MÖTESPROTOKOLL. Vård- och omsorgsnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesdatum Plats och tid Stadshuset, Nicolairummet (lunch 11:55-13:00) kl. 08:30-16:20 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Lena Blomgren (S) (ordförande) Tomas Lidberg (S) Patrik Karlsson (S) Helena Börjesson (C) Maj Ader (KD) (vice ordförande) Lisebritt Karlsson (S) Per Gunnar Lindahl (M) (2:e vice ordförande) Louise Carlsson (M) Bertil Jonsson (M) Chatarina Caesar (L) Josefine Nordström (SD) Ann-Mari Karlberg (KD) ersätter Maj Ader (KD) Klas-Arne Karlqvist (S) Eva Ingebäck (S) Jan Larsson (C) Ann-Mari Karlberg (KD) Lena Arenbjörk (M) Ylva Eriksson (MP) Birgitta Carlsson (M) Kajsa Åberg (L) Bo E Landström (V) Rose-Marie Saramies (SD) Lotta Hjoberg (Vård & Omsorgschef) Anita Jansson (chefs- och nämndsekreterare) Anna Hendén (personalkonsult) 32 Camilla Åhlin (rehabiliteringskoordinator) 32 Paula Evertsson (administrativ chef) 33, 39 Magnus Ljungberg (ekonom) Ingela Välitalo (utvecklingsledare) 33, 39 Lars-Erik Backman (revisor) 39 Östen Larsson (revisor) 39 Peter Ahlqvist (IT- och teknikutvecklare) 40 Victoria Fransson (områdeschef) Maria Hedén Sturesson (Kultur & Fritid, fritidschef) 41 Annmari Axelsson Jonsson (områdeschef) 43 Susanne Sandén (demenssamordnare/projektledare) 43 Ann-Sofie Broberg (Kommunal) Per Gunnar Lindahl Justeringens plats och tid Stadshuset, Vård & Omsorg, :00 Protokollet omfattar Page 1 of 20

2 Blad 2 Underskrifter Sekreterare... Anita Jansson Ordförande.... Lena Blomgren Justerande.... Per Gunnar Lindahl Page 2 of 20

3 Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och omsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Vård & Omsorg protokollet Underskrift... Anita Jansson Page 3 of 20

4 ÄRENDELISTA 32 Vård & Omsorg informerar 33 Strategisk plan och budget vård- och omsorgsnämnden 34 Val av ersättare till vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott 35 Ändrat datum för vård- och omsorgsnämndens sammanträde i december Redovisning av deltagande i förrättningar 37 Redovisning av delegationsbeslut VON 10 april Redovisning av anmälningar VON 10 april Revisorernas granskning av vård- och omsorgsnämndens interna styrning och kontroll Remissvar - policy och riktlinje för informationssäkerhet 41 Begäran om budgetväxling mellan kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden 42 Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering 43 Äldreomsorgsplanen; implementering 44 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m Page 4 of 20

5 32 Vård & Omsorg informerar (VON 2019/1) Informationen anmäls i protokollet. Satsningar inom hälsa och rehabilitering; lägesrapport Budgetuppföljning t o m 31 mars Prognosen visar ett +-0 resultat för helåret Vård & Omsorg kommer att se över möjligheten att införa ett digitalt planeringssystem för bemanning i hemvården som går att samköra med de verksamhetssystem som finns i Vård & Omsorg och därefter återkomma till nämnden med uppgift om vilka kostnader detta skulle medföra. sunderlag Vård & Omsorg informerar Budgetuppföljning 31 mars 2019 Page 5 of 20

6 33 Strategisk plan och budget vård- och omsorgsnämnden (VON 2019/100) Vård- och omsorgsnämnden godkänner underlag för beredning av strategisk plan och budget för överlämnande till kommunstyrelsen. Deltar inte i beslutet Per Gunnar Lindahl (M), Louise Carlsson (M), Bertil Jonsson (M) och Chatarina Caesar (L) deltar inte i beslutet, se nedanstående protokollsanteckning. Josefine Nordström (SD) deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning Per Gunnar Lindahl (M) överlämnar moderaternas och liberalernas protokollsanteckning med följande lydelse "Vi har tagit del av informationen men deltar inte i beslutet då vi avser att senare lägga ett övergripande budgetförslag". Bo E Landström (V) överlämnar en protokollsanteckning med följande lydelse "Jag anser att vård- och omsorgsnämnden, med de ramar som kommunstyrelsen nu föreslår skall gälla för nämnden, sannolikt kommer få mycket svårt att bibehålla nuvarande kvalitet i verksamheten. Samtidigt blir det sannolikt svårt att undvika en försämring vad gäller personalens arbetsmiljö och arbetsvillkor. Därtill kommer att det i nuläget är svårt att se hur vård- och omsorgsnämnden inom de föreslagna ramarna, driftmässigt skall kunna klara av att finansiera planerade satsningar och förbättringsåtgärder". Kommunstyrelsen har den 6 mars 2019 tagit ett inriktningsbeslut avseende strategisk plan och budget I beslutet uppmanas nämnderna att utarbeta underlag till budgetberedningen avseende budget 2020 och strategisk plan utifrån inriktningsbeslutets innehåll vad gäller förslag till kommunfullmäktiges styrkort och budgetramar för drift och investering. Vård & Omsorg har utarbetat ett underlag avseende vård- och omsorgsnämnden för beredning av strategisk plan och budget för överlämnande till kommunstyrelsen. Materialet, vilket ska vara inlämnat till kommunstyrelsens verksamheter 12 april 2019, innehåller en beskrivning av kommande utmaningar och verksamhetsförändringar inför planperioden Page 6 of 20

7 2022, synpunkter på förslag till kommunfullmäktiges styrkort och ekonomiska underlag, nyckeltal och verksamhetsmått. Vid dagens sammanträde meddelar Per Gunnar Lindahl (M) att moderaterna och liberalerna inte kommer att delta i beslutet samt överlämnar en protokollsanteckning vilken ska skrivas in i protokollet. Josefine Nordström (SD) meddelar att hon inte kommer att delta i beslutet. Bo E Landström (V) överlämnar en protokollsanteckning som ska skrivas in i protokollet. Yrkande Patrik Karlsson (S) tillstyrker Vård & Omsorgs förslag. Propositionsordning Ordföranden Lena Blomgren ställer proposition på Patrik Karlssons yrkande och finner detta antaget. Expedieras till Kommunstyrelsen Lotta Hjoberg, Vård & Omsorgschef Paula Evertsson, administrativ chef Magnus Ljungberg, ekonom Christina Thimgren, områdeschef Ingela Hellberg, områdeschef Victoria Fransson, områdeschef Annmari Axelsson Jonsson, områdeschef Ingela Välitalo, utvecklingsledare sunderlag Tjänsteskrivelse Strategisk plan och budget vård- och omsorgsnämnden VON Underlag för budgetberedning Budget Rutorna Page 7 of 20

8 34 Val av ersättare till vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott (VON 2019/128) Vård- och omsorgsnämnden utser Lisebritt Karlsson (S) till ersättare i vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott. Lillemor Wallén (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i vård- och omsorgsnämnden. Detta innebär med automatik att hon också avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott. Ordföranden Lena Blomgren (S) informerar om att kommunfullmäktige vid sitt sammanträde 25 mars 2019 har utsett Lisebritt Karlsson (S) till ledamot i vård- och omsorgsnämnden. Yrkande Ordföranden Lena Blomgren (S) yrkar att Lisebritt Karlsson (S) utses till ersättare i vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på sitt yrkande och finner detta antaget. Expedieras till Kommunstyrelsens verksamheter Page 8 of 20

9 35 Ändrat datum för vård- och omsorgsnämndens sammanträde i december 2019 (VON 2018/286) Vård- och omsorgsnämndens sammanträde flyttas till 11 december 2019, kl 13:00. Plats: Handelsboden i Lidbeckska huset. Kommunens nuvarande ärende- och dokumenthanteringssystem Platina ska ersättas av ärendehanteringssystemet Evolution vilket ska införas i V6 kommunerna (Vara, Grästorp, Skara, Götene, Essunga, Lidköping). En tidplan för införandet i kommunerna har upprättats och för Lidköpings kommuns del blir införandet i mitten av januari Enligt planeringen kommer en fyradagarsutbildning för registratorer och nämndsekreterare hållas i vecka 51. Utbildningen sammanfaller med nämndens sammanträde i december Vård & Omsorg föreslår med anledning av detta att vård- och omsorgsnämndens planerade sammanträde 18 december flyttas/tidigareläggs till 11 december 2019, kl 13:00. Expedieras till Vård & Omsorgs lednings- och stabsgrupp sunderlag Tjänsteskrivelse Förslag om att ändra datum för vård- och omsorgsnämndens sammanträde i december 2019 Page 9 of 20

10 36 Redovisning av deltagande i förrättningar (VON 2019/48) Vård- och omsorgsnämnden godkänner deltagande i förrättningar enligt den lista som cirkulerat vid dagens sammanträde. Vård- och omsorgsnämndens ledamöters och ersättares deltagande i förrättningar ska godkännas av nämnden. Expedieras till - Page 10 of 20

11 37 Redovisning av delegationsbeslut VON 10 april 2019 (VON 2019/6) Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegationsordning som nämnden antagit. Dessa beslut redovisas enligt en rutin som nämnden fastställt. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. fattade av vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott Lista nr 3 6. Detaljplaneärenden 6.1 Vård- och omsorgsnämndens yttrande under enkelt planförförande Lista nr 1 7. Ärenden enligt socialtjänstlagen (SoL) 7.4 om bostad i särskilda boendeformer som verkställs inom kommunen under februari månad Bifall; lista nr om att tillhandahålla plats för korttidsvistelse under februari månad Bifall; lista nr om hemvård, avlösning i hemmet för anhöriga/närstående, dagverksamhet under februari månad Bifall; lista nr om trygghetstelefon under februari månad Bifall; lista nr 4 5 Page 11 of 20

12 7.16 Avvikelserapportering enligt SoL Utredningar enligt Lex Sarah under mars månad Lista nr om avgiftens storlek för hemtjänst och i särskilt boende under februari Lista nr om anstånd, av- eller nedskrivning av fordran, belopp upp till 25 % av prisbasbeloppet under mars månad Bifall; lista nr 3 8. Ärenden enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 8.4 om att tillhandahålla korttidsvistelse utanför det egna hemmet under februari månad Bifall; lista nr om tillfällig utökning av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistent under februari månad Bifall; lista nr om biträde av kontaktperson under februari månad Bifall; lista nr om avlösarservice i hemmet under februari månad Bifall; lista nr om daglig verksamhet, personkrets 1 o 2 under februari månad Bifall; lista nr 2 sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av delegationsbeslut VON 10 april 2019 Page 12 of 20

13 38 Redovisning av anmälningar VON 10 april 2019 (VON 2019/15) Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av anmälningarna Köstatistik särskilt boende mars månad Statistik pensionärslägenheter/trygghetsboende som handläggs av Vård & Omsorg februari månad Statistik pensionärslägenheter/trygghetsboende som handläggs av Vård & Omsorg mars månad Korttidsplatser statistik februari månad Statistik Funktionsnedsättning mars månad Betalningsansvarsdagar mars månad Antal personer som väntar och antal personer som fått bostad samt väntetider i särskilt boende februari månad Antal personer som väntar och antal personer som fått bostad samt väntetider i särskilt boende mars månad KS 55 Inriktningsbeslut strategisk plan och budget Inriktningsbeslut strategisk plan och budget KS 66 Förslag på upplägg för utbildningsinnehåll gällande funktionsnedsättning Tillsynsbeslut från Inspektionen för vård och omsorg, avseende Sötåsens naturbruksgymnasiums LSS-boende med särskild service för barn eller ungdomar Meddelande från Inspektionen för vård och omsorg, klagomål på Vård & Omsorgs verksamhet Förvaltningsrätten Jönköping, dom , mål nr sunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av anmälningar VON 10 april 2019 Page 13 of 20

14 39 Revisorernas granskning av vård- och omsorgsnämndens interna styrning och kontroll 2018 (VON 2018/351) Informationen anmäls i protokollet. Kommunens revisorer har med biträde av PwC genomfört en övergripande granskning av kommunstyrelsens och nämndernas interna styrning och kontroll under Revisorernas sammanfattande bedömning, som framgår av skrivelse 28 september 2018, är att vård- och omsorgsnämndens resultat visar på relativt starka resultat för många påståenden men att resultatet är något sämre jämfört med 2015 års granskning. Resultatet visar på ett visst eller stort behov av mer analys för en del åtgärder. I samband med att granskningsresultatet överlämnandes till vård- och omsorgsnämnden för yttrande erbjöd sig revisorerna att göra en muntlig presentation av granskningen och resultatet för den nyvalda nämnden under våren Vård- och omsorgsnämnden och dess arbetsutskott har vid sina sammanträden, i februari/ mars 2019, informerats om granskningsresultatet och fått ta del av den åtgärdsplan vilken fastställdes av dåvarande vård- och omsorgsnämnden och överlämnades till revisorerna i december En workshop kommer att äga rum, imorgon 11 april 2019, med samtliga områdes- och enhetschefer utifrån resultatet i granskningen för chefernas del. Det fortsatta förbättringsarbetet för vård- och omsorgsnämndens del finns med som en programpunkt vid nämndens utvecklingsdagar i juni månad Vid dagens sammanträde deltar revisorerna Lars-Erik Backman och Östen Larsson. Lars-Erik Backman presenterar granskningen och ger sin syn på resultatet. Vidare förs en dialog kring nämndens och Vård & Omsorgs planer för det fortsatta förbättringsarbetet. sunderlag Rapport - Enkätresultat för vård- och omsorgsnämnden Rapport - Detaljredovisning av svaren i enkäten Lidköping enkätresultat Vård o omsorgsnämnd Analys och åtgärder - åtgärdsplan Page 14 of 20

15 40 Remissvar - policy och riktlinje för informationssäkerhet (VON 2019/76) Vård- och omsorgsnämnden som inte har några synpunkter på innehållet i de båda remitterade dokumenten ställer sig bakom utarbetat förslag till policy och riktlinje för informationssäkerhet. I september 2018 startade IT-strategerna inom V6 ett gemensamt arbete med att skapa ett ledningssystem för informationssäkerhet. Arbetet bedrivs som ett uppdrag och har letts av en styrgrupp bestående av kommunernas IT-strateger samt VD på Göliska-IT. I arbetet ingår bland annat att ta fram förslag till policy och riktlinje för informationssäkerhet. Ambitionen är att dokumenten ska gälla i V6 kommunerna och Göliska-IT för att uppnå största möjliga effektivitet. Styrgruppen har ställt sig bakom förslaget. Eftersom det är flera kommuner och nämnder som ska ges möjlighet att svara på remissen är det angeläget att få in synpunkter på ett tidigt stadium vilket underlättar i den kommande beredningen inför beslut i respektive kommun och i Göliska-IT. I ett senare skede kommer det att innebära ett större administrativt arbete att hantera eventuella behov av justeringar. Målet med remissen och det arbete som följer av den är att det förslag som senare kommer att skickas ut till kommunerna kan antas enhälligt. Remissvaren ska skickas till kommunstyrelsens verksamheter senast 30 april 2019 för diarieföring (KS 2019/79). Efter sammanställning av remissvaren samt eventuella omarbetningar kommer de slutliga förslagen till policy och riktlinje att skickas till respektive kommun för beslut. I samband med detta kommer alla tidigare i V6 fastställda styrdokument för informationssäkerhet att upphävas. Expedieras till Kommunstyrelsens verksamheter sunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar Policy och riktlinje för informationssäkerhet Remiss policy och riktlinje för informationssäkerhet Remiss policy för informationssäkerhet Remiss riktlinje för informationssäkerhet Page 15 of 20

16 41 Begäran om budgetväxling mellan kultur- och fritidsnämnden och vårdoch omsorgsnämnden (VON 2019/129) Vård- och omsorgsnämnden bedömer att verksamheten som samordnar fritid för personer med funktionsnedsättning ska tillhöra vård- och omsorgsnämnden och begär att 700 tkr budgetväxlas till vård- och omsorgsnämnden från kultur- och fritidsnämnden för Budgetöverföringen får inte innebära att målsättningen, om att arbeta inkluderande för alla oavsett funktionsnedsättning, förändras. Verksamheten som samordnar fritid för personer med funktionsnedsättning har tillhört kulturoch fritidsnämnden sedan 1997 då den flyttades över från vård- och omsorgsnämnden (beslut 23 oktober 1997, 84). Verksamheten inom Kultur & Fritid består av en samordningstjänst med tillhörande verksamhetsbudget. Samordnaren planerar aktiviteter för målgruppen inom fritidsområdet och stödjer föreningslivet i frågor kring funktionsnedsatta. I reglementet för kultur- och fritidsnämnden finns ingen text som indikerar att Kultur & Fritid ska svara för någon verksamhet särskilt riktad till någon speciell målgrupp människor i samhället. Kultur & Fritids uppdrag är att skapa och möjliggöra meningsfull fritid för alla och integrera aktiviteter för personer med funktionsnedsättning i naturliga fritidsmiljöer. I vård- och omsorgsnämndens plan för stöd och service till personer med funktionsnedsättning ( ) beskrivs utvecklingsbehoven för hälsofrämjande och förebyggande arbete, öppna verksamheter samt anhörigstöd. Behovet av fritidsaktiviteter för personer med funktionsnedsättning är en viktig fråga. Vård- och omsorgsnämnden arbetar aktivt med att skapa fler mötesplatser och öka samverkan med frivilliga och föreningar. Nämnden vill se att kulturliv, rekreation, fritidsverksamhet och idrott blir mer tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Kultur & Fritid har uppmärksammat att samordnartjänsten inte haft någon naturlig koppling till de tjänstepersoner som dagligen arbetar med gruppen funktionsnedsatta vilket har hämmat utvecklingen av utbudet. Page 16 of 20

17 Vård & Omsorg gör regelbundet brukarundersökningar där en viktig del som mäts är upplevelsen av utbudet kring fritidsaktiviteter. Resultaten visar ett behov av ett utvecklat utbud av kultur och fritidsaktiviteter. Vid Rådet för funktionsnedsattas möte i november 2018 informerades rådet om att Vård & Omsorg tillsammans med Kultur & Fritid undersöker möjligheterna att överföra den funktion som fokuserar på fritidsutbud för funktionsnedsatta till Vård & Omsorg och att det finns en tanke kring att koppla den nya tjänsten till den framtida mötesplatsen. Rådet hade inga åsikter om vart samordningen av fritidsutbudet för funktionsnedsatta organiseras däremot hade rådet synpunkter kring det utbud som erbjudits. En organisering inom Vård & Omsorg skulle innebära att samordnaren lättare och mer naturligt kan nå hela målgruppen och skapa ett utbud som innebär att fler kan delta. Kultur & Fritid och Vård & Omsorg bedömer att samordnartjänsten bör finnas i en verksamhet där alla jobbar riktat med gruppen funktionsnedsatta vilket möjliggör ett utökat samarbete och med det en utveckling av tjänsten och utbudet. Oavsett var samordnartjänsten organiseras förutsätts ett fortsatt, och än närmare, samarbete mellan förvaltningarna för kultur- och fritid och vård och omsorg. De båda förvaltningarna föreslår därför sina respektive nämnder besluta att begära att 700 tkr budgetväxlas. Tilläggsyrkande Per Gunnar Lindahl (M) yrkar som tillägg till Vård & Omsorgs förslag, med instämmande av Louise Carlsson (M), Bertil Jonsson (M) och Chatarina Caesar (L), att beslutet kompletteras med följande text: Budgetöverföringen får inte innebära att målsättningen, om att arbeta inkluderande för alla oavsett funktionsnedsättning, förändras. Propositionsordning Ordföranden Lena Blomgren ställer proposition på Per Gunnar Lindahls tilläggsyrkande och finner detta antaget. Expedieras till Kommunstyrelsen sunderlag Tjänsteskrivelse Begäran om budgetväxling mellan kultur- och fritidsnämnden och vård- och omsorgsnämnden Page 17 of 20

18 42 Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering (VON 2019/3) Informationen anmäls i protokollet. Behov av nya bostäder med särskild service för vuxna; köstatistik TSI-arbetet; lägesrapport samt redogörelse för de uppdrag som gruppen formulerat för sitt arbete utifrån projektmodellen och tidplanen för när de olika uppdragen ska avrapporteras till styrgruppen som består av områdeschefer från berörda förvaltningar i kommunen. sunderlag Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering Page 18 of 20

19 43 Äldreomsorgsplanen; implementering (VON 2019/2) Informationen anmäls i protokollet. Demenscentrum; evakueringen har påbörjats enligt den plan som nämnden fastställde vid sitt sammanträde 6 februari Vidare lämnas en redogörelse för lokalprogrammet vilket fastställts av Vård & Omsorgschef Lotta Hjoberg. Platssituationen i särskilt boende; lägesrapport sunderlag Äldreomsorgsplanen; implementering Lokalprogram för Demenscentrum i Lidköping Page 19 of 20

20 44 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m (VON 2019/47) Informationen anmäls i protokollet. Kontaktpolitikergrupp 2 rapporterar från besök vid äldreboendet Björkhaga och hemvården i Järpås 1 mars 2019, från besök i hemvård Gamla Staden Solhaga 19 mars 2019 och vid korttidsenheten/växelvården Galeasen 9 april Kontaktpolitikergrupp 3 rapporterar från besök i hemvård Gamla Staden Marielund/Tusenfotingen 13 mars Maj Ader och Louise Carlsson som är nämndens representanter i programrådet för vård- och omsorgsutbildning i Lidköpings kommun redogör för sina intryck från en utbildning/möte i programrådet 15 mars Vidare har arbetsutskottet träffat Samarbetskommittén Funktionsnedsättning Lidköping vid ett möte 27 mars Anteckningarna från detta möte ska skickas till vård- och omsorgsnämnden. Expedieras till - Page 20 of 20