Eva Marklund, sekreterare. Marie Viberg (C) och Eva Jonasson (S)

Transkript

1 Kommunfullmäktige Sida 1 (28) Plats och tid Centrumhuset, Robertsfors , kl Beslutande Patrik Nilsson (S) Lars Bäckström (C) Eva Jonasson (S) Ingrid Sundbom (C) Hans Lindgren (S) Elisabeth Tängdén (C) Gun Ivesund (S) Per Olofsson (C) Robert Lindgren (S) Bo Lundqvist (C) Samuel Lindgren (S) Marie Viberg (C) Inga-Britt Berglund (S) Björn Brändström (C) Åsa Andersson (S) Marta Pettersson (C) Olov Nilsson (S) Gabrielle Boström (KD) Sonja Boström (S) Kenneth Isaksson (M) Per Boström Johansson (S) Magnus Forsberg (L) Ewa-Mari Westerlund (S) Gunnar Parment (V) Kjell-Åke Nilsson (S) Ann-Rosie Eriksson (S) Lars-Gunnar Andersson (S) Peder Forsberg (S) Ove Lindström (S) Övriga deltagare Eva Marklund, sekreterare Utses att justera Justeringens tid och plats Marie Viberg (C) och Eva Jonasson (S) , kl 15.30, kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Eva Marklund Ordförande Gun Ivesund Justerare Marie Viberg Eva Jonasson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Kommunkontoret Robertsfors Förvaringsplats för protokollet Underskrift Eva Marklund

2 Kommunfullmäktige Sida 2 (28) Innehåll 46 Information Äldreomsorgen 47 Information - Medarbetarenkät 48 Information Budgetförutsättningar 49 Budget 2018 och plan Allmänhetens frågestund 51 Revidering av Slamtaxan 52 Redovisning av 2016 års partistöd samt utbetalning av 2017 års partistöd 53 Beslut om policy mot kränkande särbehandling 54 Trafikplan Detaljplan för del av fastigheten Hertsånger 2:5 56 Remiss - Valkretsindelning vid val till landstingsfullmäktige Svar motion Öka tillgången till Internet för Robertsfors kommuns seniorer 58 Svar motion 2/ Kommunal Integrationsstrategi samt handlingsplan 59 Svar motion 1/2017- införande av efterskottsbetalning av tillsynsavgifter 60 Anmälan medborgarförslag 5/ Bygga en Natur-parkourbana med inslag av thougest träning 61 Delgivningar

3 Kommunfullmäktige Sida 3 (28) Kf 46 Information - Äldreomsorgen Äldreomsorgschef Ewy Andersson informerade kommunfullmäktige om verksamhetsutveckling inom äldreomsorgen. Kommunfullmäktiges beslut Informationen är mottagen.

4 Kommunfullmäktige Sida 4 (28) Kf 47 Information - Medarbetarenkät Kommunchef Karin Ahnqvist redovisade resultatet av den genomförda medarbetarenkäten. Kommunfullmäktiges beslut Informationen är mottagen.

5 Kommunfullmäktige Sida 5 (28) Kf 48 Information Budgetförutsättningar Ekonomichef Ingrid Larsson informerade kommunfullmäktige angående budgetförutsättningar. Kommunfullmäktiges beslut Informationen är mottagen.

6 Kommunfullmäktige Sida 6 (28) Kf 49 Dnr 9017/ Budget 2018 och plan Kommunstyrelsens förslag till budget för 2018 och plan för utformas med följande rubriksättning m m. Utdebitering Skattesatsen för år 2018 fastställs till kronor 23:15 per skattekrona God ekonomisk hushållning Finansiella mål Att de löpande intäkterna täcker de löpande kostnaderna Att resultatet sett över en längre period är positivt För Robertsfors kommun är det god ekonomisk hushållning att resultatet uppgår till två procent av summan av kommunalskatt och kommunalekonomisk utjämning. Den finansiella marginalen ska göra det möjligt att hantera osäkerhet i planeringsförutsättningarna och stödjer vår vision. Överskottet ska också stärka det Egna kapitalet för kommande pensionskostnader. För 2018 har kommunfullmäktige i sitt styrkort beslutat att Årets resultat skall vara 1 procent av skatter och kommunalekonomisk utjämning. Förslaget till beslut innebär att Årets resultat uppgår till 1,0 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Mål för verksamheten Mål för verksamheten tar sikte på kommunens förmåga att bedriva verksamheten på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. Målen ska vara tydliga och mätbara. Kommunfullmäktige antar ett styrkort som ska följas upp två gånger per år. Finansiella ramar Invånarantalet i kommunen som ligger till grund för de finansiella ramarna är 6750, vilket är 10 personer mer än för I förhållande till kommunfullmäktiges beslut för planperioden föreslås förändringar med följande belopp: Nettokostnadsramar fastställs för styrelsernas driftverksamhet enligt följande: Driftbudget och plan Budget 2018 Plan 2019 Plan 2020 Kommunrevisorerna Kommunstyrelsen Överförmyndarnämnd Jävsnämnd Kommunstyrelsen, pensionskostnader utöver PO-del Avskrivningar Ekonomi Su Bou Shbk

7 Kommunfullmäktige Sida 7 (28) Forts Kf 49 Dnr 9017/ Kommunstyrelsens förslag till resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget för planperioden Resultaträkning Nämnd/tkr Invånarantal 6740 SKL 16:17 Bokslut Budget Budget Plan Tkr Kommunrevisorerna Kommunstyrelsen Överförmyndarnämnd Jävsnämnd Delsumma Jämförelsestörande poster Avskrivningar Pensionskostnader utöver PO Verksamhetens nettokostnader Extra ers till välfärd/flyktingmottag Skatt, utjämning och generella stb Finansnetto Resultat före extraordinära poster Extraordinära poster netto Årets Resultat Välfärdspengar - preliminärt ÅRETS RESULTAT Ekonomi Su Bou Shbk

8 Kommunfullmäktige Sida 8 (28) FINANSIERINGSANALYS Bokslut Prognos Kommunstyrelsens förslag Tkr Budget Plan Den löpande verksamheten Årets resultat Justering för avskrivningar o nedskrivning Justering för gjorda avsättningar Medel från verksamheten före förändring av rörelsekapital Ökning av kortfristiga fordringar Ökning av varulager Ökning av kortfristiga skulder Kassaflöde från den löpande verks Investeringsverksamheten Investeringar i immateriella tillgångar Investeringar i materiella tillgångar Försäljning av materiella tillgångar Förv av materiell anläggn tillgång Nedskr/utr av materiella anläggn tillg 305 Kassaflöde från investeringsverks Finansieringsverksamheten Nyupptagna lån Amortering av skuld Ökning av långfristiga fordringar Minskning av långfristiga fordringar Kassaflöde från finansieringsverks Årets kassaflöde Likvida medel vid årets början Likvida medel vid årets slut Ekonomi Su Bou Shbk

9 Kommunfullmäktige Sida 9 (28) BALANSRÄKNING Bokslut Budget Kommunstyrelsens förslag Budget Plan Tillgångar Anläggningstillgångar Omsättningstillgångar Summa tillgångar Eget kapital, avsättningar o skulder Eget kapital vid årets ingång Årets resultat Avsättningar Långfristiga skulder Kortfristiga skulder Summa eget kaptial, avs och skulder Bilaga: Budget 2018 och plan Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige: Att godkänna budget 2018 och plan Att skattesatsen för år 2018 fastställs till 23:15 per skattekrona. Tilläggsyrkande: Lars Bäckström (C): Revisionens budget ökas med kr till kr. Patrik Nilsson (S): Bifall till kommunsstyrelsens förslag. Robert Lindgren (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Gabrielle Boström (KD): Bifall till Lars Bäckströms yrkande. Hans Lindgren (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Kenneth Isaksson (M): Bifall till Lars Bäckstöms yrkande. Ordföranden ställer proposition på Lars Bäckströms tilläggsyrkande mot avslag och finner att tilläggsyrkandet avslås. Ekonomi Su Bou Shbk

10 Kommunfullmäktige Sida 10 (28) Forts kf 49 Dnr 9017/ Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för avslag till tilläggsyrkande Nej-röst för bifall till tilläggsyrkande Med 18 ja-röster mot 11 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att avslå tilläggsyrkandet. Kommunfullmäktiges beslut Att godkänna budget 2018 och plan Att skattesatsen för år 2018 fastställs till 23:15 per skattekrona. Ekonomi Su Bou Shbk

11 Kommunfullmäktige Sida 11 (28) Kf 50 Allmänhetens frågestund Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ges allmänheten möjlighet att vid två tillfällen ställa frågor till politiker och tjänstemän. Dessa tillfällen är när bokslut och budget behandlas i kommunfullmäktige. Inga frågor ställdes vid dagens sammanträde.

12 Kommunfullmäktige Sida 12 (28) Kf 51 Dnr 9017/ Revidering av Slamtaxan I Robertsfors kommun töms årligen ca 1800 stycken enskilda brunnar, både i egen regi med kommunens spolbil och med anlitade entreprenörer. Arbetet sker under sommarsäsongen maj-oktober. För 2016 redovisades ett underskott för slamtömningen med 75 tkr där kostnader för att bedriva verksamheten blivit högre både beroende på höjda löner men även att entreprenören höjt sina priser. Taxan reviderades senast Ett nytt entreprenörsavtal har just upphandlats med ytterligare prishöjning som följd, kostnaden för att tömma brunnar på 0-4 m3 ligger nu på 1063 kr per brunn. Förändringar av gällande taxa föreslås enligt följande: Avgift för tömning av brunnar med volym 0-4 m3 höjs från 900 kr till 1100 kr. Avgift för tömning av brunnar med volym 4-9 m3 höjs från 1200 kr till 1500 kr. Avgift för tömning av brunnar med volym över 9 m3 höjs från 1700 kr till 2100 kr. Framkörningsavgift då tömning ej skett pga nekad tömning eller ej framkomlighet höjs från 570 kr till 700 kr. Avgift för tungt lock som kräver 2 personal höjs från 250 kr till 400 kr. Avgift för extra slang över 50 m höjs från 325 kr till 650 kr. Bilagor: Förslag slamtaxa 2017 Omvärldsanalys Slamtaxa Västerbotten Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändra slamtaxan enligt ovanstående att börja gälla från 1 juli Tilläggsyrkande: Magnus Forsberg (L) Kunderna ska från och med 2018 i god tid meddelas vilken vecka som slamtömning kommer att ske. Ordföranden ställer proposition på Magnus Forsbergs tilläggsyrkande och finner att det vunnit bifall. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige ändrar slamtaxan enligt bilaga att börja gälla från 1 juli Kunderna ska från och med 2018 i god tid meddelas vilken vecka som slamtömning kommer att ske. Johan Hedlund Tobias Rosencrantz

13 Kommunfullmäktige Sida 13 (28) Kf 52 Dnr 9017/ Redovisning av 2016 års partistöd samt utbetalning av 2017 års partistöd Kommunfullmäktige ska en gång per år fatta beslut om utbetalning av partistödet. Underlag Regler för partistödet Redovisning av 2016 års partistöd samt granskningsintyg. -Socialdemokraterna (Redovisning ej inlämnad på grund av sjukdom) -Centerpartiet -Moderaterna -Vänsterpartiet -Liberalerna -Kristdemokraterna Kommunstyrelsens förslag Med hänvisning till inkomna redovisningar och granskningar från de politiska partierna i Robertsfors kommun föreslår kommunstyrelsen kommunfullmäktige besluta: Att godkänna inkomna redovisningar och granskningsrapporter samt besluta att utbetala 2017 års lokala partistöd till de politiska partierna i Robertsfors kommun under juli månad Att betala ut partistödet till socialdemokraterna för 2017, samt att redovisning av partistödet för 2016 lämnas in när det är färdigställt. Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

14 Kommunfullmäktige Sida 14 (28) Kf 53 Dnr 9017/ Beslut om policy mot kränkande särbehandling All kränkande särbehandling på arbetsplatsen ska vara oacceptabel enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4). Det är arbetsgivarens ansvar att se till att det finns rutiner t ex en policy för hur arbetet med kränkande särbehandling bedrivs. Ingen anställd eller arbetssökande vid Robertsfors kommun, ska utsättas för kränkande särbehandling. Robertsfors kommun ska erbjuda en arbetsplats där medarbetarna möter varandra med respekt. Detta främjar alla medarbetares hälsa, arbetsglädje och möjligheter till utveckling i arbetet. Något som motverkar detta är bl a all form av utfrysning, mobbing, pennalism och annan kränkande särbehandling. Det ska vara tydligt att kränkande särbehandling inte tolereras av Robertsfors kommun. Kränkande särbehandling är en personalfråga för Robertsfors kommun, inte en privat angelägenhet för den som drabbas. Det är viktigt att arbetsgivaren har beredskap för hur problemet ska hanteras om det uppstår på arbetsplatsen. Alla kan hjälpa till att förhindra kränkande särbehandling på arbetsplatsen genom att tänka på sitt ordval och uppträdande, motverka oacceptabelt uppträdande hos andra och stödja den som blir utsatt. Därför har kommunledningsgruppen tagit fram ett förslag till policy mot kränkande särbehandling. Förslaget till policy har även beretts i samverkan och MBL med fackliga organisationerna inom Robertsfors kommun. Bilaga: Policy mot kränkande särbehandling Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa policy mot kränkande särbehandling i Robertsfors kommun. Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Personalstrateg

15 Kommunfullmäktige Sida 15 (28) Kf 54 Dnr 9017/ Trafikplan Kollektivtrafikplan. Inga förändringar i trafiken från Underlag Trafikplan (statistik nyare än 2013 för in- och utpendling har ej hittats) Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta upprättad trafikplan för Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

16 Kommunfullmäktige Sida 16 (28) Kf 55 Dnr 2013/B0228 Detaljplan för del av fastigheten Hertsånger 2:5 Allmänna utskottet har beslutat att upprätta detaljplan för del av fastigheten Hertsånger 2:5. Vid Allmänna utskottets sammanträde togs beslut om samråd och vid sammanträdet togs beslut om granskning. Detaljplanen har varit ute på granskning under tiden t o m Under granskningstiden har sju yttranden inkommit, fem från privatpersoner i området samt från Länsstyrelsen och Skanova. Sökande har inkommit med antagandehandlingar innefattande plankarta, planbeskrivning, miljökonsekvensbedömning vatten, granskningsutlåtande och samrådsutlåtande. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplan för del av fastigheten Hertsånger 2:5. Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Shbk för utskick till berörda

17 Kommunfullmäktige Sida 17 (28) Kf 56 Dnr 9017/ Remiss VLL Valkretsindelning vid val till landstingsfullmäktige 2018 Västerbottens läns landsting är under innevarande mandatperiod indelat i tre valkretsar vid val till landstingsfullmäktige. En valkrets är ett geografiskt område vars röstberättigade invånare har rätt att utse representanter till en politisk församling. Genom en ändring av vallagen är varje landsting från och med den 1 januari 2015 en enda valkrets vid val till landstingsfullmäktige, om inte landstingsfullmäktige beslutar att dela in landstinget i två eller flera valkretsar. Landstingsstyrelsen har för avsikt att föreslå att landstingsfullmäktige beslutar om att dela in landstinget i tre valkretsar, vilket innebär att nuvarande valkretsindelning ska kvarstå. Innan ärendet slutbehandlas i landstingsfullmäktig ska förlaget överlämnas till kommunerna för synpunkter. Länsstyrelsen fastställer sedan beslutet. Landstinget är under innevarande mandatperiod indelat i följande valkretsar: Västerbottens läns norra (Skellefteå kommun) Västerbottens läns södra (Robertsfors, Umeå, Nordmaling, Vindeln, Vännäs och Bjurholms kommuner) Västerbottens läns västra (Dorotea, Malå, Norsjö, Lycksele, Storuman, Vilhelmina, Sorsele och Åsele kommuner) Kommunerna ges härmed möjlighet att senast 30 juni lämna synpunkter på om nuvarande valkretsindelning ska kvarstå vid valet till landstingsfullmäktige 2018 eller ej. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att nuvarande valkretsindelning ska kvarstå vid valet till landstingsfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag Västerbottens läns landsting Köksvägen Umeå

18 Kommunfullmäktige Sida 18 (28) Kf 57 Dnr 9015/ Svar motion Öka tillgången till Internet för Robertsfors kommuns seniorer Som äldre i Robertsfors kommun ska man ha möjlighet att bo och leva i en miljö som främjar ett aktivt liv samt ha kunskap om och förutsättningar för att behålla sin hälsa. En viktig förutsättning i dagens samhälle för detta är tillgång till digital infrastruktur. En uppkoppling som både ger förutsättningar för den enskilde och verksamheten att följa med samhällets utveckling. Förslaget är därför att motionens förslag om utredning bifalls. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsen får uppdraget att ta fram ett kostnadsförslag beträffande utrustning av kommunens äldreboenden med internet/wifi. Det finns idag fiber till samtliga kommunala äldreboenden men det finns inte trådlöst eller trådburet till de boende. De erbjuds därför i dagsläget ingen lösning för eget abonnemang. I en översyn av kostnaderna som föreslås av motionären är det även viktigt att kommunstyrelsen tydligt visar på kostnadsfördelning mellan kommunen för införande av wi-fi samt möjligheten för varje boende att teckna egna abonnemang från tjänsteleverantör för de tjänster som den önskar bruka. Bilaga: Motion 1/2015 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

19 Kommunfullmäktige Sida 19 (28) Kf 58 Dnr 9016/ Svar motion 2/ Kommunal Integrationsstrategi samt handlingsplan Robertsfors kommun ska kännetecknas av att vi erbjuder alla människor goda möjligheter till en aktiv fritid, att demokratin och delaktigheten fördjupas, att vi är en öppen och tillåtande kommun som är attraktiv att bo och verka i med ett företagsklimat där företagsamhet och entreprenörsanda stimuleras. Ska vi vara en hållbar kommun behöver social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet gå i takt. Med de grundläggande strategierna utvecklar vi vår kommun. Att inkludera och säkerställa att den kommunala servicen och stödet omfattar alla som bor och vistas i vår kommun är ett grundläggande ansvar. Det omfattar även de personer som de senaste åren kommit till vår kommun som ensamkommande barn, asylsökande eller som nyanlända. Vi delar motionärens mening om att dessa människor är en viktig resurs idag och i framtiden för vårt samhälle. Vårt uppdrag som kommun är att erbjuda bästa möjliga förutsättningar för alla att leva, bo och verka i vår kommun. Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att det ska tas fram en integrationsstrategi med återföljande handlingsplan. Syftet anges vara att det tydligt ska framgå att nyanlända ska känna sig välkomna i vår kommun och att de så snabbt som möjligt ska kunna försörja sig själva, att det utgör grunden för ekonomiska och sociala aspekten av integration. Vid genomgång av olika kommuners integrationsstrategier som antagits senaste åren ser vi att de syftar till att tydliggöra kommunens mål i arbetet med integration och omfattar ofta områden såsom mötesplatser och fritid, bostäder, barnomsorg- och skola, samverkan mellan föreningsliv/näringsliv och kommunen, väg till egen försörjning, kompetensförsörjning och rekrytering. Detta är områden som vi idag i Robertsfors kommun arbetar med relaterat till hela vår befolkning. Vi vill lösa en långsiktig utmaning och då räcker inte separata handlingsplaner med kortsiktig insats. Även om projekt kan bära med sig positiva erfarenheter är ett bekymmer med projekt att de tar slut. Arbetet mot integration har inte en början och ett slut efter några år, det är ett ständigt pågående arbete. Vi nyttjar därför förebyggande insatser så tidigt som möjligt, därför är våra fritidsgårdar, vår Familjecentral och alla våra föreningars och studieförbunds insatser så värdefulla. För att nå bästa effekt för integration behöver alla aktörer verka åt samma håll; staten, kommunen, civilsamhället och näringslivet.

20 Kommunfullmäktige Sida 20 (28) Forts Kf 58 Dnr 9016/ I Robertsfors kommun finns idag bland annat en bostadsförsörjningsplan, en aktiv modell för dialog och samverkan med föreningsliv och näringsliv, aktivt arbete för att säkerställer mötesplatser genom främjandeinsatser inom kommunala och ideella verksamheter, personalpolitisk plattform och kompetensförsörjningsplan. Under 2016 förtydligar vi även det gemensamma och samverkande arbetet för att säkerställa att alla ges stöd och förutsättning att nå egen försörjning och ett självständigt liv genom samordningsförbund och samlokaliserad arbetsmarknadsenhet. I nära samarbete med vårt Lärcentrum finns goda förutsättningar till utbildning och arbete. Sammantaget anser vi att detta arbete ger goda förutsättningar för att vi på ett framgångsrikt sätt kan säkerställa social och ekonomisk integration. Kommunledningsgruppen arbetar även gemensamt aktivt för att säkerställa att de statsbidrag som erhållits de senaste åren för mottagning av flyktingar och ensamkommande barn, nyttjar så att det ger goda förutsättningar för integration och etablering. I slutet av mars månad detta år har information gått ut om hur aktörer i Västerbotten inom idéburen sektor kan söka medel hos länsstyrelsen för att göra insatser för asylsökande (ej ensamkommande barn eller personer med uppehållstillstånd) inom områdena svenska språket, samhälle och arbetsmarknad samt hälsa. Enligt Förordning om statsbidrag till verksamheter för asylsökande m.fl.; SFS 2016:1364, framgår bland annat att statsbidrag får lämnas till kommuner eller kommunalförbund när behovet av verksamheter inte tillgodoses av andra organisationer. Statsbidraget får i sådana fall inte användas för att utföra uppgifter som kommunen enligt lag eller förordning är skyldiga att utföra. För att säkerställa att denna möjlighet tas till vara i vår kommun har riktade informationsinsatser genomförts till vårt föreningsliv och ideell sektor inklusive studieförbunden aktiva i kommunen. I den löpande dialog och stöd som vi har till vår ideella sektor blir denna möjlighet ytterligare ett naturligt inslag i integrationsarbetet. Då vi idag ser att en lång rad insatser görs i vår kommun för att säkerställa vår vision och integration föreslår vi fullmäktige att avslå motionen om en separat strategi och handlingsplan, då syftet med detta förslag uppnås i nuvarande arbete inom kommunen. Bilaga: Motion 2/2016 Kommunchefens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen om en separat strategi och handlingsplan, då syftet med detta förslag uppnås i nuvarande arbete inom kommunen.

21 Kommunfullmäktige Sida 21 (28) Forts Kf 58 Dnr 9016/ Yrkanden: Lars Bäckström (C) Bifall till motionen. Per Boström Johansson (S) Bifall till liggande förslag. Kenneth Isaksson (M) Bifall till motionen. Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att Kenneth Isakssons yrkande vunnit bifall. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för bifall till motionen Nej-röst för bifall till liggande förslag Omröstningsresultat: med 3 nej mot 2 ja finner ordföranden att liggande förslag vunnit bifall. Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen om en separat strategi och handlingsplan, då syftet med detta förslag uppnås i nuvarande arbete inom kommunen. Reservation: Lars Bäckström (C) och Kenneth Isaksson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Yrkanden: Lars Bäckström (C ) bifall till motionen Kenneth Isaksson (M) bifall till motionen Ordföranden ställer yrkandet mot allmänna utskottets förslag och finner att allmänna utskottetes förslag vunnit bifall. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns Ja-röst för allmänna utskottets förslag Nej-röst för Lars Bäckströms yrkande Med 7 ja-röster mot 4 nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsen förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen om en separat strategi och handlingsplan, då syftet med detta förslag uppnås i nuvarande arbete inom kommunen. Reservation: C och M reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

22 Kommunfullmäktige Sida 22 (28) Forts Kf 58 Dnr 9016/ Yrkanden: Lars Bäckström (C): Bifall till motionen Patrik Nilsson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag Gabrielle Boström (KD) Bifall till motionen Hans Lindgren (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag Kenneth Isaksson (M) Bifall till motionen Ordföranden ställer Lars Bäckströms yrkande mot kommunstyrelsens förslag och finner att kommunstyrelsens förslag vunnit bifall. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige avslår motionen om en separat strategi och handlingsplan, då syftet med detta förslag uppnås i nuvarande arbete inom kommunen. Reservation: Centerpartiet, Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

23 Kommunfullmäktige Sida 23 (28) Kf 59 Dnr 9017/ Svar motion 1/2017- införande av efterskottsbetalning av tillsynsavgifter Tillsyn och tillväxts slutrapport avser livsmedelstillsyn och tillsyn enligt alkohollagen gentemot besöksnäringsföretag. Rapporten hänvisar till den så kallade Rättviksmodellen för livsmedelskontroll. Rättviksmodellen går i korthet ut på att avgiften är uppdelad i två delar, en fast avgift och en rörlig avgift. Företagaren betalar en årlig administrativ avgift och debiteras sedan för utförd kontroll. Avgifter enligt Rättviksmodellen är alltså inte i sin helhet fakturerade i efterskott. I dagsläget har Robertsfors kommun en årlig avgift för verksamheter som omfattas av tillsyn inom livsmedelslagstiftning och alkohollagen. I Förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter (SFS 2006:1166) 3 första stycket framgår det att en kontrollmyndighets kostnader för den offentliga kontrollen av livsmedel och ekologisk produktion ska täckas av en årlig avgift. Vidare står det i samma paragraf tredje stycket att bestämmelserna i första stycket innefattar skyldighet för en kommun att ta ut en årlig avgift för att täcka kommunens kostnader för offentlig kontroll (Näringsdepartementet, 2006). Livsmedelsverkets uppfattning är den att ett uttagande av avgift enligt den så kallade Rättviksmodellen kan strida mot lagstiftningen, bland annat mot kravet på att ett helt avgiftsbelopp ska tas ut av livsmedelsföretagaren för varje påbörjat kalenderår (Livsmedelsverket, 2015). Livsmedelsverket anser därför att det inte är möjligt för kontrollmyndigheter att ta ut avgifter för den normala livsmedelskontrollen i efterhand med nuvarande lagstiftning (Livsmedelsverket, 2015). När det gäller avgifter för livsmedelstillsynen så kommuniceras alltid dessa med företagaren innan beslut om årlig avgift tas. I kommuniceringen bifogas riskbedömningsmodellen som vi utgår ifrån när avgiften bestäms. Företagaren har då också tid på sig att höra av sig till Samhällsbyggnadskontoret för att ställa frågor kring avgiften. Riskbedömningen görs i regel efter att ett första besök har gjorts. Då har man möjlighet att diskutera med företagaren kring verksamhetens omfattning. Riskbedömningsmodellen fastslogs av fullmäktige i samband med att taxan togs. Tillsyn och tillväxts slutrapport avser inte tillsyn enligt miljöbalken. Samhällsbyggnads- kontoret/miljö vill ändå informera om vår tillsyn och tillsynsavgifter inom miljöbalkens område. Tillsyn enligt miljöbalken är i dagsläget indelat i två grupper. Gruppen som har årlig avgift har beräknats utifrån en riskbedömning ur miljö- och hälsosynpunkt samt som anses ha stor betydelse för miljömålen. Denna grupp är alltså verksamheter som är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt miljöbalkens regelverk. Återremiss

24 Kommunfullmäktige Sida 24 (28) Forts Kf 59 Dnr 9017/ De verksamheter som är tillstånds- eller anmälningspliktiga anses medföra större risker för skada eller olägenheter för människors hälsa och/eller miljön. Enligt miljöbalken ska vi bedriva regelbunden tillsyn. Tillsynsbehovet varierar mellan olika tillsynsområden och verksamheter. De verksamheter som anses ha stor betydelse för miljömålen har alltså ett större behov av tillsyn. Den andra gruppen är den grupp som har timavgift, det vill säga att de betalar avgift i efterskott. Dessa verksamheter är så kallade U-verksamheter, vilket innebär att de omfattas av vår tillsyn men är inte nog stora/miljöfarliga för att vara tillstånds- eller anmälningspliktiga. Sådan tillsyn är bland annat all tillsyn inom hälsoskyddsområdet exempelvis på camping, massörer och skolor men också miljötillsyn på t.ex. åkerier, små verkstäder och små jordbruk. Dessa verksamheter kontaktas i regel innan inspektionen och informeras om tillsynsavgiften samt vad tillsynen innebär. Verksamhetsutövaren har då möjlighet att ställa frågor. Tilläggas kan också att Rättvik tillämpar årliga avgifter med förskottsbetalning för tillsyn enligt miljöbalken. Den rättelsetrappa som beskrivs i Tillväxt och tillsyns slutrapport är något som redan tillämpas vid den operativa tillsynen inom både livsmedelsområdet och miljöbalken. En muntlig dialog förs alltid med verksamhetsutövaren vid tillsynsbesöket där eventuella brister påpekas. Efter tillsynsbesöket skrivs en inspektionsrapport i vilken bristerna återigen beskrivs. Det bör också tas i beaktande att tillsynsmyndigheten är skyldig att vidta åtgärder vid bristande efterlevnad samt att göra en polisanmälan vid misstanke om brott. Naturvårdsverket beskriver också i sin publikation Operativ tillsyn Handbok 2001:4 att det är av största vikt att handläggaren undviker att falla in i konsultrollen där handläggaren blir delaktig och ansvarig för de lösningar som väljs så att en oberoende granskning äventyras. Tillsynsmyndigheten bör ge det stöd och den vägledning som verksamhetsutövaren behöver, men myndigheten är inte skyldig och bör inte bistå verksamhetsutövaren i detaljlösningar, exempelvis med att identifiera vilka åtgärder och rutiner som är mest lämpliga (Naturvårdsverket, 2001). Miljöinspektörerna på Samhällsbyggnadskontoret/miljö upplever att inställningen från de verksamheter vi tillsynar är överlag positiv. Många företagare är ensamma och tycker därför att inspektionerna är givande då de får råd och information kring de regler som gäller. Samhällsbyggnadskontoret/miljö har mottagit ytterst få klagomål angående att den årliga avgiften ska betalas i förskott. De verksamheter som har årlig avgift har också fått den tillsyn de har betalat för. Återremiss

25 Kommunfullmäktige Sida 25 (28) Forts Kf 59 Dnr 9017/ Referenser Naturvårdsverket, Handbok 2001:4 Operativ tillsyn- Handbok med allmänna råd för tillsynsmyndigheten Stockholm Näringsdepartementet, Svensk författningssamling 2006:1166, Förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, Livsmedelsverket, Aktuella frågor kring efterdebiterad respektive utebliven kontroll, 2015, kontroll/livsmedelskontroll/offentlig-kontroll/aktuella-fragor-kringefterdebiterad-respektive-utebliven-kontroll/ (hämtad ). Bilaga: Motion 1/2017 Samhällsbyggnadschefens förslag till beslut: Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås i sin helhet då den kommer att strida mot gällande lagstiftning. Yrkande: Lars Bäckström (C) Bifall till motionen Kenneth Isaksson (M) Bifall till motionen Ordföranden ställer liggande förslag mot Lars Bäckströms och Kenneth Isakssons yrkande och finner att liggande förslag vunnit bifall. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för liggande förslag. Nej-röst för Lars Bäckströms och Kenneth Isakssons yrkande Med 3 ja mot 2 nej beslutar allmänna utskottet enligt liggande förslag. Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås i sin helhet då den kommer att strida mot gällande lagstiftning. Reservation Lars Bäckström (C) och Kenneth Isaksson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. _ Återremiss

26 Kommunfullmäktige Sida 26 (28) Forts Kf 59 Dnr 9017/ Yrkande: Lars Bäckström (C) bifall till motionen Ordföranden ställer allmänna utskottets förslag mot Lars Bäckströms yrkande och finner att liggande förslag vunnit bifall. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att motionen avslås i sin helhet då den kommer att strida mot gällande lagstiftning. Reservation: C och M reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. _ Yrkanden: Ingrid Sundbom (C): Bifall till motionen Patrik Nilsson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag Lars Bäckström (C): Bifall till motionen Marta Pettersson (C): Bifall till motionen Ingrid Sundbom återtar yrkandet och begär återremiss för att utreda vilken lag som hänvisas till i förslaget till beslut. Ordföranden ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller återremiteras, och finner att ärendet ska återremiteras. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns. Ja- röst, ärendet avgörs idag. Nej-röst, ärendet återremiteras Med 16 ja-röster mot 13 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att ärendet ska återremiteras (minoritetsåterremiss). Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremiteras för att utreda vilken lag som hänvisas till i förslaget till beslut. Återremiss

27 Kommunfullmäktige Sida 27 (28) Kf 60 Dnr 9017/ Anmälan medborgarförslag 5/ Bygga en Naturparkourbana med inslag av thougest träning Lisbet Olofsson har lämnat in ett medborgarförslag där förslaget är att bygga en Natur-parkourbana med inslag av thougest träning, förslagsvis i Ånäset på den outnyttjade gräsytan vid Nysätra idrottsplats. Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget är anmält och överlämnas till kommunledningskontoret för besvarande. U&I

28 Kommunfullmäktige Sida 28 (28) Kf 61 Delgivningar 9017/ Revisionsberättelse Samordningsförbundet Umeåregionen Ej verkställda beslut enl SoL 16 kap. 6 f Ej verkställda beslut enl LSS 28 f-g