Sammanträdesdatum. Britta Bergström Catharina Fredriksson (s) Inge Ståhlgren Bo Jender Sten Nordlander Lotta Johnsson Fornarve (v) Gunnar Söderberg

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 Plats och tid rum 293 Kommunhuset kl Beslutande Benita Vikström (s) Agneta Rönn (m) Britta Bergström (s) Catharina Fredriksson (s) Inge Ståhlgren (s) Bo Jender (m) Sten Nordlander (m) Lotta Johnsson Fornarve (v) Gunnar Söderberg (mp) Ej tjänstgörande Stefan Ohlsson (s) ersättare och övriga Susann Josefsson (s) deltagare Jan Emtenäs (mp) Mats Ericsson Göran Wide Sekreterare Kommunchef Underskrifter Sekreterare Mats Ericsson Paragrafer Ordförande Benita Vikström Justerande.. Agneta Rönn BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kontor Datum för anslagsnedtagande Underskrift Britt-Marie Alexandersson

2 Register Blad 2 Ks 130 Ekonomisk uppföljning per 31 oktober Ks 131 Anpassning av ekonomiska förutsättningar 2009 Ks 132 Detaljplan för TGOJ-området etapp 1 - samråd och utställning Ks 133 Ny arrendator på Stjärnholm Ks 134 Marint Center - köpe- och exploateringsavtal Ks 135 Låglönesatsning 2008 Ks 136 Kommunstyrelsens firmatecknare 2009 Ks 137 Kommunstyrelsens firmatecknare ekonomiärenden Ks 138 Svar på medborgarförslag om övergångsställen Ks 139 Svar på medborgarförslag om varmvattenbassäng i Ramdalsanläggningen Ks 140 Svar på medborgarförslag om bussresor inom kommunen Ks 141 Svar på medborgarförslag om bussresor för pensionärer Ks 142 Svar på medborgarförslag om husbilsplats på kolonimarken Ks 143 Utökning av verksamhetsområde för allmänna vatten- och avloppsanläggningen Ks 144 Delgivningar Ks 145 Anmälan delegationsbeslut Ks 146 Information

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 Ks 130 Ks 2/08 Ekonomisk uppföljning per 31 oktober Prognosen för kommunens ekonomiska resultat är fortsatt bekymmersam. Underskottet, enligt lagen om god ekonomisk hushållning, bedöms till -4,3 mkr. Kommunchefens uppdrag om åtgärder för att komma tillrätta med det negativa resultatet har lett till att krismedvetenheten höjts i hela organisationen och de vidtagna åtgärderna har börjat få effekt. Prognosen innebär ett förbättrat verksamhetsresultat till denna uppföljning. Försäljningar av anläggningstillgångar, främst tomter, når inte upp till budget. Detta kan innebära att kommunen inte når sitt finansiella mål att finansiera investeringar med eget kassaflöde utan att vi tvingas låna till delar av vårt investeringsbehov. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Den ekonomiska uppföljningen godkänns.

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 Ks 131 Ks 166/08 Anpassning av ekonomiska förutsättningar 2009 De ekonomiska prognoserna för Oxelösunds kommun har varit konstant negativa under hela Oron för att vi står inför ännu mer försämrade intäkter från skatter och statsbidrag, i takt med den finansiella oron och ett ökat antal varsel i landet, gör att vi undersöker möjligheterna att anpassa våra ekonomiska resurser på en lägre nivå. De politiska partierna har vid arbetsutskottets sammanträde lämnat sina överväganden om inriktning på möjliga besparingar i verksamheten som en vägledning inför arbetet. Kommunchefen har i ledningsgruppen startat en översyn av verksamheten utifrån dessa politiska inriktningar för att hitta åtgärder och göra ekonomiska beräkningar av effekterna. Målsättningen är att anpassa verksamheten till en nivå med ca 10 mkr lägre kostnader och återkomma till Ks au den 26 januari 2009 med konkreta förslag. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Agneta Rönn (m) föreslår: 1. Kommunchefen får i uppdrag att till kommunstyrelsens arbetsutskott lämna ett förslag till besparingar som uppgår till 20 miljoner kr för Förslaget ska innehålla flera beslutsalternativ per nämnd och ha sin utgångspunkt i de politiska partiernas prioriteringar. I förslaget ska ingå och särredovisas per nämnd och totalt de besparingar som avser 2009 och som redan är genomförda. 2. Investeringsbudgeten ska ses över med ambition att investeringarna ska finansieras utan upplåning. Benita Vikström (s) föreslår avslag på punkt 1 och bifall till punkt 2. Lotta Johnsson Fornarve (v) instämmer avseende punkt 1. Propositionsordning Ordföranden ställer Agneta Rönns förslag mot sitt eget och finner att kommunstyrelsen antar det senare. 1. Kommunchefen får uppdrag att till kommunstyrelsens arbetsutskott ta fram konkreta förslag på hur verksamheten skulle kunna anpassas till en nivå med ca 10 miljoner kr lägre kostnader. 2. Investeringsbudgeten ska ses över med ambition att investeringarna ska finansieras utan upplåning.

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Ks 131 Ks 166/08 Reservation Agneta Rönn (m), Bo Jender (m) och Sten Nordlander (m) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Särskilt yttrande Lotta Johnsson Fornarve (v) lämnar följande särskilda yttrande: Årets budgetprocess har haft stora brister på många plan. En bidragande orsak var att vi under våren saknade kommunchef och att det tog en viss tid för den nyanställda kommunchefen att installera sig, vilket vi har full förståelse för. Det har varit svårt att få ett korrekt underlag för beräkningar. När vi slutligen färdigställt vårt förslag till kommunstyrelsemötet den tredje november fick vi på sittande möte en ny sämre skatteprognos direkt på bordet, vilket resulterade i att siffrorna inte längre stämde överens. Vi kunde direkt konstatera att kommunen riskerade att hamna på ett rejält underskott under de närmaste åren. I den situationen fanns det då två alternativa lösningar. En lösning som innebär att genom ett stålbad osthyvla i verksamheten eller en lösning där man ökar inkomsterna till vår gemensamma välfärd. Vänsterpartiet valde i sitt budgetförslag till budgetfullmäktige att slå vakt om välfärden, behålla personal och låglönesatsningar, genom att föreslå en skattehöjning på 50 öre. Regeringens skattesänkningar på ca: 70 miljarder, har gjort att vi har ett väldigt lågt medelskatteläge som kommunernas skattebas räknas på. Regeringen har aviserat att de ska sänka skatterna med 15 miljarder till, det kommer att innebära att medelskatteprognosen försämras ytterligare. Redan i år 2008 har vi 4,5 miljoner back i prognosen. Det ska hämtas hem de tre närmaste åren. Kombinerat med de frysta statsbidragen och nya medelskatteprognosen. Då har vi ca: 9 miljoner mindre att röra oss med 2009, 12 miljoner mindre 2010 och 14 miljoner mindre Kommunen är i en allvarlig situation. Det är därför djupt beklagligt att övriga partier valt att skära ner välfärden i stället för att stödja en skattehöjning. Idag två månader senare befinner vi oss plötsligt i en ny budgetprocess, eftersom pengarna inte räckte till. Vi ska skära ytterligare tio miljoner kronor 2009 i en prioriteringslista utan någon som helst tjänstemannaberedning. Vi är av den bestämda uppfattningen att innan ytterligare besparingar genomförs måste en genomgripande konsekvensanalys göras. Vi ifrågasätter även vad siffran 10 miljoner grundar sig på. Vänsterpartiet har nu av ren konsekvens bara vävt in, de omfördelande förslagen i prioriteringslistan som vi hade i budgetalternativet, exklusive 50-öringssatsningen. Utöver detta har vi också i listan lagt ett förslag på att minska investeringsbudgeten utav uppsnyggningen av återvinningsstationerna. Vänsterpartiet hade ett alternativ, men nu börjar stålbadet! Beslut till: Göran Wide, Göran Bernhardsson

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 Ks 132 Ks 75/07 Detaljplan för TGOJ-området etapp 1 - samråd och utställning Miljö- och samhällsbyggnadskontoret har lämnat förslag till detaljplan för etapp 1 av utbyggnad av centrumfunktioner inom det sk TGOJ-området. Förslaget baseras på den fördjupade översiktsplanen för Villabacken. Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadskontoret Förslag till plan. 1. Förslaget till detaljplan för TGOJ-området lämnas för samråd enligt PBL 5: Under förutsättning att inga väsentliga erinringar kommer under samrådet kan detaljplanen ställas ut för granskning enligt PBL 5:23. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadskontoret

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 Ks 133 Ks 162/08 Ny arrendator på Stjärnholm Nuvarande arrendatorer på Stjärnholm har sagt upp arrendet med anledning av att de går i pension. Fastighetsförvaltare Kurt Tengroth föreslår ett nytt arrendeavtal med Carl Henning Mikaelsson von Zweigbergk som ny arrendator. Den nya arrendatorn kommer gemensamt med sin sambo att driva jordbruket på ett ekologiskt uthålligt vis med de grödor som tidigare odlats och med ett eventuellt tillskott med oljeväxter och foderärter. En person kommer att nyanställas på gården och beräknas bosätta sig i intillliggande bostad som finns på gården. Arrendatorn ser stort värde i att samarbeta med ryttarföreningen och för att bibehålla en levande gård med ekonomiska intäkter och som ger kommunen ett stort värde i aktivitet och fritid. Tjänsteskrivelser från Kustbostäder och Förslag till arrendeavtal. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Sten Nordlander (m) föreslår återremiss för komplettering och justeringar då utsända handlingar är så ofullständiga att de inte duger som beslutsunderlag. Agneta Rönn (m), Bo Jender (m) och Gunnar Söderberg (mp) instämmer. Benita Vikström (s) föreslår avslag på detta. Propositionsordning Ordföranden ställer Sten Nordlanders förslag mot sitt eget och finner att kommunstyrelsen beslutar avgöra ärendet idag. 1. Carl Henning Mikaelsson von Zweigbergk godkänns som ny arrendator på Stjärnholm från och med Arrendeavtalet godkänns. 3. Kommunstyrelsens ordförande Benita Vikström och kommunchef Göran Wide får uppdrag att underteckna arrendeavtalet. Reservation Agneta Rönn (m), Bo Jender (m), Sten Nordlander (m) och Gunnar Söderberg (mp) reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Beslut till: Kurt Tengroth, Carl Henning Mikaelsson von Zweigbergk

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 Ks 134 Ks 187/07 Marint Center - köpe- och exploateringsavtal Viamare Promarina Management AB (VPM) och Oxelösunds kommun har träffat ett samarbetsavtal om att utveckla ett Marint Center med gästhamn, hotell, restaurang och serviceverksamhet samt småbåtshamnar. Kommunstyrelsen beslöt enligt 7/08 att godkänna samarbetsavtalet samt att sälja områdena till VPM. Kommunchefens stab har upprättat förslag till köpe- och exploateringsavtal för Badhusviken med del av Femörekanal, för småbåtshamnarna i Ramdalen, Sjöängen, Stenvik, Sandviken och Östersviken samt för Gästhamnen och Fiskehamnen. Detaljplaneläggning för dessa områden pågår. Kommunstyrelsen diskuterar ett antal oklarheter, bl.a. frågan om förlängning av samarbetsavtalet och tidplanen för investeringarna. Samarbetsavtal. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag till köpe- och exploateringsavtal (6 st). Förslag Bo Jender (m) föreslår. 1. Återremiss för att utreda de frågor som kvarstår efter dagens diskussion. 2. Kommunens investeringar som uppskattas till 10 miljoner kr under 2 år senareläggs till dess VPM börjat utveckling av gästhamn med hotell och serviceverksamhet samt startat upprustning av övriga hamnar. 3. En noggrann kostnadskalkyl ska göras innan beslut fattas om kommunens investeringar. Lotta Johnsson Fornarve (v) och Gunnar Söderberg (mp) instämmer i frågan om återremiss. Ordföranden konstaterat att det finns majoritet för återremiss. Ärendet återremitteras för att utreda kvarstående frågor. Beslut till: Gunilla Marklund

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Ks 135 Ks 160/08 Låglönesatsning 2008 I löneöversynen 2008 fördelas de avsatta medlen för låglönesatsning till yrkesgrupperna barnskötare, omsorgsassistent, undersköterska och boendestödjare. Prioriteringen bygger på en tidigare lönekartläggning där löneskillnaderna är störst mellan människovårdande och tekniska yrkesgrupper. Totalt höjs lönerna för 275 anställda från den 1 april med 255 kronor för heltidsanställd med hänsyn tagen till sysselsättningsgrad. Satsningen omfattar tillsvidareanställda och vikarier den 1 april Utbetalningen görs med novemberlönen. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Med finansiering ur kommunfullmäktiges reserv för låglönesatsning 2008 anslås 766 tkr för politiska prioriteringar av löneutvecklingen 2008, 650 tkr till vård- och omsorgsnämnden och 116 tkr till utbildningsnämnden. 2. Med finansiering ur kommunfullmäktiges reserv för låglönesatsning 2009 ökas anslagen under 2009 med tkr, 843 tkr till vård- och omsorgsnämnden och med 153 tkr till utbildningsnämnden. Beslut till: Vård- och omsorgsnämnden Utbildningsnämnden Rose-Marie Andersson Göran Bernhardsson

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 Ks 136 Ks 155/08 Kommunstyrelsens firmatecknare 2009 Enligt 25 i Kommunstyrelsens reglemente ska avtal, andra handlingar, skrivelser, köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter och dylikt som beslutas av Kommunstyrelsen, undertecknas av ordföranden Benita Vikström, eller vid dennas förfall vice ordförande Agneta Rönn eller Sören Carlsson, samt kontrasigneras av anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer Kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Handlingar enligt 25 i Kommunstyrelsens reglemente ska, i de fall inte särskilt beslutats om annan firmatecknare, kontrasigneras av kommunchef Göran Wide eller vid hans förfall servicechefen Per-Olov Wahlin. 2. Kontrasignation kan även ske enligt följande: 3. Ekonomistrateg Göran Bernhardsson eller kommunchef Göran Wide när det gäller låneförbindelser och borgen. 4. Risksamordnare Marta Carlsson eller miljö- och samhällsbyggnadschef Gunilla Holmqvist när det gäller bostadsanpassningsbidrag. Beslut till: Utsedda

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 Ks 137 Ks 155/08 Kommunstyrelsens firmatecknare ekonomiärenden Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor För följande ärenden: utföra anvisningar på kommunens bank- eller posträkning kvittera eller överlåta till kommunen eller dess nämnder ställda checker eller postremissväxlar utkvittera värdepost som ankommer till kommunen eller dess nämnder bemyndigas följande personer - två i förening - att teckna kommunens firma: servicechef Per-Olov Wahlin ekonomistrateg Göran Bernhardsson ekonomihandläggare Mirja Huhtaniska ekonomiassistent Liselott Evensson ekonomiassistent Kerstin Johansson Beslut till: Utsedda

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 Ks 138 Ks 92/08 Svar på medborgarförslag om övergångsställen Ett medborgarförslag har lämnats in om att skapa två nya övergångsställen, dels på Biblioteksgatan och dels på Torggatan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att övergångsstället på Biblioteksgatan genomförs och att Torggatans övergångsställe får klargöras i kommande detaljplan. Åtgärderna planeras att genomföras under 2009 och ryms inom föreslagna investeringsramar för Protokoll från kommunfullmäktige , 79. Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadskontoret Protokoll från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden , 97. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Förslag Agneta Rönn (m) föreslår att medborgarförslaget ska avslås med anledning av den ekonomiska situationen. Lotta Johnsson Fornarve (v) förslår avslag på detta och bifall till förslaget från kommunstyrelsens kontor. Propositionsordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget från kommunstyrelsens kontor. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget bifalls beträffande övergångsstället på Biblioteksgatan och anses besvarat beträffande Torggatan.

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 Ks 139 Ks 110/08 Svar på medborgarförslag om varmvattenbassäng i Ramdalsanläggningen Ett medborgarförslag föreslår att kommunen ska anlägga en varmvattenbassäng i Ramdalsanläggningen. I nuvarande ombyggnadsplan ingår inte att bygga en särskild varmvattenbassäng. Kultur- och fritidskontoret har dock en tanke att efter etapp 2 och 3 i ombyggnaden höja vattentemperaturen till 30 grader. Man behöver utreda om takbalkarna håller för den ökade fuktighet detta innebär. Kultur- och fritidsnämnden föreslår att fullmäktige anser att förslaget är besvarat. Kommunstyrelsens kontor konstaterar att frågan varit uppe vid flera tidigare tillfällen och att den fallit varje gång på grund av ekonomiska skäl. Kontoret ser det som positivt om det är möjligt att delvis tillmötesgå önskemålet genom att höja temperaturen i befintlig bassäng och instämmer i förslaget om att förslaget anses besvarat. Protokoll från kommunfullmäktige , 80. Tjänsteskrivelse från kultur och fritidskontoret Protokoll från kultur- och fritidsnämnden , 55. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses besvarat.

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 Ks 140 Ks 53/08 Svar på medborgarförslag om bussresor inom kommunen Ett medborgarförslag föreslår att man inför en shoppingbiljett på bussarna liknande den som finns i Nyköping. Kommunstyrelsens kontor har utrett frågan och föreslår i nuvarande ekonomiska läge att förslaget avslås. Protokoll från kommunfullmäktige , 19. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 Ks 141 Ks 54/08 Svar på medborgarförslag om bussresor för pensionärer Ett medborgarförslag föreslår att pensionärer får fria bussresor i kommunen, eventuellt även till Nyköping. Kommunstyrelsens kontor har utrett frågan och föreslår i nuvarande ekonomiska läge att förslaget avslås Protokoll från kommunfullmäktige , 20. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås.

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 Ks 142 Ks 61/08 Svar på medborgarförslag om husbilsplats på kolonimarken Ett medborgarförslag föreslår att kommunen ska anlägga en ställplats för besökande husbilar på koloniområdet vid Villabacken. Miljö- och samhällsbyggnadskontoret anser att förslaget är kreativt, men anser att andra platser inom kommunen skulle vara ett lämpligare alternativ, t ex en befintlig parkeringsyta. Kommunen kan dock inte stå för avgiftsfri service vad gäller vattenpåfyllning, latrintömning etc. Kultur- och fritidskontoret anser att de två uppställningsplatser som finns är till fyllest, men att skyltningen behöver förtydligas så att husbilsturisterna hittar dit. Båda nämnderna föreslår att fullmäktige avslår förslaget. Kommunstyrelsens kontor föreslår att kommunstyrelsen lämnar över till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att ta ställning till frågan om eventuell ytterligare skyltning och instämmer i förslaget om avslag. Protokoll från kommunfullmäktige , 39. Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadskontoret Protokoll från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden , 86. Tjänsteskrivelse från kultur och fritidskontoret Protokoll från kultur- och fritidsnämnden , 54. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsen överlämnar till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att ta ställning till frågan om eventuell ytterligare skyltning av befintliga uppställningsplatser för husbilar. Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Medborgarförslaget avslås. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 Ks 143 Ks 145/08 Utökning av verksamhetsområde för allmänna vatten- och avloppsanläggningen Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår att verksamhetsområdet för allmänna vatten- och avloppsanläggningar ska utökas för att innefatta 11 nya tomter i Inskogen. Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadskontoret Protokoll från miljö- och samhällsbyggnadsnämnden , 100. Tjänsteskrivelse från kommunstyrelsens kontor Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Fastigheterna Utsikten 9-14 och Granskogen 2-6 införlivas i verksamhetsområdet för allmänna vatten- och avloppsanläggningar i Oxelösunds kommun.

18 Sammanträdesprotokoll Blad 18 Ks 144 Delgivningar 67/08 Sörmlandsturism Nyhetsbrev 68/08 Direktionen för Nyk/Oxd:s vattenverksförbund Protokoll 69/08 Samordningsförbundet RAR Protokoll från förbundsstyrelsen 70/08 Vårdförbundet Sörmland Delårsrapport /08 Sveriges kommuner och landsting Styrelsen beslut nr 13 ( pilotstudie om barn och unga med psykisk ohälsa och sjukdom) 72/08 Föreningen Europakorridoren Stadgar antagna vid årsstämman 73/08 Länsstyrelsen Beslut att godkänna miljökonsekvensbeskrivning för del av Ostlänken 74/08 Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokoll Redovisade delgivningar läggs till handlingarna.

19 Sammanträdesprotokoll Blad 19 Ks 145 Ks 3/08 Anmälan delegationsbeslut Britt-Marie Alexandersson Gunilla Marklund Marta Carlsson Gallringsfrister Kommunal förköpsrätt Fastighets-, arrende- och hyresärenden Bostadsanpassningsbidrag Redovisningen av delegationsbeslut godkänns.

20 Sammanträdesprotokoll Blad 20 Ks 146 Ks 4/08 Information Kommunstyrelsens ordförande Benita Vikström (s) informerar om olika förslag till förändring av busstrafiken som kommer upp på länstrafikens styrelse på fredag. Kommunchef Göran Wide informerar om förändringar i kommunstyrelsens kontors organisation. Kommunstyrelsen går igenom balanslistan.