Yttrande i mål P till Nackaa tingsrätt /Mark- och miljödomstolen beträffande de- taljplan för fastigheten Klocktornet stadsdelen Bromma

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET Christian Bleckman Tel Dnr Sida 1 (5) Till Stadsbyggnadsnämnd Yttrande i mål P till Nackaa tingsrätt /Mark- och miljödomstol beträffande de- 6 i taljplan för fastighet Klocktornet stadsdel Bromma Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnd godkänner att tjänsteutlåtandet skickas som yttrande till mark- och miljödomstol Ärdet förklaras omedelbart justerat Anette Scheibe Lortzi Bo Bergman Monika Joelsson Sammanfattning Mark- och miljödomstol i Nacka tingsrätt har gett stadsbygg- ett överkla- nadsnämnd i Stockholm tillfälle att yttra sig över gande av nämnds beslut att anta detaljplan för fastighet Klocktornet 6 i stadsdel Bromma kyrka, Dp Stadsbyggnadsnämnds yttrande avser aktbilaga 12 i målet. Stadsbyggnadsnämnd anser att beslutet att anta detaljplan är riktigt och att det inte strider mot någon rättsregel. Det medför ing betydande oläghet för d överklagande. Stadsbygg- avslår över- nadsnämnd yrkar att Mark- och miljödomstol klagandet och fastställer nämnds beslut att anta detaljplan.

2 Sida 2 (5) Utlåtande Bakgrund Plan syftar till att bekräfta befintlig bebyggelse inom fastighetillbyggnad vid t Klocktornet 6 samt att möjliggöra mindre huvudbyggnads sydöstra gavel. Tillbyggnadn om cirka 15 kvm blir i två plan och ersätter tidigare tillbyggnad i samma läge om cirka 10 kvm i ett plan med uteplats ovanpå. Behovet av planändring har orsakats av avstyckning från 1980 då Klocktornet 6 (dåvarande Klockarvret 20) delades i två delar, och ny fastighet, Klocktornet 7, bildades. För att båda tomterna skulle uppfylla stads krav på minsta tomtstorlekt, 600 kvadratmeter, var det nödvändigt att lägga fastighetsgräns ca 1,3 meter från fasad på det befintliga huset på Klocktornet 6. Eftersom gällande detaljplan från 1943 innehåller bestämmel- ska placeras se att byggnad som överstiger 5 m byggnadshöjd minst 6 meter från tomtgräns, innebar fastighetsförrättning ett avsteg från detaljplan som medförde att det befintliga bostadshade lagts 6 me- huset blev planstridigt. Om tomtgräns istället ter från det befintliga huset på Klocktornet 6 för att uppfylla planbestämmels, hade de klagandes fastighet Klocktornet 7 inte kunnat bildas. D hade då inte hade uppfyllt stads krav på minsta tomtstorlek. Projektet har tidigare varit föremål för bygglovgivning (Dnr: ). Bygglovet för tillbyggnad beviljades av Stadsav Mark- och byggnadsnämnd m upphävdes miljödomstol på grund av alltför stor samlad avvikelse från gällande detaljplan. Därefter ansökte ägar till fastighet Klocktornet 6 om planändring för att ge planstöd åt befintlig bebyggelse inom fastighet och möjliggöra tillbyggnad. Ing betydande oläghet De överklagande har varit medvetna om det korta avståndet från tomtgräns till grannhuset vid förvärv av fastighet Klocktor- inte kan anses net 7. Stadsbyggnadskontoret bedömer att tillbyggnad medföra betydande oläghet vad gäller skuggning, insyn och utsiktsförhålland och att d inte medför någon västlig för- ersätter ändring jämfört med tidigare förhålland. Tillbyggnad tidigare tillbyggnad i våning med altan på taket. Placering- ifrån i det sydöstra hörnet innebär att d är tillbakadrag gräns till Klocktornet 7. D tidigare tillbyggnad med altan på taket och glasad dörr mot grannfastighet torde in- nebära likvärdig insyn som d nu föreslagna.

3 Sida 3 (5) Sammanfattningsvis anser stadsbyggnadskontoret att tillbyggna- och d är av sådan omfattning som är normal i småhusområd som överklagand har haft att förvänta sig. Avvägningar mot plans syfte En stor del av det som de överklagande invänder mot går att här- Enligt gällande stadsplan får femtedel av tomts yta bebyg- leda till plans syfte att bekräfta befintlig bebyggelse. gas, vilket motsvarar bestämmels om största sammanlagda byggnadsarea ligt d nu föreslagna detaljplan. Plan be- placering i för- kräftar i princip befintlig byggrätt m korrigerar hållande till fastighetsgräns för att d befintliga huvudbyggna- 4,5 meter till d ska få finnas kvar. Gerellt innebär förslaget fastighetsgräns för huvudbyggnad oavsett byggnads höjd (dock maximalt 7,5 m byggnadshöjd). Mot nordost medges närmre pla- cering, vilket framgår av plankartan. Stadsbyggnadskontoret konstaterar att planstridigheterna inom Klocktornet 6 uppkom till förmån för bildandet av fastighet Klocktornet 7. Det vore oskäligt av stadsbyggnadskontoret att kräva att d planstridiga huvudbyggnad från 1929 rivs. Det skulle strida mot plan- och bygglags (PBL) krav på hänsyn till befintliga fastighetsförhålland. Stadsbyggnadskontoret ser istället det rimliga i att gom d föreslagna planändring beplan. Enligt 5 kräfta d rådande situation. Ändringar efter samrådet Överklagand har kritiserat handläggning av kap. 12 PBL (2010:900) ska samrådet syfta tilll att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Det får anses vara lagstiftnings syfte att föränd- stärks. Det finns inte heller någon bestämmelse i PBL som inne- ringar av planförslag kan ske i takt med att kunskapsunderlaget bär att samråd ska göras om ifall förslaget ändras. I det aktuella ärdet har de ändringar som skett efter samrådet varit mycket begränsade och syftat till att förtydliga förslaget samt göra lit minskning av d tillåtna byggnadshöjd. Plan har kommunicerats två gånger under process; samråd och betänketid. Efter betänketid har förslaget inte reviderats inför antagandet. Därför har överklagand och andra berörda fått möjlighet att lämna synpunkter på det förslag som Stadsbyggnadsnämnd också antog

4 Sida 4 (5) Redovisning av tillbyggnads omfattning i planbeskrivning ändrades från 5 kvm till 15 kvm under planprocess. D första redovisning att tillbyggnad skulle omfatta 5 kvm baserades på formulering i planansökan och avsåg att d nya tillbyggna- tillbygg- ds area skulle utökas med 5 kvm utöver d tidigare nad som omfattade cirka 10 kvm. Stadsbyggnadskontoret be- som dömde efter samrådet att formulering kunde upplevas missvisande och beslutade därför att beskriva tillbyggnad som helhet; 15 kvm byggnadsarea i två plan. Kontoret anser att planhandlingarna tydligt har redovisat till- byggnads omfattning med hjälp av plankartans bestämmelser samt illustrationsritningar, text och bilder i planbeskrivning. Det har rimlig inte funnits några tvivel kring vad sak gäller trots de olika sätt att beskriva tillbyggnads area. Andra brister som överklagand påpekar är att byggnadshöjd för huvudbyggnad ändrades från 8 m till 7,5 m under planprocesmed dessa änd- s samt att byggnadsarean korrigerades. Syftet ringar var att strama åt plan för att begränsa utbyggnadsmöj- framfördes under ligheterna med anledning av de synpunkter som samrådet. Planhandlingarnas tydlighet Detaljplaneförslaget innebär tydligt definieradd byggrätt som bland annat är avgränsad gom bestämmelser om största tillåtna byggnadsarea 135 kvm och högsta tillåtna byggnadshöjd 7,5 m, samt största tillåtna taklutning. Vidare finns bestämmelse att huvudbyggnad ska placeras minst 4,5 m från tomtgräns, utom mot gräns mot Klocktornet 7. Där regleras avståndet till tomt- bebyggas. gräns istället gom prickmark, mark som inte får Prickmark är utformad så att d befintliga huvudbyggnad och det befintliga garaget tillåts, samtidigt som d byggbara del av tomt i övrigt dras tillbaka längre från fastighetsgrän- sydöstra hörn inte kan placeras närmare än 3,5 meter till tomt- s. Det innebär att d nya tillbyggnad vid huvudbyggnads gräns mot Klocktornet 7. D bebyggelse plan avser att bekräfta omfattar befintlig hu- tillbygg- vudbyggnad om cirka 90 kvm inklusive d föreslagna nad om cirka 15 kvm, samt befintligt garage, cirka 35 kvm. Sammanlagt uppgår d avsedda bebyggels till cirka 125 kvm byggnadsarea. Överklagand undrar varför det i tjänsteutlåtandet påpekades att tillbyggnad överstiger 15 kvm bruttoarea och

5 Sida 5 (5) därmed inte är bygglovbefriad. Orsak var att kontoret ville upplysa nämnd om att d lag som trädde i kraft och omfattar nya bygglovbefriade åtgärder inte går att tillämpa i det här fallet. En annan otydlighet som överklagand anför gäller att d föregrader för bygg- slagna plan medger brantare taklutning än 30 nad som uppförs med brutet tak. Avsikt är att det ska vara möj- med 2011 ligt att utföra tillbyggnad med brutet tak i lighet års bygglovsritningar och att kravet på högst 30 grader taklutning då inte ska innebära ett hinder för det. Avvägning mellan skilda intress De synpunkter som framfördes under samrådet bemöttes i sam- eg sam- rådsredogörels med utgångspunkt i överklagands manfattning av samrådsyttrandet. Med anledning av synpunkterbyggrätts om- na reviderades förslaget bland annat beträffande fattning. Förslaget innebär inget sidigt gynnande av intresset för ägar till Klocktornet 6 på bekostnad av intresset för ägar till Klocktornet 7. Det innebär ing utökad byggrätt på Klocktornet 6 jäm- att byggrät- fört med gällande detaljplan, m innebär ändring ts placering förskjuts för att svara mot befintliga förhålland, så att huvudbyggnad från 1929 blir planlig. Enligt stads- med plan- och byggnadskontorets bedömning skulle det stå i strid bygglags krav på hänsyn till befintliga fastighets- och ägande- önskemål att rättsförhålland att tillgodose d överklagandes inte utgå från befintliga förhålland. Vanlig brukar detaljplaner utformas med viss flexibilitet för attt mindre framtida förändringar inte ska kräva ny planändmåste ingå i d ring. Flexibilitet blir avvägningsfråga som sammanvägda bedömning. Stadsbyggnadskontoret anser att d föreslagna plan ger lämplig flexibilitet inom fastighet Klocktornet 6, och att d föreslagna största byggnadsarean utgår från byggrätt ligt gällande detaljplan. Förslaget är förligt med översiktsplan Planförslaget är förligt med översiktsplans inttioner om successiv förtätning i småhusområd. Tillbyggnad kan inte anses så pass omfattande att d innebär att miljön omvandlas från gles till tät stadsbebyggelse. SLUT