Strategi för prövning av enskilda avlopp i Kungsbacka kommun

Transkript

1 Strategi för prövning av enskilda avlopp i Kungsbacka kommun Antagen av Nämnden för Miljö & Hälsoskydd NMH 6 Syftet med strategin är att inte öka belastningen av näringsämnen på Kungsbackas vattenmiljöer så långt som är skäligt utifrån en bedömning enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) och Vattendirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG), skydda människors hälsa genom att minska riskerna för smittspridning, långsiktigt möjliggöra kretslopp av näringsämnen. I samtliga ärenden görs en enskild bedömning av de lokala förutsättningarna. I bedömningen ingår behov av recipientskydd och fastställande av hög/normal skyddsnivå avseende miljöskydd och hälsoskydd. Avsteg från strategin prövas av Nämnden för Miljö & Hälsoskydd. Utöver allmänna funktionskrav om miljöskydd och hälsoskydd enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om små avlopp (NFS 2006:7) ska följande strategi för prövning av enskilda avlopp (1-200 pe) gälla i Kungsbacka kommun: Allmänna krav 1. I hela kommunen gäller hög skyddsnivå avseende miljöskydd för enskilda avloppsanläggningar, med undantag för följande avrinningsområden: Stora Hålevattnet Lillån vid Strätered Lilla Öresjön Stora Öresjön Vid Oxsjön och Stora Hornsjön gäller normal skyddsnivå inom avrinningsområdet, med undantag för en zon runt respektive sjö där hög skyddsnivå gäller. Zonen motsvarar en transportsträcka med goda retentionsmöjligheter om ca 100 m från ett avlopps utsläppspunkt till sjön. I bilaga A *redovisas karta med områden med hög respektive normal skyddsnivå markerade. I bilaga B* finns tabell med samtliga avrinningsområden med motiv för klassningen. 2. När det är möjligt att ansluta till kommunalt avlopp eller till andra gemensamma lösningar ska detta beaktas. För fastigheter som ligger inom kommunalt verksamhetsområde krävs kommunal anslutning. 3. Utsläpp av renat avloppsvatten ska så långt det är möjligt utformas så att ytterligare rening kan ske naturligt, till exempel genom att avleda till öppet dike, åkerdränering, stenkista eller liknande innan vattnet slutligen når recipienten. * Kontakta Miljö & Hälsoskydd om du vill ta del av bilagorna. Miljö & Hälsoskydd Kungsbacka kommun Kungsbacka info@kungsbacka.se

2 Miljöskydd 4. Utgångspunkten för prövningen av nytillkommande avloppsutsläpp är att de inte ska bidra till mer belastning på vattenmiljöerna än vad en anslutning till kommunalt avlopp gör. Årsmedelvärdena avseende reduktion av tot-p, tot-n och BOD 7 för Kungsbacka kommuns reningsverk är vägledande. För att enskilda anläggningar ska klara motsvarande reduktionsnivåer som de kommunala reningsverken innebär det att WC-vatten för enskilda anläggningar behöver omhändertas slutet och separerat från bad-, disk- och tvättvatten. 5. I områden med hög skyddsnivå tillåts endast nyanläggning av avloppssystem utan lokalt utsläpp till vare sig grund- eller ytvatten från WC. Med nyanläggning avses exempelvis nybyggnation vid avstyckning av mark eller vid om- byggnation, där WC inte redan finns tillståndsgiven och installerad. Detta gäller även så kallade ersättningshus, även om det finns en tillståndsgiven och installerad vattentoalett för den aktuella fastigheten. Anläggningar som är tillståndsgivna enligt Miljöbalken (från 1999) omfattas av omprövningsreglerna i 24 kap Miljöbalken, och prövas utifrån dessa regler. 6. I områden med normal skyddsnivå är det tillåtet att anlägga nya avloppssystem som uppfyller normal skyddsnivå eller bättre. Det är tillåtet att anlägga en avloppsanläggning med WC anslutet, där det renade avloppsvattnet släpps ut till grund- eller ytvatten. Risk för försämring av ytvattenkvaliteten genom till exempel strandnära läge eller risk för påverkan på vattentäkt/badplats, kan medföra krav på hög skyddsnivå och sluten hantering av WC-vatten. 7. Det är tillåtet att installera WC i komplementbyggnad (till exempel så kallat Attefallshus) om den är avsedd som gäststuga eller motsvarande, under förutsättning att det sammanlagda utsläppet inte ökar och den befintliga avloppsanläggningen uppfyller Miljöbalkens krav. I annat fall krävs ansökan om tillstånd till ny avloppsanläggning, vilken prövas utifrån denna strategi. Hälsoskydd 8. Bedömning av när hög skyddsnivå avseende hälsoskydd ska tillämpas görs av handläggaren i det enskilda fallet. Exempel på när hög skyddsnivå tillämpas är när avloppsanläggningen och/eller dess utsläppspunkt är belägen inom samlad bebyggelse eller i närheten av vattentäkt, badplats eller annan känslig/skyddsvärd recipient. En sammanvägd bedömning görs där anordningens robusthet, reduktion av sjukdomsframkallande mikroorganismer samt utsläppspunktens lokalisering och utformning beaktas. Hanteringen av ev. restprodukter från anordningen ska kunna skötas på ett hygieniskt acceptabelt sätt. Sluten tank 9. Sluten tank avsedd för uppsamlandet av WC-avlopp från extremt snålspolande toalett (högst 0,6 l spolvolym per gång) och där tankens storlek är minst 3 kbm, accepteras. Annan sluten tank accepteras inte. 10. I de fall det från miljösynpunkt är nödvändigt för att förhindra olägenhet eller skada för människors hälsa eller miljön, kan sluten tank, för spillvatten från vattentoalett och BDT tillåtas som en tillfällig lösning intill dess avloppsfrågan kan lösas långsiktigt.

3 Ansökan prövas av nämnden för Miljö & Hälsoskydd. Särskilda bestämmelser om installation av sluten tank i avvaktan på anslutning till kommunalt avlopp finns i punkt Uppsamling av avloppsvatten i slutna tankar vid publika evenemang av kort varaktighet kan godtas om anslutning till allmänt avloppsledningsnät inte kan ske. När anslutning till kommunalt VA planeras 12. För områden där formellt beslut om kommunalt VA har fattats, alternativt privat avloppsförening finns, och där anslutning beräknas kunna ske inom 5 år, ska följande gälla: a) Tillbyggnad och nybyggnation av bostadshus accepteras. Befintlig avloppsanordning ska dock förbättras så att direktutsläpp, utan längre gående rening än slamavskiljning inte sker till vattenområde. Spillvattenutsläpp som tränger fram i markytan och bedöms innebära risk för olägenhet för människors hälsa ska åtgärdas. b) Vid nybyggnation och tillbyggnad, tillåts sluten tank, för spillvatten från vattentoalett, bad, disk och tvätt som en tillfällig lösning intill dess anslutning till kommunal spillvattenledning kan ske. Detta gäller om kommunalt avlopp planeras att vara anslutningsbart inom 2 år. c) Vid nybyggnation och tillbyggnad accepteras vanlig vattentoalett till sluten tank och bdt via slamavskiljare till infiltration/markbädd eller kompaktfilteranläggning eller liknande. Detta gäller om kommunalt avlopp planeras vara anslutningsbart inom 2-5 år. Avsteg från skyddsnivå 13. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd kan i det enskilda ärendet justera skyddsnivån avseende miljöskydd till en annan nivå om de lokala förutsättningarna medger ett sådant avsteg. Avsteg till normal eller lägre nivå kan göras om reningseffektiviteten är optimal och mycket liten risk för påverkan på yt- och grundvatten föreligger, samt att de högre kraven är uppenbart ekonomiskt oskäliga i förhållande till miljönyttan. Skäl för avsteg, minst 2 i kombination, kan vara: Större våtmark eller sjö mellan utsläppet från avloppsanläggning till det skyddsvärda vattendraget, och där sjön eller våtmarken i sig inte har skyddsbehov. Mycket goda infiltrationsmöjligheter recipienten är sålunda inte ytvatten i första hand och minst 2 m till högsta grundvattennivå. Transportsträckan från avloppsanläggningens utsläppspunkt till skyddsvärd recipient är 300 m eller mer som riktvärde. Samtidigt ska möjligheterna till retention under sträckan fram till recipienten vara goda. Anläggningen placeras högt upp i vattensystemet retentionen kan förväntas bli hög på vägen. Trycket av nybyggnation är lågt i området. Det får inte finnas hälsoskyddsskäl som gör att anläggningen ändå hamnar i hög skyddsnivå vad gäller miljöskyddet. Som exempel: att anläggningen riskerar att förorena vattentäkt eller

4 recipient, vilket medför att infiltration inte kan väljas som teknik även om normal skyddsnivå kan godtas. Exempel på teknik som godtas 14. Exempel på vilken typ av anläggning som godtas för hög respektive normal skyddsnivå avseende miljöskydd framgår av tabell nedan. Skyddsnivån för hälsoskydd och miljöskydd behöver inte vara densamma i ett enskilt fall. Skyddsnivåerna utgår ifrån funktionskraven i Naturvårdsverkets Allmänna Råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten (NFS 2006:7). 15. Minsta yta för infiltrationsanläggning för BDT+ WC som avses utföras med moduler (kompaktfilter) ska vara 15 kvm oavsett genomsläpplighet, om inte annat kan visas genom fackmannamässigt utförd utredning. Gränsen för markens genomsläpplighet bör inte understiga l/kvm och dygn för att infiltration ska kunna bedömas lämplig, även om den avses ske med moduler av kompaktfiltertyp. Bedömning av markens genomsläpplighet ska redovisas av den sökande genom siktanalys, perkolationsprov eller motsvarande, om detta behövs. 16. Enklare filteranläggning för rening av BDT-vatten från befintligt fritidshus med enkel standard accepteras. Ett tillstånd till anläggningen förutsätter att den i övrigt bedöms uppfylla kraven i Miljöbalken. 17. Filteranläggning för rening av BDT-vatten från permanenthus ska vara dimensionerad för en belastning om minst 600 liter BDT-vatten per dygn och hushåll. Ett tillstånd till anläggningen förutsätter att den i övrigt bedöms uppfylla kraven i Miljöbalken. Om du har frågor om strategin eller vill ta del av de bilagor som hänvisas till, kontakta gärna Miljö & Hälsoskydd. Ordlista BDT - bad, disk och tvätt PE - personekvivalenter, en personekvivalent motsvarar den mängd som en person avger schablonmässigt på ett dygn Tot-P - fosfor och fosforföreningar Tot-N - kväve och kväveföreningar BOD7 - bedömning av vattens renhet. Mängden syre som förbrukas vid biologisk nedbrytning av de organiska ämnena i ett vattenprov under sju dygn.

5 Anläggningstyp Normal skyddsnivå Hög skyddsnivå Hög skyddsnivå 90% red av BOD 70% red av P (Strandnära läge eller risk för påverkan på t.ex. vattentäkt eller badplats kan medföra krav på högre skyddsnivå än normal) Befintlig anläggning där WC sedan tidigare finns tillståndsgiven och installerad. Funktionskrav: 90% red av BOD 90% red av P 50% red av N Ny anläggning där WC inte tidigare tillståndsgivits och installerats eller om det gäller ett ersättningshus. Krav på separat uppsamling av WC-vatten. Infiltration (med WC) Markbädd (med WC) Nej Nej Nej Markbädd + fosforkälla/ fosforfällning (med WC) Minireningsverk 1 + efterpolering 2 (med WC) tank) + infiltration tank) + markbädd tank) + markbädd + fosforkälla Extremt snålspol. toalett (under 0,6 l spolvolym) till sluten tank + infiltration/ markbädd för BDT Urinsep. torrtoa + infiltration/markbädd för BDT Multrum + infiltration/ markbädd för BDT Sluten tank för toalett med över 0,6 l spolvolym + infiltration/markbädd Förbränningstoalett + infiltration/markbädd för BDT Ja Ja Nej Ja Ja Nej Nej Nej Nej 1 Byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard måste enligt Byggproduktförordningen vara försedda med en så kallad prestandadeklaration och vara CE-märkta för att få säljas. Minireningsverk räknas som byggprodukt och omfattas av standarden SS EN , vilken anger hur funktionstest ska ske. Av CE-märkningen framgår resultaten, men märkningen i sig är inte beroende av en viss nivå på reningsresultaten. Det kan sålunda finnas anläggningar på marknaden som är CEmärkta och benämns minireningsverk, men som inte når upp till vare sig normal eller hög skyddsnivå. 2 Efterpoleringssteg: exempelvis infiltration eller markbädd på 10 m2 och minst 40 cm mäktighet på sandlagret, eller motsvarande funktion. Bedömningen av behovet av poleringssteg görs även utifrån lokaliseringen av utsläppspunkten. Miljö & Hälsoskydd Kungsbacka kommun Kungsbacka info@kungsbacka.se