Huddinge kommuns intresseanmälan för att delta i Sverigeförhandlingen

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) HANDLÄGGARE Lord, Nicklas Nicklas.Lord@huddinge.se Kommunstyrelsen Huddinge kommuns intresseanmälan för att delta i Sverigeförhandlingen Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Intresseanmälan enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 29 september 2015 lämnas till regeringskansliet/sverigeförhandlingen. 2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att komplettera ansökan enligt direktiv från Sverigeförhandlingen och att vidta åtgärder för genomförande av förhandling om avtal inom ramen för Sverigeförhandlingen. Sammanfattning Regeringen har tillsatt en förhandling kallat Sverigeförhandlingen. Förhandlingen handlar om framtidens järnvägsnät för fler bostäder, bättre arbetsmarknad och ett hållbart resande. En viktig förhandlingsuppgift är att öka kollektivtrafiken, förbättra tillgängligheten och öka bostadsbyggandet i Stockholm, Göteborg och Malmö. Totalt ska infrastruktursatsningar runt om i Sverige möjliggöra byggandet av cirka nya bostäder. Förvaltningen har lämnat in en preliminär intresseanmälan om att delta i Sverigeförhandlingen med tre objekt; Spårväg syd, infrastruktur som stödjer stopp för höghastighetståg i Flemingsberg samt tunnelbana till Kungens kurva. Om kommunen vill delta som part i Sverigeförhandlingen så ska en slutgiltig intresseanmälan vara Regeringskansliet/Sverigeförhandlarna tillhanda den 1 oktober Huddinge kommun förbinder sig inte via intresseanmälan till någonting mer än att vara intresserade av att ingå i förhandlingen om de framtida infrastrukturobjekten. Vilka åtaganden som kommunen kan komma att göra är en del av förhandlingen som - om staten finner att objekten är intressanta - startar i början 2016 och avslutas under För att uppfylla Huddinges vision om att bli en av de tre mest attraktiva kommunerna i länet att bo, besöka och verka i och uppfylla målen om ett hållbart Huddinge 2030 är det centralt att det finns en attraktiv kollektivtrafik. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Spårbunden trafik är en faktor som har stor betydelse för bostäders attraktivitet och för att nya verksamheter ska vilja etablera sig. Genom Sverigeförhandlingen har en möjlighet öppnat sig för finansiering av ny transportinfrastruktur genom att investeringar fördelas efter förhandling om den nytta som åtgärden innebär. Förvaltningen har upprättat ett förslag till intresseanmälan till Sverigeförhandlingen där vi för fram tre objekt som vi ser skapar stor nytta inom de områden som Sverigeförhandlingen anser ska ligga till grund för kommande förhandling; bostadsnytta, resenärsnytta, miljönytta, arbetsmarknadsnytta, näringslivsnytta och social nytta. Objekten är Spårväg syd, infrastruktur som stödjer stopp för höghastighetståg i Flemingsberg och tunnelbana från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp. Om avtal träffas med anledning av Sverigeförhandlingen innebär det en väsentligt ökad takt i bostadsbyggandet till 2035, att viktig infrastruktur kan tillkomma och att kommunen medfinansierar infrastrukturåtgärderna. Antalet arbetstillfällen behöver också öka för att målet för arbetsplatskvoten ska kunna uppfyllas. En översiktlig bedömning av ekonomiska konsekvenser, miljökonsekvenser, sociala konsekvenser, organisatoriska konsekvenser visar övervägande fördelar. Under förutsättning att Sverigeförhandlingen finner Huddinges ansökan intressant kommer det underlag vi lämnar att behöva kompletteras på olika sätt under hösten. I början av 2016 kommer staten att lämna besked om vilka kommuner som kommer att vara intressanta att förhandla med. Om Huddinge blir en av dessa kommuner så kommer det att krävas omfattande resurser och kompetenser för att dels redovisa underlag och genomföra förhandling, dels ta fram ett väl underbyggt beslutsunderlag. Beskrivning av ärendet Sverigeförhandlingen är en statligt tillsatt förhandling av regeringen för framtidens järnvägsnät och åtgärder i storstad. Förhandlingen ska resultera i fler bostäder, bättre arbetsmarknad och ett hållbart resande. Förvaltningen lämnade den 1 augusti 2015 in en preliminär intresseanmälan om att delta i Sverigeförhandlingen. Den preliminära intresseanmälan är bifogad som bilaga till detta yttrande. Den slutgiltiga intresseanmälan ska vara Sverigeförhandlarna tillhanda senast den 1 oktober Om Sverigeförhandlarna finner Huddinge kommuns intresseanmälan intressant ska denna kompletteras och förtydligas under hösten år År 2016 påbörjas förhandlingarna och överenskommelser ska vara klara år Regeringen ska kunna fatta beslut år 2018.

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) De tre objekt som Huddinge kommun visat intresse av att delta i Sverigeförhandlingen med är, utan rangordning, Spårväg syd, höghastighetstågstopp i Flemingsberg och tunnelbaneförlängning från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp. Händelser av särskild betydelse för detta ärende återfinns i bilaga 3; Händelser av särskild betydelse. I översiktsplanen och i RUFS 2010 pekas Spårväg syd ut samt lyfter behovet av fler bostäder, arbetsplatser och kvalificerad arbetskraft för fortsatt hög attraktivitet och tillväxt. I Flemingsberg konstateras att bland annat högre utbildning kan expandera vilket tillsammans med näringslivet behöver goda kollektiva kommunikationer. I översiktsplanen är Kungens kurva och Segeltorp de två primära förtätningsområden som saknar spårbunden trafik. Inom Trafikförvaltningen på landstinget pågår arbete en programstudie för Spårväg syd, men den blir inte officiell innan intresseanmälan till Sverigeförhandlarna ska lämnas in. Det är i dagsläget inte klart hur spårvägen ska finansieras och Stockholms läns landsting har för avsikt att denna diskussion bland annat ska kunna ske i Sverigeförhandlingen. Spårväg syds programstudie är färdig och beslut om att gå ut på samråd i november förväntas fattas av Trafiknämnden i oktober. För Huddinge kommun skulle det vara positivt om framtida höghastighetståg stannade i Flemingsberg. För att få bra trafiklösningar och därmed kunna utveckla den regionala stadskärnan arbetar kommunen med att förverkliga ett resecentrum i Flemingsberg. I pågående och planerade projekt pågår diskussioner mellan Trafikverket, Trafikförvaltningen och kommunen för att hitta gemensamma planeringsförutsättningar. Med anledning av Sverigeförhandlarnas inriktning mot tunnelbana i Stockholm har det öppnats en möjlighet att diskutera finansieringsmöjligheter för tunnelbaneförlängning i Huddinge kommun. Det finns inga tidigare utredningar för en tunnelbaneförlängning till Kungens kurva via Segeltorp att använda, vilket gör att fördjupade studier behöver göras under hösten En tunnelbaneförlängning från Fruängen medför konkurrenskraftiga restider till Stockholms central. Trafikförvaltningen kommer att lämna schabloniserade nyttor för tunnelbaneförlängningen till Sverigeförhandlarna. Sverigeförhandlarnas har en tydlig inriktning om att infrastruktursatsningarna i Sverigeförhandlingen ska leda till ytterligare bostäder till år Huddinge kommun är rustade för att möta upp denna ambition om rätt infrastruktursatsningar kommer på plats. I mål och budget för år 2016 ligger vi på en bostadsutvecklingstakt om 770 bostäder per år vilket ska kunna fördubblas om Spårväg syd och Tvärförbindelse Södertörn byggs på ett sätt som optimerar bostadsbebyggelsen. Kopplat till Sverigeförhandlingen behöver kommunen under hösten år 2015 beskriva effekterna av en eventuell ytterligare ökning av bostadsbyggande. Och inför och under förhandlingarna

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) år 2016 även fatta politiskta beslut om kommunens hållning i förhandlingsarbetet. Utmaningen är att nå en arbetsplatskvot på 1,0, d.v.s. den indikator som beskriver förhållandet mellan arbetstagare och arbetstillfällen inom ett område. Även med den utökade bebyggelsetakten kommer inriktningen och intentionerna i översiktsplanen att följas. Endast mark som utpekats för bebyggelse kommer att bebyggas. Intresseanmälan är inte är förpliktigande utan är en möjlighet för kommunen att delta i förhandlingen om framtida infrastrukturinvesteringar. Beredning av ärendet: Mars 2015 KS Presidiet information om spårväg syd och Sverigeförhandlingen Kontinuerlig avstämning har skett med den politiska styrgruppen för infrastrukturprojekt April 2015 informationsärende samhällsbyggnadsutskottet och kommunstyrelsen Juni 2015 informationsärende samhällsbyggnadsutskottet och kommunstyrelsen Augusti 2015 samhällsbyggnadsutskottet om preliminära intresseanmälan och fortsatt arbete September 2015 o kommunstyrelsen informationsärende preliminära intresseanmälan och fortsatt arbete o samhällsbyggnadsutskottet, information om Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunstyrelsens arbetsutskott, förslag till Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunstyrelsen Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunfullmäktige Huddinge kommuns intresseanmälan Intresseanmälan Nedan följer en sammanfattning av de tre objekt som Huddinge kommun visat intresse av att delta i Sverigeförhandlingen med. Objekten är: Spårväg syd, Tunnelbana till Kungens kurva och Höghastighetstågstopp i Flemingsberg. Komplett intresseanmälan bifogas som bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande. Spårväg syd Spårväg syd ger ökad trygghet, större pålitlighet, högre status och minskad segregation samt bidrar till en region i balans. Avsaknaden av strukturerande

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) kollektivtrafik på tvären hämmar kommunens och regionens utveckling samt bidrar till ökad bilanvändning. Spårväg syd höjer attraktiviteten och påskyndar därmed utvecklingen av näringsliv och bostadsbyggande. Bland annat möjliggörs en helt ny stadsdel vid en av de planerade stationerna. Antal bostäder kopplat till investeringen: ca bostäder i Huddinge kommun. För Stockholms stad har vi inte haft möjlighet att ta fram motsvarande antal, men det förutsätts vara betydande) Investeringskostnad: 4-5 miljarder kronor (Hela sträckan Flemingsberg - Älvsjö) Nyttobedömning NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Miljönytta Näringslivsnytta Antal tillkommande bostäder i Huddinge kommun: inom influensområdet Av dessa är ca inkluderade i RUFS 2010 och antagandet är att dessa byggs oavsett spårväg. De bostäderna som tillkommer till följd av infrastrukturen genererar en nettonytta på 5,2 Miljarder kronor. Enligt kommunens beräkning är samtliga nyttor positiva. Endast beräknade bostadsnyttor för bostäder inom Huddinge kommun. RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen Nyttan ligger i underkant eftersom beräkningsmodellen inte tar hänsyn till att spårvägen möjliggör en betydligt större exploatering än vad som annars varit möjlig, framför allt i den nya stadsdelen Loviseberg. Stockholms läns landsting har via Trafikförvaltningen beräknat nyttorna i egenskap av kollektivtrafikplanerande myndighet och kommunen väljer i detta läge att hänvisa till dessa.

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Social nytta Bättre transporter ger bättre integration, genom tillgång till större arbetsmarknad samt ökade möjligheter för utlandsfödda att komplettera utländska examen med en svensk påbyggnad genom bättre tillgång till akademierna. Spårväg syd binder ihop befintliga och kommande stadsdelar av olika karaktär med olika befolkningssammansättning. Kollektivtrafiken skapar nya platser för möten mellan personer från olika grupper i samhället. Ökad tillgänglighet till arbetsmarknaden och utbildning skapar ökade livschanser. Förbättrad kollektivtrafik i södra regiondelen bidrar till minskad regional obalans och ökad jämlikhet i Trafikförvaltningens beräkningar bygger sannolikt på RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen. Om så är fallet bedömer kommunen att nyttorna blir kraftigt underskattade och behöver justeras med kommunal indata avseende bl.a. bedömt tillkommande bostadsbyggande inom influensområdet. Redovisas kvalitativt och är ett komplement till Trafikförvaltningens beräkningar från Stockholms läns landsting.

7 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) samhället. Detta utvecklas i avsnittet sociala faktorer under Varför Spårväg syd? Övrig nytta Spårväg syd ökar tillgängligheten till akademierna i Flemingsberg. Detta innebär ökade förutsättningar för utveckling av ett redan starkt campusområde med en utveckling inom universitet och högskolor av såväl utbildning som forskning och innovationsutveckling. Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Förslaget innebär transportinfrastruktur som stödjer tågstopp i Flemingsberg för höghastighetståg och regionala förbindelser. På sikt, med Ostlänken och ett fullt utbyggt höghastighetsnät, finns på grund av kapacitetsbrist på sträckan Flemingsberg Stockholm C behov av bytesmöjlighet till annan kollektivtrafik i Flemingsberg. Här skapas möjlighet att resa på tvären och även byta till andra kollektiva transportmedel som kan avlasta centralstationen och kollektivtrafik i mer centrala delar av regionen. Transportsystemet i regionen kan därmed utnyttjas mer effektivt. Antal bostäder kopplat till investeringen: Endast höghastighetstågstopp bedöms få marginella effekter på ökat bostadsbyggande. Flemingsberg har dock stor potential att utvecklas som komplett resandenod vilket skulle öka förutsättningarna för ökat bostadsbyggande. Investeringskostnad: Vilka åtgärder som krävs för att möjliggöra tågstopp för samtliga passerande trafikslag, utöver de som redan är planerade och i genomförandeskede, är inte utrett i detalj. Det skulle till exempel kunna innebära åtgärder som gör att stationen får en ännu större kapacitet för passagerare än i dagsläget och att spår och växlar i anslutning till Flemingsberg anpassas för ytterligare tågstopp. Omfattning av denna investering är svår att bedöma. För att kunna erbjuda ett byte till andra trafikslag på tvären i Flemingsberg skulle även krävas en nedsänkning och delvis överdäckning av intilliggande väg 226, ett resecentrum och nya lokalvägar på bro över väg 226 och järnvägen för bil och kollektivtrafik. Men dessa skulle sannolikt behövas oavsett höghastighetsstopp i Flemingsberg.

8 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Nyttobedömning NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Ingen nyttoberäkning är gjord. Antal tillkommande bostäder: (varav ca är inkluderade i RUFS 2010). Samtliga bostäder bedöms emellertid byggas oavsett stopp för höghastighetståg. Nyttor endast inom Huddinge kommun. 44,3 Miljoner kronor Eller 1,28 Miljarder kronor under 60 år Nyttor endast inom Huddinge kommun. 24,3 Miljoner kronor (Antal arbetstillfällen 80) Kommunens ambition är emellertid ca tillkommande arbetstillfällen i Flemingsberg. Återspeglas ej i modellberäkningen. Under förutsättning att Flemingsbergs station utvecklas till en kollektivtrafiknod på Södertörn finns det ytterligare förutsättningar för bostadsbyggande på Södertörn. (RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen). En årlig nytta för Huddinge kommun som är 44,3 Miljoner kronor år Beräknad med hjälp av i Sampers, (Trafikverkets scenario med Höghastighetståg). Engångseffekt år Beräknad med Trafikverkets regionalekonomiska modell (med hjälp av Samlok) som beskriver den potentiella effekten på arbetstillfällen och multiplicerad förvärvsinkomst/person. Beräkningen grundas på genomsnittlig lönesumma i kommunen, varför hänsyn ej tagits till de förbättringar i regional obalans som åtgärden förväntas leda till och summan är därför i

9 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Miljönytta Näringslivsnytta Nyttor endast inom Huddinge kommun. 1,1 Miljoner kronor år 2035 Nyttor endast inom Huddinge kommun. 62,0 Miljoner kronor Kommunens ambition är tillkommande arbetstillfällen och återspeglas ej i modellberäkningen. underkant. Antalet arbetsplatser enkom kopplade till höghastighetstågstopp är blygsam. En bättre och mer tillförlitlig pendlingsmöjlighet, med tågstopp för snabbgående regionala pendeltåg i Flemingsberg ger däremot ytterligare regionförstoring och arbetsmarknadseffekter i större delar av Mälardalen/Östra Mellansverige. Årlig nytta för Huddinge kommun som är 1,1 miljoner kronor år Har estimerats genom att relatera överflyttningseffekter i Trafikverkets samhällsekonomiska värdering på nationell nivå till de som uppstår i Huddinge kommun. Övriga miljönyttor, t ex mer effektivt markutnyttjande har inte kvantifierats. Engångseffekt år Beräknat med hjälp av Samlok som beskriver den potentiella sysselsättningen i Huddinge kommun. Multiplicerat förädlingsvärde/person

10 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Social nytta Övrig nytta Flemingsberg, utvecklad till en nod för resande i södra Storstockholm (inklusive stopp för höghastighetståg och snabba regionaltåg), skapar en utökad arbetsmarknad och ökade möjligheter till studier för hela regiondelen. Det skapar förutsättningar för ökad jämlikhet, ökad integration och en bättre balans mellan norra och södra regiondelen. Stopp för höghastighetståg och snabba regionaltåg i Flemingsberg ger ökade förutsättningar för akademierna att utvecklas och attrahera forskare och studenter från ett större omland. Detta stärker Stockholm som universitetsstad. Det ger också ökade förutsättningar för samverkan mellan akademier och näringsliv i östra mellansverige, vilket ger innovationskraft och stärker näringslivsutvecklingen i såväl Flemingsberg som i andra städer i regionen. Redovisas kvalitativt. Tunnelbana till Kungens kurva Kungens kurva saknar spårbunden kollektivtrafik vilket begränsar utvecklingen av den regionala stadskärnan Kungens kurva Skärholmen till ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar

11 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) stadsmiljö. E4/E20 ligger som en barriär mellan Kungens kurva och tunnelbanestationen i Skärholmen. Bostäder i Kungens kurva utjämnar förhållandet mellan dag- och nattbefolkning och möjliggör där med ökad trygghet. Tunnelbanan skapar även förutsättningar för ett mer jämlikt transportsystem. Föreslaget innebär en förlängning av tunnelbanan från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp. Även Segeltorp saknar i dag spårbunden trafik och en station i närheten av Segeltorps centrum skulle indirekt öka underlaget för lokal service. I Kungens kurva och Segeltorp finns möjligheter till omfattande bostadsbyggande. Antal bostäder kopplat till investeringen: ca bostäder Investeringskostnad: ca 5 miljarder kronor Nyttobedömning NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Miljönytta Näringslivsnytta Antal tillkommande bostäder: inom influensområdet. Av dessa är ca 500 inkluderade i RUFS 2010 och antagandet är att dessa byggs oavsett spårväg. De bostäderna som tillkommer till följd av infrastrukturen genererar en nettonytta på 7,2 Miljarder kronor. Enligt kommunens beräkning är samtliga nyttor positiva. Bättre tillgänglighet gör att det blir mer attraktivt för företag att etablera sig vid Kungens kurva. Kommunen beräknar att här kan tillkomma mellan nya arbetstillfällen. RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen Huvuddelen av tillkommande bostäder ligger på privat mark. Stockholms läns landsting har via Trafikförvaltningen beräknat nyttorna i egenskap av kollektivtrafikplanerande myndighet och kommunen väljer i detta läge att hänvisa till dessa. Trafikförvaltningens beräkningar bygger sannolikt på utveckling

12 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Social nytta Övriga nyttor Kollektivtrafiken binder samman stadsdelar och skapar nya platser för möten mellan personer från olika grupper i samhället. Ökad tillgänglighet till arbetsmarknaden skapar ökade livschanser. Förbättrad kollektivtrafik i södra regiondelen bidrar till minskad regional obalans och ökad jämlikhet i samhället. Infrastuktursatsningen tydliggör att Kungens kurva är en arbetsplats av regional betydelse. Det blir även möjligt med byggnation av bostäder, något som idag saknas helt i Kungens kurva. Genom detta skapas en jämnare balans mellan dag- och nattbefolkningen och en ökad trygghet med fler människor i rörelse under enligt RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen. Om så är fallet bedömer kommunen att nyttorna blir kraftigt underskattade och behöver justeras med kommunal indata avseende bl.a. bedömt tillkommande bostadsbyggande inom influensområdet. Redovisas kvalitativt och är ett komplement till Trafikförvaltningens beräkningar från Stockholms läns landsting.

13 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) dygnets alla timmar. Förvaltningens synpunkter Varför ska Huddinge vara med i Sverigeförhandlingen? Sverigeförhandlingen är en nationell förhandling som öronmärker pengar för stora infrastruktursatsningar fram till år Hur mycket pengar det handlar om vet vi inte än. Klart är att stora delar av de finansiella möjligheterna till att finansiera andra framtida infrastrukturprojekt kommer att påverkas. Sverigeförhandlingen ska vara avslutad samtidigt som flera andra starka planeringsomgångar för infrastruktur ska vara färdiga. Det är alltså nu man har påverkansmöjlighet för hela den kommande planeringsomgången med Trafikförsörjningsplan för Stockholms län, Regional utvecklingsplan (RUFS 2050), Länsplan för regional transportinfrastruktur och Nationell plan för transportsystemet. För Stockholmsregionen har det hela en socialt betingad betydelse. Att växa i takt med länet gällande arbetsplatser och bostäder är avgörande för en region i balans. Utan rätt infrastrukturinvesteringar riskerar Södertörnskommunerna att hamna i en sits där den ekonomiska utvecklingen förskjuts än mer åt regionkärnan och norrortskommunerna. Genom att bevaka Sverigeförhandlingen tydliggörs Huddinge kommuns vilja och ambition att bidra till regionens utveckling. Genom att växa i takt med länet skapas befolkningsunderlag för service och upplevelser. Infrastruktur stärker konkurrensfördelarna för företag i kommunen och skapar möjlighet till nya bostäder i attraktiva lägen. Ny infrastruktur bidrar också till att knyta ihop kommunen och regionen för bättre sammanhållning. Objekten som föreslås lämnas in till Sverigeförhandlingen bidrar till Huddinge kommuns vision om att Huddinge ska bli en av de tre mest populära kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. I enlighet med mål- och budget för år 2016 har Huddinge kommun stor potential att bygga fler bostäder. Med utformning av Tvärförbindelse Södertörn samt Spårväg syd på ett sätt som optimerar bostadsbyggandet finns ambitionen att fördubbla bostadsbyggandet och därmed minska bostadsbristen i länet. Sverigeförhandlingen är en värdeskapande förhandling där den som bär nyttan får vara med att finansiera infrastrukturen. Vad som räknas in som medfinansiering är inte helt klart och är en del av förhandlingen. Gängse metoder för att räkna nytta av infrastrukturprojekt saknar inslag av social nytta m.m. Här finns alltså möjlighet att utveckla metoder för att ta hänsyn till mer än kostnader och restidsvinster. I dagsläget bedömer kommunstyrelsens förvaltning det som en möjlighet att finna finansieringslösningar för ny spårbunden kollektivtrafik

14 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) till Huddinge. En intresseanmälan innebär en anmälan om att kommunen är villig att medverka i en förhandling. Det öppnar en möjlighet, men innebär inga andra förpliktelser än att delta i en fortsatt diskussion. Att ställa sig utanför Sverigeförhandlingen riskerar att leda till utebliven finansiering av viktig kollektivtrafikinfrastruktur. Huddinge kommun riskerar att hamna i ett sämre konkurrensläge för att attrahera arbetsplatsetableringar, ett mer begränsat arbetsplatsutbud inom bekvämt pendlingsavstånd och att gå miste om nya attraktiva bostadsområden. Utebliven infrastruktur riskerar hämma utvecklingen av den södra regiondelen och riskerar medföra en region i obalans. Varför just dessa objekt? Huddinge kommuns intresseanmälan avser tre objekt som vi ser har goda förutsättningar att skapa bostadsnytta, resenärsnytta, miljönytta, arbetsmarknadsnytta, näringslivsnytta och social nytta och därmed bidra till regionens och landets utveckling. Nedan följer en kortfattad beskrivning av respektive objekt och varför dessa valts samt varför vissa alternativ valts bort i intresseanmälan. För vidare beskrivning av objekten hänvisas till intresseanmälan i bilaga 1. Objekten bidrar till ökad täthet och bostadsbyggande som därmed lokalt stärker kundunderlaget för lokalservice. I intresseanmälan behandlas infrastruktursatsningarna som fristående objekt. Om Sverigeförhandlarna finner både Spårväg syd och tunnelbaneförlängningen intressant kommer justering av spårvägens sträckning mellan Skärholmen och Älvsjö troligen att bli nödvändig. Med en justering skulle trafikslagen kunna komplettera varandra snarare än att konkurrera om samma resandeflöden. Spårväg syd Avsaknaden av strukturerande kollektivtrafik på tvären hämmar kommunens och regionens utveckling samt bidrar till ökad bilanvändning. Spårväg syd skapar förutsättningar för expansion av de regionala stadskärnorna genom att arbetsmarknadsregionen blir större med förbättrade tvärförbindelser. Kommunen anser att spårvägen höjer attraktiviteten och påskyndar utvecklingen av näringsliv och ökar bostadsproduktionen. Bland annat möjliggörs en helt ny stadsdel som inte kommer till utan denna satsning Loviseberg/Glömstadalen. Södertörnskommunerna står bakom Spårväg syd som bidrar till RUFS strategi om att vidareutveckla en flerkärnig och tät region. Sårbarheten i det spårburna systemet minskar också då det ges möjlighet att resa på tvären. Ovanstående tillsammans med förbättrade möjligheter att röra sig i regionen kommer lyfta områden som idag ligger efter gällande hälsa, utbildning och arbete. Spårväg syd frigör livschanser, ger högre status, stärker

15 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) sammanhållningen, bidrar till en region i balans och ger fler attraktiva mötesplatser. Sverigeförhandlarna har främst framhållit tunnelbana. Spårväg syd är dock kostnadseffektivt spårbundet system som bidrar effektivt till Sverigeförhandlingens mål. Om tunnelbaneförlängningen blir aktuell kommer justering av spårvägens sträckning mellan Skärholmen och Älvsjö troligen att bli nödvändig. Med en justering skulle trafikslagen kunna komplettera varandra snarare än att konkurrera om samma resandeflöden. Trafikförvaltningen har utfört ett omfattande utredningsarbete och en programstudie väntas gå ut på remiss i november år Huddinge kommun arbetar för att Stockholms läns landsting som kollektivtrafikplanerande myndighet går in med Spårväg syd i Sverigeförhandlingen. Trafikförvaltningen ska lämna in nyttobedömningar till Sverigeförhandlarna den 1 oktober. Vi har valt att hänvisa till Trafikförvaltningens nyttoberäkningar och kommenterat vilka korrigeringar som behöver göras från ett kommunalt perspektiv. Alternativ till spårväg har lyfts. Dels att helt ersättas som BRT (bus rapid transit) eller dels som övergångslösning. Under programstudiearbetet tenderar resultat med en övergångslösning medföra stora svårigheter i den senare konverteringen till att bli spårväg. Det omfattar bland annat trafikomläggningar under byggtiden samt att investeringen inte hinner tjäna in sin kostnad. Kommunstyrelsens förvaltning rekommenderar att gå in med en spårvägslösning bland annat på grund av att empiriska bevis inte hittats för att busstrafikering skulle ha samma effekt på bostadsbyggandet som spår. Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Flemingsbergs lokalisering i korsningen mellan Västra stambanan och Tvärförbindelse Södertörn är en av orsakerna till att platsen pekats ut som en regional kärna eftersom det gör platsen intressant ur ett nationellt och storregionalt perspektiv. Samtliga tågresenärer och transporter på järnväg som ska till och från Stockholm söderifrån passerar Flemingsberg. Sträckan trafikeras av fjärrtåg, regionaltåg, pendeltåg och godståg. På sikt planeras sträckan trafikeras av höghastighetståg till Malmö och Göteborg ett framtida hållbart alternativ till flyg. När Ostlänken och ett fullt utbyggt höghastighetsnät blir verklighet bedöms kapaciteten på sträckan Stockholm Järna bli begränsande för den framtida trafiken. Mellan Järna och Flemingsberg kan detta lösas genom att Grödingebanan byggs ut med dubbelspår. Att bygga ytterligare spår från Flemingsberg till Stockholm Central är kostsamt och det finns utrymmesbrist. På sikt finns således ett behov av bytesmöjlighet till annan kollektivtrafik i Flemingsberg. Här skapas möjlighet att resa på tvären och även byta till andra kollektiva transportmedel som kan avlasta centralstationen.

16 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Södertörnskommunerna framhåller Flemingsberg som utpekad regional stadskärna som utgör en viktig funktion för högskola och näringsliv. RUFS pekar på behov av en kraftig utbyggnad av den högre utbildningen för att möta kommande behov och kompetenskrav. Flemingsberg har goda utvecklingsmöjligheter med universitet och högskola och fungerar som nationellt nav inom utbildning och forskning. En ökad tågtrafikering ger bättre underlag för arbetsplats- och studieplatsmatchning vilket ger underlag för ökad kunskapsintensiv verksamhet. För Huddinge kommun innebär det en bättre balans mellan olika typer av arbetsplatser och därmed också möjligheten att kunna bo och verka inom kommunen. Fler människor som bor och har sin dagliga verksamhet i Flemingsberg ger underlag för utökad service och folkliv. Höghastighetstågstopp i Flemingsberg är ett sätt att möta den bristande spårkapaciteten in mot Stockholm central. Andra alternativ som lyfts som bytespunkt för tåg är Södertälje eller Älvsjö. För Flemingsbergs utveckling och åtkomst av arbetskraft är det mycket viktigt att även övrig tågtrafikering stannar i Flemingsberg. Detta skulle även stärka tankarna med den regionala stadskärnan. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår därför att Huddinge kommun positionerar Flemingsberg som en effektiv mål- och bytespunkt, där stadsutvecklingen ska byggas utifrån stationsläget. Enligt Sverigeförhandlarna förhandlar de inte om trafikering. Då det inte finns spårkapacitet längre in i systemet för att ta hand om alla tåg är därför intresseanmälan formulerad som infrastruktur som stödjer höghastighetstågsstopp i Flemingsberg. Tunnelbana till Kungens kurva Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att i intresseanmälan ta med en tunnelbaneförlängning till Kungens kurva från Fruängen via Segeltorp. Tunnelbana har inte funnits med i den planering som pågått för Kungens kurva tidigare. Sverigeförhandlingen har öppnat en ny möjlighet som vi ser skulle kunna medföra stora fördelar för utvecklingen av Kungens kurva. Restiderna för en förlängning av tunnelbanan bedöms som konkurrenskraftig. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår vidare att kommunen bör vara öppen för att stödja även andra tunnelbanelösningar om Trafikförvaltningen hittar effektivare alternativ. Som huvudalternativ anser dock kommunstyrelsens förvaltning att en förlängning av röd linje 14, från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp skapar bäst nytta. Sverigeförhandlingen har öppnat möjligheter som tidigare inte fanns för att finna finansieringslösningar för en tunnelbaneutbyggnad. Segeltorp och Kungens kurva saknar i dag spårbunden trafik vilket gör dessa områden mer bilburna än nödvändigt. En utbyggd tunnelbana ger möjlighet

17 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) till en snabbare utbyggnadstakt av bostäder i Segeltorp respektive Kungens kurva i jämförelse med om bara Spårväg syd byggs. Med en tunnelbana kommer även attraktiviteten för kontorsbyggnation och etableringar att öka. Förutsättningarna skapas också för en blandning av bebyggelse, service, kultur m.m. som ger en attraktiv stad med jämnare fördelning av dag- och nattbefolkning. Övriga alternativa tunnelbaneförlängningar kräver en större systemöversyn än vad kommunen kan göra. Eller så får förlängningarna långa restider mot Stockholm central eller så kan det handla om att socioekonomiska skillnader riskerar att förstärkas. Fördelen med förslaget, förutom att stadsdelar som idag saknar spårbunden trafik får det, är att det går att kombinera med busslösningar om Spårväg syd inte kommer med eller/och om spårvägen får en annan sträckning mellan Skärholmen och Älvsjö. Om tunnelbaneförlängningen blir aktuell kommer justering av spårvägens sträckning mellan Skärholmen och Älvsjö troligen bli nödvändig. Med en justering skulle trafikslagen kunna komplettera varandra snarare än att konkurrera om samma resandeflöden. Tunnelbaneförlängningen fungerar även om endast Spårväg etapp 1 byggs d.v.s. mellan Flemingsberg och Kungens kurva Skärholmen. Huddinge kommun arbetar för att Stockholms läns landsting som kollektivtrafikplanerande myndighet går in med tunnelbaneförlängning till Kungens kurva i Sverigeförhandlingen. Trafikförvaltningen ska lämna in nyttobedömningar till Sverigeförhandlarna den 1 oktober. Vi har valt att hänvisa till Trafikförvaltningens nyttoberäkningar och kommenterat vilka korrigeringar som behöver göras från ett kommunalt perspektiv. Busstrafik hanteras ej i kommunens intresseanmälan Att koppla ihop de regionala stadskärnorna på norra regiondelen med södra med effektiv kollektivtrafik är önskvärt. Det gäller tvärförbindelser mellan Haninge, Flemingsberg och Kungens kurva Skärholmen och vidare norrut via Förbifart Stockholm till de i Norrort belägna stadskärnorna. Kommunstyrelsens förvaltning har bedömt att infrastruktur för busstrafik inte kan drivasframgångsrikt i Sverigeförhandlingen. Det gäller exempelvis bussinfrastruktur motsvarande Bus Rapid Transport (BRT) för Trafikförvaltningens stombussar, som inte bedöms generera betydande värdestegringar för ökat bostadsbyggande. Ett privat initiativ kallat Stockholmsbågen har Sverigeförhandlarna uttryckt sig tveksamma till av samma anledning. Sverigeförhandlarna säger sig dock öppna för att bli motbevisade. Stockholmsbågen är en direktbusslösning på egna körfält som ska knyta ihop de regionala stadskärnorna. Bakom förslaget står Scania, Skanska och WSP. Kommunstyrelsens förvaltning rekommenderar inte att busslösningar som går parallellt med spårväg syd inkluderas i

18 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) intresseanmälan. Bland annat på grund av att den tar resandeunderlag från Spårväg syd samt att förhållandet mellan övrig busstrafikering inte är utrett ordentligt. Hur nyttorna tagits fram Objektens olika nyttor har tagits fram med hjälp av konsulter och Trafikförvaltningen. På grund av den utomordentligt korta tiden för att ta fram dessa nyttor räknar kommunstyrelsens förvaltning att Sverigeförhandlarna ger Huddinge kommun möjlighet att komplettera och förtydliga under hösten år Detta bygger på att sverigeförhandlarna finner Huddinge kommuns objekt tillräckligt intressanta. Under hösten år 2015 behöver Trafikförvaltningens framtagna nyttor samordnas och kompletteras med Huddinge kommuns. En samordning har inte varit möjlig att genomföra innan inlämningen av intresseanmälan ska ske. Trafikförvaltningen tar inte fram bostadsnytta varför dessa nyttor helt är framtagna från kommunen. Däremot bygger många nyttor, liksom bostadsnyttor, på restidsförändringar. Trafikförvaltningen har tillhandahållit översiktliga restidvinster som underlag till kommunens beräkningar. Dessa restidsvinster kan komma att förfinas under hösten beroende på vilka objekt som Sverigeförhandlarna finner som intressanta att gå vidare med. En annan komplettering kan bli underlaget som används i programstudie Spårväg syd. Programstudien skulle kunna påvisa något bättre restidsvinster då man i denna utredning haft möjlighet att studera systemet mer ingående. Trafikförvaltningen kommer att ta fram schabloniserade kostnader i sitt underlag. Det kommer finnas ett behov av att se över kostnaderna mer i detalj under hösten Hur kommunen och Stockholm läns landsting ska förhålla sig till varandra behöver tydliggöras under hösten och därmed klargöra vilken organisation som kompletterar och förtydligar vilka nyttor. Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp är helt Huddinge kommuns bedömningar och inget som trafikförvaltningen tittar på. Konsekvenser Om avtal träffas med anledning av Sverigeförhandlingen innebär det en väsentligt ökad takt i bostadsbyggandet till 2035, att viktig infrastruktur kan tillkomma och att kommunen medfinansierar infrastrukturåtgärderna. Antalet arbetstillfällen behöver också öka för att målet för arbetsplatskvoten ska kunna uppfyllas. Nedan beskrivs översiktligt vilka konsekvenser ett avtal skulle innebära.. Befolkningsutveckling Översiktsplanen har planeringsår 2030 men anger också att tidshorisonten inte ska ses som ett exakt årtal utan avser ge en riktning för en önskad utveckling på lång sikt. Sverigeförhandlingen har planeringsår 2035 och den

19 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) nya RUFS kommer att ha planeringsår Olika planeringsår gör att det inte går att jämföra prognoser rakt av. Vidare så anges det i översiktsplanen att det finns stora osäkerheter i långsiktiga befolkningsprognoser. Översiktsplanen medger en ökad bebyggelsetakt utan att den övergripande inriktningen och ambitionerna i denna förändras. I översiktsplanen anges att Huddinge kommun ska växa i takt med länet. Nedan anges ungefärlig befolkningsmängdspotential i Huddinge kommun år 2035 kopplat till de olika objekten i intresseanmälan: - Scenario Spårväg syd; Scenario höghastighetstågstopp i Flemingsberg; Ger i sig ingen ökad takt för bostadsbyggande - Scenario tunnelbana till Kungens kurva; Scenario alla ovanstående objekt; Ovanstående befolkningsmängder är ungefärliga potentialer kopplat till Sverigeförhandlingen. Hanteringen av denna typ av befolkningsökning behöver analyseras vidare under hösten år 2015, se vidare i avsnittet Behov av ytterligare och fördjupade utredningar. Kommunen förbinder sig inte till denna utveckling utan det är något som kommer att hanteras i det fortsatta arbetet om kommunen får möjlighet att delta i Sverigeförhandlingen. I gällande regionala befolkningsprognoser för år 2030 anges befolkningsmängden i Huddinge kommun till ca Dessa prognoser kommer att justeras efter utfallet i Sverigeförhandlingen på samma sätt som efter utfallet av Stockholmsförhandlingen. Sociala konsekvenser Kollektivtrafik bidrar till en sammanhållen stad genom att olika områden binds ihop och möjlighet för människor från olika grupper i samhället att mötas. Det innebär också ökad trygghet när fler rör sig i det offentliga rummet och att livschanser frigörs genom att rörlighet underlättas. Kollektivtrafik bidrar till att människor från olika socialgrupper ser varandra i det dagliga livet. Människor korsar varandras stråk och delar vardagsliv och får genom detta en större förståelse för varandra. Man möts och ser varandra i tåg, bussar och på stationer etc. Genom kollektivtrafiken binds olika områden ihop med varandra. Genom t.ex. den föreslagna dragningen av Spårväg syd binds olika bostadsområdena, villaområden och flerfamiljshusområden mm i Flemingsberg Vistaberg det planerade Loviseberg Masmo Kungens kurva/skärholmen Segeltorp-Fruängen och Älvsjö, ihop med varandra. Exempelvis binds område med 45 % förvärvsfrekvens ihop med område där förvärvsfrekvensen

20 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) uppgår till 71 %. Likaså binds område med 58 % valdeltagande ihop med område med 89 % valdeltagande. Kollektivtrafik bidrar till att fler människor rör sig utomhus, vilket leder till en större trygghet och känsla av att vara delaktig. Möjligheteten för socioekonomiskt svaga grupper att röra sig mellan bostäder, arbetsplatser, utbildning, kultur, service etc ökar om fler får möjlighet att ta sig mellan olika aktiviter utan att det krävs tillgång till bil. I Huddinge har knappt hälften av hushållen tillgång till bil. Räckvidden för människor utan bil (t ex barn, unga, äldre, resurssvaga grupper) ökar markant med god tillgång på kollektivtrafik. En god kollektivtrafik handlar också om en rättvis fördelning av möjligheter för olika människor. Närheten mellan områden med hög arbetslöshet till områden med arbetstillfällen ökar och bidrar förutom till individers självförsörjning också till tillväxt. Hur attraktiv och hållbar en stad är avgörs av hur människor faktiskt använder den. En god stad är organiserad så att återkommande behov och sysslor som att ta sig mellan bostad, arbete, service etc- är lätta att hantera genom en fungerande kollektivtrafik. Bra kollektivtrafik är en av de viktigaste aspekterna vid lokalisering av arbetsplatser. De föreslagna infrastrukturobjekten leder till fler arbetsplatser söder om Stockholm och därmed minskad regional obalans. Kollektivtrafiksatsningar är ett sätt att öka jämställdheten och jämlikheten i samhället och visar att områdena är värda att satsa på, vilket stärker självkänslan hos invånarna. Miljökonsekvenser Den uppenbara fördelen med ett ökat kollektivtrafikutbud är att andelen resande med kollektivtrafik ökar, vilket medför en minskning av klimatgaser, partiklar och buller och i förlängningen ett effektivare markutnyttjande. Även med den utökade bebyggelsetakten kommer inriktningen och intentionerna i översiktsplanen att kunna följas. Endast mark som utpekats för bebyggelse kommer att bebyggas och hänsyn ska tas till de gröna samband som utpekats. I översiktsplanen anges också inriktningar för parker och grönområden som ska följas. Påfrestningar under byggtiden behöver planeras så att den minimeras. Trafikala miljönyttor belyses i intresseanmälan. Då Sverigeförhandlingen handlar om spårbundna kollektiva trafiklösningar understöds ambitionen i Huddinge kommuns trafikstrategi. Näringslivsutveckling Huddinges har med en växande utbyggd infrastruktur och kollektivtrafiksatsningar en god möjlighet för befintliga företag att växa samt

21 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) för nya verksamheter att etablera sig. Detta skapar nya arbetstillfällen i såväl privata näringslivet som inom offentligt finansierad service. Det blir också större möjlighet för näringslivet att rekrytera arbetskraft då upptagningsområdet blir större när restiden förkortas för många arbetstagare i regionen. Utmaningen är att nå en arbetsplatskvot på 1,0, d.v.s. den indikator som beskriver förhållandet mellan arbetstagare och arbetstillfällen inom ett område. Vid en utbyggnad av många bostäder fram till år 2035, krävs också en rejäl satsning på planläggning för verksamheter. Dels attraktiva och kreativa miljöer vid framför allt stationsnära lägen som kan attrahera personalintensiva kontorsetableringar såsom i Flemingsberg. Men det behöver även planeras för verksamheter i lägen med andra marknadsförutsättningar än för kontor. T.ex. behövs olika typer av handel och annan kommersiell service som efterfrågas av en växande befolkning och där övriga stationsnära lägen kan ha en avgörande betydelse för såväl kundunderlag som arbetskraft vilket Spårväg Syd skulle möjliggöra. I Kungens kurva skulle en tunnelbanestation kunna ha stor betydelse för handelns utveckling då många kunder idag är bilburna. Det tunnelbanealternativ som idag finns i Skärholmen bedöms av många inte som ett tillräckligt attraktivt alternativ. En tunnelbanestation i Kungens kurva skulle även kunna ha en avgörande betydelse för möjligheten av kontorsetableringar då det framför allt är spårbundna stationslägen, i första hand tunnelbana, och god service som efterfrågas av dessa (se Jones Lang LaSalle, Marknadsanalys 2012). Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunens ekonomi påverkas i stor utsträckning av hur kommunen och dess befolkning utvecklas. Med fler invånare följer ett ökat behov av kommunal service och kommunala tjänster. Ökade kostnaderna för detta ska täckas av ökade intäkter i form av skatt och kommunalekonomisk utjämning. Med en utbyggnad av nya bostadsområden tillkommer också kostnader för ny infrastruktur och eventuell medfinansiering för statliga eller regionala satsningar. En del av dessa kostnader kommer att finansieras av försäljning av mark och medfinansiering av exploatörer. I översiktsplanen för 2030 gjordes en kommunalekonomisk bedömning utifrån att Huddinges befolkning växer till cirka invånare år Bedömningen visade att, under förutsättning att kommunalskatter, förvärvsinkomster och det kommunala utjämningssystemet ligger kvar på samma nivå som under 2010 skulle kommunens ekonomi fortsatt vara i

22 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) balans. Utifrån de antaganden som gjordes, antydde kalkylerna att Huddinges ekonomi inte skulle belastas negativt av en betydligt större befolkning än idag. I översiktplanen konstaterades att de redovisade siffrorna är behäftade med stora osäkerheter. En motsvarande, men ytterligare förenklad, bedömning har gjorts med en befolkningstillväxt till och med 2030 till cirka invånare. I befolkningsprognosen ingår då effekter av bostadsbyggande till följd av Spårväg Syd, men inte till följd av tunnelbana till Kungens kurva. Bedömningen utgår från kommunens intäkts- och kostnadsnivåer 2014 och ger ett motsvarande utfall som bedömningen i översiktplanen 2030, det vill säga att Huddinges ekonomi inte skulle belastas negativt av en betydligt större befolkning än idag. Är det då ett rimligt antagande att intäkts- och kostnadsnivåer kommer att vara oförändrade? I sin rapport Ekonomisk långtidsprognos, Huddinge kommunkoncern belyste PwC den utmaning som Huddinge såväl som kommunsektorn som helhet står inför. PwC:s bedömning är att det, trots antaganden om värdesäkring av statsbidrag, sker en urholkning av kommunernas ekonomi dels på grund av icke full löne- och priskompensation och dels av att kommunernas uppdrag blir större då försörjningskvoten ökar. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i sina framtidsprognoser lyft fram motsvarande utmaning, särskilt att den demografiska utvecklingen leder till en ökad andel äldre och en ökad försörjningskvot, det vill säga färre ska försörja fler. Såväl PwC som SKL ser att kommunsektorn har behov av att fortsätta att effektivisera och omprioritera för att klara en sund ekonomi framöver. I PwC:s rapport beräknades ett behov av årliga effektiviseringar på cirka 0,9 procent för Huddinge för att få kostnader och intäkter att gå ihop samt att generera ett positivt resultat motsvarande 1 procent av intäkterna. En ytterligare aspekt på en så omfattande expansion som beskrivs i underlaget är hur väl man lyckas att planera och genomföra utbyggnad av kommunal service och infrastruktur på ett effektivt sätt. Hur väl kan man till exempel planera för att matcha den framtida demografiska utmaningen med ändamålsenliga lokaler? Hur väl kommer ökade intäkter att matcha ökade kostnader under utbyggnadsperioden? Det är rimligt att anta att vissa investeringar kommer att ligga tidigare i processen än vad motsvarande intäktsökningar gör. Därmed aktualiseras ytterligare utmaningen att finansiera kommande investeringar som PwC lyfte fram i sin rapport. Kostnader för infrastruktur Som nämns ovan kommer det att finnas behov av att titta närmare på kostnader för planerandet och genomförandet av en utbyggd transportinfrastruktur samt drift och underhåll. I dagsläget vet vi inte vilka medfinansieringskrav som kommer att ställas på kommunerna i

23 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Sverigeförhandlingen eller i andra statliga infrastrukturobjekt. Detta är något som kommer att tydliggöras under förhandlingarna samt i kommande fördjupade utredningar. Inom ramen för Sverigeförhandlingen har regeringen även gett förhandlarna i uppdrag att ta fram ett förslag till lagändring som tydliggör hur fastighetsvärdeökning kan ligga till grund för kostnadsdelning i samband med exploateringsavtal. Värdeåterföring genom exploateringsavtal skulle ge kommunen en möjlighet att i samband med att en ny detaljplan antas låta exploatörer eller fastighetsägare finansiera del av kostnaden för den övergripande infrastruktur som ger fastighetsvärdeökningen inom ett influensområde. Kostnader för lokalförsörjning I arbetet med att se över de kommunalekonomiska konsekvenserna konstateras att de ekonomiska konsekvenserna påverkas av hur väl man lyckas att planera och genomföra utbyggnad av kommunal service samt planera för endamålsenliga lokaler. En snabbare utbyggnadstakt innebär ett omfattande behov av nya lokaler och att den genomsnittliga lokalkostnaden per elev i skolor troligtvis ökar. Omfattningen av behov av nya lokaler behöver studeras vidare, liksom om det går att hitta samordningsvinster. Organisatoriska konsekvenser Ett kraftigt ökat bostadsbyggande förutsätter att kommunen har en väl genomtänkt organisation och arbetssätt för samhällsbyggande och lokalplanering, tydliga och effektiva beslutsvägar med en utvecklad delegation ett väl utvecklat samarbete mellan kommunens nämnder och förvaltningar. För att möjliggöra en betydande ökning av volymer i samhällsbyggande krävs ytterligare resurser inom främst kommunstyrelsens förvaltning och natur- och byggnadsförvaltningen. Detta kan till stor del finansieras inom ramen för samhällsbyggnadsprojekten. Den större befolkningsökningen som blir följden av ett ökat bostadsbyggande innebär större volymer i kommunens kärnverksamheter. Detta resursbehov har ännu ej bedömts. De ökade volymerna kommer också att få konsekvenser för Huddinge kommuns personalförsörjning. I första läget för de yrkesgrupper som direkt arbetar med planering och genomförande av samhällsbyggnad och i andra läget för flertalet andra yrkesgrupper till följd av volymförändringar i serviceproduktionen då befolkningsmängden kommer att öka till följd det ökade antalet bostäder.

24 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) Det är dock i sammanhanget viktigt att framhålla att en uppväxling av takten i bostadsbyggandet och utbyggnad av infrastrukturen är nödvändig för att länet på sikt ska klara sin personalförsörjning. Arbetsförmedlingen framhåller i aktuella prognoser att bristen på bostäder och en underdimensionerad infrastruktur redan nu är hämmande faktorer för länets förmåga att attrahera och behålla kvalificerad arbetskraft i länet, särskilt den som inte planerar att stanna permanent 1. Det vill säga, på kort sikt kommer den ökade takten i byggandet av nya bostäder och ny infrastruktur att vara en ansträngning avseende personalförsörjnigen, men på sikt vara en nödvändighet för att klara densamma. Lokalbehov Under hösten år 2015 finns framför allt behov av att utreda behovet av lokaler för skolor och förskolor. Även behovet av idrottsanläggningar, bibliotek m.m. behöver ses över. Utmaningen är att samplanera så att lokalresurserna följer befolkningsutvecklingen. Denna utmaning blir större med en ökad bostadsutvecklingstakt. Arbete pågår för att förbättra förvaltningsövergripande planering. Fortsatt arbete Under förutsättning att Sverigeförhandlingen finner Huddinges ansökan intressant kommer det underlag vi lämnar att behöva kompletteras på olika sätt under hösten. I början av 2016 kommer staten att lämna besked om vilka kommuner som kommer att vara intressanta att förhandla med. Om Huddinge blir en av dessa kommuner så kommer det att krävas omfattande resurser och kompetenser för att dels redovisa underlag och genomföra förhandling, dels ta fram ett väl underbyggt beslutsunderlag. Sammanfattande bedömning och förvaltningens förslag För att uppfylla Huddinges vision om att bli en av de tre mest attraktiva kommunerna i länet att bo, besöka och verka i och uppfylla målen om ett hållbart Huddinge 2030 är det centralt att det finns en attraktiv kollektivtrafik. Spårbunden trafik är en faktor som har stor betydelse bostäders attraktivitet och för att nya verksamheter ska vilja etablera sig. Genom Sverigeförhandlingen har en möjlighet öppnat sig för finansiering av ny transportinfrastruktur genom att investeringar fördelas efter förhandling om den nytta som åtgärden innebär. Att anmäla intresse av att delta som part i Sverigeförhandlingen innebär inga förpliktelser om fortsatta åtaganden. Förvaltningen föreslår därför att kommunen ska anmäla intresse att delta i Sverigeförhandlingen genom att föreslå att Spårväg syd, infrastruktur som 1 Arbetsförmedlingen: Arbetsmarknadsutsikterna våren 2015 Stockholms län

25 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (25) stödjer stopp för hastighetståg i Flemingsberg och tunnelbana från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp behandlas inom ramen för Sverigeförhandlingens uppdrag. Vesna Jovic Kommundirektör Heléne Hill Samhällsbyggnadsdirektör Nicklas Lord Översiktsplanerare Bilagor Bilaga 1: Intresseanmälan från Huddinge kommun om att delta som part i Sverigeförhandlingen Bilaga 2: Preliminär intresseanmälan Bilaga 3: Händelser av särskild betydelse Bilaga 4: Om Sverigeförhandlingen Beslutet delges Sverigeförhandlingen; sverigeforhandlingen@regeringskansliet.se Samtliga nämnder Huge Fastigheter AB

26 KOMMUNSTYRELSENS DATUM REFERENS SIDA 30 september (1) ERT DATUM ER REFERENS HANDLÄGGARE Nicklas Lord nicklas.lord@huddinge.se Sverigeförhandlingen Intresseanmälan från Huddinge kommun om att delta som part i Sverigeförhandlingen Huddinge kommun har tidigare lämnat in en preliminär intresseanmälan om att delta som part i Sverigeförhandlingen. Vi följer nu upp detta med en anmälan avseende följande objekt: Spårväg syd Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Tunnelbana till Kungens kurva Vår intresseanmälan följer samma struktur som den preliminära anmälan och har kompletterats med text samt utvecklats främst beträffande redovisningen av nyttor. Vi ser fram emot att få möjlighet att utveckla vår redovisning ytterligare och svara på eventuella frågor. Intresseanmälan har godkänts av Huddinge kommunfullmäktige den 30 september Daniel Dronjak Nordqvist Kommunstyrelsens ordförande 29 september 2015

27 Intresseanmälan från Huddinge kommun om att delta som part i Sverigeförhandlingen Objekt: Spårväg syd Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Tunnelbana till Kungens kurva 2

28 Bakgrund Huddinge kommun har vuxit starkt och har en vilja att fortsätta växa och bidra till Stockholmsregionens och landets tillväxt. Den översiktsplan som antogs 2014 visar på en potential för upp till nya bostäder på sikt. Kommunen kan, genom förtätning i kollektivtrafiknära områden och med en takt på 770 bostäder per år, bygga drygt nya bostäder till Med en utbyggnad av ny transportinfrastruktur och en attraktiv kollektivtrafik bedöms bostadsbyggandet kunna öka väsentligt, liksom antalet arbetstillfällen. Kommunen har som mål att arbetsplatskvoten ska vara 1,0. Den regionala utvecklingsplanen för Storstockholmsregionen (RUFS 2010) har pekat ut två regionala kärnor som berör Huddinge. Dels Flemingsberg och dels Kungens kurva Skärholmen. Huddinge kommuns intresseanmälan avser tre objekt som är av den digniteten att de är nyckelobjekt för att andra parters nyttoberäkningar vid investering i nya höghastighetsjärnvägar, åtgärder för bostäder och ökad tillgänglighet i storstad ska kunna realiseras. Objekten är: Spårväg syd Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Tunnelbana till Kungens kurva Intresseanmälans disposition och beräkningsgrunder Anmälan behandlar i tur och ordning de tre ovan nämnda objekten. Utöver en kortfattad objektbeskrivning redogörs övergripande för åtgärdens syfte, vilka huvudsakliga intressenter som berörs samt de nyttor som beräknats utifrån den struktur och de metoder Sverigeförhandlingen föreslår. Avslutningsvis redovisas i ett bredare perspektiv den potentiella utveckling som de två stadskärnorna Kungens kurva Skärholmen och Flemingsberg står inför. En beskrivning görs av stadskärnorna som viktiga målpunkter i regionen och hur ny transportinfrastruktur är en förutsättning för ett omfattande bostadsbyggande och för att kunna genomföra planerad utveckling av regionen enligt gällande Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010). Nyttorna som Sverigeförhandlingen önskar få redovisat innefattar bostadsnytta, resenärsnytta, arbetsmarknadsnytta, miljönytta, näringslivsnytta och social nytta. Nyttoberäkningarna är gjorda för respektive objekt. Det har inte gjorts någon bedömning av synergier mellan objekten om två eller flera av dem byggs. De kommunala beräkningarna har gjorts med hjälp av bland annat prognosmodellen LuTrans. För att beräkna nyttorna har främst Trafikverkets modeller använts. För åtgärden Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg har Sampers använts som prognosmodell. WSP har anlitats för att beräkna bostadsnyttan och de har utgått från den metodik som Sverigeförhandlingen rekommenderar. Trafikverkets regionalekonomiska modell Samlok har använts för att beräkna effekter på sysselsättning. Utdata har värderats med förvärvsinkomst och bidrag till bruttoregionalprodukt (BRP) för att ta fram arbetsmarknads- och näringslivsnytta. Miljönytta har här härletts från 3

29 trafikmodellerna. De sociala nyttorna redovisas kvalitativt. Även övriga nyttor som inte tas hänsyn till i övriga nyttoberäkningar har redovisats kvalitativt. Stockholms läns landsting kommer att lämna in underlag från Trafikförvaltningen den 1:a oktober för åtgärderna Spårväg syd och Tunnelbana till Kungens kurva. I arbetet med denna intresseanmälan har dock inte Trafikförvaltningens underlag funnits tillgängligt. Det som funnits tillgängligt är förhandsprognoser vilka kommunen använt tillsammans med ovanstående modellberäkningar för att beräkna och bedöma nyttor. För Spårväg syd och Tunnelbana har kommunen valt att redovisa kvantifierade bostadsnyttor. Övriga nyttor inlämnade av Stockholms läns landsting bör kompletteras med kommunal indata för att visa korrekt nytta, t ex utökat antal bostäder inom respektive influensområde. Objektens betydelse för regionens utveckling Sammantaget bedöms att de åtgärder som föreslås i denna intresseanmälan skapa stora nyttor som kommer hela samhället till del. De nyttoberäkningar som tagits fram i samband med denna intresseanmälan om att delta i Sverigeförhandlingen tydliggör Huddinge kommuns och de tre objektens roll som nyckelobjekt för att andra parters nyttoberäkningar vid investering i nya höghastighetsjärnvägar, åtgärder för bostäder och ökad tillgänglighet i storstad ska kunna realiseras. De viktigaste resultaten kan sammanfattas i fem punkter. Betydelse av infrastruktur som stödjer höghastighetsstopp i Flemingsberg I de scenarier för Höghastighetståg som presenterades våren 2015 ingår inga analyser av behov av investeringar på sträckan Stockholm-Järna. Detta trots att Trafikverkets förstudie 1 från 2011 konstaterar att det behövs utbyggnad av ett nytt dubbelspår mellan Flemingsberg och Järna samt ytterligare två spår förbi Flemingsbergs station för att hantera trafik på framtida spår för höghastighetståg. En lokalisering av bytespunkten i Flemingsberg framstår som den betydligt mest avvägda åtgärden för lokalisering av bytespunkt då tillgängligt utrymme för utbyggnad av nya spår är mycket begränsat i alternativa bytespunkter som Älvsjö eller Årstaberg. Det är också viktigt att Sverigeförhandlingen tar hänsyn till att det i anslutning till Flemingsbergs station finns en stor utvecklingspotential som motiverar en utbyggd station som stödjer framtida höghastighetstågstopp i Flemingsberg Bättre transporter ger bättre integration Huvuddelen av invandringen de senaste 20 åren består av flyktingar och deras anhöriga som har haft svårt att få fäste sig på den svenska arbetsmarknaden. Efter fem år i Sverige har mindre än hälften av dem ett arbete. 2 Studier har visat att bättre transporttillgänglighet och minskade restider till arbetsplatser ökar möjligheterna att få ett arbete, framförallt för lågutbildade. 3 Av detta följer att kortare restider som underlättar arbetspendling kommer att öka utrikes föddas chanser att hitta ett arbete och därmed bidra till att bryta segregationen i Stockholms södra förorter. Studier har också visat att högutbildade utrikes födda lättare får ett arbete inom det område de är utbildade för om de komplettar sin utländska examen med en 1 Stockholm-Jarna/ 2 SCB (2014) Integration etablering på arbetsmarknaden. Rapport 7. 3 Norman, Börjesson och Anderstig (2014) Labour market accessability and unemployment. Journal of Transportation Economics (kommande). 4

30 påbyggnad från ett svenskt universitet eller högskola. Bättre tillgänglighet och kortare restider i regionen kommer att underlätta pendling till de fyra akademierna inom Huddinge kommun och därmed underlätta för personer med utländska examina att komma i arbete i Sverige. Miljö Fram till år 2050 behövs ett byggande i Stockholms län på bostäder per år. Detta ligger klart över bostadsbyggandet de senaste 10 åren, och även de senaste 30 åren. Om de nya bostadsområdena hamnar i områden med sämre tillgänglighet riskerar andelen arbetsresor med bil att öka vilket det inte finns utrymme för med den snabba befolkningstillväxt som nu sker, enligt Länsstyrelsen i Stockholms län. Utbyggd kollektivtrafik som knyter ihop Södertörns kommuner och länets södra delar med Stockholms innerstad är därför en nyckelfråga för att fler bra boendemiljöer ska kunna förverkligas utan att utsläppen från biltrafiken tillåts öka. En Stockholmsregion i balans Segregationen ökar snabbt i Stockholm. Det visar en nyligen utförd forskningsstudie utförd av bland annat forskare vid Uppsala universitet. Segregationen mellan rika och fattiga har ökat markant under de senaste tio åren. Både den fattigaste och den rikaste gruppen har blivit mer geografiskt isolerad. År 2035 beräknas invånarantalet i södra Storstockholm ha vuxit till drygt invånare. Idag är näringsliv och boende med högre utbildning starkt koncentrerad till Stockholms nordvästra delar och regionkärnan. En utveckling av Flemingsberg till stadskärna med ca arbetstillfällen med inriktning mot ett kunskapsintensivt näringsliv, högre utbildning och internationell forskning skulle bidra till en bättre arbetsmarknadsbalans i Stockholmsregionen. Det skulle även bidra till att öka attraktiviteten i södra Stockholm och därmed minska den sociala obalansen i Stockholmsregionen. Regionförstärkning-integrera regionens olika delar En nyckelfråga är också att kunna erbjuda bostäder för att människor med normala inkomster ska kunna ha en chans att komma in på bostadsmarknaden och tillföra det stora behov av arbetskraft som pensionsavgångarna framöver behöver. Sysselsättningen påverkas positivt av ökad tillgänglighet till arbetskraft och en minskad restid till storstädernas utbud. Befolkningen påverkas positivt av ökad tillgänglighet till arbetsplatser, förkortad restid till regionalt centrum samt förkortad restid till storstadens funktioner och utbud. Inkomstnivån påverkas positivt av ökad tillgänglighet till arbetsplatser, dels genom att individer kan byta tidsvinster mot ökad pendlingssträcka till bättre betalda jobb, dels genom att en bättre matchning mellan arbetsgivare och arbetstagare, eller att individer som i alternativfallet var arbetslösa blir sysselsatta. 5

31 Spårväg syd Objektsbeskrivning Spårväg syd är en tvärförbindelse som knyter samman de regionala kärnorna Flemingsberg och Kungens kurva Skärholmen med en fortsättning till Fruängen och Älvsjö. En annan viktig funktion är att binda ihop de radiella spårförbindelserna i sydvästra Stockholm. Trafikförvaltningen har utfört ett omfattande utredningsarbete och en programstudie väntas gå ut på remiss hösten Utredningsalternativet (UA) utgår från att Spårväg syd byggs enligt programstudie Spårväg syd Flemingsberg Skärholmen Älvsjö. Trafikverket planerar för en ny vägförbindelse parallellt med Glömstavägen, Tvärförbindelse Södertörn. Utformningen av denna statliga väg kommer påverka möjlig bostadsbebyggelse. Vi förutsätter här en utformning som möjliggör en så stor bostadsutveckling som möjligt utan att äventyra den statliga vägens funktion. Bild 1: Schematisk karta över Spårväg syd med bytesmöjligheter till tunnelbana och pendeltåg. Framtaget av SLL Trafikförvaltningen i programstudie Spårväg syd Varför Spårväg syd? Dagens avsaknad av strukturerande kollektivtrafik på tvären hämmar kommunens och regionens utveckling och bidrar till ökad bilanvändning. Spårväg syd skulle höja attraktiviteten i influensområdet och därmed påskynda utvecklingen av näringsliv och bostadsbyggande. Bland annat möjliggörs en helt ny stadsdel vid en av de planerade stationerna, Loviseberg/Glömsta. Spårvägslösningen är en förutsättning för att kommunen ska utveckla denna stadsdel. Den nya stadsdelen kommer kunna inrymma ca bostäder. Av dessa bedöms ca bostäder tillkomma till år Övrig bebyggelse bedöms kunna slutföras de närmaste åren efter Utbyggnadstakten är dock beroende av 6

32 marknadens förutsättningar och vilket år spårvägen samt Tvärförbindelse Södertörn öppnas för trafik. Inom spårväg syds influensområde bedöms på sikt ca nya bostäder byggas totalt. Inom Huddinge kommun skulle ca nya bostäder kunna byggas innan 2035 i Flemingsberg, Masmo/Vårby, Kungens kurva, Segeltorp samt i den nya stadsdelen Loviseberg/Glömstadalen. Av dessa bedöms ca tillkomma inom Huddinge kommun och vara direkt beroende av tillkomsten av Spårväg syd. I Stockholm stad bedöms tillkommande bostäder längs Spårväg syd till ca Spårväg syd bidrar till en region i balans med bättre matchning och nyttjande av tillgänglig kompetens hos medborgarna i regionen. Spårväg syd bidrar genom sin sträckning till att öka chansen för möten mellan människor från olika socioekonomiska grupper. Dessutom bidrar spårvägen till ett mer jämlikt transportsystem. Med en spårväg som förbinder dagens tunnelbanestationer i Skärholmen och Masmo med Kungens kurva och Flemingsberg ökar även attraktiviteten för kontorsbyggnation och andra etableringar av näringsliv längs med sträckan. Sammanlagt bedöms mellan arbetsplatser tillkomma i anslutning till spårvägen. Sträckningen för Spårväg syd knyter ihop arbetsplatser och bostäder på ett sätt som medför dubbelriktade passagerarflöden. Under rusningstrafik ger detta en jämn beläggning mellan in- och utpendlare och investeringar i transportinfrastrukturen kan därmed utnyttjas effektivare. Sociala faktorer Delar av sträckan för Spårväg syd (Flemingsberg till Kungens kurva) passerar områden som 2015 är socialt svaga. Möjlighet att nå utbildning och arbetsmarknad för dessa områden stärker integrationen i samhället. Kollektivtrafik bidrar till en sammanhållen stad genom att olika områden binds ihop och möjlighet för människor från olika grupper i samhället att mötas. Det innebär också ökad trygghet när fler rör sig i det offentliga rummet och att livschanser frigörs genom att rörlighet underlättas. Stockholm har en stark rumslig struktur som kommer av de radiella förbindelserna mot Stockholm C. Detta ger en bristfällig känsla av samhörighet i tvärled mellan områden längs dessa radiella stråk. Spårväg syd bidrar till att människor från olika socialgrupper ser varandra i det dagliga livet. Människor korsar varandras stråk och delar vardagsliv och får genom detta en större förståelse för varandra. Kollektivtrafik bidrar till att fler människor rör sig utomhus, vilket leder till en större trygghet och känsla av att vara delaktig. Genom den föreslagna dragningen av Spårväg syd binds olika bostadsområdena, villaområden och flerfamiljshusområden m.m. i Flemingsberg Glömsta/Vistaberg det planerade Loviseberg Masmo Kungens kurva/skärholmen Segeltorp - Fruängen och Älvsjö, ihop med varandra. Exempelvis binds område med 45 % förvärvsfrekvens ihop med område där förvärvsfrekvensen uppgår till 71 %. Likaså binds område med 58 % valdeltagande ihop med område med 89 % valdeltagande. Möjligheteten för socioekonomiskt svaga grupper att röra sig mellan bostäder, arbetsplatser, utbildning, kultur, service etc ökar om fler får möjlighet att ta sig mellan olika aktiviter utan att det krävs tillgång till bil. I Huddinge har knappt hälften av hushållen tillgång till bil. Räckvidden för människor utan bil (t ex barn, unga, äldre, resurssvaga grupper) ökar markant med god tillgång på kollektivtrafik. En god kollektivtrafik handlar också om en rättvis fördelning av möjligheter för olika människor. Närheten mellan områden med hög arbetslöshet till områden med arbetstillfällen ökar och bidrar förutom till individers självförsörjning också till 7

33 tillväxt. Spårväg syd trafikerar områden som idag saknar spårbunden kollektivtrafik. Hur attraktiv och hållbar en stad är avgörs av hur människor faktiskt använder den. En god stad är organiserad så att återkommande behov och sysslor som att ta sig mellan bostad, arbete, service etc- är lätta att hantera genom en fungerande kollektivtrafik. Spårväg är strukturerande, effektivt och underlättar tillgången till vardaglig service utan bil. Bra kollektivtrafik är en av de viktigaste aspekterna vid lokalisering av arbetsplatser. Spårbunden kollektivtrafik har visat sig ha störst påverkan. De föreslagna infrastrukturobjekten leder till fler arbetsplatser söder om Stockholm och därmed minskad regional obalans. Spårbunden kollektivtrafik är ett sätt att öka jämställdheten och jämlikheten i samhället och visar att områdena är värda att satsa på, vilket stärker självkänslan hos invånarna. Ett välfungerande demokratiskt samhälle har ett relativt högt socialt kapital. Socialt kapital kan definieras som graden av tillit i olika relationer, mellanmänskliga och till offentliga institutioner. Orsakerna till att tilliten är låg i vissa områden och hög i andra är komplexa. En viktig aspekt handlar om kvaliteten på den offentliga servicen, en annan om fysiska och mentala barriärer som kan hindra människor från att få tillträde till ekonomiska och kulturella mötesplatser utanför det egna området. Spårväg syd kan med andra ord bidra på flera olika sätt till att stärka det överbryggande och länkande sociala kapitalet. Ett sätt är genom investeringen som sådan som sänder signaler om satsning, som skapar ny och högkvalitativ kollektivtrafik. Ett andra sätt är genom se till att kollektivtrafikens funktionalitet och trygghet är god och välfungerande. Ett tredje är att kollektivtrafiken skapar möjligheter till överbryggande möten genom att den kopplar ihop olika platser. Därtill skapar satsningar på kollektivtrafik en ökad regional tillgänglighet med arbetsmarknads- och tillväxteffekter Översiktlig intressentanalys Den omfattande bostadsbyggnation som Spårväg syd möjliggör innebär att det finns ett betydande intresse för åtgärden hos andra aktörer än Huddinge kommun. Värden skulle framför allt uppstå hos fastighetsägare och potentiella exploatörer/byggherrar. Landstinget med sina stora arbetsplatser och akademierna är andra stora intressenter som skulle beröras. Nyttoberäkning Stockholms läns landsting kommer att lämna in underlag från Trafikförvaltningen den 1:a oktober. Nedan ges en kommunal komplettering till deras intresseanmälan. För att få korrekta restidsnyttor och därmed andra nyttor behöver Landstingets material uppdateras med kommunal indata. Av prognostekniska skäl bedöms nyttorna bli högre då större hänsyn tas till Huddinges kommunala planering och utveckling med fler tillkommande bostäder och arbetsplatser. Antal bostäder kopplat till investeringen: ca bostäder i Huddinge kommun. För Stockholms stad har vi inte haft möjlighet att ta fram motsvarande antal, men det förutsätts vara betydande) Investeringskostnad: 4-5 miljarder kronor 4 (Hela sträckan Flemingsberg - Älvsjö) Tabell 1. Nyttoredovisning enligt Sverigeförhandlingen Spårväg syd 4 Av Trafikförvaltningen bedömd investeringskostnad. Faktisk investeringskostnad tas fram av Stockholms läns landsting. 8

34 NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Miljönytta Näringslivsnytta Social nytta Antal tillkommande bostäder i Huddinge kommun: inom influensområdet Av dessa är ca inkluderade i RUFS 2010 och antagandet är att dessa byggs oavsett spårväg. De bostäderna som tillkommer till följd av infrastrukturen genererar en nettonytta på 5,2 Miljarder kronor. Enligt kommunens beräkning är samtliga nyttor positiva. Bättre transporter ger bättre integration, genom tillgång till större arbetsmarknad samt ökade möjligheter för utlandsfödda att komplettera Endast beräknade bostadsnyttor för bostäder inom Huddinge kommun. RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen Nyttan ligger i underkant eftersom beräkningsmodellen inte tar hänsyn till att spårvägen möjliggör en betydligt större exploatering än vad som annars varit möjlig, framför allt i den nya stadsdelen Loviseberg. Stockholms läns landsting har via Trafikförvaltningen beräknat nyttorna i egenskap av kollektivtrafikplanerande myndighet och kommunen väljer i detta läge att hänvisa till dessa. Trafikförvaltningens beräkningar bygger sannolikt på RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen. Om så är fallet bedömer kommunen att nyttorna blir kraftigt underskattade och behöver justeras med kommunal indata avseende bl.a. bedömt tillkommande bostadsbyggande inom influensområdet. Redovisas kvalitativt och är ett komplement till Trafikförvaltningens beräkningar från Stockholms läns 9

35 utländska examen med en svensk påbyggnad genom bättre tillgång till akademierna. landsting. Spårväg syd binder ihop befintliga och kommande stadsdelar av olika karaktär med olika befolkningssammansättning. Kollektivtrafiken skapar nya platser för möten mellan personer från olika grupper i samhället. Ökad tillgänglighet till arbetsmarknaden och utbildning skapar ökade livschanser. Förbättrad kollektivtrafik i södra regiondelen bidrar till minskad regional obalans och ökad jämlikhet i samhället. Detta utvecklas i avsnittet sociala faktorer under Varför Spårväg syd? Övrig nytta Spårväg syd ökar tillgängligheten till akademierna i Flemingsberg. Detta innebär ökade förutsättningar för utveckling av ett redan starkt campusområde med en utveckling inom universitet och högskolor av såväl utbildning som forskning och innovationsutveckling. Influensområde Nedanstående bild illustrerar Spårväg syds sträckning samt influensområden direkt kopplat till Huddinge kommun. Positiva effekter på ökat bostadsbyggande kan väntas även i Stockholms stad. 10

36 Bild 2: Influensområde för Spårväg syd 11

37 Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg Objektsbeskrivning Intresseanmälan avser åtgärder som stödjer höghastighetsstopp i Flemingsberg. Vilka åtgärder som krävs för att möjliggöra tågstopp för samtliga passerande trafikslag, utöver de som redan är planerade och i genomförandeskede, är inte utrett i detalj. Det skulle till exempel kunna innebära åtgärder som gör att stationen får en ännu större kapacitet för passagerare än i dagsläget och att spår och växlar i anslutning till Flemingsberg anpassas för ytterligare tågstopp. Flemingsbergs station trafikeras 2015 av pendeltåg, fjärr- och regionaltåg och bussar. Vid stationen pågår utbyggnad av ytterligare ett spår, spår 0, för att öka kapaciteten för norrgående fjärr- och regionaltåg. När Citybanan och Ostlänken liksom åtgärder på Svelandsbanan är utförda beräknas successivt trafikeringen i Flemingsberg att öka. Samtidigt diskuteras i Flemingsberg kollektiva kommunikation i tvärled i form av en byggnation av Spårväg syd och andra kollektiva bussförbindelser på Tvärförbindelse Södertörn. För att utreda vilka åtgärder som dessutom skulle krävas för att skapa en effektiv bytespunkt i Flemingsberg mellan pendeltåg, fjärr- och regionaltåg, spårväg och bussar pågår en förstudie för Resecentrum Flemingsberg. Inom ramen för förstudien har hittills inte tagits hänsyn hittills till åtgärder till följd av ett höghastighetstågstopp. Denna förstudie drivs av Huddinge kommun i tätt samarbete med Trafikverket och Trafikförvaltningen. Dialog har även förts med fastighetsägare intill stationen. Åtgärder som diskuteras är en nedsänkning och delvis överdäckning av intilliggande väg 226 (Huddingevägen), ett resecentrum och nya lokalvägar på bro över väg 226 och järnvägen för bil och kollektivtrafik. Kostnaden för dessa åtgärder bedöms till minst en miljard kronor. I Flemingsberg finns, till skillnad från stationslägen närmare Stockholms regionkärna, stora oexploaterade ytor som kommer att utökas ytterligare med en nedsänkning och överdäckning av väg 226 genom Flemingsberg. Dessa ytor gör att det i Flemingsberg finns en stor utvecklingspotential för Stockholmsregionen då det här skulle kunna skapas en attraktiv, effektiv kollektiv nod som har kapacitet att med rätt åtgärder avlasta den centrala kärnan i Storstockholm och ge en förbättrad tillgänglighet till drygt invånare i södra Storstockholm. En bytespunkt i Flemingsberg bedöms stärka platsens möjlighet till att utvecklas till en regional stadskärna, förbättra tillgängligheten till de södra delarna av Stockholm och avlasta Stockholms regionkärna. Varför utbyggt tågstopp i Flemingsberg? I Trafikverkets analyser av höghastighetståg (HHT) 6 beskrivs vilka åtgärder som planeras på järnvägsnätet fram till Där ingår bland annat Citybanan i Stockholm, Ostlänken (Järna Linköping), upprustning av Svealandsbanan och det nya spåret vid Flemingsbergs station (spår 0). Söder om Järna trafikerar höghastighetstågen nya banor och har endast ett fåtal stopp. Efter Stockholm stannar de i Norrköping, Linköping och Jönköping. Från Jönköping fortsätter 5 Södertörn beräknas växa till ca invånare år 2030 enligt RUFS 2010 Hög. Stockholm stad (enbart Söderort) beräknas växa till invånare år Trafikverket (2015) Trafikering med nya höghastighetsbanor, Stockholm Göteborg/Malmö, Trafikverket

38 snabbtågen mot Malmö respektive Göteborg via Borås. Höghastighetstågen antas i Trafikverkets scenario ersätta snabbtågen (X2000) på sträckorna Stockholm Malmö/Göteborg. Idag stannar vissa X2000-tåg till Malmö- Köpenhamn i Flemingsberg. I utrett scenario saknas tågstopp för dessa tåg i Flemingsberg. Utöver höghastighetstågen planeras för snabba regionaltåg (upp till 250 km/h). I utredningsmaterialet finns även ett scenario för trafikering av de snabba regionaltågen Stockholm, Södertälje, Vagnhärad, Nyköping, Norrköping och Linköping samt Jönköping. I utrett scenario skulle dessa tåg endast till viss del stanna i Flemingsberg. Då syftet med de nya stambanorna är att knyta ihop de tre största städerna med de befolkningsrikaste delarna skulle det vara mycket olyckligt om tågstopp för samtliga trafikslag inte möjliggörs i Flemingsberg en plats som skulle kunna vara nav för över människor. En trafikering av Höghastighetståg och snabba regionaltåg i enlighet med Trafikverkets utredning, utan eller med begränsade uppehåll i Flemingsberg, ger flera olika negativa effekter: Färre tågstopp minskar Flemingsbergs möjlighet till utveckling mot en stark och attraktiv kompletterande stadskärna söder om Stockholms regionkärna och riskerar därmed att försvaga utvecklingen i enlighet med den regionala utvecklingsplanen i Stockholm, RUFS Färre tågstopp i Flemingsberg skulle ge sämre sociala nyttor för hela södra Storstockholm. Det skulle påverka tillgängligheten till områden söder om Stockholm vilket ger effekter på den regionala balansen i Stockholmsregionen, en region som redan är starkt segregerad. Det påverkar möjligheten att nyttja den potential som skapas med åtgärder inom både Södermanland och Östergötland då det reducerar möjligheten att effektivt knyta södra Mälardalen och Östergötland till de södra delarna av Stockholmsregionen. Det finns även utredningar 7 som visar att det är teknisk svårt och mycket kostsamt att utöka spårkapaciteten norr om Flemingsberg. Detta är således endast rimligt att överväga om det kan balanseras av mycket stora tillgänglighetsnyttor. Nedan är dessa effekter utvecklade. Utveckling av stadskärnan Flemingsberg Flemingsberg har goda utvecklingsförutsättningar till att bli en motor för ett kunskapsintensivt näringsliv söder om Stockholms regionkärna i enlighet med RUFS Här finns möjlighet att utveckla en arbetsmarknadsregion långt utanför Storstockholms gränser. Här finns redan ett etablerat och växande universitetsområde med Södertörns högskola, KTH, Karolinska Institutet, Karolinska Universitetssjukhuset i Huddinge och inom kort Röda korsets högskola. Här finns forskning av högsta internationella klass och här finns ett växande rättsväsende etablerat med Södertörns tingsrätt, bas för polisverksamheten söder om Stockholms innerstad och polisutbildning som en del av Södertörns högskola. I Flemingsberg finns goda möjligheter att ytterligare utveckla dessa kvaliteter. Utvecklingen av Flemingsberg är av stor betydelse för hela den södra delen av Stockholmsregionen. Inom Flemingsberg finns stora obebyggda områden av både kommunalägd och privatägd mark. Totalt har identifierats att här finns mark för att kunna utveckla över nya arbetstillfällen utöver de cirka som finns här idag. Utöver detta kan mer än bostäder byggas inom meter från stationen. 7 Trafikverket (2011) Förstudie Stockholm Järna, förslagshandling maj 2011 Trafikverket (2013) Stockholm Nord och Syd framtida bytespunkter, planeringsunderlag 13

39 Denna utvecklingstakt förutsätter förbättrad tillgänglighet med kollektivtrafik framförallt till övriga högkvalificerade vård- och utbildningscentra. Mer om denna utveckling i Flemingsberg går att läsa i avsnittet Beskrivning av den regionala stadskärnan Flemingsberg. En Stockholmsregion i balans År 2035 beräknas invånarantalet i södra Storstockholm ha vuxit till drygt invånare. Idag är näringsliv och boende med högre utbildning starkt koncentrerad till Stockholms nordöstra delar och regionkärnan. En utveckling av Flemingsberg till stadskärna med ca arbetstillfällen med inriktning mot ett kunskapsintensivt näringsliv, högre utbildning och internationell forskning skulle bidra till en bättre arbetsmarknadsbalans i Stockholmsregionen. Det skulle även bidra till att öka attraktiviteten i södra Stockholm och därmed minska den sociala obalansen i Stockholmsregionen. En nod i Flemingsberg med stopp för samtliga passerande trafikslag kommer att innebära en ökad attraktivitet för etablering av näringsliv och boende på Södertörn och i de södra delarna av Stockholm stad. Boende här får möjlighet att nå en betydligt större arbetsmarknad än idag. Det skulle även skapa en mycket bra tillgänglighet till Skavsta som alternativ till Arlanda och Bromma norr om Stockholm. Nyttor som skapas i Södermanland, Östergötland och Mälardalen Det finns också betydande nyttor som går utöver det rent regionala sammanhanget. Framtida höghastighetståg kommer, oavsett om de stannar i Flemingsberg eller inte, att passera stationen. Ur systemsynpunkt är det viktigt att det i framtiden finns utrymme för att, parallellt med höghastighetstågen, bedriva en utvecklad pendeltågs- och regionaltågstrafik i framförallt Södermanland, Östergötland och Mälardalen. På dessa orter kommer det att finnas goda förutsättningar för markvärdestegring och bostadsbyggande under förutsättning att tillgängligheten till Stockholmsregionens arbetsmarknad är god. En utvecklad storregional trafik som stannar i Flemingsberg möjliggör att höghastighetståg med begränsat antal stopp kan förenas med bibehållen/förbättrad tillgänglighet i Mälardalsregionen. Begränsad kapacitet Flemingsberg Stockholm Central När Ostlänken och ett fullt utbyggt höghastighetsnät blir verklighet, bedöms kapaciteten på sträckan Stockholm-Järna bli begränsande för den framtida trafiken. Utrymmesbrist försvårar byggande av ytterligare spår från Flemingsberg till Stockholm Central. Denna slutsats har Trafikverket kommit fram till i både genomförd Förstudie Stockholm-Järna 8 och Stockholm Nord/Stockholm Syd 9. Det finns därmed stora nyttor att skapa en bytespunkt mellan samtliga passerande trafikslag i Flemingsberg. Här skulle kunna skapas ett nav för resande som inte ska till eller kommer från den centrala regionkärnan. I Flemingsberg finns goda möjligheter till att utveckla bytesmöjligheterna till annan kollektivtrafik, framförallt för resor på tvären som avlastar Stockholm Central. Detta skulle skapa nyttor även för den norra delen av Stockholmsregionen. Speciellt om den yttre ringleden, där Tvärförbindelse Södertörn är en viktig länk, planeras för kollektiva förbindelser på egna körfält. Detta skulle öka tillgängligheten mellan de regionala stadskärnorna i Stockholm väsentligt. Restiden mellan Flemingsberg och Barkaby skulle förkortas från dagens 1 timme och 17 minuter till under 30 minuter kollektivt. Denna möjlighet till ett kollektivt resande i tvärled är svårt att skapa på andra platser än i Flemingsberg söder om Stockholm. 8 Trafikverket (2011) Förstudie Stockholm Järna, förslagshandling maj Trafikverket (2013) Stockholm Nord och Syd framtida bytespunkter, planeringsunderlag 14

40 Nyttan med en bytespunkt i Flemingsberg är samhällsekonomiskt försvarbar i jämförelse med stora investeringar med att bygga ytterligare två spår norrut från Flemingsberg. Översiktlig intressentanalys Ett utbyggt tågstopp i Flemingsberg utgör ett exempel på ett projekt med en lång rad potentiella intressenter utöver Huddinge kommun. Det gäller framför allt fastighetsägare och potentiella exploatörer/byggherrar. Exempel på sådana är Skanska och akademierna. Men för åtgärder i Flemingsberg finns också intressenter i form av andra kommuner såsom Södertörnskommunerna och kommuner i Östra Mellansverige med stort intresse av goda kommunikationer till regionens arbetsmarknad (ex. Nyköping, Norrköping, Linköping, Eskilstuna, Strängnäs, Gnesta, Flen och Katrineholm). Kombinationen högre utbildning, forskning, universitetssjukhus och rättsväsende ger Flemingsberg unika förutsättningar för ytterligare framtida utveckling. På orter som nås med regionaltåg kommer det att finnas goda förutsättningar för markvärdestegring och bostadsbyggande under förutsättning att tillgängligheten till Stockholms arbetsmarknad är god. Åtgärder i Flemingsberg som understödjer en utvecklad regional och storregional trafik innebär att beräkningsbara bostadsnyttor utifrån Sverigeförhandlingens modell kan utökas till en större geografi. Nyttoberäkning För att beräkna nyttorna har främst trafikverkets modeller använts. Basprognosen i Sampers och Samlok bedöms underskatta nyttorna av objektet då dessa inte inkluderar en utveckling av ett starkt näringsliv i Flemingsberg eller en bostadsbebyggelse i närområdet. För att få korrekta nyttor behöver således grundläggande samhällsdata i prognosmodellerna uppdateras med kommunal indata avseende såväl bostadsutveckling som utveckling av arbetsplatser. Även ortsprisanalyser blir missvisande i Flemingsberg då här inte finns något relevant jämförelsematerial avseende försäljning av nybyggda bostadsrätter. Antal bostäder kopplat till investeringen: Endast höghastighetstågstopp bedöms få marginella effekter på ökat bostadsbyggande. Flemingsberg har dock stor potential att utvecklas som komplett resandenod vilket skulle öka förutsättningarna för ökat bostadsbyggande. Investeringskostnad: Vilka åtgärder som krävs för att möjliggöra tågstopp för samtliga passerande trafikslag, utöver de som redan är planerade och i genomförandeskede, är inte utrett i detalj. Det skulle till exempel kunna innebära åtgärder som gör att stationen får en ännu större kapacitet för passagerare än i dagsläget och att spår och växlar i anslutning till Flemingsberg anpassas för ytterligare tågstopp. Omfattning av denna investering är svår att bedöma. För att kunna erbjuda ett byte till andra trafikslag på tvären i Flemingsberg skulle även krävas en nedsänkning och delvis överdäckning av intilliggande väg 226, ett resecentrum och nya lokalvägar på bro över väg 226 och järnvägen för bil och kollektivtrafik. Men dessa skulle sannolikt behövas oavsett höghastighetsstopp i Flemingsberg. Tabell 2. Nyttoredovisning enligt Sverigeförhandlingen Infrastruktur som stödjer höghastighetstågstopp i Flemingsberg NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Ingen nyttoberäkning är gjord. Antal tillkommande 15 Under förutsättning att Flemingsbergs station utvecklas till en kollektivtrafiknod på

41 Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Miljönytta bostäder: (varav ca är inkluderade i RUFS 2010). Samtliga bostäder bedöms emellertid byggas oavsett stopp för höghastighetståg. Nyttor endast inom Huddinge kommun. 44,3 Miljoner kronor Eller 1,28 Miljarder kronor under 60 år Nyttor endast inom Huddinge kommun. 24,3 Miljoner kronor (Antal arbetstillfällen 80) Kommunens ambition är emellertid ca tillkommande arbetstillfällen i Flemingsberg. Återspeglas ej i modellberäkningen. Nyttor endast inom Huddinge kommun. 1,1 Miljoner kronor år 16 Södertörn finns det ytterligare förutsättningar för bostadsbyggande på Södertörn. (RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen). En årlig nytta för Huddinge kommun som är 44,3 Miljoner kronor år Beräknad med hjälp av i Sampers, (Trafikverkets scenario med Höghastighetståg). Engångseffekt år Beräknad med Trafikverkets regionalekonomiska modell (med hjälp av Samlok) som beskriver den potentiella effekten på arbetstillfällen och multiplicerad förvärvsinkomst/person. Beräkningen grundas på genomsnittlig lönesumma i kommunen, varför hänsyn ej tagits till de förbättringar i regional obalans som åtgärden förväntas leda till och summan är därför i underkant. Antalet arbetsplatser enkom kopplade till höghastighetstågstopp är blygsam. En bättre och mer tillförlitlig pendlingsmöjlighet, med tågstopp för snabbgående regionala pendeltåg i Flemingsberg ger däremot ytterligare regionförstoring och arbetsmarknadseffekter i större delar av Mälardalen/Östra Mellansverige. Årlig nytta för Huddinge kommun som är 1,1 miljoner kronor år 2035.

42 2035 Har estimerats genom att relatera överflyttningseffekter i Trafikverkets samhällsekonomiska värdering på nationell nivå till de som uppstår i Huddinge kommun. Övriga miljönyttor, t ex mer effektivt markutnyttjande har inte kvantifierats. Näringslivsnytta Social nytta Övrig nytta Nyttor endast inom Huddinge kommun. 62,0 Miljoner kronor Kommunens ambition är tillkommande arbetstillfällen och återspeglas ej i modellberäkningen. Flemingsberg, utvecklad till en nod för resande i södra Storstockholm (inklusive stopp för höghastighetståg och snabba regionaltåg), skapar en utökad arbetsmarknad och ökade möjligheter till studier för hela regiondelen. Det skapar förutsättningar för ökad jämlikhet, ökad integration och en bättre balans mellan norra och södra regiondelen. Stopp för höghastighetståg och snabba regionaltåg i Flemingsberg ger ökade förutsättningar för akademierna att utvecklas och attrahera forskare och studenter från ett större omland. Detta stärker Stockholm som universitetsstad. Det ger också ökade förutsättningar för samverkan mellan Engångseffekt år Beräknat med hjälp av Samlok som beskriver den potentiella sysselsättningen i Huddinge kommun. Multiplicerat förädlingsvärde/person Redovisas kvalitativt. 17

43 akademier och näringsliv i östra mellansverige, vilket ger innovationskraft och stärker näringslivsutvecklingen i såväl Flemingsberg som i andra städer i regionen. Karta med influensområde Nedanstående bild visar endast det direkta influensområdet 1200 m från stationsläget. Södertörn, d.v.s. Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö har år 2015 en befolkning på invånare, vilket kan jämföras med de tre städerna Linköping, Norrköping och Jönköping som totalt har invånare år Mål- och bytespunkten Flemingsberg utgör därmed en viktig hörnsten i Södertörns tillgänglighet. För den storregionala pendlingsmarknaden (Mälardalen, Södermanland, Östergötland, Storstockholm) blir Flemingsberg en viktig målpunkt och bytespunkt. 18

44 Bild 3: Ringen illustrerar avståndet 1200 meter från Flemingsbergsstation 19

45 Bild 4: Flemingsbergs storregionala sammanhang 20

46 Tunnelbana till Kungens kurva Objektsbeskrivning Åtgärden innebär en förlängning av tunnelbanans röda linje från Fruängen till Kungens kurva. En tunnelbaneförlängning från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp innebär stora restidsnyttor när regioncentrum kan nås utan byte av färdmedel. Utredningsalternativet utgår från att tunnelbanan förlängs från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp. Restid mellan Fruängen och Kungens kurva via Segeltorp är beräknad till 4 min. Detta bygger på att det i många förortsrelationer idag tar 2 minuter per station med tunnelbana. Utredningsalternativet innebär en restidsförkortning mellan Stockholm C och Kungens kurva med ca 13 minuter och en restidsförkortning mellan Fruängen och Kungens kurva med ca 7 minuter. För sträckan Stockholm C Segeltorp innebär utredningsalternativet en restidsförkorkortning med ca 11 minuter och en restidsförkortning mellan Fruängen och Segeltorp med cirka 2 minuter. Ovanstående beräkningar är gjorda utifrån uppgifter enligt Det kommer också att bli enklare att resa kollektivt inom regionen från/till Kungens kurva och Segeltorp. Varför tunnelbana till Kungens kurva? Kungens kurva Skärholmen är utpekad som en regional stadskärna i RUFS Målet är att den regionala stadskärnan ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. En utveckling av Kungens kurva Skärholmen är också viktig för den vidare utvecklingen på Södertörn. Kungens kurva saknar spårbunden kollektivtrafik, vilket begränsar stadskärnans utveckling. E4/E20 ligger som en barriär mellan Kungens kurva och tunnelbanestationen i Skärholmen. Även Segeltorp saknar spårbunden kollektivtrafik och en station i närheten av Segeltorps centrum skulle indirekt öka underlaget för lokal service. I dag är Segeltorp och Kungens kurva i högre grad beroende av biltransporter och än vad som är önskvärt ur miljö- och jämlikhetsperspektiv. En tunnelbaneförlängning från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp innebär stora restidsnyttor när regioncentrum kan nås utan byte av färdmedel. Det ger också möjlighet till en snabbare utbyggnadstakt av bostäder i Segeltorp respektive Kungens kurva jämfört med om enbart Spårväg syd byggs. Inom Kungens kurva finns idag inga bostäder. Med en utbyggd spårbunden kollektivtrafik är det möjligt att bygga ca bostäder i Kungens kurva och bostäder i Segeltorp, med mycket goda möjligheter att pendla till den centrala regionkärnan och dess arbetsplatser. Med en tunnelbana kommer även attraktiviteten för kontorsbyggnation och andra etableringar av näringsliv och arbetsplatser öka. Idag finns det cirka arbetsplatser i Kungens kurva, vid utbyggnad av tunnelbana beräknas ytterligare mellan och arbetsplatser tillkomma. Tunnelbana skapar även bättre förutsättningar för besökarna till handelsverksamheten i Kungens kurva att åka kollektivt. Kungens kurva är en arbetsplats av regional betydelse och tunnelbaneförlängningen knyter ihop arbetsplatser och bostäder på ett sätt som medför dubbelriktade passagerarflöden. Under rusningstrafik ger detta en jämn beläggning mellan in- och utpendlare. En bättre blandning av bostadsbebyggelse, service, kultur m.m. ger en attraktiv stad med jämnare fördelning av dag- och nattbefolkning. Det blir en direkt 21

47 stimulans av tillväxten av jobb i södra Stockholmsregionen. Därmed skapas en bättre arbetsmarknadsbalans och de sociala klyftorna mellan norr och söder minskar. Tunnelbanan skapar också förutsättningar för ett mer jämlikt transportsystem. Intressentanalys En förlängning av tunnelbanan har en rad potentiella intressenter utöver Huddinge kommun. Det gäller inte minst de aktörer som i dag bedriver verksamhet i influensområdet och som skulle gynnas av betydligt förbättrad tillgänglighet. Bland dessa intressenter finns IKEA, Heron City och Kungens kurva shoppingcenter. Bland intressenterna finns också andra fastighetsägare och potentiella exploatörer så som till exempel KF Fastigheter AB och fastighetsägare i Segeltorp. Nyttoberäkning Stockholms läns landsting kommer att lämna in underlag från Trafikförvaltningen den 1:a oktober. Nedan ges en kommunal komplettering till deras intresseanmälan. För att få korrekta restidsnyttor och därmed andra nyttor behöver Landstingets material uppdateras med kommunal indata. Av prognostekniska skäl bedöms nyttorna bli högre då större hänsyn tas till Huddinge kommuns kommunala planering och utveckling med fler bostäder och arbetsplatser. Antal bostäder kopplat till investeringen: ca bostäder Investeringskostnad: ca 5 miljarder kronor 10 Tabell 3. Nyttoredovisning enligt Sverigeförhandlingen Tunnelbana Kungens kurva NYTTA KVANTIFIERING KOMMENTAR Bostadsnytta Resenärsnytta Arbetsmarknadsnytta Miljönytta Näringslivsnytta Antal tillkommande bostäder: inom influensområdet. Av dessa är ca 500 inkluderade i RUFS 2010 och antagandet är att dessa byggs oavsett spårväg. De bostäderna som tillkommer till följd av infrastrukturen genererar en nettonytta på 7,2 Miljarder kronor. Enligt kommunens beräkning är samtliga nyttor positiva. Bättre tillgänglighet gör att det blir mer attraktivt för företag att etablera sig vid Kungens kurva. RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen Huvuddelen av tillkommande bostäder ligger på privat mark. Stockholms läns landsting har via Trafikförvaltningen beräknat nyttorna i egenskap av kollektivtrafikplanerande myndighet och kommunen väljer i detta 10 Bedömd investeringskostnad 3 km bana i tunnel och två nya stationer. Faktisk investeringskostnad tas fram av Stockholms läns landsting. 22

48 Kommunen beräknar att här kan tillkomma mellan nya arbetstillfällen. läge att hänvisa till dessa. Trafikförvaltningens beräkningar bygger sannolikt på utveckling enligt RUFS 2010 hög +5% med justering för Stockholmsförhandlingen. Social nytta Övriga nyttor Kollektivtrafiken binder samman stadsdelar och skapar nya platser för möten mellan personer från olika grupper i samhället. Ökad tillgänglighet till arbetsmarknaden skapar ökade livschanser. Förbättrad kollektivtrafik i södra regiondelen bidrar till minskad regional obalans och ökad jämlikhet i samhället. Infrastuktursatsningen tydliggör att Kungens kurva är en arbetsplats av regional betydelse. Det blir även möjligt med byggnation av bostäder, något som idag saknas helt i Kungens kurva. Genom detta skapas en jämnare balans mellan dag- och nattbefolkningen och en ökad trygghet med fler människor i rörelse under dygnets alla timmar. Om så är fallet bedömer kommunen att nyttorna blir kraftigt underskattade och behöver justeras med kommunal indata avseende bl.a. bedömt tillkommande bostadsbyggande inom influensområdet. Redovisas kvalitativt och är ett komplement till Trafikförvaltningens beräkningar från Stockholms läns landsting. 23

49 Karta med influensområde Bild 5: Ringarna illustrerar avståndet 1200 meter från framtida tunnelbanestationer 24

50 Beskrivning den regionala stadskärnan Flemingsberg Flemingsberg är utpekad som en regional stadskärna i den Regionala utvecklingsplanen för Stockholm (RUFS 2010). Den regionala stadskärnan Flemingsberg omfattar Flemingsberg (Grantorp, Sjukhus- och högskoleområdet, Flemingsbergsdalen, Visättra och Björnkulla) samt delar av Tullinge i Botkyrka kommun. Flemingsberg är 2015 ett starkt kunskapscentrum på Södertörn med tre etablerade akademier, ett universitetssjukhus och världsledande forskning. Här finns även Södertörns tingsrätt, bas för polisverksamheten söder om Stockholms innerstad och polisutbildning som en del av Södertörns högskola. En snabb och hållbar tillväxt av Stockholmsregionen förutsätter att bostäder byggs och arbetstillfällen möjliggörs även utanför den centrala regionkärnan, speciellt koncentrerade till stadsmiljöerna i de yttre regionala kärnorna. Målet är att den regionala stadskärnan Flemingsberg ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. Med en ökande segregation mellan norra och södra delen av Stockholm är utvecklingen av Flemingsberg mycket viktig. Genom sitt bidrag till ökad utbildningsnivå och stimulans av tillväxen av jobb på Södertörn bidrar Flemingsbergs utveckling till en Stockholmsregion i balans. Satsningar för att utveckla Flemingsberg är därmed inte bara betydelsefulla för Huddinge och Botkyrka, utan Flemingsberg spelar en viktig strategisk roll och är en nyckelresurs i hela Stockholmsregionen och därmed även viktiga ur ett nationellt perspektiv. Flemingsberg 2035 År 2035 är Flemingsberg ett av Stockholmsregionens mest betydelsefulla centrum för utbildning, näringsliv, vetenskap och nyföretagande en plats där kunskap driver näringslivet. Där finns också attraktiva boendemiljöer för en ung, internationell befolkning. Flemingsberg uppfattas som en av regionens mest innovativa platser och en naturlig mötesplats för unga kreativa människor. Här finns en internationell kultur, stort utbud av kvalitativa restauranger, barer, caféer och andra mötes/samlingsplatser samt närhet till miljöer som erbjuder motion och utomhusaktiviteter. Här finns en ovanligt rik blandning av människor med många olika livsstilar från skilda kulturer. Flemingsberg utgör en trafiknod i den södra regiondelen med en attraktiv bytespunkt för alla trafikslag för resenärer som inte har den centrala regionkärnan som målpunkt. Kollektivtrafik, gång och cykeltrafik ges högsta prioritet och tillgänglighet till stadskärnan. Biltrafik sker på stadens villkor. Universitetsområde i södra Stockholm Inom Flemingsberg finns ett växande universitetsområde. Med Södertörns högskola (som sedan januari 2015 även inrymmer polisutbildning), KTH och KI är universitetsområdet i Flemingsberg det 8:e största i Sverige med ca studenter. Inom kort kommer KTH att tredubbla sin verksamhet, Röda korsets Högskolas verksamhet att flytta hit samt KI utöka sin forskningsverksamhet. Flemingsberg är således en viktig del av Stockholms attraktivitet som universitetsstad samt en förutsättning för Sveriges fortsatta status om kunskapsnation. Området stärks även av Karolinska universitetssjukhuset i Huddinge och dess samarbete med akademierna gällande utbildning, forskning och innovationsmiljöer. 25

51 I denna akademiska sjukhusmiljö bedrivs världsledande forskning. Flemingsberg har utvecklats till ett av norra Europas mest betydelsefulla områden inom Life Science och ingår i klustret längs axeln Uppsala Stockholm Flemingsberg Södertälje Strängnäs. I Stockholm-Uppsala-regionen finns fler än 550 life science-bolag, och branschen i regionen sysselsätter över människor. Med en ökad internationell konkurrens, en ökande befolkningsmängd i Stockholmsregionen och en ökad segregation i regionen är det mycket viktigt för en fortsatt hållbar utveckling och välfärd att skapa ytterligare högskoleplatser i regionen, och då speciellt på Södertörn. Inom Flemingsberg finns för lång tid framöver fysisk möjlighet att fortsätta den expansion som redan pågår inom området. Här finns en markreserv för framtida behov av utbyggnad av såväl universitetsområdet som regionens sjukvård. För att fortsätta att utvecklas är emellertid verksamheten i Flemingsberg mycket beroende av goda kommunikationer till övriga universitets- och forskningsmiljöer i Stockholmsregionen. Särskilt viktiga för forskningen och högskolorna är goda kollektiva förbindelser till centrala Stockholm, Hagastaden (KI Solna och NKS) och Uppsala men även till Linköping, Norrköping, Örebro, Göteborg, Lund och Malmö. Det är även viktigt att snabbt kunna ta sig till Arlanda, Skavsta och Bromma flygplats. Motor för ett kunskapsintensivt näringsliv på Södertörn Med etablerade kluster för Life Science och rättsväsende är Flemingsberg redan idag en attraktiv plats för etablering av verksamheter som ser styrkan i att finnas i detta sammanhang. Det finns en stor potential i Flemingsberg att utvecklas ytterligare till en motor för etablering av ett kunskapsintensivt näringsliv och kompletterande verksamheter. Inom Flemingsberg finns stora obebyggda områden av både kommunalägd och privatägd mark. Totalt har identifierats att här finns mark för att kunna utveckla minst nya arbetstillfällen. Detta skulle bidra till en bättre arbetsmarknadsbalans i Stockholmsregionen eftersom det idag finns ett stort underskott på arbetsplatser i den södra regiondelen. För att attrahera företag är det viktigt att nå en så stor arbetsmarknad som möjlighet på 30 minuter (se mer nedan Kollektiv Nod på Södertörn ). Det är även viktigt med en kreativ funktionsblandad stadsmiljö (se mer nedan En alternativ stadsmiljö till Stockholms innerstad ). En attraktiv boendemiljö Inom meter från Flemingsbergs station finns möjlighet att utveckla minst nya bostäder som komplement till de bostäder i Flemingsberg och Visättra som redan finns. I Flemingsberg kommer de boende kunna erbjudas ett boende med centralt läge och attraktiv stadsmiljö i kombination med en god uppväxtmiljö för barn och unga och närhet till grönområden. Grönskande gårdar, parker och platser binds samman till de intilliggande grönområdena genom stråk som sträcker sig via dalgångar ut i närbelägna skogs- och sjöområden. Viktiga målgrupper för de nya bostäderna är studenter, forskare och arbetande inom Flemingsberg. Bostäderna är även viktiga för att kunna erbjuda alternativa boendeformer för invånarna i Flemingsbergs miljonprogramsområden. Det ska vara möjligt att oavsett livssituation hitta en lämplig bostad i Flemingsberg. Inom Flemingsbergs kommundel finns även möjlighet att utveckla en helt ny stadsdel i Glömstadalen/Loviseberg, ca 2,5 km nordväst om Flemingsbergs kärna. Förstudier visar att här skulle kunna utvecklas minst nya bostäder. Detta kräver emellertid dels att Tvärförbindelse Södertörn delvis överdäckas eller förläggs i tunnel, dels att området trafikeras med en strukturerande och kapacitetsstark kollektivtrafik, till exempel Spårväg syd. 26

52 Sammanlagt finns därmed en potential om ca nya attraktiva bostäder inom Flemingsbergs kommundel, något som skulle ge underlag till en omfattande kommersiell service i Flemingsbergs kärna. Detta är viktigt för att skapa en hållbar utveckling, ge underlag till en kommersiell service och öka attraktiviteten som universitetsort. En levande och kreativ stadsmiljö Flemingsberg är idag starkt segregerad, dag och nattbefolkning har inga naturliga mötesplatser. Vidare är utbudet av kommersiell service starkt begränsat. I Flemingsbergs kärna finns stora möjligheter att i området närmast den kollektiva knutpunkten skapa en attraktiv, levande, kreativ och innovativ stadsmiljö. Här kommer det finnas möjlighet för människor att mötas från skilda kulturer, varierade utbildningsnivå och olika livsstilar eller boendeformer. För att underlätta dessa möten är det viktigt att stadskärnan länkas samman med både det växande universitetsområdet och de intilliggande bostadsområdena. I den centrala stadskärnan finns en ambition om att blanda bostäder, verksamheter, detaljhandel, kommunal och kommersiell service, hotell- och konferenslokaler, mötesplatser, kvalitativa restauranger, barer och caféer samt ett rikt utbud av kultur och fritidsaktiviteter. Här kommer även finnas gott om offentliga mötesplatser samt förutsättningar för en växande kvällsekonomi. För att möjliggöra denna byggnation av stadskärna i Flemingsberg tar kommunen under 2015 fram en målbild för att tydliggöra vad bygga stad i Flemingsberg innebär. Under 2016 kommer denna att kommuniceras med såväl boende, fastighetsägare och verksamma i Flemingsberg, som aktörer på markanden. Målet är att i samverkan skapa en innovativ, kreativ stadsmiljö för framtidens invånare. Kollektiv nod på Södertörn Flemingsbergs station har redan idag mer än resande varje dygn och är därmed en av de större järnvägsstationerna i landet. Flemingsbergs lokalisering i korsningen mellan Västra stambanan och Tvärförbindelse Södertörn är en av orsakerna till att platsen pekats ut som en regional stadskärna. Den strategiska placeringen av kärnan i korsningen av denna infrastruktur gör platsen intressant ur ett nationellt och storregionalt resandeperspektiv. Här finns möjlighet att skapa en viktig kollektiv nod söder om Stockholm, en nod i vars geografiska närhet det år 2035 kommer finnas minst invånare inom bara Huddinge, Haninge och Botkyrka kommuner. I ost-västlig riktning planeras av Trafikverket Tvärförbindelse Södertörn, en vägförbindelse som tillsammans med Förbifart Stockholm och Norrortsleden kommer bilda en yttre ringled runt Stockholm. På denna skulle man t.ex. kunna resa kollektiv mellan Flemingsberg och Barkaby på under 30 minuter, en resa som 2015 tar ca 1 timme och 17 min. I nord-sydlig riktning passerar samtliga tågresenärer och transporter på järnväg som ska till och från Stockholm söderifrån Flemingsberg. Sträckan trafikeras av snabbtåg, fjärrtåg, regionaltåg, pendeltåg och godståg. Här finns möjlighet till hållbara kollektiva transporter till viktiga målpunkter för en storregional arbetsmarknad inom både Mälardalen och i Östergötland. På sikt finns även möjlighet för trafikering av höghastighetståg till Malmö och Göteborg ett framtida hållbart alternativ till flyg. I Flemingsberg finns stora oexploaterade ytor som kommer att utökas ytterligare med en nedsänkning och överdäckning av väg 226 genom Flemingsberg. Dessa ytor gör att det i Flemingsberg finns en stor utvecklingspotential för Stockholmsregionen då det här skulle kunna skapas en attraktiv, effektiv kollektiv nod som har kapacitet att med rätt åtgärder avlasta den centrala kärnan i Storstockholm och ge en förbättrad tillgänglighet till drygt invånare i Södra Storstockholm år

53 En bytespunkt i Flemingsberg bedöms stärka platsens möjlighet till att utvecklas till en regional stadskärna, förbättra tillgängligheten till de södra delarna av Stockholm och avlasta Stockholms regionkärna. Viktiga målpunkter att förbinda med Flemingsberg i syfte att främja dess utveckling och attraktivitet är: Den centrala regionkärnan De yttre regionala stadskärnorna Flygplatser som Arlanda, Bromma och Skavsta Universitetsstäder som Malmö/Lund, Göteborg och Linköping/Norrköping Life Science-kluster i Uppsala, Hagastaden, Södertälje och Strängnäs Arbetsmarknadsregionen i Mälarregionen, Sörmland och Östergötland Bostadsområden inom Södertörn och Stockholms södra förorter. Bostadsområden i närområdet i Huddinge och Botkyrka såsom Vistaberg, Glömsta, Fullersta, Storängen, Masmo/Vårby, Tullinge villastad, Riksten och Fittja. 28

54 Beskrivning av den regionala stadskärnan Kungens kurva Skärholmen Kungens kurva Skärholmen är utpekad som en regional stadskärna i den Regionala utvecklingsplanen för Stockholm (RUFS 2010). Målet är att den regionala stadskärnan ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. En snabb och hållbar tillväxt av Stockholmsregionen förutsätter att bostäder byggs och arbetstillfällen möjliggörs även utanför den centrala regionkärnan, speciellt koncentrerade till stadsmiljöerna i de yttre regionala kärnorna. Satsningar för att utveckla Kungens kurva Skärholmen är mycket viktiga för utvecklingen på Södertörn genom att de bidrar till ett ökat bostadsbyggande och stimulans av tillväxten av arbetsplatser i södra Stockholmsregionen. Utveckling av Kungens kurva Skärholmen kan också bidra till en positiv utveckling av de närliggande bostadområdena i Huddinge och Stockholm. I fortsättningen beskrivs huvudsakligen utvecklingen i Kungens kurva. Kungens kurva 2030 År 2030 är Kungens kurva Skärholmen en levande förstad med en attraktiv mix av handel, arbete, bostäder, kultur och rekreation. Allt inom räckhåll gör området till ett alternativ till city. Tillsammans utgör Kungens kurva och Skärholmen Skandinaviens mest attraktiva och största område inom familjeshopping. Besökare njuter av områdets turist- och upplevelseattraktioner och ett mångsidigt utbud av varor. Arbetsplatser, butiker, bostäder, den mångkulturella och pulserande atmosfären tillsammans med den goda miljön har skapat en levande förstad. Tunnelbana, Spårväg Syd, Förbifart Stockholm och Tvärförbindelse Södertörn gör det lätt att komma till Kungens kurva oavsett var man är i regionen. Ett lättorienterat hållbart kommunikationssystem med säkra, trygga och upplevelserika bil-, gång- och cykelvägar gör det enkelt att ta sig mellan Kungens kurvas och Skärholmens olika delar och skapar attraktiva miljöer för uteserveringar och oväntade möten. Skandinaviens största handelsplats Kungens kurva tillsammans med Skärholmen omfattar idag handelsverksamhet som har närmare 30 miljoner besökare per år och är därmed Skandinaviens största handelsområde utanför citykärnan. I Kungens kurva finns IKEA och Heron city, omgivet av andra nationella och internationella företag, från bygg- och inredning till dagligvaruhandel. I Kungens kurva planeras för en omfattande förnyelse och kraftig expansion av handelsverksamheten. Befintligt Ikeavaruhus ska rivas och i stället byggs ett nytt, modernt Ikeavaruhus med möjlighet att utvecklas över tid. I projektet ingår också att fördubbla intilliggande Kungens kurva Shoppingcenter och bygga samman det med det nya Ikeavaruhuset. Totalt kommer nya Ikea och Kungens kurva Shoppingcenter att omfatta en utbyggnad om cirka m2 BTA handel, d v s samma storleksordning som hela Mall of Scandinavia. Projektet beräknas vara klart för invigning Cirka 70 procent av besökarna till Kungens kurva anländer idag med bil. Vägnätet i Kungens kurva är därmed under maxtimmen på lördag respektive söndag 29

55 eftermiddag hårt belastad. För att möjliggöra ytterligare utveckling av handelsverksamhet är det av största vikt att kollektivtrafiken utvecklas. Inom Kungens kurva finns markutrymme för att fortsätta den expansion av handel som redan pågår inom området. Här finns vilja från fastighetsägarna att driva utvecklingen för att behålla titeln Skandinaviens största handelsområde. En attraktiv och hållbar stadsmiljö med bostäder För att skapa en attraktiv regional stadskärna med en blandning av olika funktioner behöver bostäder, upplevelser, kultur och utbildning utvecklas i Kungens kurva. Detta kommer på sikt skapa förutsättning för etablering av nya branscher och kontor. Upplevelser som till exempel bio och gym finns idag i Kungens kurva, men utbudet av upplevelser planeras utökas genom bland annat byggnation av ett spa och wellnesscentrum inkluderande ett äventyrsbad. Etablering av ytterligare hotell och konferens planeras också att ske. Fordonstekniskt gymnasium finns idag väletablerat i Kungens kurva med dess samarbete med omkringliggande fordonsverksamhet. Potential och intresse finns att utveckla eftergymnasial utbildning. I Kungens kurva finns kommunägd och privatägd mark för att utveckla minst bostäder. En utveckling av helt nya bostadsområden ger möjlighet att planera en stadsdel med attraktiva bostäder för olika målgrupper. I området kommer det att finnas ett stort utbud av kommersiell och offentligt finansierad service och olika typer av mötesplatser. Bostäderna får ett bra läge i regionen med god tillgänglighet med kollektivtrafik, storslagen natur med Gömmarens naturreservat på gångavstånd och Mälarens stränder inom cykelavstånd. Ytterligare en stor mängd bostäder kan utvecklas i det intilliggande området Segeltorp. Här finns en total potential om cirka bostäder. Stort intresse finns hos fastighetsägarna för att möjliggöra dessa bostadsprojekt. Spårbunden kollektivtrafik Med anledning av framtidens utveckling av Kungens kurva är det viktigt att utveckla tillgängligheten till och inom Kungens kurva. Målet är att Kungens kurva ska utvecklas till en mer hållbar stadsdel med fler som åker kollektivt, god teknisk infrastruktur och ökad framkomlighet för gång- och cykeltrafik. Både Kungens kurva och Segeltorp saknar idag spårbunden kollektivtrafik och ovanstående målpunkter kan därmed inte nås på ett rationellt och hållbart sätt. Spårbunden trafik är viktig för utbyggnaden av bostäder i Kungens kurva med anledning av den skapar attraktion för bostadsbyggnation. Utvecklingen av handelsverksamheten och övrig verksamhet är också beroende av spårbunden trafik då den möjliggör att fler människor kan åka kollektivt till Kungens kurva. Utbyggnad av Spårväg syd binder ihop de två regionala stadskärnorna Kungens kurva Skärholmen och Flemingsberg. Spårväg syd skapar därmed en förbindelse till målpunkten Flemingsberg och från Flemingsberg kan ytterligare målpunkter nås via tåg. Utbyggnad av tunnelbana från Fruängen via Segeltorp till Kungens kurva skapar en viktig kollektiv länk som saknas idag. Utbyggnad av tunnelbana ger möjlighet till en snabbare utbyggnadstakt av bostäder i Segeltorp respektive Kungens kurva i jämförelse med om bara Spårväg syd byggs. Vid byggnation av tunnelbana kommer attraktiviteten för kontorsbyggnation att öka. Därmed är utbyggnaden av en snabb spårbunden kollektiv förbindelse till Stockholms innerstad viktig. Målpunkter för boende Den viktigaste målpunkten för boende i Kungens kurva och Segeltorp är Stockholms innerstad med anledning av attraktionen till arbetsmarknad och 30

56 innerstadsliv. Andra viktiga målpunkter för boende i Kungens kurva är arbetsmarknaden i Stockholms län och Mälardalen. Även den regionala Stadskärnan Flemingsberg är en målpunkt med arbetsplatser, sjukvård och utbildning. Målpunkter för näringslivet För att attrahera nya företag till Kungens kurva och skapa förutsättningar för ett växande näringsliv med nya branscher är det viktigt att nå en så stor arbetsmarknad som möjligt på 30 minuter med kollektiva färdmedel. Viktiga målpunkter att förbinda med Kungens kurva blir då Stockholms innerstad och kommunerna på Södertörn inklusive den regionala stadskärnan Flemingsberg. Viktiga målpunkter är också Arlanda och Bromma flygplats. Detta för att vara attraktiv för kontorsetableringar. Influensområdet för Kungens kurva som handelsplats är stort. Ikea har bedömt sitt influensområde till stora delar av Stockholms innerstad samt hela Mälarregionen. 31

57 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING HANDLÄGGARE PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Till Sverigeförhandlingen Gunilla Wastesson Gunilla.Vastesson@huddinge.se Preliminär intresseanmälan från Huddinge kommun om att delta som part i Sverigeförhandlingen Bakgrund Huddinge kommun har vuxit starkt och har en vilja att fortsätta växa och bidra till Stockholmsregionens och landets tillväxt. Den översiktsplan som antogs 2014 visar på en potential för upp till nya bostäder på sikt. Kommunen kan, genom förtätning i kollektivtrafiknära områden och med en takt på 770 bostäder per år, bygga drygt nya bostäder till Med en utbyggnad av ny transportinfrastruktur och en attraktiv kollektivtrafik bedöms bostadsbyggandet kunna öka väsentligt, liksom antalet arbetstillfällen. Kommunen har som mål att arbetsplatskvoten ska vara 1,0. Med ett ökat bostadsbyggande följer således en ökning av ambitionsnivån för antalet arbetstillfällen i kommunen. Kommunen förbereder för en ställningstagande i kommunfullmäktige angående intresseanmälan om att delta som part i Sverigeförhandlingen. I avvaktan på det lämnas härmed en preliminär intresseanmälan. Huddinge kommuns preliminära intresseanmälan avser tre objekt som vi ser har goda förutsättningar att skapa bostadsnytta, resenärsnytta, miljönytta, arbetsmarknadsnytta, näringslivsnytta och social nytta och därmed bidra till regionens och landets utveckling. Objekten är: Tågstopp i Flemingsberg för höghastighetståg och regionala förbindelser Spårväg syd Tunnelbana till Kungens kurva Nedan ger vi en kortfattad beskrivning samt nyttobedömning för respektive objekt. Därefter redogörs för potentiell utveckling av de regionala stadskärnorna Kungens kurva Skärholmen och Flemingsberg. De regionala stadskärnorna är viktiga målpunkter i regionen och ny transportinfrastruktur är en förutsättning för att kunna genomföra planerad utveckling av regionen enligt gällande Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010). POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen huddinge@huddinge.se

58 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Intresseanmälan tågstopp i Flemingsberg Objektsbeskrivning Höghastighetståg och tillkommande storregionala förbindelser bör stanna vid Flemingsbergs resecentrum för av- och påstigning av resande som inte ska till/kommer från den centrala regionkärnan. När Ostlänken och ett fullt utbyggt höghastighetsnät blir verklighet bedöms kapaciteten på sträckan Stockholm Järna bli begränsande för den framtida trafiken. Mellan Järna och Flemingsberg kan detta lösas genom att Grödingebanan byggs ut till dubbelspår. Att bygga ytterligare spår från Flemingsberg till Stockholm Central är kostsamt och det finns utrymmesbrist. På sikt finns således ett behov av bytesmöjlighet till annan kollektivtrafik i Flemingsberg. Här skapas möjlighet att resa på tvären och även byta till andra kollektiva transportmedel som kan avlasta centralstationen och kollektivtrafik i mer centrala delar av regionen. Transportsystemet i regionen kan därmed utnyttjas mer effektivt. Se även sid under rubriken Kollektiv nod på Södertörn. Flemingsberg är en regional stadskärna och utgör en viktig funktion för högre utbildning och näringsliv. RUFS 2010 pekar på behov av en kraftig utbyggnad av den högre utbildningen för att möta kommande behov och kompetenskrav. Flemingsberg har goda utvecklingsförutsättningar med universitet och högskola och fungerar som nav inom utbildning och forskning med upptagningsområde långt utanför regionens gränser. Nyttobedömning Bostadsnytta positiv o Befintlig kollektivtrafik i form av pendeltåg ger förutsättningar för ca 7000 bostäder till år 2035 inom 1200 meter från stationen. Takten för byggandet av dessa ökar med ökad tillgänglighet med framförallt tåg. I vilken omfattning bostadsbyggandet påverkas av tågstopp för höghastighetståg och nya regionaltåg behöver utredas vidare. Resenärsnytta stor o Möjlighet att nå stora delar av Stockholm utan att behöva passera de centrala delarna Miljönytta stor o Ökad andel kollektivtrafik Arbetsmarknadsnytta mycket stor o Fler boende på Södertörn får möjlighet att nå en vidgad arbetsmarknad o En vidgad arbetsmarknad skulle nå ett potentiellt växande näringsliv i den regionala stadskärnan Flemingsberg Näringslivsnytta mycket stor

59 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Tågstoppen skulle möjliggöra att befintliga verksamheter kan växa och etablering av ytterligare verksamheter i Flemingsberg. Social nytta mycket stor o Ett ökat näringsliv i Flemingsberg skulle bidra till att minska den sociala obalansen i Stockholmsregionen. o Karta med influensområde Nedanstående bild visar endast det direkta influensområdet 1200 m från stationsläget. Södertörn - Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö - har en befolkning i samma storleksordning som Norrköping-Linköping (ca invånare). Måloch bytespunkten Flemingsberg utgör därmed en viktig hörnsten i Södertörns tillgänglighet. För den storregionala pendlingsmarknaden (Mälardalen, Södermanland, Östergötland, Storstockholm) blir Flemingsberg en viktig målpunkt och bytespunkt.

60 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Intresseanmälan Spårväg syd Objektsbeskrivning Spårväg syd ger ökad trygghet, större pålitlighet, högre status och minskad segregation samt bidrar till en region i balans. Avsaknaden av strukturerande kollektivtrafik på tvären hämmar kommunens och regionens utveckling samt bidrar till ökad bilanvändning. Spårväg syd höjer attraktiviteten och påskyndar därmed utvecklingen av näringsliv och bostadsbyggande. Bland annat möjliggörs en helt ny stadsdel vid en av de planerade stationerna. Trafikförvaltningen har utfört ett omfattande utredningsarbete och en programstudie väntas gå ut på remiss hösten 2015.

61 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Nyttobedömning Bostadsnytta mycket stor o Spårväg syd möjliggör en ny stadsdel i Loviseberg/Glömsta, vilken kan inrymma ca 6500 bostäder. Till år 2035 bedöms ca 5000 bostäder tillkomma om en spårväg byggs. Övrig bebyggelse bedöms kunna slutföras de närmaste åren efter Kommunen utvecklar denna stadsdel endast om en spårvägslösning kommer till stånd. Inga bostäder tillkommer således i detta område utan spårväg. o Totalt antal bostäder inom Spårväg syds influensområde i Huddinge kommun till år 2035 är st. Hur stor del av detta som är direkt beroende av tillkomsten av Spårväg syd har ännu inte bedömts. Resenärsnytta svag o Trafikförvaltningens prognoser visar på svag eller negativ nytta. Dessa tar dock inte hänsyn till den generellt ökade attraktionskraft för kollektivtrafiken som spårbunden trafik medför och som kunnat påvisas i bland annat Norrköping. Norrköpings kommun har sett resandeökningar med 20 procent sedan man omvandlade busstrafiken till spårväg på en sträcka, trots samma restider och turutbud. Huddinge anser också att övriga nyttor väger över. Miljönytta stor o Minskat bilberoende o Miljökonsekvenser i övrigt beror till stor del på val av sträckning och kompensationsåtgärder o Trafikförvaltingen tar fram en miljökonsekvensbeskrivning Arbetsmarknadsnytta stor o Trafikförvaltingen håller på att sammanställa detta. Näringslivsnytta stor o Trafikförvaltningen håller på att sammanställa detta. Social nytta stor o Spårväg syd bidrar genom sin sträckning till att öka chansen för möten mellan människor från olika socioekonomiska grupper. Dessutom bidrar spårvägen till ett mer jämlikt transportsystem. En utförlig social konsekvensbeskrivning håller på att tas fram av Trafikförvaltningen. Övriga nyttor o Spårväg syd bidrar till en region i balans med bättre matchning och nyttjande av tillgänglig kompetens hos medborgarna i regionen. Integration på arbetsmarknaden är avgörande för den ekonomiska utvecklingen. Influensområde Det finns alternativa förslag till sträckning. En total bild kommer att tas fram av Trafikförvaltningen.

62 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Intresseanmälan tunnelbana till Kungens kurva Objektsbeskrivning Kommunen föreslår en tunnelbaneförlängning från Fruängen till Kungens kurva via Segeltorp. Restiderna för en sådan förlängning bedöms som klart konkurrenskraftig när den centrala regionkärnan kan nås utan byte av färdmedel. Kungens kurva Skärholmen är utpekad som en regional stadskärna i RUFS Målet är att den regionala stadskärnan ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. Kungens kurva saknar spårbunden kollektivtrafik, vilket begränsar stadskärnans utveckling. E4/E20 ligger som en barriär mellan Kungens kurva och tunnelbanestationen i Skärholmen. Segeltorp och Kungens kurva saknar i dag spårbunden trafik vilket gör dessa områden mer bilburna än nödvändigt. En utbyggd tunnelbana ger möjlighet till en snabbare utbyggnadstakt av bostäder i Segeltorp respektive Kungens kurva i jämförelse med om bara Spårväg syd byggs. Med en tunnelbana kommer även attraktiviteten för kontorsbyggnation och etableringar att öka. Förutsättningar skapas också för en blandning av bebyggelse, service, kultur m m som ger en attraktiv stad med jämnare fördelning av dag- och nattbefolkning. Satsningar för att utveckla Kungens kurva Skärholmen är mycket viktiga för utvecklingen på Södertörn. De bidrar till ett ökat bostadsbyggande och stimulans av tillväxten av jobb i södra Stockholmsregionen. Därmed skapas en bättre arbetsmarknadsbalans och de sociala klyftorna mellan norr och söder minskar. Nyttobedömning Bostadsnytta Mycket stor o Inom Kungens kurva finns idag inga bostäder. Med en utbyggd spårbunden kollektivtrafik är det möjligt att bygga ca bostäder i Kungens kurva. Hur stor del som är direkt beroende av förlängning av tunnelbana och anläggande av Spårväg syd har vi ännu inte gjort någon uppskattning av. Resenärsnytta Mycket stor o Kungens kurva har ingen effektiv spårbunden kollektivtrafik. Miljönytta Mycket stor o Ökad andel kollektivtrafik i ett område som idag till största delen nås med privatbilism. Arbetsmarknadsnytta Stor o Framtida boende i Kungens kurva skulle få mycket goda möjligheter att pendla till den centrala regionkärnan och dess arbetsplatser. Näringslivsnytta Mycket stor

63 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Tunnelbana skulle möjliggöra etablering av dels ytterligare handel och annat näringsliv i området. Social nytta Stor o Ett ökat näringsliv i Kungens kurva skulle bidra till att minska den sociala obalansen i Stockholmsregionen. Övriga nyttor o Bostäder i Kungens kurva utjämnar förhållandet mellan dag- och nattbefolkning och möjliggör där med ökad trygghet. Tunnelbanan skapar förutsättningar för ett mer jämlikt transportsystem. o Karta med influensområde

64 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Beskrivning den regionala stadskärnan Flemingsberg Flemingsberg är utpekad som en regional stadskärna i RUFS Den regionala stadskärnan omfattar Flemingsberg (Grantorp, Sjukhus- och högskoleområdet, Flemingsbergsdalen, Visättra och Björnkulla) samt delar av Tullinge i Botkyrka kommun. Målet är att den regionala stadskärnan ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. Satsningar för att utveckla Flemingsberg är därmed inte bara betydelsefulla för Huddinge och Botkyrka, utan Flemingsberg spelar en viktig strategisk roll och är en nyckelresurs i hela regionen, nationellt liksom i ett europeiskt och globalt perspektiv. Flemingsberg är även på lokal nivå mycket viktig för utvecklingen på Södertörn genom sitt bidrag till en ökad utbildningsnivå och stimulans av tillväxten av jobb i södra Stockholmsregionen. Flemingsberg är ett starkt kunskapscentrum på Södertörn med fyra etablerade akademier och världsledande forskning. Flemingsberg 2030 År 2030 är Flemingsberg ett av Stockholmsregionens mest betydelsefulla centrum för utbildning, näringsliv, vetenskap och nyföretagande en plats där kunskap driver näringslivet. Där finns också attraktiva boendemiljöer för en ung, internationell befolkning. Flemingsberg uppfattas som en av regionens mest innovativa platser och en naturlig mötesplats för unga kreativa människor. Här finns en internationell kultur, stort utbud av kvalitativa restauranger, barer, caféer och andra mötes/samlingsplatser samt närhet till miljöer som erbjuder motion och utomhusaktiviteter. Här finns en ovanligt rik blandning av människor med många olika livsstilar från skilda kulturer. Flemingsberg utgör en trafiknod i den södra regiondelen med en attraktiv bytespunkt för alla trafikslag för resenärer som inte har den centrala regionkärnan som målpunkt. Universitetsområde i södra Stockholm Flemingsberg är ett växande universitetsområde. Med Södertörns högskola (som nu även inrymmer polisutbildning), KTH och KI är universitetsområdet i Flemingsberg det 8:e största i Sverige med studenter. Inom kort kommer KTH att tredubbla sin verksamhet och Röda korsets Högskolas

65 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) verksamhet att flytta hit. Flemingsberg är således en viktig del av Stockholms attraktivitet som universitetsstad. Området stärks även av Karolinska universitetssjukhuset i Huddinge och dess samarbete med akademierna gällande utbildning, forskning och innovationsmiljöer. I denna akademiska sjukhusmiljö bedrivs världsledande forskning. Flemingsberg har utvecklats till ett av norra Europas mest betydelsefulla områden inom Life Science och ingår i klustret längs axeln Uppsala Stockholm Flemingsberg Södertälje Strängnäs. I Stockholm-Uppsalaregionen finns fler än 550 life science-bolag, och branschen i regionen sysselsätter över människor. Verksamheten i Flemingsberg är mycket beroende av goda kommunikationer till övriga universitets- och forskningsmiljöer i Stockholmsregionen. Särskilt viktiga för forskningen och högskolorna är goda kollektiva förbindelser till centrala Stockholm, Hagastaden (KI Solna och NKS) och Uppsala men även till Linköping, Göteborg och Malmö. Det är även viktigt att snabbt kunna ta sig till Arlanda och Bromma flygplats. Inom Flemingsberg finns för lång tid framöver fysisk möjlighet att fortsätta den expansion som redan pågår inom området. Här finns en markreserv för framtida behov av utbyggnad av campusområdet och regionens sjukvård. Motor för kunskapsintensivt näringsliv på Södertörn Med Life Science och rättsväsende (polis, tingsrätt och åklagarmyndigheten har etableringar här) som bas är Flemingsberg redan idag en attraktiv plats för etablering av verksamheter som ser styrkan i att finnas i detta sammanhang. Det finns en stor potential att utvecklas ytterligare till en motor för etablering av ett kunskapsintensivt näringsliv och kompletterande verksamheter i Flemingsberg och på Södertörn. Detta skulle bidra till en bättre arbetsmarknadsbalans i Stockolmsregionen, eftersom det idag finns ett stort underskott på arbetsplatser i den södra regiondelen. Inom Flemingsberg finns stora obebyggda områden av både kommunalägd och privatägd mark. Totalt har identifierats att här finns mark för att kunna utveckla minst nya arbetstillfällen. För att attrahera företag är det viktigt att nå en så stor arbetsmarknad som möjlighet på 30 minuter (se mer nedan Kollektiv Nod på Södertörn ). Det är även viktigt med en kreativ funktionsblandad stadsmiljö (se mer nedan En alternativ stadsmiljö till Stockholms innerstad ). En attraktiv och hållbar stadsmiljö I Flemingsbergs kärna finns stora möjligheter att skapa en attraktiv levande stadsmiljö med bostäder och verksamheter, kommunal och kommersiell

66 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) service, mötesplatser, ett rikt utbud av kultur och fritidsaktiviteter samt en växande kvällsekonomi. För att skapa en kreativ miljö är det viktigt att ge möjlighet till etablering av olika former av kultur och offentliga mötesplatser. På sikt finns här även potential att etablera både hotell- och konferenslokaler. För att ge underlag till den kommersiella servicen är det viktigt att möjliggöra byggnation av ytterligare bostäder i Flemingsberg. Viktiga målgrupper för de nya bostäderna är studenter, forskare och arbetande inom Flemingsberg. Bostäderna är även viktiga för att kunna erbjuda alternativa boendeformer för invånarna i Flemingsberg. Det ska vara möjligt att oavsett livssituation hitta en lämplig bostad i Flemingsberg. Inom meter från Flemingsbergs station finns möjlighet att utveckla minst nya bostäder. Inom Flemingsbergs kommundel finns även möjlighet att utveckla en helt ny stadsdel i Glömstadalen/Loviseberg. Förstudier visar att här skulle kunna utvecklas minst nya bostäder. Detta kräver emellertid dels att Tvärförbindelse Södertörn delvis överdäckas eller förläggs i tunnel, dels att området kommer att trafikeras med en strukturerande och kapacitetsstark kollektivtrafik. Sammanlagt finns det en potential om ca nya bostäder inom Flemingsbergs kommundel, något som skulle ge underlag till en omfattande kommersiell service i Flemingsbergs kärna. För att transportförsörja dessa behövs en väl utvecklad och attraktiv kollektivtrafik. Kollektiv nod på Södertörn Flemingsbergs lokalisering i korsningen mellan Västra stambanan och Tvärförbindelse Södertörn är en av orsakerna till att platsen pekats ut som en regional stadskärna, eftersom det gör platsen intressant ur ett nationellt och storregionalt resandeperspektiv. Flemingsbergs station har redan idag mer än resande varje dygn och är därmed en av de större järnvägsstationerna i landet. Samtliga tågresenärer och transporter på järnväg som ska till och från Stockholm söderifrån passerar Flemingsberg. Sträckan trafikeras av snabbtåg, fjärrtåg, regionaltåg, pendeltåg och godståg. På sikt finns även möjlighet för trafikering av höghastighetståg till Malmö och Göteborg ett framtida hållbart alternativ till flyg. När Ostlänken och ett fullt utbyggt höghastighetsnät blir verklighet kommer sannolikt kapaciteten på sträckan Stockholm Järna bli begränsande för den framtida trafiken. Mellan Järna och Flemingsberg kan detta lösas genom att Grödingebanan byggs ut till dubbelspår. För att kunna bygga ytterligare spår från Flemingsberg till Stockholm Central är troligen ett tunnelalternativ det enda som är möjligt att genomföra tekniskt, något som är tveksamt om det är ekonomiskt rimligt.

67 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Därmed finns det på sikt ett behov av bytesmöjlighet till annan kollektivtrafik i Flemingsberg för de resenärer som inte har Stockholm Central som målpunkt. Det finns då ett behov av smidiga och effektiva byten till kollektivtrafik på tvären. Detta skulle ge möjlighet till en avlastning på kollektivtrafiken i centrala Stockholm då trafikanterna skulle kunna välja alternativa färdvägar redan i Flemingsberg i de fall målpunkten inte är innerstaden. Transportsystemet kan då utnyttjas effektivare och omfattande investeringar i tunnellösningar undvikas eller fördröjas. För att kunna erbjuda smidiga byten för alla trafikslag kommer ett nytt resecentrum att behöva byggas i noden. Viktiga målpunkter att förbinda med Flemingsberg i syfte att främja dess utveckling och attraktivitet är: - Den centrala regionkärnan - De yttre regionala stadskärnorna - Flygplatser som Arlanda, Bromma och Skavsta - Universitetsstäder som Malmö/Lund, Göteborg och Linköping - Life Science-kluster i Uppsala, Hagastaden, Södertälje och Stängnäs - Arbetsmarknadsregionen i Mälarregionen, Sörmland och Östergötland - Bostadsområden inom Södertörn och Stockholms södra förorter. - Bostadsområden i närområdet i Huddinge och Botkyrka såsom Vistaberg, Glömsta, Fullersta, Storängen, Masmo/Vårby, Tullinge villastad, Riksten och Fittja.

68 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Beskrivning av den regionala stadskärnan Kungens kurva Skärholmen Kungens kurva Skärholmen är utpekad som en regional stadskärna i RUFS Målet är att den regionala stadskärnan ska fungera som ett alternativ till Stockholms city med en funktionsblandad och hållbar stadsmiljö. Satsningar för att utveckla Kungens kurva Skärholmen är mycket viktiga för utvecklingen på Södertörn genom att de bidrar till ett ökat bostadsbyggande och stimulans av tillväxten av arbetsplatser i södra Stockholmsregionen. Utveckling av Kungens kurva Skärholmen kan också bidra till en positiv utveckling av de närliggande bostadområdena i Huddinge och Stockholm. I fortsättningen beskrivs huvudsakligen utvecklingen i Kungens kurva. Kungens kurva 2030 År 2030 är Kungens Skärholmen en levande förstad med en attraktiv mix av handel, arbete, bostäder, kultur och rekreation. Allt inom räckhåll gör området till ett alternativ till city. Tillsammans utgör Kungens kurva och Skärholmen Skandinaviens mest attraktiva och största område inom familjeshopping. Besökare njuter av områdets turist- och upplevelseattraktioner och ett mångsidigt utbud av varor. Arbetsplatser, butiker, bostäder, den mångkulturella och pulserande atmosfären tillsammans med den goda miljön har skapat en levande förstad. Tunnelbana, Spårväg Syd, Förbifart Stockholm och Tvärförbindelse Södertörn gör det lätt att komma till Kungens kurva oavsett var man är i regionen. Ett lättorienterat hållbart kommunikationssystem med säkra, trygga och upplevelserika bil-, gång- och cykelvägar gör det enkelt att ta sig mellan Kungens kurvas och Skärholmens olika delar och skapar attraktiva miljöer för uteserveringar och oväntade möten. Skandinaviens största handelsplats Kungens kurva tillsammans med Skärholmen omfattar idag handelsverksamhet som har närmare 30 miljoner besökare per år och är därmed Skandinaviens största handelsområde utanför citykärnan. I Kungens kurva finns IKEA och Heron city, omgivet av andra nationella och internationella företag, från bygg- och inredning till dagligvaruhandel. I Kungens kurva planeras för en omfattande förnyelse och kraftig expansion av handelsverksamheten. Befintligt Ikeavaruhus ska rivas och i stället byggs ett nytt, modernt IKEA-varuhus med möjlighet att utvecklas över tid. I projektet ingår också att fördubbla intilliggande Kungens kurva Shoppingcentra och bygga samman det med det nya Ikeavaruhuset. Totalt

69 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) kommer nya Ikea och Kungens kurva Shoppingcentra att omfatta en utbyggnad om cirka m2 BTA handel, d v s samma storleksordning som hela Mall of Scandinavia. Projektet beräknas vara klart för invigning Cirka 70 procent av besökarna till Kungens kurva anländer idag med bil. Biltrafiken i Kungens kurva är därmed under maxtimmen på lördag respektive söndag eftermiddag hårt belastad. För att möjliggöra ytterligare utveckling av handelsverksamhet är det av största vikt att den kollektiva kommunikationen utvecklas. Inom Kungens kurva finns markutrymme för att fortsätta den expansion av handel som redan pågår inom området. Här finns vilja från fastighetsägarna att driva utvecklingen för att behålla titeln Skandinaviens största handelsområde. En attraktiv och hållbar stadsmiljö För att skapa en attraktiv regional stadskärna med en blandning av olika funktioner behöver bostäder, upplevelser, kultur och utbildning utvecklas i Kungens kurva. Detta kommer på sikt skapa förutsättning för etablering av nya branscher och kontor. Upplevelser som till exempel bio och gym finns idag i Kungens kurva, men utbudet av upplevelser planeras utökas genom bland annat byggnation av ett spa och wellnesscentrum inkluderande ett äventyrsbad. Etablering av ytterligare hotell och konferens planeras också att ske. Fordonstekniskt gymnasium finns idag väletablerat i Kungens kurva med dess samarbete med omkringliggande fordonsverksamhet. Potential och intresse finns att utveckla eftergymnasial utbildning. I Kungens kurva finns kommunägd och privatägd mark för att utveckla minst bostäder. Ytterligare en stor mängd bostäder kan utvecklas i det intilliggande området Segeltorp. Här finns en total potential om cirka bostäder. Stort intresse finns hos fastighetsägarna för att möjliggöra dessa bostadsprojekt. Spårbunden kollektivtrafik Med anledning av framtidens utveckling av Kungens kurva är det viktigt att utveckla tillgängligheten till och inom Kungens kurva. Målet är att Kungens kurva ska utvecklas till en mer hållbar stadsdel med fler som åker kollektivt, god teknisk infrastruktur och ökad rörelse för gång- och cykeltrafik. Både Kungens kurva och Segeltorp saknar idag spårbunden kollektivtrafik och ovanstående målpunkter kan därmed inte nås på ett rationellt och hållbart sätt.

70 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PRELIMINÄR INTRESSEANMÄLAN DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (14) Utbyggnad av Spårväg syd binder ihop de två regionala stadskärnorna Kungens kurva Skärholmen och Flemingsberg. Spårväg Syd skapar därmed en förbindelse till målpunkten Flemingsberg och från Flemingsberg kan ytterligare målpunkter nås via tåg. Spårväg syd är viktig för utbyggnaden av bostäder i Kungens kurva med anledning av att spårbunden trafik skapar attraktion för bostadsbyggnation. Utvecklingen av handelsverksamheten och övrig verksamhet är också beroende av Spårväg syd då den möjliggör att fler människor kan åka kollektivt till Kungens kurva. Utbyggnad av tunnelbana från Fruängen via Segeltorp till Kungens kurva skapar en viktig kollektiv länk som saknas idag. Utbyggnad av tunnelbana ger möjlighet till en snabbare utbyggnadstakt av bostäder i Segeltorp respektive Kungens kurva i jämförelse med om bara Spårväg syd byggs. Vid byggnation av tunnelbana kommer attraktiviteten för kontorsbyggnation att öka. Därmed är utbyggnaden av en snabb spårbunden kollektiv förbindelse till Stockholms innerstad viktig. Målpunkter för boende Den viktigaste målpunkten för boende i Kungens kurva och Segeltorp är Stockholms innerstad med anledning av attraktionen till arbetsmarknad och innerstadsliv. Andra viktiga målpunkter för boende i Kungens kurva är arbetsmarknaden i Stockholms län och Mälardalen. Även den regionala Stadskärnan Flemingsberg är en målpunkt med arbetsplatser, sjukvård och utbildning. Målpunkter för näringslivet För att attrahera nya företag till Kungens kurva och skapa förutsättningar för ett växande näringsliv med nya branscher är det viktigt att nå en så stor arbetsmarknad som möjligt på 30 minuter med kollektiva färdmedel. Viktiga målpunkter att förbinda med Kungens kurva blir då Stockholms innerstad och kommunerna på Södertörn inklusive den regionala stadskärnan Flemingsberg. Viktiga målpunkter är också Arlanda och Bromma flygplats för att vara attraktiv för kontorsetableringar. Influensområdet för Kungens kurva som handelsplats är stort. Ikea har bedömt sitt influensområde till stora delar av Stockholms innerstad samt hela Mälarregionen.

71 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA 3 DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) HANDLÄGGARE Lord, Nicklas Nicklas.Lord@huddinge.se Kommunstyrelsen Händelser av särskild betydelse Nedan är noterat händelser av särskild betydelse för detta ärende. Kommunstyrelsens förvaltning tar här avstamp i den regionala utvecklingsplanen (RUFS 2010) och arbetet med att knyta ihop de regionala stadskärnorna Flemingsberg och Kungens kurva Skärholmen med en spårväg. Spårvägen är även tänkt att knyta ihop det radiella spårbundna transportsystemet. Stockholms läns landsting har därför via Trafikförvaltningen studerar möjligheten att förbättra kollektivtrafiken utmed sträckan Flemingsberg Masmo Kungens kurva/skärholmen Fruängen Älvsjö. Trafikförvaltningen har tittat på tre olika transportslag; buss, BRT (Bus Rapid Transit) och spårväg. Spårväg syd har studerats i flera utredningar sedan början av 2000-talet och ett flertal olika sträckningar har studerats. Här tar vi dock avstamp i Trafikförvaltningens förstudie för spårväg syd. Under hela processen har samordning med vägprojekten Tvärförbindelse Södertörn och Förbifart Stockholm skett. År Trafikförvaltningen avslutade sin förstudie Spårväg syd år Samråd skedde under år År 2012 kom slutrapporten med rekommendationen att inte gå vidare med spårvägsalternativ. Den samhällsekonomiska nyttan bedömdes som för låg för att motivera en spårväg. Man konstaterade dock att det fanns nyttor som inte fångats upp eller som inte låter sig beräknas i monetära termer. Enkelt uttryckt kan man säga att nettonuvärdeskvoten endast beräknats fram med investerings och trafikeringskostnader samt att nyttorna främst bestod i restidsförkortning. Detta följer de gängse metoder som används för samhällsekonomiska beräkningar för infrastrukturinvesteringar. Huddinge kommun valde då att agera politiskt för att få igång en fördjupad studie av en spårvägslösning. Effekter som lyftes fram som argument för spårväg var regional balans med sociala frågor, arbetsmarknad och bostadsbyggande. Framför allt bostadsbyggande påverkar restidsnyttan. Trafikförvaltningen fick då i uppdrag att genomföra en fördjupad studie av Spårväg syd. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

72 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) År År 2012 fattade Trafiknämnden beslut om att gå vidare med utredningen av Spårväg syd och Trafikförvaltningen startade därmed arbetet att ta fram en programstudie för spårväg syd. I beslutet fanns det även med en önskan om en medfinansiering från kommunerna. Programstudien ska delvis titta på BRT som övergångslösning. Samråd planeras att genomföras i november år Trafikförvaltningen har haft en ambition att genomföra programstudien i ett nära samarbete med berörda kommuner. Detta samarbete har bland annat lett till en minskad kostnad för projektet och en breddad målformulering. I Huddinge kommun har styrgruppen för infrastrukturprojekt haft återkommande möten för avstämning om hur arbetet ska bedrivas. Trafikförvaltningen har även genomfört ett ambitiöst arbete med att belysa de sociala värdena av Spårväg syd. Under våren år 2015 fick ellertid Trafikförvaltningen ett kraftigt besparingskrav. Trafikförvaltningen valde att avbryta utredningsarbetet bland annat på grund av att kommunens planerade bebyggelse ansågs för svag för att få tillräckligt med resandeunderlag och därmed ingen ekonomi i projektet. Detta trots att det samtidigt under våren hade förts diskussioner mellan Trafikförvaltningen och Huddinge kommun om medfinansiering och kommunens ambitioner avseende bostadsbyggande längs sträckan. Huddinge kommun agerade åter igen politiskt för att utredningsarbetet skulle återupptas. Både i Södertörns utvecklingsprogram och i Huddinge kommuns mål och budget uttrycks önskan om att Spårväg syd ska bli verklighet. I mål och budget för år 2015 anges att vi aktivt ska verka för en snar tillkomst av Spårväg syd. Då en av de springande punkterna för att detta ska förverkligas är att kommunen har haft svårt att lova en tillräckligt stor mängd tillkommande bostäder innan 2030 längs med sträckan väcktes i april 2015 en intern dialog inom kommunen kring takten av bostadsbyggande. Att växa i takt med länet är en av huvudinriktningarna i kommunens Översiktsplan. Men vad detta innebär kan diskuteras då bland annat Stockholmsförhandlingen med utbyggd tunnelbana till Nacka lett till att kommuner som får ny infrastruktur kommer att växa i betydligt högre takt än RUFS Hög. Genom att titta på hur andra kommuner marknadsför sig rekommenderade kommunstyrelsens förvaltning våren 2015 att Huddinge kommun skulle ta fram en potentialbild för kommunens bebyggelseutveckling och därmed vara mer offensiv i din kommunikation av möjlig tillkommande bebyggelse inom kommunen. Samtidigt i april 2015 samlade Statistiska centralbyrån in bebyggelseprognoser från länets kommuner, vilka ska ligga till grund för flera

73 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) organisationers samhällsplanering. Här valde Huddinge kommun att lägga in möjlig tillkommande bebyggelse om Spårväg syd blir verklighet. Sammantaget ledde vårens interna arbete till att programstudiearbetet återupptogs inom Trafikförvaltningen, men med skillnaden att det inte ska fattas ett genomförandebeslut av Trafiknämnden vid årsskiftet 2015/2016. År År 2015 påbörjades diskussioner i landets olika planeringsorgan för hur man ska hantera den av regeringen tillsatta Sverigeförhandlingen. Mer om denna förhandling kan läsas i avsnittet Om Sverigeförhandlingen. Länge såg det ut som att Spårväg syd inte skulle finnas med i Landstingsfullmäktiges budgetbeslut för år Som nämnts ovan lyckades Huddinge kommun påverka så att denna kom med. Finansieringen skjuts dock till att hantera i arbetet med Sverigeförhandlingen. I budgeten nämns Spårväg syd som en särskilt viktig investering som från Stockholmsregionens sida ska lyftas in i Sverigeförhandlingen. Övriga spårbundna objekt ligger i Regionkärnan eller Norrort. Spårväg syd-projektet har kontinuerligt stämts av med styrgruppen för infrastrukturprojekt. Under våren 2015 börjar diskussionen mer och mer handla om hur kommunen ska förhålla sig till de finansieringsalternativ som finns och hur Sverigeförhandlingen ska hanteras. I ett vidare begrepp handlar det inte bara om transportinfrastruktur utom samhällsbyggande kopplat till denna samt Huddinge kommuns plats i Södertörn och i regionen. Storstadssatsningen i Sverigeförhandlingen och vad den innebär för Stockholmsregionen behandlades både i media och av regeringskansliet som att det gällde spårbunden trafik och då primärt tunnelbana. Vid möten under våren år 2015 på politisk- och tjänstemansnivå bekräftades denna inställning. Sverigeförhandlarna öppnade dock för inspel redan 1 augusti. Om kommunen kunde visa att Spårväg var ett alternativ som bidrar till positivt till de nyttor som efterfrågas så finns det inget hinder i det direktiv Sverigeförhandlarna fått att ta med spårväg. I princip uttrycktes att; vi tror på tunnelbana om vi inte blir överbevisade. Spårväg syd fanns därmed inte med på Sverigeförhandlarnas list över intressanta objekt att ta med i förhandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning arbetade fram en preliminär intresseanmälan och förslag på lämpliga objekt i denna. Vilka objekt som skulle ingå diskuterades i styrgruppen för infrastrukturobjekt samt presenterades för samhällsbyggnadsutskottet i maj 2015 samt kommunstyrelsen i juni Objekten som fanns med i den preliminära intresseanmälan till Sverigeförhandlarna den 1 augusti var Spårväg syd, tunnelbana till Kungens

74 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) kurva och tågstopp i Flemingsberg. Varför just dessa objekt togs med finns beskrivet under förvaltningens synpunkter. Parallellt med kommunens arbete pågick diskussioner med Trafikförvaltningen om hur organisationerna ska förhålla sig till varandra. Trafikförvaltningen är underlagsframställare till Landstingets förhandlingsperson. Trafikförvaltningen ska alltså inte förhandla i Sverigeförhandlingen. I detta sammanhang är Landstinget både med och motpart. Som motpart är det att påverka Landstinget att ge Trafikförvaltningen i uppdrag att ta fram underlag för Spårväg syd samt tunnelbana till Kungens kurva. Samt att ta med dessa två objekt i förhandlingen. Som medpart är Landstinget Stockholmsregionens företrädare för kollektivtrafiksatsningarna i regionen. Eftersom Sverigeförhandlingen är en nationell förhandling kommer storstadsregioner konkurrera med varandra om storstadssatsningarna. Intresseanmälan ledde till att Trafikförvaltningen fick i uppdrag att ta med både Spårväg syd och Tunnelbana till Kungens kurva i det underlag som ska lämnas till Sverigeförhandlarna 1:a oktober. Det är dock fortfarande oklart vilka objekt som Stockholms läns landsting kommer att ta med i förhandlingen. Fler parallella planeringsprocesser pågår vilka påverkar varandra och hur regionen kommer att utvecklas framöver, se vidare under förvaltningens synpunkter. Den informella intresseanmälan togs upp som informationsärende till samhällsbyggnadsutskottet den 19:e augusti 2015 samt till kommunstyrelsen den 2:a september. På grund av regeringskansliets uppsatta tidplan har det varit en utmaning i att hantera detta ärende så nära gängse rutiner som det varit möjligt. Exempelvis har ärendet inte kunnat lämnas in vid normala tider för beredning inför sammanträden. Viktigt att vara medveten om är att intresseanmälan inte är förpliktigande utom är en möjlighet för kommunen att delta i förhandlingen om framtida infrastrukturinvesteringar. Vilka åtaganden kommunen kan är villig att göra ska tydliggöras under hösten 2015 våren Dock är den springande punkten viljan till ökat bostadsbyggande då detta är en av huvudanledningarna till att regeringen tillsatt förhandlingen. Huddinge kommuns hantering fram till formella intresseanmälan den 1:a oktober år 2015: Mars 2015 KS Presidiet information om spårväg syd och Sverigeförhandlingen Kontinuerlig avstämning har skett med den politiska styrgruppen för infrastrukturprojekt

75 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (5) April 2015 informationsärende samhällsbyggnadsutskottet och kommunstyrelsen Juni 2015 informationsärende samhällsbyggnadsutskottet och kommunstyrelsen 1 augusti preliminär intresseanmälan skickats till Sverigeförhandlarna Augusti 2015 samhällsbyggnadsutskottet om preliminära intresseanmälan och fortsatt arbete September 2015 o kommunstyrelsen informationsärende preliminära intresseanmälan och fortsatt arbete o samhällsbyggnadsutskottet utkast på Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunstyrelsens arbetsutskott förlag till Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunstyrelsen Huddinge kommuns intresseanmälan o kommunfullmäktige Huddinge kommuns intresseanmälan 1 oktober Intresseanmälan skickats till Sverigeförhandlarna

76 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA 4 DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) HANDLÄGGARE Lord, Nicklas Nicklas.Lord@huddinge.se Kommunstyrelsen Om Sverigeförhandlingen Sverigeförhandlingen är en statligt tillsatt förhandling av regeringen enligt direktiven; UTBYGGNAD AV NYA STAMBANOR SAMT ÅTGÄRDER FÖR BOSTÄDER OCH ÖKAD TILLGÄNGLIGHET I STORSTÄDERNA (DIR. 2014:106) samt TILLÄGGSDIREKTIV (DIR. 2014:113). Sverigeförhandlingens uppdrag Höghastighetsjärnvägar Åtgärder i storstäderna nya bostäder Järnväg i norr Lagförslag om värdeåterföring Cykelåtgärder Östlig förbindelse Danmarksförbindelse Mål och syfte med uppdraget Effektivare och snabbare färdigställande av höghastighetsjärnvägar och bostäder Skapa nyttor, hållbarhet och förtätning Kraftigt ökat bostadsbyggande Förbättrad tillgänglighet och kapacitet storstäderna Förbättrad arbetsmarknad Värdeskapande förhandlingar där nyttorna är centrala Bostadsnytta Resenärsnytta Miljönytta Arbetsmarknadsnytta Näringslivsnytta Social nytta POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

77 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING BILAGA DATUM DIARIENR SIDA KS-2015/ (2) Viktiga skeden Till och med 1 augusti 2015 finns möjlighet att lämna in en informell objektslista för bedömning om det är värt att gå vidare med och ta fram allt underlag som behövs till inlämningen 1 oktober. Senast den 1 oktober 2015 ska en första fullständig version av nytto- och intressentanalysen vara Sverigeförhandlingen tillhanda (digitalt). Här ska de nyttoberäkningar och intressentanalyser som har gjorts och de objekt man vill förhandla om redovisas. När det gäller lokala och regionala åtgärder utöver höghastighetsjärnväg behöver det även finnas kostnadsuppskattningar per åtgärd/objekt. Under perioden oktober 2015 bjuder Sverigeförhandlingen in respektive organisation (kommuner, regioner med flera) till ett möte om de inlämnade analyserna. Mötena kommer att ske i Stockholm och behandla kvalitetsfrågor samt kompletteringsbehov. Det kan röra kostnadsuppgifter som behöver förtydligas, intressentanalyser som behöver kompletteras med mera. Senast den 6 november 2015 ska reviderade nytto- och intressentanalyser vara Sverigeförhandlingen tillhanda (digitalt) i de fall det bedöms finnas behov av detta. I början av år 2016 kommer det att tydliggöras hur förhandlingen ska gå till och vilka objekt som kommer med i Sverigeförhandlingen. Där efter kommer förhandlingarna att inledas. Hösten 2017 ska överenskommelserna vara klara för att regeringen ska kunna fatta beslut år Nedan är Sverigeförhandlarnas tidplan hämtad från deras hemsida: