Ändring av detaljplan V8 för bostäder i Lerkil, Vallda

Transkript

1 KOMMUNKARTA Skala Skala 1: : PLANBESKRIVNING Antagandehandling 8 8 km km Kungsbacka Kungsbacka kommun kommun Lantmäteriet Lantmäteriet Ändring av detaljplan V8 för bostäder i Lerkil, Vallda Kartan Kartan har har ingen ingen rättsverkan. rättsverkan. Jämför Jämför med med beslut beslut ii lantmäterihandlingar. lantmäterihandlingar. Aktualitet Aktualitet och och noggrannhet noggrannhet kan kan variera. variera. Upprättad i september 2018 Reviderad i januari 2019 PL/2015:74

2 2 Planbeskrivning

3 Innehåll Bakgrund... 4 Uppdrag... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Läge, areal och markägoförhållanden... 5 Tidigare ställningstaganden... 5 Förutsättningar och förändringar... 7 Natur... 7 Bebyggelseområden... 8 Gator och trafik... 8 Teknisk försörjning... 9 Hälsa och säkerhet... 9 Överväganden och konsekvenser Nollalternativ Miljökonsekvenser Genomförandefrågor Planbeskrivning 3

4 Bakgrund Uppdrag Byggnadsnämnden beslutade BN 278 att uppdra åt förvaltningen att ändra detaljplan V8 i Lerkil i Kungsbacka kommun genom att lägga till planbestämmelser. Uppdraget har aktualiserats efter att nämnden för Teknik i december 2015 fastställde ett VA-saneringsprogram för Området som omfattas av detaljplan V8 ingår i detta VA-program och i samband med VA-saneringsarbetet genomförs en ändring av detaljplanen för att reglera ny, förväntad bebyggelse. Planen har tagist fram med ett utökat standardförfarande. Planens syfte och huvuddrag Syftet med planen är att utifrån riktlinjerna i Lerkil - riktlinjer för gestaltning, antagna av byggnadsnämnden BN 224, planera för en utveckling av Lerkil med avsikten att värna om kustsamhället Lerkils särdrag. Särdragen karaktäriseras av en förhållandevis låg exploatering där mellanrummen mellan byggnaderna prioriteras. Volymerna är enkla och traditionella, väl anpassade utifrån förhållandena i den befintliga terrängen. Genom att ändra detaljplanen och lägga till bestämmelser som reglerar antal byggnader och lägenheter på varje fastighet, byggnadsarea, byggnadshöjd, taklutning, avstånd till fastighetsgräns och minsta tomtstorlek ges förutsättningar att anpassa ny och kompletterande bebyggelse inom området till kustsamhället Lerkils särdrag och tillvarata de värden som uppmärksammas i riktlinjerna Lerkil - riktlinjer för gestaltning. Öppen kustmiljö med låg exploatering 4 Planbeskrivning

5 Bevarad natur och ett öppet åkerlandskap är dominerande inslag inom planområdet. Handlingar: Planbeskrivning, denna handling Plankarta med planbestämmelser Övriga handlingar Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning (publiceras ej digitalt) Grundkarta med teckenförklaring V8 (laga kraft ) Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger norr om Lerkils hamn och består idag till stor del av ett uppvuxet villasamhälle med inslag av sommarhus och landsbygdsbebyggelse. Marken ägs uteslutande av privatpersoner. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Området ligger utanför utvecklingsområdet enligt kommunens översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige Närmaste utvecklingsområdet är Vallda. Detta innebär en restriktiv hållning till nyetablering av bostäder på mark utanför detaljplanerat område. Detaljplaner Den gällande detaljplanen V8 är en avstyckningsplan från 1940, som saknar detaljerade bestämmelser förutom övergångsbestämmelsen enligt 39 Byggnadsstadgan, det vill säga att byggnader ska uppföras minst 4,5 meter från fastighetsgräns. V8 planlades efter en ansökan från fastighetsägarna till dåvarande Buera Ängås 6:7 och 7:7. Fyra fastigheter (Buera 6:119, 7:22, 6:29 och 30:1) var redan avstyckade och har på plankartan markerats med en skraffering som betyder mark som ej är i sökandens ägo. Dessa fastigheter ingick därför inte i planarbetet för V8. Planbeskrivning 5

6 RTOFOTO MED PLANGRÄNS 1: m ngsbacka kommun ntmäteriet Ortofoto med plangräns Länsstyrelsen Länsstyrelsen beslutade om utbredningen av det utökade strandskyddet från havet. Detta innebar att de flesta fastigheterna inom området som vid tidpunkten för beslutet var ianspråktagna och som ligger mer än 100 meter från havet, men inom 300 meter från havet, idag inte omfattas av det utökade strandskyddet. Länsstyrelsens beslut överklagades och upphävdes. Lässtyrelsen har därefter, , beslutat om ett tillfälligt förordnande om utvidgat strandskydd i Kungsbacka kommun. Innehållsmässig är detta beslut samstämmigt med det från Detta innebär att samliga fastigheter som ingår i området för nu aktuell planändring inte omfattas av utökat strandskydd. n har ingen rättsverkan. Jämför med beslut i lantmäterihandlingar. Aktualitet och noggrannhet kan variera. Byggnadsnämnden För sex fastigheter inom V8, på vilka det har uppförts byggnader på öppen platsmark (parkmark), har byggnadsnämnden upphävt detaljplanen V8 för att anpassa förhållandena till aktuell markanvändning. Det gäller fastigheterna Buera 6:108, 6:109, 7:7, 7:52, 7:56 och 7:63. Lantmäteriet Lantmäteriet har genom åren avstyckat fastigheter för bostadsändamål i enlighet med avstyckningsplanen V8. För fyra fastigheter, Buera 6:76, 6:77, 6:78 och 6:79 har lantmätaren, enligt protokollet, jämkat avstyckningsplanen och föreslagit fastighetsbildning som bättre följer de naturliga förutsättningarna på platsen. Avstyckningen har vunnit laga kraft. Vid lantmäteriförrättning 2005 bildades fastigheten Buera 7:74. Lantmätaren skriver i förrättningshandlingarna att fastighetsbildningen inte strider mot planen. Avstyckningen har vunnit laga kraft. Fastigheterna varierar i storlek men alla utom en är större än 1000 m 2. Fastigheten Buera 7:67 har en areal om 714 m 2 vilket har fastställts i lantmäteriförrättning Planbeskrivning

7 Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Området som omfattas av planändringen utgörs av avstyckade, bebyggda fastigheter omgivna av naturområden bestående av både öppen jordbruksmark, skogspartier och höjdpartier med berg i dagen. Planförslag Planförslaget innebär att plankartan som tillhör detaljplanen V8 bibehålls oförändrad och att bebyggelse inom kvartersmark regleras med nya bestämmelser. De fastigheter som berörs av ändringen har markerats på grundkartan.planförslaget innebär inte att ytterligare mark, utöver det som nuvarande detaljplan möjliggör, tas i anspråk för bebyggelse. Befintligt natur- och åkerlandskap bevaras. Djurliv Inom området som omfattas av avstyckningsplan V8 finns en centralt belägen damm. I den finns registrerat fynd av både större och mindre vattensalamander från en översiktsinverntering gjord av Länsstyrelsen Hallans län Större vattensalamander och dessa levnadshabitat är skyddat genom Art- och habitatdirektivet. Detta medför att såväl förökningsplatser som viloplatser och födosöksområden är skyddade. Dessutom är alla kräldjur fridlysta i Sverige. Planförslag Planförslaget bedöms inte påverka livsvilkoren för salamandrarna på något sätt som är förbjudet enligt artskyddsförorningen. Strandskydd Delar om området där planändringen gäller omfattas av det generella strandskyddet från havet. Delar av området ligger också inom 100 m från den centrala dammen. Ett antal fastigheter i den nordligaste delen av planen omfattas av strandskydd från damm som ligger utanför planområdet. I de centrala delarna av detaljplan V8 finns en damm. I den gällande detaljplanen ligger den inom område för öppen plats (parkmark). Dammen omges på två sidor av vägar och övrigt mot en bostadsfastighet och parkmark. Norr om planområdet, utom plan, finns ytterligare en damm vars strandskydd påverkar fastigheter inom det området om omfattas av ändring av detaljplan V8. Planförslag Planförslaget innebär att det generella strandskyddet, från havet och dammarna, upphävs för kvartersmark. Som särskilt skäl anges att fastigheterna är ianspråktagna, som tomtmark, på ett sätt så att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Del av fastigheten Buera 6:7 som utgör kvartersmark enligt avstyckningsplan V8 ingår inte i planändringen då den omfattas av det utökade strandskyddet. Kommunen bedömer att det saknas särskilda skäl till att upphäva strandskyddet. Planbeskrivning 7

8 Fornlämningar Inom planområdet finns sex kända fornlämningar. Fem av dessa ligger på naturmark och en på en avstyckad fastighet för bostadsändamål (Buera 6:87). Fornlämningar uppbär lagstadgat skydd enligt 2 kap 1 kulturmiljölagen. I enlighet med lagen är det länsstyrelsen som beslutar i ärenden som rör fornlämningar och den som på något sätt vill förändra en fornlämning måste ha länstyrelsens tillstånd. Geotekniska förhållanden Ingen geoteknisk utredning är utförd då planändringen endast omfattar befintlig kvartersmark med byggrätt enligt gällande plan. Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Planområdet bebyggdes ursprungligen efter planläggningen 1940 med sommarstugor som blev ett komplement till den ursprungliga bebyggeslen. Semesterlagstiftningen erbjöd människor en möjlighet till fritidshusliv som tidigare varit förbehållet samhällets övre skikt. Planområdet är i sin helhet bebyggt med en blandning av sommartugor och åretruntbebyggelse. En mindre del av bebyggelsen utgörs av lantbruksfastigheter. Kommersiell och kommunal service Det finns ingen kommunal service inom planområdet eller i dess direkta närhet. I Lerkils hamn finns kiosk, kafé och restaurang som har öppet under sommarsäsongen. Planförslag Ändringen av planen syftar till att reglera ny och kompletterande bebyggelsen med planbestämmelser som medverkar till att bevara Lerkils karaktär, vilken beskrivs i skriften Lerkil - riktlinjer för gestaltning. Planförslaget innebär att gällande detaljplan ändras och får bestämmelser som gäller för kvartersmark. Bestämmelserna reglerar antal byggnader och lägenheter på varje fastighet, byggnadsarea, byggnadshöjd, taklutning, avstånd till fastighetsgräns och minsta fastighetsstorlek. Syftet med planen är inte att tillskapa fler bosättningar än vad gällande plan medger. Gator och trafik Biltrafik Bostäderna nås via Sandövägen och beräknas alstra ca 480 fordon/dygn när området är fullt utbyggt. Gatorna inom området har enskilt huvudmannaskap och på Sandövägen är det statligt huvudmannaskap. Gång- och cykeltrafik Inom planområdet eller i dess närområde finns inga gång- eller cykelvägar. 8 Planbeskrivning

9 Kollektivtrafik Närmaste busshållplats är Paradiset och är belägen ca 1,5 km från planområdet utmed Sandövägen. Buss 733 går till Västra Hagen respektive Kungsbacka station och trafikerar området ca 1 gång per timme under vardagar och lördagar, varannan timme på söndagar. Området är således inte kollektivtrafiknära och turtätheten bedöms inte öka inom överskådlig framtid. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för dricks- och spillvatten. De södra delarna av området är utbyggda och övriga delar planeras att byggas ut under Dagvatten Planområdet avvattnas idag i huvudsak via vägdiken. Området är kustnära och dagvattnets slutrecipient är kustvattenförekomsten Onsala kustvatten. Belastningen från områdets dagvatten bedöms som liten och detaljplanen föreslår inget samordnat dagvattensystem. Området ligger inte inom kommunalt verksamhetsområde för dagvatten och det finns heller inga planer på att inkludera det i kommunalt verksamhetsområdet för dagvatten. Avfall Närmsta återvinningsstation finns vid Furulidskolan, 28 km bort. Erforderliga utrymmen för källsortering av sopor ska finnas inomhus och utomhus. Sophanteringen ska ske med största hänsyn till miljön samt återvinning av energi och material. Utformningen ska se enligt Handbok för avfallsutrymmen (Avfall Sverige, 2009). Gällande detaljplan möjliggör för renållningsfordon att vända med en backrörelse. Brandvattenförsörjning Aktuellt område saknar brandposter i den omfattning som krävs för ett konventionellt system enligt VAVP83. Alternativsystem i form av tankbilar kan användas då avstånd till brandpost är maximalt 1 km, detta avstånd överskrids för vissa delar av området. EL Ellevio har ett pågående arbete i området med att ersätta befintliga luftledningar med jordkabel samt att bygga två nya nätstationer/transformatorstationer. Ellevios anläggningar är säkerställda genom markupplåtelseavtal. Minsta horisontella avståndet mellan nätstation och närmsta byggnadsdel ej får understiga 5 meter. Nyggnation nämnare än 3 meter från förlagd jordkabel får ej ske utan Ellevios tillstånd. Hälsa och säkerhet Planområdet ligger i ett kulturlandskap med jordbruksmark i anslutning till bostäder. Djurhållning och odling förekommer i närheten av bostäder. Ändring av detaljplan innebär dock inte tillkommande bebyggelse än vad nuvarande detaljplan och övriga bestämmelser medger. Planbeskrivning 9

10 Överväganden och konsekvenser Nollalternativ Utan denna ändring av detaljplanen, genom tillägg av bestämmelser, kommer området att utvecklas vidare genom att fritidshus ersätts med åretruntbostäder. Den karaktär som identifierats i utredningen Lerkil - riktlinjer för gestaltning kommer efterhand riskera att försvinna i takt med att nya byggnader, som inte i tillräcklig utsträckning anpassas till den befintliga bebyggelsen, uppförs. Miljökonsekvenser Strandskydd Området som ändringen gäller omfattas av generellt strandskydd från havet och två dammar. Genom ändring av detaljplanen upphävs det generlla strandskyddet för fastigheter inom kvartersmark för bostadsändamål. Konsekvenserna av ändringen bedöms som små och innebär inte att strandskyddets syften påverkas negativt. Som särskilt skäl, enligt 7 kap 18c Miljöbalken, har beaktats att området som upphävandet gäller redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Allmänhetens tillgång till strandområdest påverkas inte nämnvärt och livsvilkoren för djur- och växtliv på land och i vatten är nästintill opåverkade. Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för friluftsliv (MB 3:6), riksintresse för högexploaterad kust (MB 4:4) samt riksintresse för rörligt friluftsliv (MB 4:2). Ändring av detaljplan innebär inte en negativ påverkan på riksintressena. Behovsbedömning enligt MKB-förordningen En behovsbedömning har gjorts för att ta reda på om förslaget kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Kommunen ska göra sin bedömning enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Sammanfattningsvis har behovsbedömningen visat att detaljplanen inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte innebära konflikt med bestämmelserna i 4 kap MB utan kan ses som tätortsutveckling. Natur, kulturmiljö & rekreation Miljökonsekvenserna bedöms sammantaget som små. Detaljplanen medger inga förändringar från nuläget utan snarare en begränsning då planförlaget innehåller en reglering av minsta fastighetsstorlek. Föreslagen ändring av detaljplanen försämrar inte närboende eller allmänhetens möjlighet att röra sig inom allemansrättsliga områden. Landskapsbild Planområdet ligger i ett vackert kustlandskap med lång histoia som bad-och rekreationsort. Detaljplanen syftar bland annat till att styra bebyggelsen så att en anpassning möjliggörs till 10 Planbeskrivning

11 landskapet och dess historia. Landskapsbilden bedöms inte påverkas negativt av förslag till ändring av detaljplan. Markförhållanden Planområdet präglas av typiskt kustnära markförhållanden med lågväxt vegetation och mycket berg i dagen. Detaljplaneändringen bedöms inte påverka markförhållandena negativt. Hälsa och säkerhet Planområdet ligger i ett kulturlandskap med jordbruksmark i anslutning till bostäder. Djurhållning genom hästbete eller dylikt kan förekomma i närheten av bostäder men inte vid tiden för upprättande av förslag till ändring av detaljplanen. Naturresurser Området ligger inom en kustzon som i sin helhet är av riksintresse och som omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap MB. I området gäller 4 kap 1, 2 och 4 MB. Enligt MB 4:1 får exploateringsföretag inte komma till stånd som påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Bestämmelserna utgör dock inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Enligt MB 4:2 ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. MB 4:4 rör bestämmelser om utbyggnad av fritidsbebyggelse och större anläggningar enligt 17 kap MB. Den byggnation som nuvarande plcn och en ändring av detaljplanen möjliggör sker delvis inom strandskyddade område, varför ett upphävande av eller dispens från strandskyddet enligt 7 kap 18 MB kommer att krävas. Miljökvalitetsnormer för luft, 5 kap miljöbalken Erfarenhetsmässigt är dygnsmedelvärdet för kvävedioxidhalt dimensionerande för luftföroreningar. Beräkningar av kvävedioxidhalter för Kungsbacka tätort har utförts av Miljöförvaltningen Göteborg 2012 (Miljöförvaltningen 2013). Dessa visar att miljökvalitetsnormerna överskrids endast mycket nära väg E6. Från detta kan slutsats dras att inom aktuellt planområde klaras miljökvalitetsnormerna med mycket stor marginal. Miljökvalitetsnormer för yt- och grundvatten, 5 kap Miljöbalken Planområdets dagvatten berör delvis vattenförekomsten Onsala kustvatten. Vattenförekomsten har idag klassats till måttlig ekologisk status, baserat på resultat från bottenfaunaundersökningar. Ändring av detaljplanen medför försumbara mängder dagvatten och möjligheterna att uppnå god ekologisk status till år 2027 bedöms inte försämras. Genomförandefrågor De åtgärder som blir aktuella genom planändringen berör kvartersmark där den enskilde fastighetsägaren är huvudman. Planändringen berör därför inte några genomförandefrågor. Planbeskrivning 11

12 Samhällsbyggnadskontoret Kungsbacka kommun Kungsbacka