Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 5 juli 2011

Transkript

1 Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 5 juli 2011

2

3 Sidan 3 av 114 Ärende 1

4 Sidan 4 av 114

5 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 5 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ylva Malm, Dnr 11/206 1 Bygg- och miljönämnden Bygglov för nybyggnad av bostadshus, garage, komplementbyggnad samt växthus på fastigheten Lennartsnäs 2:23 Förslag till beslut Bygglov beviljas för nybyggnad av bostadshus och garage på 301 kvadratmeter och komplementbyggnad på 63 kvadratmeter samt växthus på 18 kvadratmeter i enlighet med 8 kap 12 Plan- och bygglagen. Nämnden informerar om Dialog har förts med sökande sedan december Den formella ansökan kom in den 6 maj Ärendet behandlas enligt tidigare gällande Plan- och bygglag före den 2 maj 2011, (ÄPBL) eftersom ärendet kan anses påbörjat före den 2 maj. Bygganmälan ska du (byggherren) lämna in till bygg- och miljönämnden senast 3 veckor före byggstart. Kvalitetsansvarig ska anmälas av dig i samband med bygganmälan. Byggsamråd kommer att hållas så snart bygganmälan har kommit in. Vi ber dig kontakta kommunens byggnadsinspektör för överenskommelse om tidpunkt för detta. Kontrollplan ska du lämna förslag till senast en vecka innan byggsamrådet. Byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd ska uppvisas senast vid byggsamrådet. Energiberäkning ska lämnas in senast vid byggsamrådet. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från beslutsdatum. Utstakning och lägeskontroll ska utföras av bygg- och miljönämnden eller en fristående sakkunnig med av kommunen godkänd mätkompetens. Resultatet ska redovisas för bygg- och miljönämnden. Kostnader för dessa arbeten tillkommer. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information. Avgift Bygglov och bygganmälan: kr Kopia av beslut till: Enligt sändlista med mottagningsbevis och överklagningshänvisning

6 2(4) Sidan 6 av 114 Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av bostadshus och garage på 301 kvadratmeter och komplementbyggnad på 63 kvadratmeter samt växthus på 18 kvadratmeter på fastigheten Lennartsnäs 2:23. Ärendet har föregåtts av ett positivt förhandsbesked som beslutades i Bygg- och miljönämnden den 12 juni Fastigheten är avstyckad för bostadsändamål. Tillfartsväg till fastigheten kommer att anläggas i enlighet med beslutet om gemensamhetsanläggningen Lennartsnäs ga:5. Sträckning finns redovisad på bilaga. Miljöenheten har gjort en preliminär bedömning av att möjligheterna till godkänd VA-lösning finns på platsen. Vid kommande byggsamråd krävs en redovisning av godkänd anläggning vilket är en förutsättning för byggstart. Förvaltningen har under en längre tid haft en dialog med sökande för att hitta ett utryck på huset och tomten som stämmer överrens med traditionell bebyggelse på landsbygden och kulturmiljön på Lennartsnäshalvön. Förslagen bebyggelse är ett bostadshus med rödmålad träpanel och vita knutar. Garaget är sammanbyggt med bostadshuset. Huset har en stor byggnadsarean och för att de två byggnaderna ska upplevas som två separata så har de två byggnaderna sammanlänkas med en sluss. Förvaltningen föreslår att nämnden beviljar bygglov för bostadshus, garage och komplementbyggnad och växthus. Beslutsunderlag Ansökan som inkom den 6 maj 2011 Kompletterande ritningar till ansökan som inkom den 9 juni 2011 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 9 juni 2011 Ärendet Ansökan avser nybyggnad av bostadshus och garage på 301 kvadratmeter och komplementbyggnad på 63 kvadratmeter samt växthus på 18 kvadratmeter på fastigheten Lennartsnäs 2:23. Ärendet har föregåtts av ett positivt förhandsbesked som beslutades i Bygg- och miljönämnden den 12 juni Fastigheten är avstyckad för bostadsändamål. Tomten idag: Tomten har varit del av en skogsbevuxen kulle omgiven av öppna åkerlandskap. Tomten har blivit röjd innan sökande övertagit fastigheten. Lämplighetsprövning: Området där bostadshuset och tillhörande byggnader är tänkta att uppföras ligger ungefär mitt på Lennartsnäshalvön där landskapet präglas av ett storskaligt och rationellt skött jordbrukslandskap. Stora ekar utgör ett karakteristiskt inslag i området. Enligt Översiktsplan 2000 ligger platsen inom område med riksintresse för kulturhistoriskt värdefulla miljöer med områdesnummer 30: Det öppna kuperade odlingslandskapet domineras av 1600-talssäteriet Lennartsnäs som i hög grad satt sin prägel på området. Lennartsnäs är en välbevarad herrgårdsmiljö. Till herrgården hörde underlydande torp, som låg i utkanten av godsets marker. Av dessa finns fyra bevarade i skogsbrynen väster om gården: Nybygget, Hedersberg, Skogstorp samt stora och lilla Tuna.

7 Sidan 7 av 114 3(4) Förvaltningen har under en längre tid haft en dialog med sökande för att hitta ett uttryck på huset och tomten som stämmer överrens med traditionell bebyggelse på landsbygden och kulturmiljön på Lennartsnäshalvön. I enlighet med kommunens kulturmiljöprogram placeras och anpassas byggnaderna till befintlig helhetsmiljö vad gäller placering i landskapet, volym, material, färg och form. Föreslagen bebyggelse är ett bostadshus med rödmålad träfasad och vita knutar. Garaget är sammanbyggt med bostadshuset. Huset har en stor byggnadsarea och för att de två byggnaderna ska upplevas som två separata så har de två byggnaderna sammanlänkats med en länk som till stora delar är glasad och i övrigt målas i en ljus kulör för att öka luftigheten mellan byggnaderna och för att de ska uppfattas som två fristående byggnader. Ärendet har varit föremål för samråd i enlighet med PBL 8 kap 22. Kända sakägare har beretts tillfälle att yttra sig Ägarna av Lennartsnäs 2:15 har följande synpunkter (förkortat): För att bevara den lantliga idyllen ska huset vara likande vårt hus. Färgsättning och materialbeskrivning saknas. Enligt brev från Caroline af Ugglas ska vägen placeras längre bort mot Lennartsnäs. Huvudbyggnaden ska vara placerad i bakkant på fastigheten. Vattenförsörjning: Har man undersökt om det finns gott om vatten på tomterna? Fastigheten Lennartsnäs 2:14 har borrad brunn men den håller inte vatten ordentligt. Fastigheten Lennartsnäs 2:15 har servitut på sommarvatten från Lennartsnäs då brunne inte håller vatten på sommaren. Är det lämpligt att ge bygglov för att anlägga en pool innan denna fråga är löst? De som flyttar hit måste var medvetna om att livet på landet innebär lukt och ljud från djur samt flugor. Bemötande från samhällbyggnadsförvaltningen: Det föreslagna huset är placerat relativt långt upp på kullen. Huset kommer att vara rött med vita knutar. Vad gäller vatten och avlopp så måste sökande ha en VA-anläggning som är godkänd av kommunens miljö- och hälsoenhet innan byggnation kan påbörjas. Pool är inte en bygglovpliktig åtgärd. Ägaren av Lennartsnäs 2:14 har haft följande synpunkter (förkortat): Jag vill att infartsvägen över åker mot tomtområdet följer tidigare beslut samt att interna vägar i möjligast mån beaktar natur och miljövård i angränsande känsligt område. Att framkomlighet och trafiksäkerhet för utryckningsfordon och arrendators lantbruksmaskiner liksom infarter/parkeringplats till tomterna utmed vägen inte påverkas negativ vare sig under byggtid eller framöver. Vi vill också framhålla att vissa tillfälliga störningar från ett aktivt lantbruk ibland kan vara svårt att undvika Vi vill att nivåer och jordvallar ska anslutas väl till omgivande natur och granntomt med hänsyn till angränsande biotoper och djurliv. Skydd för träd nära tomtgränser känns också viktigt. Att vatten- och avloppssystem för den befintliga tunabebyggelsen skyddas och att nuvarande flöde markvatten bibehålles. Sökande har bemött yttrandet. Bemötande finns bifogat i bilaga 5. Bemötande från samhällbyggnadsförvaltningen: Samhällsbyggnadsförvaltningen har under en längre tid haft dialog med sökande för att hitta en placering och gestaltning av hus som väl anpassas till kulturmiljön på Lennartsnäshalvön. Nya marknivåer redovisas på ritning med

8 4(4) Sidan 8 av 114 nya höjdkurvor. Dialog har också förts med sökande angående husens placering och hur marknivåer ska anslutas till befintliga nivåer samt att tomten ska ha anknytning till det traditionella bebyggelsesättet på landsbygden. Mot åkermark ska tomten ha en naturlig flack lutning för att efterlikna traditionell bebyggelse på landsbygden. Tillfartsväg till fastigheten kommer att anläggas i enlighet med beslut om gemensamhetsanläggningen Lennartsnäs ga:5. Sträckning finns redovisad på bilaga. Miljöenheten har gjort en preliminär bedömning av att möjligheterna till godkänd VA-lösning finns på platsen. Vid kommande byggsamråd krävs en redovisning av godkänd anläggning vilket är en förutsättning för byggstart. Förvaltningen föreslår att nämnden beviljar bygglov för bostadshus, garage, komplementbyggnad samt växthus. Barnperspektiv Förslaget är ett första steg i att skapa en stimulerande miljö för boende med närhet till kvalitativa naturmiljöer. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander Tf Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Plan- och fasadritningar 3. Situationsplan 4. Karta över Lennartsnäs ga:5 5. Bemötande av yttrande från sökande

9 Sidan 9 av 114

10 Sidan 10 av 114

11 Sidan 11 av 114

12 Sidan 12 av 114

13 Sidan 13 av 114

14 Sidan 14 av 114

15 Sidan 15 av 114

16 Sidan 16 av 114

17 Sidan 17 av 114

18 Sidan 18 av 114

19 Sidan 19 av 114 Ärende 2

20 Sidan 20 av 114

21 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 21 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ingela Sydstrand Sandgren Dnr Bygg- och miljönämnden Strandskyddsdispens för anläggande av badbrygga på fastigheten Nyborg 1:6 Nyborg Nyboviken Förslag till beslut Dispens från strandskyddet medges för brygga i enlighet med ansökningshandlingarna och med stöd av Miljöbalken 7 kap 18b och 18c. Nämnden informerar om En dispens från strandskydd börjar gälla tre veckor efter det att beslutet kommit in till överprövande myndighet, Länsstyrelsen, under förutsättning att ingen erinran finns. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information. Avgift Strandskyddsdispens kronor Kopia av beslut till: Sökande Länsstyrelsen Sammanfattning Ansökan avser strandskyddsdispens för brygga inom redan ianspråktagen mark. En brygga har sedan tidigare legat på samma plats. Den gamla bryggan är uttjänt och byts ut mot en ny med ungefär samma konstruktion men något större. Hela fastigheten ligger inom strandskyddat område. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Särskilt skäl utgörs av att platsen redan är ianspråktagen. Den föreslagna åtgärden försämrar inte allmänhetens tillträde till området, djur och växtlivet påverkas inte heller på ett oacceptabelt sätt. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat. Förvaltningen förslår nämnden att medge dispens från strandskyddet.

22 2(3) Sidan 22 av 114 Beslutsunderlag Ansökan som inkom den 3 juni 2011 Komplettering till ansökan som inkom den 8 juni 2011 Samhällsbyggndsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 juni 2011 Ärendet Fastighetsägaren vill få uppföra en ny brygga på samma plats som det tidigare finns en gammal brygga. Den tidigare är uttjänt och byts ut mot en ny med ungefär samma konstruktion. Istället för att förankra bryggan med stolpar i vattnet, fästs den i stranden med kedjor, se bilaga 3 och 4. Den nya är något större än den gamla då den är bredare. Ingen strandskyddsdispens fanns för den tidigare bryggan. Hela fastigheten ligger inom strandskyddat område. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Enligt 7 kap 18 c MB får följande sex orsaker anges som särskilda skäl för att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna i Miljöbalken. Den aktuella platsen är belägen på redan ianspråktagen mark. Den aktuella platsen är avskuren från stranden av till exempel en järnväg eller större väg och saknar därför betydelse för allmänhetens friluftsliv. Anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Det avser ett område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Särskilt skäl utgörs av att platsen redan är ianspråktagen. Eftersom bryggan har en relativt enkel konstruktion försämras inte allmänhetens tillgång till strandområdet och djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat. Förvaltningen förslår nämnden att medge dispens från strandskyddet.

23 Sidan 23 av 114 3(3) Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvens analysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander TF förvaltningschef Linda Edgren Bygg och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Situationsplan 3. Bild på gamla bryggan 4. Bildexempel på ny brygga 5. Skrivelse från sökande

24 Sidan 24 av 114 Nyborg 1:6

25 Sidan 25 av 114

26 Sidan 26 av 114

27 Sidan 27 av 114

28 Sidan 28 av 114

29 Sidan 29 av 114

30 Sidan 30 av 114

31 Sidan 31 av 114 Ärende 3

32 Sidan 32 av 114

33 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 33 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Linnéa Elamzon Dnr 2011/ Bygg- och miljönämnden Ansökan om strandskyddsdispens och bygglov för vindskydd för häst på fastigheten Nygård 2:6. Förslag till beslut 1. Dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 7 kap. tillstyrks med stöd av MB 7 kap Som tomtplats i miljöbalkens mening får tas i anspråk endast den yta som skjulet upptar. 3. Bygg- och miljönämnden delegerar till samhällsförvaltningen att besluta om bygglov om Länsstyrelsen beviljar strandskyddsdispens. Nämnden informerar om Beslutet innebär ingen rätt att påbörja arbetet utan är endast ett tillstyrkande inför Länsstyrelsens utredning. Avgift Debiteras i samband med bygglov. Kopia av beslut till: Den sökande Länsstyrelsens miljö- och planavdelning Ägare av fastigheten Nygård 2:6 Sammanfattning Sökande har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för ett vindskydd för hästar på fastigheten Nygård 2:6. Fastigheten är belägen utanför detaljplanlagt område, utanför gällande tätortsavgränsning och utanför samlat bebyggelseområde men gränsar till Ängsholmen där det finns områdesbestämmelser. Sökande arrenderar mark på fastigheten Nygård 2:6 för hagar åt hästar. Hästarna hålls i beteshagar i samarbete med miljöingenjör på Tekniska avdelningen och markägaren. Detta för att landskapet ska hållas öppet och bibehålla sin speciella ängskaraktär. För att djuren ska få vistas i hagarna större delen av året kräver Jordbruksverket att hästarna har någon typ av väderskydd. Fastigheten ligger inom Östra Mälarens vattenskyddsområde, där Länsstyrelsen beslutar om dispens från strandskydd. Enligt Översiktsplan 2000 omfattas området där skjulet ska placeras av 300 m strandskydd, riksintresse för friluftslivet enligt Miljöbalken 4 kap 2 och

34 2(4) Sidan 34 av 114 Miljöbalken 3 kap 6. Fastigheten ligger inom Brovikarnas Natura område. Inom ett strandskyddat område är det enligt 7 kap. 15 MB, inte tillåtet att uppföra nya byggnader eller andra anläggningar som t.ex. bryggor. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växtliv. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Föreslaget vindskjul är placerat precis intill tomtgräns till sökandes egen fastighet där det påverkar miljön i området minst. Den föreslagna åtgärden försämrar inte allmänhetens tillträde till område. Växt- och djurlivet bedöms inte störas utöver den påverkan som befintlig bebyggelse utgör. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat och det finns även särskilt skäl enligt miljöbalken för att medge dispens. Förvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden yttrar sig positivt till att strandskyddsdispens medges och att beslut om bygglov delegeras till Samhällsbyggnadsförvaltningen under förutsättning att Länsstyrelsen medger dispens från strandskydd. Dispens kan tillstyrkas med föreskrift att ytan som skjulet upptar på marken får tas i anspråk som tomtplats i miljöbalkens mening. Förvaltningen föreslår att strandskyddsdispens tillstyrks och att nämnden delegerar till förvaltningen att besluta om bygglov om dispens beviljas från Länsstyrelsen. Beslutsunderlag Ansökan med tillhörande skrivelse som kom in 24 mars 2011 Ärendet Ritningar med ankomstdatum 18 maj 2011 Situationsplan med ankomstdatum 24 mars 2011 Sökande har ansökt om bygglov och strandskyddsdispens för vindskydd för hästar på fastigheten Nygård 2:6. Fastigheten är belägen utanför detaljplanlagt område, utanför gällande tätortsavgränsning och utanför samlat bebyggelseområde men gränsar till Ängsholmen där det finns områdesbestämmelser. Sökande arrenderar mark på fastigheten Nygård 2:6 för hagar åt hästar. Hästarna hålls i beteshagar i samarbete med miljöingenjör på Tekniska avdelningen och markägaren för att landskapet ska hållas öppet och bibehålla sin speciella ängskaraktär. För att djuren ska få vistas i hagarna större delen av året kräver Jordbruksverket att det finns någon typ av väderskydd för hästarna. Skjulet är på totalt 27 kvm och placeras på grusbädd för att påverka marken så lite som möjligt. Fastigheten ligger inom Östra Mälarens vattenskyddsområde, där Länsstyrelsen beslutar om dispens från strandskydd.

35 Sidan 35 av 114 3(4) Enligt Översiktsplan 2000 omfattas området där skjulet ska placeras av strandskydd 300 m, riksintresse för friluftslivet enligt Miljöbalken 4 kap 2 och Miljöbalken 3 kap 6. Fastigheten ligger inom Brovikarnas Natura område. Sökande har lämnat in en ansökan om dispens till miljökontoret för dispens för att få bygga skjul i naturreservatet Broängarna vilken beviljats under förutsättning att strandskyddsdispens samt bygglov beviljas. Inom ett strandskyddat område är det enligt 7 kap. 15 MB, inte tillåtet att uppföra nya byggnader eller andra anläggningar som t.ex. bryggor. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växtliv. Dispenser från strandskyddet får ges med stöd av MB om följande två förutsättningar är uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområdet försämras inte. Enligt 7 kap 18 c MB får följande sex orsaker anges som särskilda skäl för att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Den aktuella platsen är belägen på redan ianspråktagen mark. Den aktuella platsen är avskuren från stranden av till exempel en järnväg eller större väg och saknar därför betydelse för allmänhetens friluftsliv. Anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Det avser ett område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området. Det avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Föreslaget vindskjul är placerat precis intill tomtgräns till sökandes egen fastighet där det påverkar miljön i området minst. Den föreslagna åtgärden försämrar inte allmänhetens tillträde till område. Växt- och djurlivet bedöms inte störas utöver den påverkan som befintlig bebyggelse utgör. Syftet med strandskydd är därmed inte påverkat. Skjulet måste placeras inom strandskyddat område då det är där hästarna betar. Särskilda skäl finns därför. Förvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden yttrar sig positivt till att strandskyddsdispens medges och att beslut om bygglov delegeras till samhällsbyggnadsförvaltningen under förutsättning att Länsstyrelsen medger dispens från strandskydd. Dispens kan tillstyrkas med föreskrift att ytan som skjulet upptar på marken får tas i anspråk som tomtplats i miljöbalkens mening.

36 4(4) Sidan 36 av 114 Förvaltningen föreslår att strandskyddsdispens tillstyrks och att nämnden delegerar till förvaltningen att besluta om bygglov om dispens beviljas från Länsstyrelsen. Barnperspektiv Förslag till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander Tf Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Översiktskarta 3. Flygfoto 4. Situationsplan 5. Ritning 6. Skrivelse från sökande

37 Sidan 37 av 114

38 Sidan 38 av 114

39 Sidan 39 av 114

40 Sidan 40 av 114

41 Sidan 41 av 114

42 Sidan 42 av 114

43 Sidan 43 av 114 Ärende 4

44 Sidan 44 av 114

45 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ingela Sydstrand Sandgren Dnr Sidan 45 av Bygg- och miljönämnden Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus, ca 100 kvm byggnadsarea, på fastigheten Nygård 2:11. Förslag till beslut 1. Avslå ansökan med hänvisning till detaljplanekravet, 5 kap. 1 Plan- och bygglagen. Bygg- och miljönämnden är inte, utan föregående planprocess, beredd att medverka till bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Nygård 2: Positivt förhandsbesked medges för entréombyggnad, plank vid stallbyggnad, carport om 36 kvm enligt situationsplan i ansökningshandlingarna. Villkor för positivt förhandsbesked: Komplett bygglovsansökan för ovanstående åtgärder i punkt 2 krävs. Nämnden informerar om Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information. Avgift Förhandsbesked Upplysningar kronor Det positiva förhandsbeskedet innebär inte att man får börja bygga. Detta kräver en komplett bygglovansökan som prövas mot förhandsbeskedet. Kopia av beslut till: Sökande/Fastighetsägaren. Sammanfattning Sökande har för avsikt att bygga ytterligare ett enbostadshus, om ca 100 kvm byggnadsarea, på fastigheten Nygård 2:11. Fastigheten är idag bebyggd med en huvudbyggnad för bostadsändamål samt ett äldre torp. (Enkelstuga) Vid 1990-talets början fanns i Upplands-Bro kommun ca 25 enkelstugor kvar, av dessa har åtminstone ett brunnit ner. Möjligen kan det lilla torpet vid Nygård 2:11 vara det gamla Prästtorp men detta kan inte säkerställas utan en mer ingående utredning/undersökning.

46 2(5) Sidan 46 av 114 En liknande ansökan lämnades in för ett år sedan och avslogs i Bygg- och miljönämnden 20 april Beslutet överklagades av sökande, men överklagandet återkallades 2 maj Sökande har begärt att få ärendet prövat igen. Förutsättningarna har inte ändrats sedan nämndens tidigare beslut och motiv för avslag kvarstår. Sökande vill även bygga om huvudbyggnadens entré, bygga ett plank och en carport på fastigheten. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område, men inom samlad bebyggelse. Lämplighetsprövning har genomförts. Prästtorp, Kocktorp/Härnevi och Eriksberg är områden inom samlad bebyggelse där det finns stort intresse för ytterligare exploatering av marken med villabebyggelse genom avstyckning. Dessa områden ligger i en långsträckt sammanhängande grönstruktur med höga naturvärden i form av Mälarstränder och strandängar i kommunens södra delar till större skogsområden i kommunens norra delar. Bevarande av en sådan grönstruktur för rekreation och friluftsliv utgör allmänna intressen som till viss del står i konflikt med ovanstående enskilda intressen. Grönstrukturens passage mellan tätorterna Kungsängen och Bro kan betraktas som en midja där grönstrukturen blir smalare och får större påverkan av bebyggelse. Förutom denna övergripande problematik behöver även ställningstagande ske i frågor som t.ex. VA, buller och verksamheter, med bl.a. hästverksamheten och dess påverkan på omkringliggande bostäder och rekreationsområden. Områdets möjlighet till utveckling kompliceras ytterligare genom att både järnväg och en större trafikled, Enköpingsvägen, genomkorsar denna midja. Ställningstagande till hur området, midjan, som helhet ska utvecklas kommer att få stor strategisk betydelse för tätorternas utveckling och kommunens profil med betoning på kommun med naturnära tätort. Frågeställningarna och de många olika intressen som finns inom området kräver att detta prövas och avvägs i samband med arbete med fördjupad översiktsplan eller detaljplan. Alla dessa avvägningar kan inte ske i samband med enskilda ärenden avseende förhandsbesked eller bygglov för nya bostäder eller verksamheter. Att medverka till ytterligare bostäder med omedelbar närhet till hästverksamhet, ridhus Upplands-Bro ryttarförening, är dessutom klart olämpligt. Förvaltningen avstyrker bifall till ansökan för nybyggnad av enbostadshus då förslaget bedöms påverka så komplexa frågeställningar att fördjupad översiktsplan eller detaljplaneläggning av området krävs samt att ytterligare utredning behöver göras för att fastställa om torpet möjligen är det som på karta från år 1696 benämns Prästegårdstorp. Förvaltningen tillstyrker ett positivt förhandsbesked avseende entréombyggnad, plank vid stallbyggnad och carport.

47 Sidan 47 av 114 3(5) Ärendet Beslutsunderlag Gällande översiktsplan (ÖP) Ansökningshandlingar som inkom den 28 april Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 juni 2011 Sökande har för avsikt att bygga ytterligare ett enbostadshus, om ca 100 kvm byggnadsarea, på fastigheten Nygård 2:11. Fastigheten är idag bebyggd med en huvudbyggnad för bostadsändamål samt ett äldre torp en sk. enkelstuga. Det nya huset är avsett att ersätta torpet. Enkelstugan har som hustyp existerat åtminstone sedan medeltiden. Från mitten av 1700-talet blev den vanlig framför allt på de mindre bondgårdarna och torpen. Hustypen byggdes som envåningshus ibland med inredd vindskammare. Prästtorp förekommer på en karta från 1696 över Bro härad men då under namnet Prästegårds Torp. Torpet tillhörde ursprungligen Prästgården i Bro. Vid 1990-talets början fanns i Upplands-Bro kommun ca 25 enkelstugor kvar, av dessa har åtminstone ett brunnit ner. Möjligen kan det lilla torpet vid Nygård 2:11 vara det gamla Prästtorp men detta kan inte säkerställas utan en mer ingående utredning/undersökning. Sökande fick har tidigare lämnat en liknande ansökan som avslogs i Byggoch miljönämnden 20 april Beslutet överklagades av sökande, men överklagandet återkallades 2 maj Sökande har nu begärt att få ärendet prövat igen. Förutsättningarna har inte ändrats sedan nämndens tidigare beslut och motiv för avslag kvarstår. Sökande vill även bygga om huvudbyggnadens entré, bygga ett plank och en carport på fastigheten. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område, men inom samlad bebyggelse. Lämplighetsprövning har genomförts. Prästtorp, Kocktorp/Härnevi och Eriksberg är områden inom samlad bebyggelse där det finns stort intresse för ytterligare exploatering av marken med villabebyggelse genom avstyckning. Dessa områden ligger i en långsträckt sammanhängande grönstruktur med höga naturvärden i form av Mälarstränder och strandängar i kommunens södra delar till större skogsområden i kommunens norra delar. Bevarande av en sådan grönstruktur för rekreation och friluftsliv utgör allmänna intressen som till viss del står i konflikt med ovanstående enskilda intressen. Grönstrukturens passage mellan tätorterna Kungsängen och Bro kan betraktas som en midja där grönstrukturen blir smalare och får större påverkan av bebyggelse Förutom denna övergripande problematik behöver även ställningstagande ske i frågor som t.ex. VA, buller och verksamheter, med bl.a. hästverksamheten och dess påverkan på omkringliggande bostäder och rekreationsområden. Områdets möjlighet till utveckling kompliceras ytterligare genom att både järnväg och en större trafikled, Enköpingsvägen, genomkorsar denna midja.

48 4(5) Sidan 48 av 114 Ställningstagande till hur området, midjan, som helhet ska utvecklas kommer att få stor strategisk betydelse för tätorternas utveckling och kommunens profil med betoning på kommun med naturnära tätort. Frågeställningarna och de många olika intressen som finns inom området kräver att detta prövas och avvägs i samband med arbete med fördjupad översiktsplan eller detaljplan. Alla dessa avvägningar kan inte ske i samband med enskilda ärenden avseende förhandsbesked eller bygglov för nya bostäder eller verksamheter. Om bygglov beviljas för ytterligare en huvudbyggnad på fastigheten, finns möjlighet till framtida avstyckning och ytterligare exploatering av området. Det lämnar också utrymme för att andra ansökningar inom området ska beviljas och risken finns att det sker en omdaning som blockerar möjligheten att få en genomarbetad planerad utveckling av ett för kommunen strategiskt viktigt område. Både vad gäller utbyggnad av infrastruktur och ur ett större stadsbyggnadsperspektiv. Att medverka till ytterligare bostäder med omedelbar närhet till hästverksamhet, ridhus Upplands-Bro ryttarförening, är dessutom klart olämpligt. Förvaltningen avstyrker bifall till ansökan för nybyggnad av enbostadshus då förslaget bedöms påverka så komplexa frågeställningar att fördjupad översiktsplan eller detaljplaneläggning av området krävs samt att ytterligare utredning behöver göras för att fastställa om torpet möjligen är det som på karta från år 1696 benämns Prästegårdstorp. Förvaltningen tillstyrker ett positivt förhandsbesked avseende entréombyggnad, plank vid stallbyggnad och carport. Sökande har delgivits denna tjänsteskrivelse för kännedom. Barnperspektiv Förslaget till beslut påverkas inte av barnkonsekvensanalysen SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander Tf förvaltningschef Linda Edgren Bygg och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskartor

49 Sidan 49 av 114 5(5) 2. Situationsplan 3. Beslut Bmn 24 den 20 april Tjänsteskrivelsen från 30 mars Orienteringskarta som var en av bilagorna till ärendet från 2010

50 Sidan 50 av 114 Nygård 2:11

51 Sidan 51 av 114

52 Sidan 52 av 114

53 Sidan 53 av 114

54 Sidan 54 av 114

55 Sidan 55 av 114

56 Sidan 56 av 114

57 Sidan 57 av 114

58 Sidan 58 av 114

59 Sidan 59 av 114

60 Sidan 60 av 114

61 Sidan 61 av 114 Ärende 5

62 Sidan 62 av 114

63 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 63 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Åke Modig Dnr Bygg- och miljönämnden Ansökan om bygglov för ändrad användning samt fasadändring av komplementbyggnad på fastigheten Sanda 3:1, Stora Ekeby gård. Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov för ändrad användning av komplementbyggnad från vävstuga/vagnslider till fritidsboende, ca 80 m² byggnads- och bruttoarea, samt bygglov för fasadändring avseende fönstersättning på kommande fritidshus och ändrad takbeklädnad av loge, på fastigheten Sanda 3:1. Beslut enligt Plan- och bygglagen 8 kap. 12. Nämnden informerar om Före byggstart gäller följande: Bygganmälan ska inlämnas senast tre veckor före planerad byggstart. Kvalitetsansvarig ska anmälas av byggherren i samband med bygganmälan. Byggsamråd kommer att hållas så snart bygganmälan har kommit in. Vi ber er kontakta kommunens byggnadsinspektör för överenskommelse om tidpunkt för detta. Senast vid byggsamrådet ska en av miljöenheten godkänd VAanläggning redovisas. Kontrollplan ska byggherren lämna förslag till senast en vecka före byggsamrådet. Upplysningar: Ansökan registrerades den 30 september Ärendet behandlas enligt tidigare gällande Plan- och bygglag före den 2 maj 2011, (ÄPBL). Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från beslutsdatum. Ärendet berörs även av Miljöbalken avseende VA-anläggning. Ansökan om VA-anläggning har inlämnats till miljöenheten. Registrerade fornminnen finns i områdets närhet. Vid markarbeten ska eventuella fynd omgående anmälas till Länsstyrelsen i enlighet med Kulturminneslagen. Detta beslut kan överklagas. Se bilaga.

64 2(4) Sidan 64 av 114 Avgift Enligt taxa fastställd av Kommunfullmäktige. Avgiften faktureras separat. Bygglov och bygganmälan: kronor Lämplighetsprövning: kronor Grannehörande: 800 kronor Totalt: kronor Kopia av beslut till: Sökande. Berörda sakägare, enligt sändlista, delges beslutet och fullföljdshänvisning. Handlingarna skickas med mottagningsbevis. Sammanfattning Nuvarande arrendator av Stora Ekeby gård på fastigheten Sanda 3:1 har ansökt om bygglov för ändrad användning samt fasadändring av komplementbyggnader. Ombyggnaden omfattar ca 80 kvm byggnadsarea. Avsikten är att avstycka en mindre fastighet runt ekonomibyggnaderna för att möjliggöra ett fritidsboende på gården efter pensionsavgång. Fastigheten Sanda 3:1 är belägen utanför detaljplanelagt område. Berörd byggnad är placerad inom samlad bebyggelse, Stora Ekeby. Lämplighetsprövning har genomförts. Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom värdefullt naturområde och inom riksintresseområde för naturvården, nära en hög och bred rullstensås med strandterrasser, strandvallar, pelartallskog och unika fornlämningar. Delar av åsen är Natura-2000-område. Vidare ligger platsen inom riksintresse för kulturhistorisk värdefull miljö, Stora Ekebys gårdsanläggning, samt inom riksintresse för kulturminnesvården, enligt 3 kap. 6 Miljöbalken. Platsen ligger i ett öppet sammanhängande odlingslandskap med närhet till fornminnen som Rösaring, ett boplatsområde och två stora områden med järnåldersgravar/storhögar. Rösaringsområdet är under bildande för att bli statligt naturreservat. De timrade ekonomibyggnaderna tillhör Sanda gård och har tillsammans med gårdsbyggnaden en bibehållen 1800-talskaraktär. Området ligger inom riksintresse för friluftslivet, och intill större sammanhängande skogsområde och andra områden av intresse för det rörliga friluftslivet. Det ligger också inom grönkilsområde och regional grön värdekärna enligt Rufs Närliggande ås med känsligt grundvatten är en del av skyddsområde för vattentäkt. Föreslagna yttre förändringar är väl genomarbetade med ett ödmjukt förhållningssätt till kulturhistorien. Föreslagen avstyckning är begränsad till befintlig gårdsbildning samt utrymme för ny VA-anläggning. Platsen är ianspråktagen och bedöms inte påverka

65 Sidan 65 av 114 3(4) omkringliggande värdefulla kulturmiljö, regionala intressen eller riksintressen enligt ovan. Ärendet är skickat på remiss till Länsstyrelsens kulturmiljöenhet som inte har något att erinra mot ombyggnad, föreslagen avstyckning eller avseende fornminnen. En godkänd VA-anläggning innebär att skyddsområdet för vattentäkt värnas. Grannar/sakägare har fått möjlighet att yttra sig över förslaget. Förutom Länsstyrelsen har även Stockholms Läns Landsting yttrat sig. Ingen av dessa har haft någon erinran. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov i enlighet med ansökningshandlingarna. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar samt landskapsanalys och kulturmiljöbedömning. Gällande Översiktsplan 2000 med genomförande av lämplighetsprövning. Granne-/sakägaryttranden. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 7 juni Ärendet Nuvarande arrendator av Stora Ekeby gård på fastigheten Sanda 3:1 har ansökt om bygglov för ändrad användning samt fasadändring av komplementbyggnader. Ombyggnaden omfattar ca 80 kvm byggnadsarea. Avsikten är att avstycka en mindre fastighet runt ekonomibyggnaderna för att möjliggöra ett fritidsboende på gården efter pensionsavgång. Fastigheten Sanda 3:1 är belägen utanför detaljplanelagt område. Berörd byggnad är placerad inom samlad bebyggelse, Stora Ekeby. Lämplighetsprövning har genomförts. Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom värdefullt naturområde och inom riksintresseområde för naturvården, nära en hög och bred rullstensås med strandterrasser, strandvallar, pelartallskog och unika fornlämningar. Delar av åsen är Natura-2000-område. Vidare ligger platsen inom riksintresse för kulturhistorisk värdefull miljö, Stora Ekebys gårdsanläggning, samt inom riksintresse för kulturminnesvården, enligt 3 kap. 6 Miljöbalken. Platsen ligger i ett öppet sammanhängande odlingslandskap med närhet till fornminnen som Rösaring, ett boplatsområde och två stora områden med järnåldersgravar/storhögar. Rösaringsområdet är under bildande för att bli statligt naturreservat. Troligtvis var området som helhet ett hövdingasäte under vikingatiden. De timrade ekonomibyggnaderna tillhör Sanda gård och har tillsammans med gårdsbyggnaden en bibehållen 1800-talskaraktär. Området ligger inom riksintresse för friluftslivet, och intill större sammanhängande skogsområde och andra områden av intresse för det rörliga friluftslivet. Det ligger också inom grönkilsområde och regional grön värdekärna enligt Rufs Närliggande ås med känsligt grundvatten är en del av skyddsområde för vattentäkt. Samtliga ekonomibyggnader ska rustas upp. Logens taktegel ska ersättas med pannplåt och överblivet tegel återanvändas för upprustning av övriga

66 4(4) Sidan 66 av 114 byggnaders tak. Föreslagna yttre förändringar är väl genomarbetade med ett ödmjukt förhållningssätt till kulturhistorien. Föreslagen avstyckning är begränsad till befintlig gårdsbildning samt utrymme för ny VA-anläggning. Platsen är ianspråktagen och bedöms inte påverka omkringliggande värdefulla kulturmiljö, regionala intressen eller riksintressen enligt ovan. Vid markarbeten med ny VA-anläggning ska eventuella fynd av fornminnen rapporteras till länsstyrelsen enligt Kulturminneslagen. Ärendet är skickat på remiss till Länsstyrelsens kulturmiljöenhet som inte har något att erinra mot ombyggnad, föreslagen avstyckning eller avseende fornminnen. Ansökan om VA-anläggning har inlämnats till miljöenheten och diskussion om utformning av denna pågår. En godkänd anläggning innebär att skyddsområdet för vattentäkt värnas. Grannar/sakägare har fått möjlighet att yttra sig över förslaget. Förutom Länsstyrelsen har även Stockholms Läns Landsting yttrat sig. Ingen av dessa har haft någon erinran. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov i enlighet med ansökningshandlingarna. Barnperspektiv Förslaget är ett första steg i att skapa en stimulerande boendemiljö med närhet till kvalitativa kultur- och naturmiljöer. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander Tf förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta. 2. Ansökningshandlingar. 3. Granne-/sakägaryttranden

67 Sidan 67 av 114 Sanda 3:1, Stora Ekeby

68 Sidan 68 av 114

69 Sidan 69 av 114

70 Sidan 70 av 114

71 Sidan 71 av 114

72 Sidan 72 av 114

73 Sidan 73 av 114

74 Sidan 74 av 114

75 Sidan 75 av 114

76 Sidan 76 av 114

77 Sidan 77 av 114 Ärende 6

78 Sidan 78 av 114

79 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 79 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Linnéa Elamzon Dnr. 2010/399 1 Bygg- och miljönämnden Bygglov för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Tibble-Önsta 1:17 Förslag till beslut Bygglov beviljas för tillbyggnad av bostadshus i två plan, på totalt 95 kvm byggnadsarea i enlighet med 8 kap 12 Plan- och bygglagen. Nämnden informerar om Ansökan registrerades den 7 december Ärendet behandlas enligt tidigare gällande Plan- och bygglag före den 2 maj 2011, (ÄPBL). Beslutet kan överklagas inom tre veckor efter delgivning av beslutet, se bifogad information. Utstakning och lägeskontroll ska utföras av bygg- och miljönämnden eller en fristående sakkunnig med av kommunen godkänd mätkompetens. Resultatet ska redovisas för bygg- och miljönämnden. Kostnader för dessa arbeten tillkommer. Bygganmälan ska byggherren lämna in till Bygg- och miljönämnden senast 3 veckor före byggstart. Kvalitetsansvarig ska anmälas i samband med bygganmälan. Byggsamråd kommer att hållas så snart bygganmälan har kommit in. Kommunens byggnadsinspektör ska kontaktas för överenskommelse om tidpunkt för detta. Kontrollplan ska byggherren lämna förslag till senast vid byggsamrådet. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från beslutsdatum. Avgift enligt taxa fastställd av fullmäktige. Faktura skickas separat. Bygglov, bygganmälan, lämplighetsprövning och kommunicering: kr Kopia av beslut till: Sökande samt berörda sakägare enligt sändlista, med mottagningsbevis och överklagningshänvisning. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Tibble-Önsta 1:17 har ansökt om bygglov för tillbyggnad av ett befintligt bostadshus i två plan. Tillbyggnaden är totalt 95 kvm bruttoarea fördelat över två plan. Lämplighetsprövning:

80 2(3) Sidan 80 av 114 Fastigheten Tibble-Önsta 1:17 är belägen utanför detaljplanlagt område men inom samlad bebyggelse Helgesta. Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom ett utredningsområde då den påverkas av buller från Försvarets övningsskjutfält. Försvaret har getts tillfälle att yttra sig över förslaget men har inget att erinra (se bilaga 5) mot tillbyggnaden. Fastigheten ligger även inom det område som är av riksintresse för sina naturvärden. Tibble-Önsta 1:17 ligger i utkanten av en dunge omgiven av öppna ängar och åkrar i direkt anslutning till tre andra fastigheter varav två med bostadshus. Övriga bostadshus i området är av ungefär samma storlek som det befintliga bostadshuset blir med tillbyggnad. Påverkan på riksintresse för naturvärden bedöms som försumbar. Även påverkan på landskapsbilden bedöms som liten då tillbyggnaden placeras i direkt anslutning till huvudbyggnaden och på norra delen av tomten som är mest lämpad för ytterligare bebyggelse. Berörda grannar/sakägare har beretts möjlighet att uttala sig över förslaget men ingen har lämnat något yttrande. Samtliga hörda sakägare kommer att delges beslutet med information om hur det kan överklagas. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja bygglov för tillbyggnad av bostadshus i två plan, på totalt 95 kvm. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar, som inkom den 28 februari Yttrande från Försvaret. Gällande Översiktsplan 2000 med genomförande av lämplighetsprövning. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 8 juni Ärendet Ägaren till fastigheten Tibble-Önsta 1:17 har ansökt om bygglov för tillbyggnad av ett befintligt bostadshus i två plan. Tillbyggnaden är totalt 95 kvm bruttoarea fördelat över två plan. Huvudbyggnadens totala byggnadsarea blir efter tillbyggnaden 216 kvm. Tomten idag: Fastigheten utgörs av en relativt plan gräsyta med en bergknalle som sträcker sig längst den västra gränsen. Angöring sker i sydvästra hörnet. Tomten sluttar något ner mot öster och öppnas upp mot åkerlandskapet i nordost. På fastigheten finns idag ett bostadshus, ett garage samt ett uthus. Lämplighetsprövning: Fastigheten Tibble-Önsta 1:17 är belägen utanför detaljplanlagt område men inom samlad bebyggelse Helgesta. Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom ett utredningsområde då den påverkas av buller från Försvarets övningsskjutfält. Försvaret har getts tillfälle att yttra sig över förslaget men har inget att erinra (se bilaga 5) mot tillbyggnaden. Dock påminner de om att

81 Sidan 81 av 114 3(3) fastigheten är utsatt för buller från skjutfältet och extra åtgärder måste vidtas för att bullernivån inomhus ska hållas nere. Fastigheten ligger även inom det område som är av riksintresse för sina naturvärden. Tibble-Önsta 1:17 ligger i utkanten av en dunge omgiven av öppna ängar och åkrar i direkt anslutning till tre andra fastigheter varav två med bostadshus. Övriga bostadshus i området är av ungefär samma storlek som det befintliga bostadshuset blir med tillbyggnad. I enlighet kommunens kulturmiljöprogram placeras och anpassas tillbyggnaden till befintlig helhetsmiljö vad gäller placering i landskapet, volym, material, färg och form. Påverkan på riksintresse för naturvärden bedöms som försumbar. Även påverkan på landskapsbilden bedöms som liten då tillbyggnaden placeras i direkt anslutning till huvudbyggnaden och på norra delen av tomten som är mest lämpad för ytterligare bebyggelse. Berörda grannar/sakägare har beretts möjlighet att uttala sig över förslaget men ingen har lämnat något yttrande. Samtliga hörda sakägare kommer att delges beslutet med information om hur det kan överklagas. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja bygglov för tillbyggnad av bostadshus i två plan, på totalt 95 kvm. Barnperspektiv Förslaget är ett steg i att skapa en stimulerande miljö för boende med närhet till miljöer med stora kvalitéer. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Karl Öhlander Tf Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Karta 3. Ritningar tillbyggnad 4. Ritningar nuvarande byggnad 5. Yttrande Försvaret

82 Sidan 82 av 114

83 Sidan 83 av 114

84 Sidan 84 av 114

85 Sidan 85 av 114

86 Sidan 86 av 114

87 Sidan 87 av 114

88 Sidan 88 av 114

89 Sidan 89 av 114

90 Sidan 90 av 114

91 Sidan 91 av 114

92 Sidan 92 av 114

93 Sidan 93 av 114

94 Sidan 94 av 114

95 Sidan 95 av 114

96 Sidan 96 av 114

97 Sidan 97 av 114 Ärende 7

98 Sidan 98 av 114

99 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sidan 99 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Åsa Bergström, /4007 Ylva Malm, Bygg- och miljönämnden Programsamråd för Ådöhalvön (Björknäs 2:1 och Ådö 1:10 m.fl.) Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 9 juni Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser positivt på planprogrammet för Ådöhalvön under förutsättning att kommentarerna i tjänsteskrivelsen beaktas. Beslutsunderlag Ärendet Samrådshandlingar som inkom till Bygg- och miljönämnden 11 maj Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 9 juni Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser positivt på planprogrammet för Ådöhalvön under förutsättning att kommentarerna i tjänsteskrivelsen beaktas. Ådöhalvön ligger vid Mälaren, ca tre km söder om Bro centrum. Programområdet begränsas i norr av Tammsviks konferensanläggning och i söder av Stora Lugnet och Ekbacken. I öst och väst avgränsas området av Mälarens vatten. Området är totalt ca 174 ha. Syftet med planprogrammet är att undersöka möjligheterna till utveckling av Ådöhalvön med komplettering i befintliga bebyggelsestrukturer och eventuellt tillägg av ny bebyggelse samt att i ett tidigt skede bredda kommunens beslutsunderlag med berörda parters synpunkter. En målsättning med programmet för Ådöhalvön är att tillvarata och förstärka de kvaliteter som finns genom att se helheten. Programmet ska fungera som riktlinjer vid placering och utformning av nya bebyggelsegrupper, enskilda byggnader, vägar, m.m. Planprogrammet ska också ge riktlinjer för hur landskapsvärdena tas tillvara, för hur mark och vegetation kan stärkas och utvecklas. Programhandlingar är på remiss under tiden 16 maj juni 2011.

100 2(3) Sidan 100 av 114 Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv. Bygg- och miljöavdelningen har tagit del av planprogram för Ådöhalvön och ställer sig positiv till densamma. Bygg- och miljöavdelningen anser att programmet är genomarbetat och utgör ett bra underlag för fortsatt planläggning av området. Sågbacken och Verkaviken: Båda områdena har en gemensam karaktär i den småskaliga bebyggelsen och sin avskildhet från Ådövägen bakom en vegetationsridå. Däremot skiljer sig områdena i övrigt med markant skilda karaktärer och identiteter. 50-talsområdet Sågbacken karaktäriseras av små tomtstorlekar mellan 500 och 1000 kvm, med huvudbyggnader i trä mellan 30 och 50 kvm, genomgående placerade mitt på tomten. Byggnaderna är i en våning med låga flacka tak. På varje tomt finns mindre uthus. Trots små tomter skapar byggnadernas småskalighet och placering ett område med tydlig karaktär av grönt gaturum och trädgård. 60-talsområdet Verkaviken har också trädgårdskaraktär med byggnader i en våning men skiljer sig tydligt från Sågbacken. Tomterna är genomgående större om ca 1000 kvm. Många har utnyttjat gällande byggrätt om 60 kvm för huvudbyggnad. Flertalet av byggnaderna är tillbyggda genom åren och fastighetsägarna har satt sin mer personliga prägel på tillbyggnader, skärmtak, altaner och trädgårdar. Byggnaderna är dessutom oregelbundet placerade på tomten. Mer med hänsyn till topografin än en enhetlig placering i området som helhet. När man vid samma tidpunkt passerar igenom både Sågbacken och Verkaviken slås man av deras skilda karaktärer och av att det finns höga kvaliteter i båda områdena. Att bibehålla områdenas enskilda identitet har varit en förutsättning i arbetet med planprogrammet. I en förstudie som föregick programarbetet har även boende i områdena uttryckt önskemål om att bibehålla karaktären. För att bibehålla områdenas egna identitet och ändå medge en utökad byggrätt behöver hänsyn tas till de olika förutsättningar som finns i de båda områdena, med Sågbackens små tomter med centralt placerad huvudbyggnad och Verkavikens större tomter med mer oregelbunden placering. Tidigare förslag med 70 kvadratmeter för huvudbyggnad och 20 kvadratmeter för komplementbyggnad i Sågbacken, respektive kvadratmeter i Verkaviken bedöms som en väl avvägd balans för att både tillgodose en möjlig utökad byggrätt och samtidigt värna om områdenas olika karaktärsdrag. Byggrätten bör därför begränsas i enlighet med tidigare förslag. Eventuellt kan även en reglering av byggnadernas placering krävas i Sågbacken. Norra Campingen: Nuvarande campingområde i norra delen av programområdet föreslås ersättas med ett bostadsområde för permanentboende. Bebyggelsen bör ha karaktär av hus i skog och ta stor hänsyn till landskapets kvaliteter i form av topografi och värdefull vegetation. Området bör underordnas naturmarkskaraktären och inte bli visuellt dominerande från vattnet. Strandområdet ska kännas tillåtande för det rörliga friluftsområdet att passera igenom varför bebyggelsen behöver vara tillbakadragen från stranden. Små fastigheter föreslås med möjlighet till sparade naturmarkssläpp emellan, där värdefull natur, berghällar, karaktärsträd och ädellöv sparas.