Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Hjernet, kl Beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Kent Nilsson (S), 65-72, Margareta Pettersson (S), tj ers för Elisabeth Hoikkala (S) Margaretha Eriksson (S) Håkan Boman (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Lars Larsson (M), tj ers för Britt Alderholm (M) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Helena Vilhelmsson (C), Övriga deltagande Jan Reuterhäll, upphandlare, 68 Linda Viberg, enhetschef Tullbackagården, Gunilla Jansson, enhetschef HSR, 71 Gunilla Gustafsson, enhetschef funktionsstöd, 72 Jeanette Berggren, VD Norabostäder, 73 Veronica Wester, utvecklingsstrateg Risto Haapala, socialchef Annelie Gustafson, nämndsekreterare Utses att justera Bengt Nilsson Justeringens plats och tid Tingshuset, Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Annelie Gustafson Ordförande... Tom Rymoen Justerande... Bengt Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Tom Rymoen, ordförande

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖR SOCIALNÄMNDENS PROTOKOLL Ärende Paragraf Sidnr Övriga frågor och godkännande av dagordningen Ekonomi Budget Avtal avseende köp av korttidsplats Nyckeltal, Tullbackagården Svar gällande tillsyn av socialnämndens ansvar för äldres bedömda behov vid särskilt boende Tullbackagården Revidering av delegationsordningen gällande Hembo-modell Daglig verksamhet Förfrågan om förhyrning av gemensamhetslokal i Smedgården Handlingsplan avseende samarbete kring personer med psykiska funktionshinder Uppföljning av informationstjänsten socialtjänsten.info Internkontroll Utvärdering av öppna sammanträden och sammanträdesplan Clownen Bulgos besök på särskilt boende Mind För psykisk hälsa Delegationsbeslut Delgivningar Övriga frågor 82 96

3 Socialnämnden Sn 65 Övriga frågor och godkännande av dagordningen Inga övriga frågor har inkommit innan socialnämndens sammanträde. Håkan Boman (S) önskar ta upp önskan om avlastning hos omvårdnadspersonal med exempelvis städ och tvätt. Beng Nilsson (FP) har en fråga om trygghetslarm. att godkänna dagordningen med ovanstående tillägg.

4 Socialnämnden Sn 66 dnr 54/2014 Ekonomi Socialchefen informerar. Prognos Kommunfullmäktige fastställde i december 2013 en budgetram för socialnämnden på 193,2 mkr för år Prognosen per den sista augusti för helåret 2014 pekar på en budgetavvikelse på -0,2 mkr i förhållande till budgetramen. Driftredovisning Per den sista juni prognosticerar socialförvaltningen en avvikelse på -0,2 mkr totalt sett. Någon ny prognos per sista augusti har inte gjorts. Det största underskottet med -1,2 mkr uppvisar hemtjänsten, där det är omfattningen av ärendena som har utökats mer än själva antalet, ytterligare en orsak till underskottet är att man inför 2014 underbudgeterat kostnaderna för personalens semester. Inom HSR-enheten är det anställningsbidrag som upphört. Inom personlig assistans är det volymförändringar som förklarar underskottet. Mindre överskott bedöms för Tullbackagården till följd av något lägre personalkostnader, medan inom Hagby Ängar är situationen omvänd. Inom vård och omsorg bedöms lägre personalkostnader ge ett överskott. Lägre utbetalt försörjningsstöd under första halvåret bedöms ge ett överskott mot budget. Slutligen inom socialförvaltningen förväntas statliga prestationsersättningar ge ett överskott på 0,6 mkr. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista augusti till 283 st mot 280 st i augusti Under juli månad 2014 uppgick korttidssjukfrånvaron till 101 dagar och långtidssjukfrånvaron till 613 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2014 en av kommunfullmäktige fastställd investeringsbudget 1,2 mkr. T o m juni har 0,4 mkr redovisats. Prognostiserad investeringsvolym uppgår till 1,2 mkr. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 30 juni 2014 till , vilket är en minskning med fyra personer sedan årsskiftet, och en ökning från kvartal 1 med tolv personer. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.

5 Socialnämnden Sn 67 dnr 65/2014 Sn 54 Budget 2015 Socialchefen informerar om arbetet med budget 2015 och presenterar ett första arbetsmaterial som delas ut till ledamöterna. Nämnden för en dialog kring arbetet med budget 2015 och efterfrågar vissa kompletteringar inför beslut som ska tas i september. att ge socialförvaltningen i uppdrag att fortsätta titta på materialet som presenterats samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att titta på vilka strukturella förändringar inom förvaltningen som kan genomföras för att uppnå en mer effektiv resursanvändning, vad det skulle innebära om man slog ihop verksamheter som finns inom och utanför förvaltningen samt vad det skulle innebära om man ej tillsätta de två enhetscheferna som föreslås i organisationsförändringen. Socialchefen redovisar uppdraget och presenterar förslag till budget för Kommunfullmäktige har på sammanträde , 90, beslutat om budgetförutsättningar och direktiv för arbetet med budget för åren Socialnämnden har tilldelats en budgetram för 2015 på kkr för sin verksamhet. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att överlämna budgetförslag till budgetberedningen. att äska medel i budgetberedningen med 3,4 mkr. enligt förslag.

6 Socialnämnden Sn 68 dnr 95/2014 Sn 58 Avtal avseende köp av korttidsplats Ansvarig enhetschef samt kommunens upphandlare närvarar för att föredra ärendet. I Örebro län finns en överenskommelse om samverkan vid in- och utskrivning av patienter i sluten vård samt betalansvar för utskrivningsklara patienter. Överenskommelsen delas ut till ledamöterna. När en brukare är utskrivningsklar från sjukhus och kommunen inte kan ta emot dem kan de vara tvungna att ligga kvar på sjukhuset till en kostnad av kr per dygn. När kommunen inte kan ta hem utskrivningsklara brukare som har behov av fortsatt omsorg beror det på att alla korttidsplatser är upptagna. För att kunna lösa dessa tillfällen har socialförvaltningen arbetat med att ta fram en lösning som dels är billigare än om de ligger kvar på sjukhus och som dels inte orsakar ett stop i vårdkedjan hos landstinget. Socialförvaltningen efterfrågar nu socialnämndens åsikt kring huruvida det är ok att köpa externa platser för detta ändamål. Socialnämnden för en dialog kring frågan. Ordförande beslutar om en ajournering. Socialnämnden ajourneras i 5 min. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. att ge socialförvaltningen i uppgift att genomföra en direktupphandling för ett ramavtal 1+1 år avseende köp av korttidsplatser. att socialförvaltningen redovisar resultatet av upphandlingen i nämnden för slutgiltigt ställningstagande. Kommunens upphandlare närvarar för att informera socialnämndens ledamöter om hur arbetet med ärendet gått. I arbetet har upphandlaren kollat olika alternativ i närområdet. Regionförbundet hade 2 förslag som fanns i närheten, men de hade inga plastser då Örebro kommun har bokat upp sig på dem. Andra alternativ var anläggningar i till exempel Stockholm. Slutsatsen är att det inte går att genomföra en upphandling i konkurrens. Alternativen som finns kvar är

7 Socialnämnden att låta brukare ligga kvar på Örebro läns landsting eller att teckna ett RAM-avtal med Attendo. Örebro läns landsting ska titta på en lösning med mellanvårdsplatser, men den lösningen finns inte i dagsläget. Socialnämndens ledamöter för en diskussion i frågan. Ordförande föreslår att socialnämnden ajourneras under 15 minuter. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. Bengt Nilsson (FP) yrkar på att ge socialförvaltningen i uppgift att fortsätta arbetet med att lösa hanteringen av utskrivningsklara enligt gällande delegationsordning. Ordförande föreslår att socialnämnden ajourneras under 5 minuter. Efter avslutad ajournering återupptas förhandlingarna. att ge socialförvaltningen i uppgift att fortsätta arbetet med att lösa hanteringen av utskrivningsklara enligt gällande delegationsordning. Kent Nilsson, Margaretha Eriksson, Håkan Boman, Jan-Åke Wildhammar och Margareta Pettersson (samtliga S) reserverar sig mot beslutet.

8 Socialnämnden Sn 69 Nyckeltal, Tullbackagården Ansvarig enhetschef närvarar för att informera socialnämndens ledamöter om verksamheten på Tullbackagården. Tullbackagården består av fem avdelningar, varav en är för personer med demenssjukdomar. Totalt finns 63 platser, varav en är ett palliativt rum. På Tullbackagårdens äldreboende finns cirka 70 anställda. Socialnämnden tackar för informationen och lägger densamma till handlingarna.

9 Socialnämnden Sn 70 dnr 31/2014 Svar gällande tillsyn av socialnämndens ansvar för äldres bedömda behov vid särskilt boende Tullbackagården Ansvarig enhetschef närvarar för att föredra ärendet. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde den 24 april en tillsyn på Tullbackagården. IVO beslutade att socialnämndens skulle vidta ett antal åtgärder. Beslutet delgavs socialnämnden 64/2014. Förvaltningen presenterar ett förslag på svar till IVO. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att svara IVO i enlighet med förvaltningens förslag. Socialnämndens beslutar enligt förslag.

10 Socialnämnden Sn 71 dnr 99/2014 Revidering av delegationsordningen gällande Hembo-modell Ansvarig enhetschef närvarar för att föredra ärendet. Sn 7/2007 beslutades att införa en ny arbetsmodell inom hemtjänsten. Arbetsmodellen kallas Hembo. Enligt arbetsmodellen får den enskilda som är färdigbehandlad från sjukhus träffa sjuksköterska och arbetsterapeut under samma dag de kommer hem för en bedömning av behov av insatser från kommunen. Den nya rutinen vid hemkomst från sjukhus till ordinärt boende medför bättre planering för patienten och effektivare utnyttjande av personal. Förändringen innebär att ordet Hembo-modell tas bort i delegationsförteckningen. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att delegationsordningen punkt 5.50 och 5.51 tas bort. att ändra delegationsordningen punkt 5.52 till Beslut om korttidsplats av medicinska eller rehabiliterande skäl. att den nya rutinen beslutas gälla från enligt förslag.

11 Socialnämnden Sn 72 dnr 67/2014 Sn 55 Daglig verksamhet Ansvarig enhetschef närvarar för att informera om den dagliga verksamheten på enheten för funktionsstöd. Under hösten önskar verksamheten under en provperiod testa att ha verksamhet från Centrumgården och Hagbygården under samma tak. Ansvarig enhetschef har letat efter en större lokal centralt för att samla verksamheterna, men detta har inte funnits. Vinsterna med att samla verksamheten är att det finns mer personal att tillgå och således större möjlighet till aktiviteter. Ledamöter framför att det är viktigt att lokalen är placerad så centralt som möjligt för det ger brukarna lättare att få kontakt med näringsidkare och dylikt. Socialnämnden vill även ha svar på vilka positiva effekter detta får för brukarna. att socialförvaltningen under hösten genomför en provperiod att ha verksamheten från Centrumgården och Hagbygården under samma tak. att verksamheten sedan redovisar fördelar samt nackdelar med detta för socialnämnden. Enhetschef för funktionsstöd närvarar för att redovisa de synpunkter som inkom vid dialogmöte med brukare, anhöriga och gode män På dialogmötet var en del av deltagarna positiva till initiativet medan en del var mindre positiva. Det framkom bland annat en del synpunkter avseende Hagbygårdens historia och dess läge. Utifrån detta anser inte socialförvaltningen att det är rimligt att genomföra provperioden under hösten. att efter dialogmötet behålla verksamheterna på Centrumgården och Hagbygården som tidigare, men att öka samarbetet mellan verksamheterna för att till slut hitta en gemensam lösning.

12 Socialnämnden Sn 73 dnr 100/2014 Förfrågan om förhyrning av gemensamhetslokal i Smedgården VD för Norabostäder närvarar för att föredra ärendet. Norabostäder har långt framskridna planer på att bygga bostäder i Kv Smedgården, Nora framförde socialförvaltningen att Norabostäder skulle verka för att i kommande bostadsbyggnadsprojekt inrymma gemensamhetslokaler. Den yta i huset som kan iordningställas som gemensamhetslokal är ca kvm och belägen i gatuplan mot Prästgatan. Norabostäder vill veta om socialnämnden önskar teckna hyreskontrakt för gemensamhetslokalen i Smedgården eller ej. Socialchefen informerar att frågan varit uppe i ledningsgruppen och att enhetscheferna inte ser ett behov av att hyra gemensamhetslokalen i Smedgården i dagsläget. att inte teckna avtal avseende gemensamhetslokalen i Smedgården.

13 Socialnämnden Sn 74 dnr 102/2014 Handlingsplan avseende samarbete kring personer med psykiska funktonshinder Socialförvaltningens utvecklingsstrateg föredrar ärendet. Socialnämnden antog 60/2013 den reviderade överenskommelsen mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar. Överenskommelsen utgår från ett av grundkraven mellan staten och SKL gällande stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa. En arbetsgrupp med personer från länets kommuner, landstingets psykiatri och NSPH har arbetat fram en handlingsplan. Planen tar sin utgångspunkt dels i den reviderade överenskommelsen om samarbete och dels i nyligen genomförd uppföljning av nämnda överenskommelse. Handlingsplanen är beslutad i länets samverkansorgan, VILMER, För att kunna ta del av prestationsersättning under 2014 är ett av grundkraven att kommunen har en upprättad handlingsplan. Socialförvaltningen föreslår därför att socialnämnden ställer sig bakom framtagen handlingsplan samt ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en lokal handlingsplan. att ställa sig bakom handlingsplan för att utveckla länets samverkan med utgångspunkt från överenskommelsen mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH avseende samarbete kring personer med psykiska funktionshinder. att socialförvaltningen, med ovanstående handlingsplan som underlag, tar fram en lokal handlingsplan.

14 Socialnämnden Sn 75 dnr 182/2012 Uppföljning av informationstjänsten socialtjänsten.info/politiken.se Socialnämnden beslutade SN 104, , att prova tjänsten socialtjänsten.info, eller poitiken.se som den även kallas, under ett år började socialnämndens ledamöter samt enhetscheferna inom socialförvaltningen att prenumerera på denna informationstjänst. En gång i veckan får prenumeranter en löpsedel och på hemsidan finns artiklar att läsa om politik samt frågor som rör socialtjänstens område. Under diskussioner framkommer att tjänsten inte nyttjas av så många ledamöter. att avsluta prenumerationen vid utgången av 2014.

15 Socialnämnden Sn 76 dnr 33/2014 Internkontroll 2014 Nora kommuns revisorer genomförde 2013 en granskning av kommunens arbete med intern kontroll. I rapporten rekommenderar revisorerna bland annat att områdena för granskning ska varieras mera och att antalet områden för uppföljning bör minskas. Revisorerna föreslår dessutom att kommunstyrelsen årligen tar fram övergripande granskningsområden. Kommunstyrelsen beslutade 18, , om sex övergripande områden som under 2014 ska granskas och redovisas till kommunstyrelsen från nämnderna. Dessa områden framgår av upprättat förslag. Förvaltningen gör bedömningen att vi för internkontrollen 2014 gör den granskning som kommunstyrelsen beslutat om och att förvaltningen arbetar vidare med och utvecklar interkontrollen för socialnämnden inför Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anta upprättat förslag till rutin för planering och rapportering av internkontrollarbetet enligt förslag.

16 Socialnämnden Sn 77 dnr 104/2014 Utvärdering av öppna sammanträden och sammanträdesplan 2015 Kommunfullmäktige beslutade 103/2014 om en ny politisk organisation. Enligt beslutet ska nämnderna ersättas med utskott från och med Utskottens möten kommer inte vara öppna för allmänheten. I det fall den nya organisation dröjer önskar ordförande få ledamöternas åsikter kring hur socialnämndens möten ska se ut under Ledamöternas för en diskussion. Förslag lyfts på att flytta runt mötena i kommunen, ha beredande sammanträden som är stänga för allmänheten, stänga mötet för de punkter som ses som beredningspunkter, ha kvar socialnämnden som tidigare fram till den nya organisationen samt att ta fram en preliminär planering i det fall den nya organisationen skjuts fram. Socialnämnden ber socialförvaltningen ta med sig förslagen inför planeringen för 2015.

17 Socialnämnden Sn 78 dnr 105/2014 Clownen Bulgos besök på särskilt boende Ordförande har fått frågan från Johnny Lundgren, Clownen Bulgo, om kommunen önskar gå in med lika stor del som han fått i bidrag från Postkodlotteriet. Detta skulle innebära att Clownen Bulgo kan besöka äldreboendena 24 gånger under hösten 2014 och våren Kostnad för detta är ännu inte klart. Socialnämndens ledamöter tycker det är en bra aktivitet som brukarna har stor glädje av. att ge förvaltningen i uppdrag att teckna avtal med Johnny Lundgren för 1 år. att socialförvaltningen återkopplar med kostnad för detta på nästa socialnämnd

18 Socialnämnden Sn 79 dnr 103/2014 Mind För psykisk hälsa Socialförvaltningen har tagit emot ett erbjudande från Mind för psykisk hälsa som drivs av Föreningen Psykisk Hälsa. Mind driver tre stödverksamheter: - Självmordsupplysningen, webbchat. - Äldretelefonen, stöd via telefon för äldre, öppen vardagar kl Föräldratelefon, stöd via telefon för föräldrar. Mind erbjuder socialförvaltningen att beställa 10 affischer och 50 visitkort gratis. På dessa affischer och visitkort framgår hur enskilda kan nå dem. En organisation kan även bli medlem i Mind för 750 kr. Socialförvaltningen önskar ett ställningstagande från nämnden huruvida denna information ska spridas i verksamheterna eller inte. att socialförvaltningen ska beställa materialet och fördela i verksamheten samt att socialförvaltningen ska bli medlem i Mind för 750 kr per år.

19 Socialnämnden Sn 80 Delegationsbeslut Protokoll arbetsutskottet Protokoll arbetsutskottet Beslut om omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM då rättens beslut ej kan avvakta (dnr SN ) Delegationsbeslut IFO, augusti (dnr SN ) Delegationsbeslut LSS och ÄO, augusti (dnr SN ) att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.

20 Socialnämnden Sn 81 Delgivningar Nyckeltal Tullbackagården Nyckeltal Hagby Ängar, dagrehab och boråd Nyckeltal Hemtjänsten Nyckeltal Vuxenenheten Domar Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående beredande av vård enligt LVM Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd i form av ansvarsförbindelse Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt SoL. att lägga delgivningsärendena till handlingarna.

21 Socialnämnden Sn 82 Övriga frågor Håkan Boman (S) har under sina studiebesök på Tullbackagården sett behov av att underlätta för omvårdnadspersonalen avseende städ och tvätt. Han önskar att förvaltningen tittar närmare på möjligheten att avlasta omvårdnadspersonalen i dessa frågor. Socialchefen informerar att det finns tankar för detta och inför 2015 är tanken att AME ska ta över tvätt av brukares kläder för hemtjänsten. att ge förvaltningen i uppdrag att titta på möjligheten att hitta en bra lösning för avlastning avseende städ och tvätt för omvårdnadspersonalen. Bengt Nilsson (FP) undrar vad kostnaden för trygghetslarm är i Nora kommun. Kostnaden i Örebro kommun ligger på 150 kronor per månad. Socialchefen informerar att kostnaden i Nora kommun är 303 kronor per månad och då ingår eventuella insatser i samband med larm. Kostnaden i Örebro kommun täcker inte om omvårdnadspersonal åker ut och utför en insats, ytterligare en kostnad tillkommer i de fallen.