnofridsutvecklaren på socialförvaltningen. Jämställdhetsberedningen har även inhämtat kunskap från forskning, andra kommuner, myndigheter, företag och organisationer. 1.2 Läsanvisning Jämställdhetsberedningens förslag till åtgärder presenteras nedan i kapitel 2, under respektive fokusområde för 2017, kompletterat med en rubrik för övriga förslag. I avsnitt 2.1 finns en sammanfattning av förslagen, i rubrikform, för den som har bråttom. I avsnitt 2.2 utvecklas förslagen med kommentarer under respektive rubrik.

18 Eskilstuna kommun Datum 4 (15) Nya förslag presenteras i svart text och förslag som återkommer från tidigare rapporter är rödmarkerade. Generellt anser beredningen att nivån på jämställdhetsarbetet har höjts i de förvaltningar som jämställdhetsberedningen träffat En hel del jämställdhetsarbete fungerar bra i flera av förvaltningarna. Beredningen bedömer också att bolagens jämställdhetsarbete är på gång, även om de ligger en bit efter förvaltningarnas mer utvecklade arbete med jämställdhet. 1.4 Resultat av förslag ur tidigare rapporter från jämställdhetsberedningen Jämställdhetsberedningen konstaterar att det är glädjande att flera av de förslag som beredningen fört fram i tidigare rapporter, 2015 och 2016, nu är genomförda. Exempel på det är att det nu för första gången sedan 2010 finns lokala processledare för hållbar jämställdhetarbetet i samtliga förvaltningar och bolag. Vidare har Eskilstuna kommun inrättat en tjänst som kvinnofridsutvecklare med koncernövergripande uppdrag i arbetet mot mäns våld mot kvinnor. Placeringen av kvinnofridsutvecklaren på socialförvaltningen är jämställdhetsberedningen mindre nöjd med, men den politiska ledningen i kommunen har hörsammat beredningens förslag om att utvärdera tjänstens placering under Många andra förslag som jämställdhetsberedningen lyft fram i tidigare rapporter har nämnder/förvaltningar och styrelser/bolag börjat arbeta med och de är därmed på väg att genomföras. Exempel på det är bland annat ett stärkt arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck som beredningen önskade i rapporten för Kvinnofridsutvecklaren har utifrån förvaltningars och bolags behov planerat omfattande utbildningsinsatser om hedersförtryck och hedersrelaterat våld under Vidare görs nu insatser som fokuserar unga flickors psykiska ohälsa. Forskning pågår på Mälardalens högskola, på uppdrag av kommunledningskontoret. Även det var ett förslag i jämställdhetsberedningens rapport för Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens systematiska arbete med jämställdhetsintegrering i styrning och ledning kommer att ge resultat inom flera av jämställdhetsberedningens föreslagna åtgärder i rapporten för att säkerställa ett jämställdhetsperspektiv i alla arbetsmarknadsinsatser och i kommunens alla insatser för att etablera nyanlända och invandrade kvinnor och män på arbetsmarknaden.

19 Eskilstuna kommun Datum 5 (15) Konsult och uppdrag visade vid dialogmötet med beredningen 2017 tydliga exempel på hur Torshälla Stads förvaltnings framgångsrika jämställdhetsarbete tagits om hand och implementerats i förvaltningen, i linje med jämställdhetsberedningens uppmaning i rapporten för Jämställdhetsberedningen är också nöjd med att ha fått tillgång till en sakkunnig inom jämställdhet/hr från kommunledningskontoret, eftersom det framöver kan bidra till att stärka kommunens arbete med jämställdhet ur arbetsgivarperspektiv. Ett önskemål som beredningen fört fram i båda de tidigare rapporterna. Ovan nämnda positiva exempel på att arbete inletts utifrån jämställdhetsberedningens förslag, men att resultat ännu inte nåtts, visar att jämställdhetsarbetet är ett långsiktigt arbete där det är viktigt att hålla i och hålla ut för att nå målet om ett jämställt Eskilstuna. På samma sätt resonerar jämställdhetsberedningen när den i föreliggande rapport för 2017 återigen framför en del av förslagen från tidigare rapporter.

20 Eskilstuna kommun Datum 6 (15) 2 Jämställdhetsberedningens förslag till kommunstyrelsen från Förslagen sammanfattning i rubrikform Jämställdhetsberedningen föreslår att: FLER JOBB, FLER I JOBB Män och kvinnor synliggörs tydligare i kommunens arbete med att få ner arbetslösheten till 10 procent år Byt ut det långsiktiga målet i Affärsplanearbetet om att lönenivåerna i Eskilstuna ska öka till två mål: BÅDE kvinnors och mäns lönenivåer ska öka OCH att löneskillnaderna mellan män och kvinnor ska utjämnas. Samverkan förstärks mellan barn- och utbildningsförvaltningen och arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsförvaltningen avseende tillgången till förskoleplatser. JÄMSTÄLLDHETSARBETET I KOMMUNENS BOLAG Utbilda de kommunala bolagens chefer och medarbetare i jämställdhet och mäns våld mot kvinnor. Vidareutveckla Jämställd Festival-verktyget. Kommunstyrelsen ska ta sitt ägaransvar och ställa krav på att Kommunfastigheter AB lever upp till ägardirektiven om att bistå med lägenheter till våldsutsatta kvinnor. Kommunstyrelsen ska ta sitt ägaransvar för att se till att Kommunfastigheter AB inför Huskurage. MÄNS VÅLD MOT KVINNOR Förstärk porrfiltret i kommunens digitala verktyg. Se till att alla medarbetare i skolan och andra verksamheter som möter flickor och pojkar, unga kvinnor och män, ser filmen Pornland. Utveckla sex- och samlevnadsundervisningen utifrån inställningen att sex kräver samtycke.

21 Eskilstuna kommun Datum 7 (15) Säkra att kommunen har en aktiv operativ organisation som kan ge professionellt och säkert stöd till flickor och pojkar som blir utsatta för hedersförtryck/hedersvåld. Alla förvaltningar och bolag ska göra det de kan utifrån sin kärnverksamhet för att stoppa mäns våld mot kvinnor. Öka kunskapen om hur begreppen mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer hänger ihop och skiljer sig åt. ÖVRIGT Analysera bilderna i Årsplanerna ur jämställdhetsperspektiv och se till att Årsplan 2019 blir bättre bildmässigt. Se till att koncernledningsgruppen ställer sig bakom beskrivningen av rollen för den lokala processledaren som Strategiskt nätverk för Hållbar Jämställdhet arbetat fram. Se till att Eskilstuna kommuns reklam- och informationstavlor i det offentliga rummet är fria från könsdiskriminerande reklam. Synliggör kvinnor och män, flickor och pojkar, i alla delar av verksamheten. Utveckla jämställdhetsperspektivet i kommunens HR-arbete. Utveckla jämställdhetsperspektivet i kommunens budgetarbete. Ställ systematiskt krav på jämställdhetskompetens vid rekrytering av chefer och nyckelpersoner. Inför en obligatorisk utbildning i jämställdhet för samtliga förtroendevalda från och med mandatperioden Utse förstelärare med uppdrag jämställdhet/genus. Inför obligatorisk jämställdhetsutbildning i kommunens chefsutbildningsprogram. Besluta om en målsättning för maximalt antal medarbetare per chef i kommunen.

22 Eskilstuna kommun Datum 8 (15) 2.2 Förslagen - med kommentarer FLER JOBB, FLER I JOBB Jämställdhetsberedningen föreslår att: Män och kvinnor synliggörs tydligare i kommunens arbete med att få ner arbetslösheten till 10 procent år Tänk på att utrikesfödda personer är både kvinnor och män! Eskilstuna kommun sysselsätter över personer i olika insatser för att minska arbetslösheten men vid årets dialogmöten med kommunstyrelsen och arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden kunde ingen samlad redovisning av antalet kvinnor respektive män bland de personerna anges. Det är viktigt att både kvinnor och män får ta del av de insatser som kommunen erbjuder för att öka sysselsättningsgraden. Likaså är det viktigt att resurser läggs på utbildningar inom både kvinno- och mansdominerade yrken och branscher med brist på arbetskraft. Byt ut det långsiktiga målet i Affärsplanearbetet om att lönenivåerna i Eskilstuna ska öka till två mål: BÅDE kvinnors och mäns lönenivåer ska öka OCH att löneskillnaderna mellan män och kvinnor ska utjämnas. Eskilstuna kommun måste arbeta aktivt i samverkan med andra organisationer och företag för att det jämställdhetspolitiska delmålet om ekonomisk jämställdhet ska uppnås: Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Samverkan förstärks mellan barn- och utbildningsförvaltningen och arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen avseende tillgången till förskoleplatser. Både arbetssökande kvinnor och arbetssökande män ska kunna ta del av de utbildningar och insatser de behöver för att ta sig in på arbetsmarknaden. Precis som jämställdhetsberedningen påpekade i sin rapport till kommunstyrelsen i mars 2016 råder det brist på förskoleplatser. Det i kombination om 4- månadersgarantin gör att många vårdnadshavare får erbjudande om förskoleplats väldigt långt från sin bostad. Om vårdnadshavaren tackar nej till erbjudande hamnar de i en annan kö där det tar mycket lång tid att få ett nytt erbjudande om förskoleplats. Det är ett jämställdhetsproblem eftersom det faktum att familjen saknar förskoleplats oftast drabbar kvinnor, inte sällan invandrade kvinnor.

23 Eskilstuna kommun Datum 9 (15) JÄMSTÄLLDHETSARBETET I KOMMUNENS BOLAG Jämställdhetsberedningen föreslår att: Utbilda de kommunala bolagens chefer och medarbetare i jämställdhet och mäns våld mot kvinnor. De behöver kunskapsmässigt komma ifatt chefer och medarbetare i kommunens förvaltningar som tagit del av en mängd utbildningsinsatser sedan Hållbar Jämställdhetarbetet påbörjandes Vidareutveckla Jämställd Festival-verktyget. Destination Eskilstuna AB använder verktyget för att följa upp hur många kvinno-, mans- respektive mixade akter som bokas på de evenemang och festivaler som bolaget är involverad i. Jämställdhetsberedningen föreslår att verktyget vidareutvecklas så att analysen också innefattar hur stor del av budgeten som läggs på kvinno-, mans- respektive mixade akter. Det skulle då motsvara steg 1 och 2 i en 3R-analys (Representation och Resurser), vilket lägger grunden för en fullständig 3R-analys. Tredje steget handlar om att analysera och fråga sig varför representationen och resurserna fördelas som de gör (Realia). Kommunstyrelsen ska ta sitt ägaransvar och ställa krav på att Kommunfastigheter AB lever upp till ägardirektiven om att bistå med lägenheter till våldsutsatta kvinnor. Vid jämställdhetsberedningens dialogmöte med socialnämnden framkom att nämnden anser att det är svårt att akut hjälpa våldsutsatta kvinnor till nytt boende via Kommunfastigheter AB. Bolaget förmedlar oftast lägenheter med tillträde tre månader framåt på grund av sitt kösystem. Det behöver bli lättare för kommunen och socialnämnden att snabbt få tillgång till lägenheter för våldsutsatta kvinnor hos det kommunala bostadsbolaget. I dagsläget går det oftare snabbare och lättare för socialförvaltningen tjänstepersoner att få gehör hos privata hyresvärdar, för att ge våldsutsatta kvinnor utan behov av boendestöd eller kommunkontrakt tillgång till en bostad. Och det behöver bli lättare att följa upp hur många lägenheter Kommunfastigheter AB avsätter för våldsutsatta kvinnor med barn som varit boende på kvinnojouren eller andra skyddade boenden som kommunen använder sig av. Kommunstyrelsen bör förtydliga ägardirektiven på den här punkten.

24 Eskilstuna kommun Datum 10 (15) Kommunstyrelsen ska ta sitt ägaransvar för att se till att Kommunfastigheter AB inför Huskurage. Enligt Årsplan 2018 ska allmännyttan införa Huskurage (sidan 8). Vid jämställdhetsberedningens dialogmöte med Kommunfastigheter AB framgick att både styrelsen och ledningen för bolaget ifrågasätter beslutet. Det är viktigt att det kommunala fastighetsbolaget i Sveriges mest jämställda kommun vågar gå före och visa vägen för andra, privata, fastighetsbolag! En mängd kommunala bostadsbolag i Sverige har redan antagit Huskurage, se Om uppdrag i årsplan inte är tillräckligt tydligt för att bolaget ska göra det ägaren vill, bör kommunstyrelsen se till att lägga in uppdraget i ägardirektiven 2019 för Kommunfastigheter AB. 2.3 MÄNS VÅLD MOT KVINNOR Utifrån årets dialogmöten vill jämställdhetsberedningen först påminna förvaltningar och bolag om att fortsätta arbeta mot mäns våld mot kvinnor och för kvinnofrid i enlighet med det styrdokument som kommunen har: Eskilstuna en FriStad för kvinnor Handlingsplanen gäller till dess att kommunfullmäktige fattat beslut om en ny plan. Jämställdhetsberedningen vill också påminna om att alla medarbetare i kommunkoncernen ska se filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor för att få kunskap om det omfattande samhällsproblemet med mäns våld mot kvinnor. Jämställdhetsberedningen ser fram mot att det material som på initiativ av kvinnofridsutvecklaren håller på att arbetas fram av kommunledningskontorets HRavdelning, Vi bryter tystnaden, färdigställs 2018, och att det sedan används av samtliga arbetsplatser i kommunkoncernen. Jämställdhetsberedningen föreslår att: Förstärk porrfiltret i kommunens digitala verktyg. Jämställdhetsberedningen vet att Eskilstuna kommun har porrfilter i sitt nätverk. Men som Sveriges mest jämställda kommun vill jämställdhetsberedningen att Eskilstuna kommun ska vidta alla möjligheter som finns tillgängliga på marknaden för att säkerställa att vi förhindrar och försvårar åtkomsten till pornografi via kommunens nätverk och digitala verktyg (datorer, mobiltelefoner, läsplattor osv).

25 Eskilstuna kommun Datum 11 (15) Filtret är redan idag relativt omfattande men mer går att förbättra om kapaciteten ökas och resurser satsas. Det ska till exempel inte gå att surfa in på porrsidor från kommunens mobiltelefoner. Alla enheter (datorer och läsplattor) ska vara säkrade från att komma in på porrsidor även när de används utanför kommunens nätverk (t ex hemma hos elever, mindre kommunala verksamheter som inte når kommunens nätverk idag utan har routrar med mobilabonnemang ). Jämställdhetsberedningen ser fram mot fortsatt dialog med ansvariga tillsammans med kvinnofridsutvecklaren, för att ytterligare förfina och utveckla förslagen ovan. Se till att alla medarbetare i skolan och andra verksamheter som möter flickor och pojkar, unga kvinnor och män, ser filmen Pornland. Vuxna kvinnor och män behöver få kunskap om hur porrindustrin agerar, vad dagens pornografi innehåller, hur lättillgänglig den är och hur pornografin under de senaste 20 åren infiltrerat populärkulturen, vilket gör att den har stor påverkan på flickors och pojkars vardagsliv. Vuxna behöver kunskap om hur utbredd porrkonsumtionen är bland unga pojkar och män, hur tidig debuten som porrkonsument är, samt vad det kan få för effekter på deras utveckling till vuxna, empatiska män. Kunskapen är en mycket viktig del i det våldsförebyggande arbetet och en förutsättning för att vi ska nå ett jämställt samhälle fritt från våld. Låt alla medarbetare i skolan se filmen och för dialog i arbetslagen i samband med filmvisningen. Handledning för diskussionsfrågor och annat stöd finns kopplat till filmen och tillgängligt via internet. Om det inte är tillräckligt finns ytterligare stöd att hämta hos kvinnofridsnätverket och kvinnofridsutvecklaren på socialförvaltningen, samt externt hos bland annat Tjejjouren Meja. Obs! filmen är inte lämplig att visa direkt för barn och ungdomar! Utveckla sex- och samlevnadsundervisningen utifrån inställningen att sex kräver samtycke. Detta bör gälla all sex- och samlevnadsundervisning i kommunen, från grundskolan, till gymnasiet och även i särskolan och vuxenutbildningen. Säkra att kommunen har en aktiv operativ organisation som kan ge professionellt och säkert stöd till flickor och pojkar som blir utsatta för hedersförtryck/hedersvåld. I mars 2017 fattade kommunfullmäktige beslut om satsningar för att förstärka arbetet med att motverka hedersförtryck och kommunens insatser för att hjälpa de flickor och pojkar, kvinnor och män som utsätts för hedersvåld- och förtryck (KSKF/2016:345).

26 Eskilstuna kommun Datum 12 (15) Utbildningsinsatser kommer att starta Det leder troligtvis till att behovet av insatser för drabbade kommer att öka, när fler medarbetare och chefer genom höjd kunskap får upp ögonen för problematiken. Därför gäller det att kommunens organisation är beredd! Jämställdhetsberedningen är orolig för att kvinnofridsutvecklarens placering på socialförvaltningen hindrar kommunen från att bygga upp bästa möjliga service och skydd för dem som utsätts för hedersvåld och förtryck. Enligt uppgifter till beredningen begränsar socialnämndens underskott viljan att äska tillräckliga medel för att bygga upp en kvalitativ organisation kring hedersärenden, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Alla förvaltningar och bolag ska göra det de kan utifrån sin kärnverksamhet för att stoppa mäns våld mot kvinnor. Det är inte meningen att alla förvaltningar och bolag ska bli socialtjänst. Men alla medarbetare och chefer i Eskilstuna kommun ska ha grundläggande kunskap om samhällsproblemet mäns våld mot kvinnor. Och de ska förstå hur deras egen kärnverksamhet ska agera för att bidra till att vara en del i kommunens arbete mot mäns våld mot kvinnor. Bolag och förvaltningar ska också ha kunskap om hur de agerar när de möter en person brukare/kund/invånare eller medarbetare som de misstänker blir utsatt för våld i nära relation. Rutiner för det finns ur arbetsgivarperspektiv finns och kommer under året att kompletteras med rutiner för brukarperspektivet. Kvinnofridsutvecklaren leder arbetet. Öka kunskapen om hur begreppen mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer hänger ihop och skiljer sig åt. För ett effektivare arbete mot mäns våld mot kvinnor, och en bredare samsyn, är det viktigt att chefer och medarbetare förstår vad som skiljer och vad som förenar arbetet mot mäns våld mot kvinnor och arbetet mot våld i nära relationer. Mäns våld mot kvinnor är ett strukturellt samhällsproblem som inte bara drabbar kvinnor som lever i relationer där våld förekommer. Det är ett demokratiskt problem och ett problem som begränsar i princip alla kvinnors liv, hur de rör sig i det offentliga rummet och uttrycker sig i den virtuella världen. I begreppet ingår även hedersproblematik/-hedersvåld, att riskera att bli gift mot sin vilja, könsstympning, prostitution och trafficking. Att arbeta mot mäns våld mot kvinnor är ett av Sveriges jämställdhetspolitiska mål.

27 Eskilstuna kommun Datum 13 (15) Våld i nära relationer kan även drabba män, samt barn av båda könen. Våld kan förekomma även i samkönade relationer. 2.4 ÖVRIGT Jämställdhetsberedningen föreslår att: Analysera bilderna i Årsplanerna ur jämställdhetsperspektiv och se till att Årsplan 2019 blir bättre bildmässigt. Både text och bild i Årsplan 2017 har vid två tillfällen under året granskats med hjälp av Sveriges kvinnolobbys verktyg för jämställd budget. Granskningen har visat att brister finns. Årsplan är ett av kommunens viktigaste styrdokument, som når många läsare, både inom organisationen och externt. Det är därför viktigt att Sveriges mest jämställda kommun har en genomtänkt och normkritisk bildsättning av Årsplan. Se till att koncernledningsgruppen ställer sig bakom beskrivningen av rollen för den lokala processledaren som Strategiskt nätverk för Hållbar Jämställdhet arbetat fram. Det är viktigt att villkoren för de lokala processledarna och beskrivningen av vad som ingår i uppdraget likställs för alla, oavsett vilken förvaltning eller vilket bolag de arbetar inom. Se till att Eskilstuna kommuns reklam- och informationstavlor i det offentliga rummet är fria från könsdiskriminerande reklam. Trondheims kommun i Norge har infört etiska riktlinjer mot könsdiskriminerande reklam på de reklam- och informationsskyltar som kommunen har rådighet över. Jämställdhetsberedningen anser att Eskilstuna kommun ska ta lärdom av dem och göra allt för att motverka reklam och budskap som sexualiserar kvinnor, förstärker könsstereotyper och sprider osunda kroppsideal. Går det att se över och komplettera det långsiktiga avtalet (till år 2030) med JC Decaux avseende stortavlorna som finns till exempel i anslutning till busshållsplatserna, för att komplettera dem med riktlinjer mot könsdiskriminerande reklam? Eller kan de lokala ordningsföreskrifterna kompletteras med riktlinjer mot könsdiskriminerande reklam i det offentliga rummet i kommunen? Jämställdhetsberedningen ser fram mot fortsatt dialog med ansvariga för att hitta kreativa lösningar.

28 Eskilstuna kommun Datum 14 (15) Synliggör kvinnor och män, flickor och pojkar, i alla delar av verksamheten. Jämställdhetsberedningen har i sina dialogsamtal med bolagsstyrelser och nämnder då och då stött på motstånd mot att beköna mål, att föra könsuppdelad statistik eller på övriga sätt synliggöra kvinnor och män, flickor och pojkar i verksamheterna. Att vissa verksamheter vill använda könsneutrala formuleringar. Det är viktigt att likheter och skillnader i behov och livsvillkor mellan kvinnor och män, flickor och pojkar, lyfts fram och speglas i alla steg av verksamheternas planering, genomförande och uppföljning. Det är grundläggande för att komma tillrätta med ojämställdhetsproblemen både i samhället och i kommunens verksamheter. Jämställdhetsberedningen vill poängtera att det i ett ojämställt samhälle inte finns något som kan vara könsneutralt! Utveckla jämställdhetsperspektivet i kommunens HR-arbete. Jämställdhetsberedningen uppmanar personalutskottet att ställa hårdare krav på ledningen för kommunens HR-arbete HR-direktören, kommunledningskontorets HR-avdelning och processledningsgrupp HR - att vara drivande i arbetet med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i allt arbete för att Eskilstuna kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare. Utveckla jämställdhetsperspektivet i kommunens budgetarbete. Det är viktigt att kommunen på aggregerad nivå och i varje enskild verksamhet kan besvara frågan vem får vad, på vilka villkor och varför?. Ett lämpligt metodmaterial att använda som introduktion i arbetet är Sveriges kvinnolobbys skrift Jämställt utfall? Metodmaterial för att granska budget och verksamhet ur ett jämställdhetsperspektiv, se Ställ systematiskt krav på jämställdhetskompetens vid rekrytering av chefer och nyckelpersoner. Detta är mycket viktigt att säkerställa även i kommunens bolag, som inte använder den kommungemensamma Rekryteringsenheten på Konsult och uppdrag. Inför en obligatorisk utbildning i jämställdhet för samtliga förtroendevalda från och med mandatperioden Vid jämställdhetsberedningens dialogmöte med kommunstyrelsen 2017 påpekade kommunstyrelsens ordförande att det inte går att runda jämställdhetsfrågorna i Eskilstuna kommun. Jämställdhetsfrågorna har utvecklats mycket under innevarande mandatperiod och det behöver lyftas fram för nya och nygamla förtroendevalda.