Uppföljning av förvaltningarnas arbete utifrån minoritetslagstiftningen 7 KS

Transkript

1 Uppföljning av förvaltningarnas arbete utifrån minoritetslagstiftningen 7 KS

2 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Uppföljning av förvaltningarnas arbete utifrån minoritetslagstiftningen (KS ) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen noterar informationen om den årliga uppföljningen av åtgärder i handlingsplan. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen uppdrog åt kommundirektören att vidta åtgärder för att se till att kommunen uppfyller grundkraven gällande nationella minoriteter samt att ta fram en handlingsplan. Uppföljning av kommunernas arbete med lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ske årligen. Under rådande situation på socialförvaltningen med vakanta tjänster och mycket hög arbetsbelastning på de roller som har kunskap inom området har det varit svårt att samla in korrekt information. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen noterar informationen om den årliga uppföljningen av åtgärder i handlingsplan. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M) ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Uppföljning nationella minoriteter 2. Uppföljning av handlingsplan för att uppfylla grundkraven Nationella minoritetsspråk informationsblad Expedieras till Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS CECILIA LINDELÖF SID 1/3 INTEGRATIONSSAMORDNARE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Uppföljning av förvaltningarnas arbete utifrån minoritetslagstiftningen Förslag till beslut Kommunstyrelsen noterar informationen om den årliga uppföljningen av åtgärder i handlingsplan. Ärendet i korthet Kommunstyrelsen uppdrog åt kommundirektören att vidta åtgärder för att se till att kommunen uppfyller grundkraven gällande nationella minoriteter samt att ta fram en handlingsplan. Uppföljning av kommunernas arbete med lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska ske årligen. Under rådande situation på socialförvaltningen med vakanta tjänster och mycket hög arbetsbelastning på de roller som har kunskap inom området har det varit svårt att samla in korrekt information. Bakgrund Med nationella minoriteter avses i Sverige romer, judar, samer, sverigefinnar och tornedalingar. Grundskyddet innebär exempelvis att förvaltningsmyndigheter ska informera de nationella minoriteterna om deras rättigheter när det behövs, skydda och främja de nationella minoritetsspråken, främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige samt ge nationella minoriteter möjlighet till inflytande. Enligt lagen om nationella minoriteter ska ett grundskydd finnas för de nationella minoriteterna även inom de områden som inte utgör så kallade förvaltningsområden. Inom förvaltningsområdena råder större krav. Information kring undervisning i nationella minoritetsspråk Hur många får undervisning på minoritetsspråk Totalt 48 barn och elever får språkstöd (förskola och förskoleklass) respektive deltar i modersmålsundervisning (grundskola). Av dem läser 46 elever finska och två elever har undervisning i samiska. Förskola 6 barn Förskoleklass 6 barn KLK TUNA TORG 1, VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX KLK@VALLENTUNA.SE 5

4 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/3 Grundskola 36 elever, varav 23 elever läser enligt kursplanen för modersmål som första språk och 13 elever läser enligt kursplanen för andraspråk. Antal timmar per barn/elev Förskola: min per barn, beroende på dagsform/per vecka Förskoleklass: 40 min/vecka Årskurs 1-3: 40 min/vecka (om det är fler än 4 elever utökas till 60 min) Årskurs 4-6: 80 min/vecka (om det är 4 elever eller färre gäller 60 min) Årskurs 7-9: 80 min/vecka (om det är 4 elever eller färre gäller 60 min) Upplägg på undervisningen Modersmålsundervisningen i grundskolan bygger på läroplanen för modersmål i respektive minoritetsspråk. I förskola och förskoleklass används mycket sagor, berättelser, sång, musik, rita, måla, skapande aktiviteter, spel. Undervisningen är individanpassad efter varje barns och elevs behov. Information och planering ges skriftligt till vårdnadshavare på både modersmålet och på svenska. I finska ordnar läraren aktivitetskväll för de yngsta barnen, tillsammans med vårdnadshavare, någon eller några gånger per år. Modersmål i samiska ges genom fjärrundervisning, beroende på att det inte finns lärare att tillgå inom rimligt avstånd, vilket skolan ordnar via Sameskolstyrelsen. Tidpunkt för undervisningen Förskola och förskoleklass har modersmålsstöd företrädesvis förmiddagar. Modersmålsundervisning även fjärrundervisning - sker efter ordinarie skoltid. Elever i årskurs 1-3 får modersmålsundervisning i sin hemskola. För elever från och med årskurs 4 sker undervisningen i grupp på anvisad skola. Grundläggande information kring undervisning i nationella minoritetsspråk Följande information finns: Modersmålsundervisningen i de nationella minoritetsspråken ges inom ramen för modersmålsundervisning. Information finns på hemsidan under Modersmål. Där lyfts också fram vilka utökade rättigheter som finns för de nationella minoritetsspråken. Nationella minoritetsspråken kan inom ramen för modersmålsundervisningen läsas som antingen förstaspråk eller som andraspråk (nybörjarnivå). Informationsblad med information kring undervisning i de nationella minoritetsspråken finns på BVC, förskolor, familjedaghem, skolor, bibliotek, Vallentuna kommuns hemsida. Informationsbladet finns bifogat som handling. 6

5 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET Barns utveckling av en kulturell identitet DNR KS SID 3/3 Minoritetsspråken organiseras inom ramen för modersmålsundervisningen. Från och med augusti 2015 kan elever i Vallentuna som tillhör de nationella minoriteterna även läsa språket som nybörjarspråk. Information finns på kommunens hemsida under Modersmålsundervisning. I Vallentuna finns modersmålsgrupper både för finska som förstaspråk ( traditionell modersmålsundervisning) och finska som andraspråk för de elever som önskar läsa efter kursplanen för finska som andraspråk. För att säkerställa tillgången på lärartimmar i finska har tjänsten i finska utökats till heltid. I förskolan är det utökade rättigheter för barn vars vårdnadshavare önskar modersmålsstöd i något av de nationella minoritetsspråken. Språket behöver inte talas dagligen hemma och det kan vara färre än fem barn på skolan som ansöker om språket. Nätverk I augusti 2015 initierade och startade Vallentuna ett nätverk för modersmålslärare i våra nationella minoritetsspråk i Norrorts kommuner. För fördjupad information har kommunen bjudit in och haft föreläsning av studierektor och lärare på Institutionen för baltiska språk, finska och tyska på Stockholms universitet som kommer delta vid flera träffar framöver. Nätverket fortgår och leds av modersmålsläraren i finska i Vallentuna. Handlingar 1. Uppföljning nationella minoriteter 2. Informationsblad nationella minoriteter Victor Kilén Kommundirektör Emelie Hallin Stabschef Ska expedieras till Akt 7

6 Uppföljning av handlingsplanen för att uppfylla grundkraven Handlingsplanen omfattar barn- och ungdomsförvaltningen, socialförvaltningen samt kultur- och fritidsförvaltningen. Sammanställd Grundskyddet (Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk) Kommunens verksamhet Möjliga åtgärder identifierade i handlingsplanen Genomförda åtgärder ska när det behövs på lämpligt sätt informera de nationella om deras rättigheter (3 ) Grundläggande information finns på webbplatsen. Information om undervisning i minoritetsspråk i förskola/skola finns under modersmål. Se över vilken information som finns tillgänglig i respektive verksamheter samt Barn- och ungdomsförvaltningen har sett över informationen på webbplatsen samt tagit fram ett informationsblad om undervisning i de nationella minoritetsspråken 1 Socialförvaltningen har kartlagt befintlig om det finns behov av ytterligare information. information samt behovet och påbörjat arbete med att ta fram information på olika språk. Information finns tillgängligt på olika språk på hemsidan genom Google translate, översyn pågår om det är möjligt att samtliga minoritetsspråk finns tillgängliga. har ett särskilt ansvar för att skydda och främja de nationella minoritetsspråken och ska även främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige, barns utveckling av en kulturell identitet och användning av det egna minoritetsspråket särskilt ska Biblioteket tillhandahåller litteratur på minoritetsspråken, har kontakt med Internationella biblioteket kring enstaka lån och depositioner. Tidskrifter på minoritetsspråk köps in på efterfrågan. Biblioteket lyfter minoritetsspråken genom Kultur- och fritidsförvaltningen: Planera/genomföra aktiviteter riktade till minoriteter. Barn- och ungdomsförvaltningen: Socialförvaltningen avser kartlägga vilka minoritetsgrupper som rör sig på träffpunkterna för att sedan skapa mindre evenemang som främjar deras kultur och användandet av det egna minoritetsspråket. BUF har infört dialog med rektorerna i denna fråga som rutin; informationsutskick om att information om minoritetsspråk till alla skolor 1 från februari 2017 ska det finnas på BVC, förskolor, familjedaghem, skolor, bibliotek, Vallentuna kommuns hemsida. Uppdateras varje år. 8

7 främjas, (4 ) temaskyltningar med såväl barn- som dialog med rektorerna om och att det även finns det på hemsidan. vuxenlitteratur på språken och litteratur från språkområdena på svenska. Bibliotekets barnverksamhet lyfter upp vikten av att tala med, sjunga och ramsa med barnen på ursprungsspråk. I Vallentuna ges undervisning i minoritetsspråk som en del av modersmålsundervisningen. För närvarande finns undervisning inom minoritetsspråk: lär sig eleverna om minoritetsspråk generellt? Lyfta frågan. (Informationsunderlag finns hos Skolverket. 2 ) Ja, skolorna lär ut om minoriteter och minoritetsspråk utifrån läroplanen. Biblioteket har medier på minoritetsspråk, även tidskrifter på vissa av dem, och kan alltid beställa in medier från Internationella biblioteket på förfrågan från allmänheten. I samband med Världskulturveckan brukar biblioteket/kulturenheten på olika sätt lyfta fram medier på andra språk, och då självklart även på våra minoritetsspråk. Barn- och ungdomsförvaltningen: Modersmålenheten har startat och driver nätverk finska för elever i förskola, för lärare inom de nationella minoritetsspråken förskoleklass och grundskola samt för erfarenhetsutbyte och samverkan. Har bl a samiska i grundskolan. Språken kan haft med föreläsare från universitetet. läsas som förstaspråk eller andraspråk (nybörjarnivå). Rektorerna ansvarar för att eleverna får den undervisning som föreskrivs i läroplaner och kursplaner. 2 Publikation att ladda ned via: 9

8 ge de nationella minoriteterna möjlighet till inflytande i frågor som berör dem och så långt det är möjligt samråda med representanter för minoriteterna i sådana frågor. 3 (5 ) Samråd för minoriteter saknas. Starta upp samråd för minoriteter på berörda förvaltningar 4 alternativt utveckla befintliga samrådsverksamheter. Problem: intressenter oftast sakfrågeorienterade. Samrådsforum behövs troligen utifrån verksamhet; finns exempelvis en sverigefinsk kulturförening. Metod för att komma i kontakt: förslagsvis via annonsering i lokalpress. Socialförvaltningen: I planering av evenemang på träffpunkter ska ansvariga se till att minoritetsrepresentanter får vara med och påverka innehållet. Genom samarbeten i projekt: I kulturenhetens satsning på Finland och finska år 2017, i samarbete med sverigefinska föreningen, ingick flera program såsom finsk nycirkus, Arja Saijonmaa och en utställning. Musik /scenframträdanden i samarrangemang med sverigefinska föreningen har också ägt rum. Biblioteket i samarbete med modersmålslärarna firar Internationella modersmålsdagen den 21 februari varje år där allmänheten bjuds in till festligheterna. Utanför ett förvaltningsområde har enskilda personer rätt att använda finska, meänkieli respektive samiska vid muntliga och skriftliga kontakter i förvaltningsmyndigheters ärenden, i vilka den enskilda är part eller ställföreträdare för part om ärendet kan handläggas av personal som behärskar minoritetsspråket (9 ) Exempel: i socialförvaltningens verksamheter används tolk vid behov. Säkerställa att personalen känner till rättigheterna. Informationsmaterial/test via intranät. Fortsätta med inventering av språkkunskaper verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, Språkkunskaper bedöms ofta som meriterande i ett Fortsätta inventering av språkkunskaper Socialförvaltningen: Ett verktyg (till exempel verktyget KOLL) behöver användas av samtliga 3 Exempel på samråd är brukarråd. Brukarråd kan införas där de nationella minoriteterna finns representerade. 4 Barn- och ungdomsförvaltningen, socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen 10

9 meänkieli respektive samiska där detta behövs i enskildas kontakter med myndigheten. (11 ) får bestämma särskilda tider och särskild plats för att ta emot besök av enskilda som talar finska, meänkieli respektive samiska, samt ha särskilda telefontider. (12 ) anställningsförfarande, rekryterande chef ansvarar avvägningar gällande vilka meriter som är viktigast i förhållande till arbetsuppgifterna. Det system som implementeras i verksamheterna kommer skapa möjlighet till överblick över tillgången på personal med språkkunskaper i minoritetsspråken. Säkerställa att chefer håller inventeringen uppdaterad. Om personal har kunskaper i språk, kan det vara en fördel att det är känt inom verksamheten. verksamheter för att inventeringen av språkkunskaper ska vara levande. Vid anställning ska språkkunskaper registreras. Socialförvaltningen: Inventering av språkkunskaper gjordes under BUF har aktualiserat åtgärderna och särskilt att uppmärksamma språkkunskaper i rekryteringsprocessen på förvaltningen. 11

10 VERSIONSNUMMER SID 1/1 Nationella minoritetsspråk i Vallentuna kommun De nationella minoritetsspråken är finska, samiska, mäenkieli, romani chib och jiddisch. De har utökade rättigheter i modersmål. Modersmålet är en tillgång och grunden för en positiv identitetsutveckling. I Vallentuna kommuns förskolor och skolor erbjuds modersmålsstöd och modersmålsundervisning i de nationella minoritetsspråken till dem som önskar. Modersmålsstöd I förskola och i förskoleklass ges modersmålsstöd. Vårdnadshavare som ansöker om modersmålsstöd för sitt barn ska få det. Vallentuna kommun erbjuder, som ett komplement till förskolans och förskoleklassens språkutvecklande arbete, förstärkt modersmålsstöd i de nationella minoritetsspråken. Modersmålsundervisning I grundskola och gymnasium erbjuds modersmålsundervisning. Modersmål är ett eget ämne i grundskola och gymnasium. För elever i årskurs 1-3 sker undervisningen på elevernas hemskolor. Från och med årskurs 4 sker undervisningen i grupp på anvisad skola. Inom ramen för modersmålsundervisningen kan elever läsa språken som - förstaspråk för elever som har grundläggande kunskaper i språket. - andraspråk, det vill säga nybörjarnivå, för elever som inte har grundläggande kunskaper. Mer information finns på Vallentuna kommuns hemsida, Modersmål. Där görs också ansökan. Informationsbladet kommer att finnas på BVC, förskolor, familjedaghem, skolor, bibliotek, Vallentuna kommuns hemsida. OPTIMUS MOTTAGNING OCH SAMORDNING NYANLÄNDA GRUNDSKOLEELEVER SAMT MODERSMÅL GÄRDESVÄGEN 13 BOX VALLENTUNA TFN: OPTIMUS@VALLENTUNA.SE