MILJÖNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Stadshuset i Skövde, Sessionssalen Elin, kl Ulf Eriksson (C), ordförande, Falköping, inte 4 Björn Bröne (L), Hjo Kjell-Arne Green (S), Hjo Anders Lundgren (C), Karlsborg Björn Spetz (L), Skövde, ordförande 4 Göran Bergman (S), Skövde Gunnel Johansson (S), Tibro Kenth Wengholm (M), Tibro Lars Theng (S), Falköping, ersättare för Helena Wigh (-),Falköping Tommy Westerberg (C), Skövde, ersättare för Jonas Davidsson (S), Karlsborg Margaretha Åslund (S), Skövde, ersättare för Ulf Eriksson (C), Falköping 4 Övriga närvarande Ajournering Utses att justera Ersättare Margaretha Åslund (S), Skövde Lina Dahm (S), Tibro Janeric Dahlin (L), Tibro Kl Göran Bergman Tjänstemän Pelle Holmström, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Inger Furhoff, informatör Ellen Larsson, miljöinspektör Emma Johansson, miljöinspektör Emma Åkesson, miljöinspektör, student David Karlsson, miljöinspektör, 2-7a Jan Ove Johansson, miljöinspektör, 2-9 Manne Johansson, miljöinspektör, 4-7a Hanna Ernstsson, miljöinspektör, 6-7a Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-9 Justerande ~ Göran Bergman (SJ'

2 ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift 2

3 MILIÖNÄMNDEN Innehållsförteckning Extern deltagare på dagens sammanträde... 4 Omvärldsbevakning och -analys inför Revidering av miljönämndens sammanträdesdagar För höga radonhalter i flerbostadshus som tillhör Falköpings Hyresbostäder AB. 7 Anmälan om inrättande av bergvännepump på fastigheten Skövde kominun Remiss från länsstyrelsen om förslag till beslut om miljöriskområde för lakrestdeponin, Ranstadsverket i kommunerna Falköping och Skövde Information Projektrapporter Redovisning av delegationsbeslut

4 MN 1 Extern deltagare på dagens sammanträde Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att, student på Högskolan i Skövde, får närvara på nämndens sammanträde den 1 februari

5 MN 2 Dnr Omvärldsbevakning och -analys inför Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen att ställa sig bakom genomförd omvärldsbevakning inklusive analys. Redogörelse för ärendet Enligt direktionsriktlinjen för planering ska miljönämnden genomföra en omvärldsbevakning som ska redovisas för direktionen. Omvärldsbevakningen är ett underlag inför arbetet med strategisk plan och budget Den utgör också grunden för behovsutredningen och de övriga stegen i miljönämndens planeringsprocess. Analysen är strukturerad efter kommunalförbundets fyra perspektiv: finansiering, tillsyn och kontroll, kund och medarbetare. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Omvärldsbevakning och -analys inför strategisk plan och budget Bilaga Omvärldsbevakning och -analys inför strategisk plan och budget Beslutet skickas till Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg 5

6 MN 3 Dnr Revidering av miljönämndens sammanträdesdagar 2018 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar och platser för nämndens sammanträden 2018: Onsdagen den 28 februari, Skövde Onsdagen den 18 april, Karlsborg Onsdagen den 30 maj, Tibro Onsdagen den 12 september, Falköping Onsdagen den 10 oktober, Hjo Onsdagen den 5 december, Skövde Sammanträdena börjar kl om inte någon annan tid anges i kallelsen. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat

7 MN 4 Dnr För höga radonhalter i flerbostadshus som tillhör Falköpings Hyresbostäder AB Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga Falköpings Ryresbostäder AB (organisationsnummer ) om följande: 1. Falköpings Ryresbostäder AB ska genomföra de åtgärder som behövs för att radonhalten inte ska överskrida Folkhälsomyndighetens riktvärde på 200 Bq/m 3 luft i någon av lägenheterna i flerbostadshusen nedan. Tabellen visar vilka flerbostadshus som hade mätresultat som överskred riktvärdet i tidigare mätning. }.... / Byggn~<Isid \. :A:aress Fastigh'eisl)eteckning >...., Bergsliden 10 Trollet Bergsliden 56 Dvärgen Bergsliden 58 Dvärgen Dotorpsgatan 55A Yxan Dotorpsgatan 57 A Yxan Fjällgatan 2A Fjället Fiällgatan 2C Fjället Frökindsgatan 10 Kinneved 5: Grönelundsgatan 5A Filen Grönelundsgatan 6 Yxan Grönelundsgatan 7 A-E Vinkelhaken Grönelundsgatan 8 Yxan Grönelundsgatan 9A Spaden Rögalidsgatan 20A Freden Kulebacken 2 Rassla 2: Kulebacken 4 Rassla 2: Odengatan 28A Repslagaren Olof Andersgatan 10 Gumsen Olsbrogatan la Alvared 4: Paradgatan 12 Rassla 2: Parkgatan la Blodboken Warenbergsgatan 22A-G Vinkelhaken Warenbergsgatan 23A Spaden W etterlins gatan 14 A Spaden Wetterlinsgatan 15C Plogen Wetterlinsgatan 15F Plogen

8 MN 4 forts. Byggl1a:dsid Adress Fa:stighetsbeteckning W etterlins gatan 17 A Plogen 1 Wetterlinsgatan 17C Harven 1 Wetterlinsgatan 17F Harven 1 Wetterlinsgatan 19A Harven 1 W etterlinsgatan l 9C Lien 1 Wetterlinsgatan 19F Lien 1 Wetterlinsgatan 21 A Lien 1 Wetterlinsgatan 21 C Räfsan 1 Wetterlinsgatan 21 F Räfsan 1 Wetterlinsgatan 23A Räfsan 1 Wetterlinsgatan 23C Tröskan 1 Villagatan 16E Hästhoven 10 Ällagatan 11 Gumsen4 Östertullsgatan 6 Vagnmakaren 6 2. Efter att Falköpings Hyresbostäder AB har utfört åtgärder ska företaget genomföra nya radonmätningar i de lägenheter där radonhalter konstaterats vara över 200 Bq/m 3 luft. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober och 30 april och ska pågå under minst 60 dygn. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 maj Falköpings Hyresbostäder AB ska även utföra mätningar i följande lägenheter: Lägenheter som angränsar till lägenheter med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m 3 luft och ligger på samma våningsplan. Lägenheter närmast ovanför och nedanför lägenheter med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m 3 luft. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober och 30 april och ska pågå under minst 60 dygn. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 maj Om företaget har mätt i någon av lägenheterna i punkt 3 tidigare och resultatet var under riktvärdet 200 Bq/m 3 luft, behöver de inte göra om mätningen i den lägenheten. 4. När Falköpings Hyresbostäder AB redovisar mätresultat till nämnden ska det framgå vilken lägenhet som respektive mätning är utförd i. 5. Om Falköpings Hyresbostäder AB säljer någon av de aktuella fastigheterna innan företaget har hunnit redovisa de nya mätningarna, ska företaget i stället lämna köparens namn och adress till nämnden. 8 8

9 MN 4 forts. Jäv På grund av jäv deltar inte ordföranden Ulf Eriksson i beslutet. Hur man överklagar Falköpings Hyresbostäder AB har rätt att överklaga det här beslutet. Information om vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Redogörelse för ärendet I slutet på oktober 2017 lämnade Falköpings Hyresbostäder AB in en åtgärdsplan för de lägenheter som fortfarande överskrider riktvärdet på 200 Bq/m 3 luft, ca 340 lägenheter. Åtgärder med att installera tilluft och frånluft i alla lägenheter planeras att pågå under Bolaget kommer att kunna redovisa mätningar efter åtgärderna senast den 31 maj 2021 till miljönämnden. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden östra Skaraborg bedömer att radonhalten inom nämnda flerbostadshus är en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken, vilket är skäl för att kräva åtgärder som sänker radonhalten. Miljönämnden bedömer att de åtgärder som Falköpings Hyresbostäder AB ska vidta samt att tidsåtgången för att genomföra radonsänkande åtgärder är rimliga. Miljönämnden bedömer att Falköpings Hyresbostäder AB som fastighetsägare är de som har den faktiska möjligheten att genomföra åtgärder för att sänka radonhalten. För att ta reda på om åtgärderna har haft effekt behöver nya mätningar göras efter att åtgärderna är klara. Falköpings Hyresbostäder AB ska genomföra nya långtidsmätningar i de lägenheter där radonhalter över 200 Bq/m 3 luft har konstaterats för att visa att åtgärderna har haft effekt. Eftersom radonhalten kan variera inom ett hus och företaget inte har mätt i alla lägenheter, är det viktigt att genomföra fler mätningar för att säkerställa att radonhalten inte är för hög i fler lägenheter i byggnaden. Långtidsmätningarna ska ske enligt det urval som beskrivs i punkt 3 i beslutet. För att mätresultaten ska kunna jämföras med riktvärdet anser miljönämnden att mätningarna ska vara gjorda i minst 60 dygn och göras under perioden 1 oktober- 30 april, enligt Strålsäkerhetsmyndighetens metodbeskrivning. Lagar och regler En olägenhet för människors hälsa är en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller tillfällig, enligt 9 kapitlet 3 miljöbalken. Förekomst av höga radonhalter är en sådan störning enligt 33 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 9

10 MN 4 forts. Av 2 kapitlet 3 miljöbalken framgår att en verksamhetsutövare ska utföra skyddsåtgärder i syfte att bland annat hindra olägenheter för människors hälsa, om det är rimligt, enligt 2 kapitlet 7 miljöbalken. Det är Falköpings Hyresbostäder AB som är verksamhetsutövare och fastighetsägare och som har bevisbördan för att miljöbalkens regler följs, enligt 2 kapitlet 1 miljöbalken. I sin bedömning har nämnden använt sig av Folkhälsomyndighetens riktvärde om att radonhalten inte ska överskrida 200 Bq/m 3 luft (FoHMFS 2014:16). Den som bedriver en verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön är skyldig att utföra de undersökningar av verksamheten och dess effekter som miljönämnden kräver för tillsynen, enligt 26 kapitlet 22 miljöbalken. Miljönämnden får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas, enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken. Miljönämnden får förelägga den som bedriver verksamhet som det finns bestämmelser om i balken eller föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen, enligt 26 kap. 21 miljöbalken. Miljönämnden kan förelägga Falköpings Hyresbostäder AB som fastighetsägare att lämna uppgifter om den nya ägarens namn och adress om någon av de aktuella fastigheterna säljs innan detta föreläggande är uppfyllt. Detta framgår av 26 kapitlet 13 miljöbalken. Fortsatt handläggning När miljönämnden har tagit emot mätresultat från Falköpings Hyresbostäder AB kommer nämnden att granska dem. Om mätresultat visar att radonhalten inte överskrider 200 Bq/m 3 luft kommer nämnden att avsluta ärendet. Om Falköpings Hyresbostäder AB inte skickar in mätresultat inom utsatt tid kan nämnden komma att besluta om ett nytt föreläggande med vite. Avgift för handläggning Miljönämnden kommer att fatta beslut om en avgift för handläggningen av detta ärende. Avgiften per timma var under kr. Handläggningen tog 2 timmar. Avgiften hittills blir då kr. Miljönämnden skickar beslutet om avgift i form av en faktura. Fakturering kommer också att ske för fortsatt handläggningstid. Avgiften tas ut enligt den taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som gäller i den aktuella kommunen. Taxan är antagen med stöd av 1 och 3 kap. 27 miljöbalken. 10

11 MILIÖNÄMNDEN MN 4 forts. I handläggningstiden ingår till exempel inläsning och beredning av ärendet, samråd med andra, registerhållning, upprättande av skrivelser samt beslutsfattande. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Falköpings Hyresbostäder AB:s förslag till åtgärdsplan Beslutet skickas till Falköpings Hyresbostäder AB, Dotorpsgatan 53, Falköping Hyresgästföreningen, info. bask@hyres gastforeningen. se Bilagor till Falköpings Hyresbostäder AB Överklagningshänvisning Mottagningskvitto B 11

12 MN 5 Dnr Anmälan om inrättande av bergvärmepump på fastigheten i Skövde kommun F astighetsbeteckning: Besöksadress: Fastighetsägare: Org.nr/personnr: Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att värmepumpsanläggning för bergvänne på fastigheten kommun. får installera en i Skövde Installationen av bergvännepumpen ska utföras i enlighet med anmälan och de skyddsföreskrifter som har undertecknat. Innan borrningen ska försäkra sig om att avståndet mellan hans energibrunnar och energibrunnen på grannfastigheten är minst 20 meter. Hantering av borrvatten Borrvattnet ska i första hand tas om hand inom den egna fastigheten. Vattnet får inte släppas på frusen mark. Om marken inte kan ta hand om allt borrvatten, får vattnet, efter anmälan till Skövde VA, ledas till allmän dagvattenanläggning om följande villkor uppfylls: Borrvattnet ska avslammas ordentligt enligt villkoren i skydds föreskrifterna. Vattenflödet ska vara tillräckligt stort för att förhindra att det suspenderade materialet sedimenterar i dagvattenledningarna. Alternativt kan ledningarna spolas med klart vatten efter avslutad borrning. Justerand~s s. i n.a./tur ;; < V:,, /! Om det visar sig behövas, kan nämnden i ett senare skede komma att ställa ytterligare krav på försiktighetsåtgärder. Hur man överklagar har rätt att överklaga beslutet. Information om bland annat vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Redogörelse för ärendet Miljösamverkan östra Skaraborg tog emot anmälan om installation av värmepump den 11 december Med anmälan bifogades en situationsplan som visar energibrunnarnas placering på fastigheten. En komplettering som redogör för hanteringen av borrvatten kom in den 12 januari Miljönämnden har begärt in synpunkter i ärendet från Skövde VA på Skövde kommun. De har inget att påpeka när det gäller tillåtligheten för installation av bergvärme på fastigheten 12 B

13 MN 5 forts. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden bedömer att eftersom reservvattentäkterna på Billingesluttningen på sikt kommer att avvecklas, fim1s det inte längre skäl att inta en restriktiv hållning mot nyinstallationer av bergvänne utanför befintliga vattenskyddsområden. Fastigheten ligger på Billingesluttningen i Skövde, i närheten av de reservvattentäkter som finns där men utanför de fastställda vattenskyddsområdena. Miljönämnden beslutade den 12 september 2012 (MN 40) att förbjuda installation av bergvänne på en fastighet i närheten. Motiveringen var då att området med stor sannolikhet skulle komma ingå i ett nytt vattenskyddsområde på Billingen. Kommunfullmäktige i Skövde kommun beslutade den 19 juni 2017 att anta en ny plan för vattenförsörjningen i Skövde kommun (KF 85/17). Av planen framgår det att kommunen vill ersätta de befintliga reservvattentäkterna på Billingesluttningen med en ny reservvattentäkt längre norrut. Den prioriterade dricksvattenförekomsten G 1 Billingen är enligt vattenförsörjningsplanen placerad längre norrut på Billingen, utanför Skövde tätort. Grumligt borrvatten som inte är tillräckligt avslammat riskerar att orsaka skador i dagvattensystemen och i de recipienter som tar emot dagvatten. Miljönämnden bedömer att dagvattensystemet i det enskilda fallet tål den tillfälliga störning som bormingsarbetet ger upphov till om villkoren uppfylls. Beslutet tas med stöd av 26 kap. 9 och med hänvisning till 9 kap. 6 samt 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808). Avgift för anmälan Avgiften för denna anmälan om värmepumpsanläggning är kr. En faktura skickas separat. Avgiften tas ut enligt den taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som gäller i den aktuella kommunen. Taxan är antagen med stöd av 1 och 3 kap. 27 miljöbalken. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Beslutet skickas till Bravida Sverige AB, Bröderna Janssons Bilaga till Överklagningshänvisning Utdrags bestyrkande 13

14 MN 6 Dnr Remiss från länsstyrelsen om förslag till beslut om miljöriskområde för lakrestdeponin, Ranstadsverket i kommunerna Falköping och Skövde Fastighets beteckningar: Anläggningens namn: Besöksadress: Verksamhetsutövare: Häggum 3:9, Skövde kommun Brunnhem 30:1, Falköpings kommun Ranstad Industricentrum AB Ranstadsverket Ranstad Industricentrum AB Beslut Miljönämnden östra Skaraborg lämnar följande yttrande: Miljönämnden östra Skaraborg har inga synpunkter på att länsstyrelsen beslutar om miljöriskområde Ranstad. Miljönämnden anser att finansieringen av kontroll och behov av eventuella åtgärder till följd av kontrollen, måste säkras även efter de 30 år som beskrivs i länsstyrelsens förslag till beslut. För övrigt anser miljönämnden att analysparametrarna barium och molybden bör läggas till i kontrollprogrammet. Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen i Västra Götalands län avser att besluta om miljöriskområde för lakrestdeponin vid Ranstadsverket. Beslutet tas med stöd av 10 kap 10 miljöbalken. Ärendet har tidigare behandlats i miljönämnden vid sammanträdet i juni 2016 som ett informationsärende från länsstyrelsen. Nämnden meddelade då att den inte har några synpunkter på förslaget att bilda miljöriskområde. Nämnden framförde dock att det är viktigt att finansieringen av kontroll och behov av eventuella åtgärder till följd av kontrollen säkras inom överskådlig framtid. Länsstyrelsen har sett till att kostnaderna för 30 års kontroll har tagits med i underlaget för framtida kostnader för finansiering av Studsviksfonden som bekostar aktiviteterna vid Ranstad. Miljöriskområdet delas upp i ett primärt och ett sekundärt skyddsområde. Det primära skyddsområdet omfattar föroreningarna samt diken och <lammvallar som omgärdar dessa. Det sekundära skyddsområdet ska säkerställa det hydrologiska systemet runt lakresthögen och funktionen hos kontrollstationen för miljömålen i Blackesjöns utlopp. 14

15 MN 6 forts. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden bedömer det som rimligt att det aktuella området förklaras som miljöriskområde med tanke på områdets innehåll av föroreningar och att risken för att dessa kan spridas gäller för all framtid. Syftet med miljöriskområdet är att på lång sikt säkerställa de efterbehandlingsåtgärder som vidtagits inom området. De föroreningar som finns i lakrestdeponin behöver skyddas från ingrepp, och den hydrologiska situationen måste bevaras intakt. Detta för att förhindra vittring som kan leda till ökat utläckage av föroreningar som kan ge allvarliga konsekvenser för miljön. När det gäller de analysparametrar som länsstyrelsen föreslår, bedömer miljönämnden att dessa bör kompletteras med barium och molybden. Tidigare analyser av alunskiffer (Områden med röd.fyr. Länsstyrelsens vägledning ) påvisar relativt höga halter av parametrarna. Det finns därför skäl till att de analyseras vid fortsatt kontroll. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Remiss från länsstyrelsen Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Västra Götalands län, vastragotaland@lansstyrelsen.se, dnr Utdrags bestyrkande 15

16 MIWÖNÄMNDEN MN 7 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Information a) Livsmedelsteamet redovisar följande projekt (dnr ): Livsmedelskontroll vid restauranger, pizzerior och skolkök (sprint 11) Livsmedelskontroll vid tillagningskök, butiker, bagerier och tillverkare (sprint 12) Sammanställning av resultat från tillsyn av avfallssortering vid livsmedelsanläggningar under 2017 b) Anmälan till Justitieombudsmannen ledde inte till åtgärd (dnr ) c) Samråd om vattenarbetet i Sverige och om åtgärdsprogram och reviderade miljökvalitetsnonner för miljögifter för Sveriges fem vattendistrikt (dnr ) d) Dialog med Försvarsmakten om resultat från provtagningar av vatten vid Karlsborgs flygplats (dnr 16 B

17 MN 8 Dnr Projektrapporter Miljönämnden har tagit del av följande projektrapporter: Granskning av radonmätningar i flerbostadshus under 2017 Kontroll av hygienutrymmen och smittskydd i förskolor under 2017 Kontroll av kemikaliehantering, smittskydd, ventilation och rökning i skolor och gymnasier Livsmedelskontroll vid restauranger, pizzerior och skolkök (sprint 11) Livsmedelskontroll vid tillagningskök, butiker, bagerier och tillverkare (sprint 12) Sammanställning av resultat från tillsyn av avfallssortering vid livsmedelsanläggningar under 2017 Miljötillsyn av lantbruk runt Hornborga i Falköpings kommun Miljötillsyn av lantbruk i områdena runt Vilske-Kleva och Torbjörntorp i Falköpings kommun Miljötillsyn av lantbruk med växtodling i kommunerna Falköping och Skövde Granskning av miljörapporter för verksamhetsåret 2016 Miljökontroll vid grus- och bergtäkter samt lagringsplatser för avfall, trävaror och träbränsle 17

18 MN 9 Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m Utdrags bestyrkande 18