Antagande av detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg

Transkript

1 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0919/18 Handläggare Neda Sherafat Telefon: E-post: Antagande av detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg, upprättad den 19 december 2017 och reviderad den 24 april 2018, antas. Sammanfattning Byggnadsnämnden beslutade den 24 april 2018 att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för spårvagnshall på Ringön, med anledning av att den är av stort allmänt intresse och innebär betydande offentliga investeringar. Planområdet är beläget vid Kvillebangården på norra Ringön, cirka 1 kilometer norr om Göteborgs centrum. Planområdet omfattar cirka 9 hektar och ägs till största delen av kommunen. Detaljplanen innebär att en spårvagnsdepå, med spårvagnshallar, verkstäder och personalutrymmen kan anordnas. Cirka 5,5 hektar utgörs av byggrätter för allmän fordonsservice och uppställning. Planförslaget innehåller plats för uppställning av spårvagnar, rengöring, underhåll och service. Förutom uppställning kommer verkstadslokaler för underhåll, reparation och personalutrymmen att finnas. Planförslaget omfattar även en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på norra Ringön. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att kunna utveckla spårvagnstrafiken i Göteborg, och uppfylla mål i Trafikstrategi för en nära storstad samt i kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll2035. Beslut om en avsiktsförklaring kring spårvägstrafiken togs i kommunfullmäktige den 22 mars 2018, där Västra Götalandsregionen genom Västfastigheter föreslogs bli byggherre för Ringödepån. Ett genomförande- och marköverlåtelseavtal ska tecknas med byggherren, men det bedöms inte kunna bli färdigt innan detaljplanens antagande. Eftersom marken inom planen efter markinlösen till största delen ägs av kommunen är det dock inte nödvändigt att ha ett färdigt avtal innan detaljplanens antagande. Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön hanteras i ett separat ärende till kommunstyrelsen den 16 maj 2018 (dnr. 1368/16). Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (8)

2 Ekonomiska konsekvenser Planen som helhet bedöms ge ett underskott för kommunen, men innebär en möjlighet att kunna utveckla kollektivtrafiken och därmed staden som helhet. Kvartersmarken föreslås överlåtas av fastighetsnämnden till exploatören. Genomförandeavtal kommer att tecknas med exploatören. Ekonomiska konsekvenser för fastighetsnämnden och trafiknämnden fördelas i enlighet med Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön. Kostnaden för upprättande av förbindelsepunkt/-er för att möjliggöra VA-anslutning av spårvagnshallen har beräknats till 0,2 mnkr. Anläggningsavgifterna för vatten och avlopp har beräknats till cirka 1,0 mnkr enligt VA-taxa för år 2014 (mervärdesskatt tillkommer). Kostnadstäckning för VA-kollektivet vid genomförande av detaljplanen blir 500 procent. Barnperspektivet Ingen barnkonsekvensanalys har genomförts och det finns därför ingen djupare bedömning av påverkan på barnperspektivet. När det gäller själva platsen innebär planförslaget en inhägnad depå där barn inte kommer att röra sig. Idag utgör platsen en industrimiljö invid en bangård. Förändringen för barn och ungdomar i och med anläggandet av en depå i denna miljö torde vara försumbar. I ett större perspektiv är dock förändringarna mer relevanta. Depån bidrar till en utvecklad och mer robust kollektivtrafik, vilket kan vara positivt för barn och ungdomar. I det större perspektivet är även barriäreffekter en viktig aspekt. Depån har potentiellt negativ påverkan på framtida möjligheter att skapa gena gång- och cykelkopplingar, vilket är viktigt inte minst för barn och ungdomar. I detta avseende har planförslaget så långt som möjligt, efter en mängd avvägningar gällande kraven på depån utformning, anpassats till att inte omöjliggöra framtida kopplingar. Mångfaldsperspektivet Planförslaget innebär en utveckling av kollektivtrafiken och är en förutsättning för att möjliggöra nya spårvagnslinjer, vilket ger fler människor möjlighet att utnyttja systemet. Detta möjliggör en större blandning av människor i olika åldrar och med olika förutsättningar. Planförslaget innebär dock sämre framtida möjligheter att minska barriärer mellan olika stadsdelar, vilket är negativt ur mångfaldssynpunkt. Jämställdhetsperspektivet Då det inte har genomförts någon social konsekvensanalys finns inte någon djupare analys ur ett jämställdhetsperspektiv. Platsen är idag en industrimiljö invid en bangård vilket innebär en otrygg miljö. Anläggandet av en depå bedöms inte nämnvärt förändra platsen ur ett jämställdhetsperspektiv. Den utveckling av kollektivtrafiken som planförslaget innebär kan dock tolkas som positivt ur ett jämställdhetsperspektiv. Miljöperspektivet Planförslaget påverkar inga befintliga naturvärden och inga miljökvalitetsnormer påverkas negativt. Planförslaget bedöms överlag ha en positiv inverkan på möjligheterna att nå miljömålen eftersom den innebär en utveckling av kollektivtrafiken. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (8)

3 Omvärldsperspektivet Kollektivtrafiken är en bärande del av en enklare vardag för fler och en förutsättning för en hållbar stads- och regionutveckling. Målbilden för utvecklingen av kollektivtrafiken i Västra Götalandsregionen är bland annat att skapa en regionförstoring, med storstadsområdet Göteborg som en stark kärna. Spårvagnstrafiken är en del av stomnätet i kollektivtrafiksystemet i denna kärna, och binder samman storstadsområdet och kopplar det till resten av regionen. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att möjliggöra den planerade utvecklingen av spårvagnstrafiken och bidrar till att uppfylla målbilden för kollektivtrafikresande i regionen. Bilagor 1. Byggnadsnämndens handlingar, Plankarta med bestämmelser 3. Planbeskrivning 4. Grundkarta 5. Illustrationsritning 6. Samrådsredogörelse 7. Samrådsredogörelse kompletterande samråd 8. Granskningsutlåtande Samtliga handlingar i detaljplaneärendet finns tillgängliga i planpärm på stadsbyggnadskontoret, Köpmansgatan 20. Handlingarna finns även möjliga att hämta från Genomförande- och/eller exploateringsavtal finns tillgängligt på fastighetskontoret, Postgatan 10. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (8)

4 Ärendet Byggnadsnämnden beslutade den 24 april att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg, upprättad den 19 december 2017 och reviderad den 24 april Detaljplanen föreslås antas i kommunfullmäktige eftersom den är av stort allmänt intresse och innebär betydande offentliga investeringar. Beskrivning av ärendet Bakgrund Tidigare fattade beslut av byggnadsnämnden: Uppdrag att upprätta detaljplan Uppdrag att genomföra samråd för detaljplan Beslut att låta granska detaljplan Detaljplanen upprättas enligt PBL (2010:900). Gällande detaljplan akt är fastställd 1985 och anger för området järnvägsändamål samt bebyggelsekvarter för industriändamål och viss handel. I del av planområdet (Frihamnsmotet) gäller detaljplan F3306 som anger trafikändamål för området. Planerarnas genomförandetider har gått ut. Översiktsplan för Göteborgs (2009) anger för Ringön utredningsområde för stadsutveckling. Planförslaget föregriper i viss mån den stadsutveckling som är tänkt att ske i området i framtiden, se resonemang nedan under avsnittet Stadsutveckling. Översiktsplanen anger vidare ett vägreservat över den västra delen av planområdet från Backaplan till Hjalmar Brantingsleden, Frihamnen och brofästet. En sådan förbindelse har studerats under planarbetets gång och bedömts som svårgenomförbar med hänsyn till höjder inom området i relation till den fria höjd som krävs över de elektrifierade järnvägsspåren på hamnbanan. Istället har en tänkbar framtida vägförbindelse runt den västra ändan av bangårdsområdet med passage under järnvägen i samband med järnvägsviadukten över Hjalmar Brantingsleden föreslagits. Hamnbanan och Kvillebangården utgör riksintressen för kommunikation enligt Miljöbalken kap 3 och 4. Planarbetet har skett i dialog med Trafikverket i syfte att säkerställa att riksintressena inte påtagligt skadas genom de föreslagna åtgärderna. Trafikstrategi för en nära storstad (trafiknämnden 2014) redovisar målsättningar för trafiksystemet, som behöver utvecklas i takt med att staden växer med fler boende och verksamma. I trafikstrategin är ett av målen att minst 55 procent av de motoriserade resorna i Göteborg sker med kollektivtrafik år Enligt K2020 (GR 2009) är inriktningen att 40 procent av resandet ska ske med kollektivtrafik år Detta ställer höga krav på utbyggnad och utveckling av kollektivtrafiken, vilket för spårvagnstrafikens del bland annat innebär ökad turtäthet med behov av fler vagnar som följd. Målbild Koll2035 (kommunfullmäktige 2018) innehåller förslag om utbyggnad av spårvägsnätet. Bland annat föreslås en ny spårvagnslinje till Norra Älvstranden och en annan till Backa. Även detta leder till behov av fler vagnar samt till utökad trafik på Hisingen. I dagsläget finns tre spårvagnsdepåer i Göteborg, en i Majorna från 1900-talets början med en yta på cirka 1,5 hektar, en annan vid Rantorget i Gårda från 1980-talet med en yta på cirka 3 hektar samt en vid Slottsskogen. Ingen av dessa har någon ytterligare kapacitet för nya spårvagnar utan är i själva verket redan idag överbelagda. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (8)

5 En lokaliseringsutredning för en ny spårvagnsdepå genomfördes 2010, och en komplettering av utredningen genomfördes Resultatet från utredningarna är att ett flertal av de tidigare identifierade lägena på Hisingen kan uteslutas då det skett planförändringar och exploateringar inom berörda områden. I vissa fall uppfyller de analyserade områdena inte de ställda kriterierna. Två lägen kvarstod som lämpliga, Ringön och Volvo Lastvagnar i Lundby. Båda lägena innebär att mark behöver tas i anspråk från befintliga verksamheter. Volvo Lastvagnar önskar utveckla sin verksamhet på platsen och är inte intresserade av en frivillig överlåtelse och på Ringön berörs många fastighetsägare och tomträttshavare som önskar bibehålla sina verksamheter. Beslutet att gå vidare med placeringen på Ringön bygger på att denna placering har flera fördelar jämfört med läget vid Eketrägatan. Den centrala placeringen i spårvagnsnätet är en fördel ur trafiksynpunkt med minskade tomkörningar som följd. Vid Eketrägatan ligger befintliga bostäder tätt inpå den tänkta tomten medan placeringen på Ringön inte gränsar till några bostäder. Därför har läget vid Ringön valts. Stadsbyggnadskontoret har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL (2010:900) 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Planens syfte, innehåll och utformning Planområdet är beläget vid Kvillebangården på norra Ringön, cirka 1 kilometer norr om Göteborgs centrum. Planområdet omfattar cirka 9 hektar och ägs till största delen av kommunen. Flertalet fastigheter inom planområdet är upplåtna med tomträttsavtal. Depåns placering vid Kvillebangården är fördelaktigt ur ett trafikeringsperspektiv med ett centralt läge i Göteborgs spårvägsnät samtidigt som placeringen på Ringön möjliggör trafik på befintliga och planerade spårvagnsspår på Hisingen vid eventuell störning på den framtida Hisingsbron. Detaljplanen medger att en spårvagnsdepå, med spårvagnshallar, verkstäder och personalutrymmen kan anordnas på norra Ringön i anslutning till Kvillebangårdens spårområde. Cirka 5,5 hektar utgörs av byggrätter för allmän fordonsservice och uppställning. Föreslagna vagnhallar ska innehålla plats för uppställning av spårvagnar, rengöring, underhåll och service. Förutom uppställning kommer verkstadslokaler för underhåll, reparation och personalutrymmen att finnas. Planförslaget omfattar även en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på norra Ringön. Planförslaget innebär byggrätt för en cirka 650 x 65 meter stor byggnad. Högsta nockhöjd sätts till 14 meter. Höjden på huvuddelen av byggnaderna kommer dock vara cirka 8-10 meter. Ovanpå det möjliggörs det för att lokaler ska kunna uppföras på en mindre del av taket. Längst i väst möjliggörs en byggrätt om cirka kvadratmeter (en hektar). I dagsläget planeras inte hela byggrätten att utnyttjas. I en första etapp byggs längst i väst ett skärmtak för uppställning samt en mindre servicebyggnad. Denna etapp byggs enligt gällande detaljplan och är redan påbörjad, och förväntas vara färdigställd under våren Aktuell detaljplan är anpassad till projekterad byggnation i etapp 1. Etapp 2 omfattas av en större driftshall samt en verkstad, vilka kan påbörjas först då aktuell detaljplan vunnit laga kraft. Etapp 1 ingår i aktuell detaljplan för att möjliggöra fastighetsbildning till en depåfastighet som omfattar både etapp 1 och 2. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (8)

6 Volymskiss över föreslagen spårvagnsdepå med byggnader (BBH arkitekter & ingenjörer, 2016) Planförslaget ligger i linje med områdets karaktär av verksamhetsområde. Dock är skalan på den föreslagna verksamheten en annan än den som annars är utmärkande för området. Den långsmala formen på spårvagnsdepån möjliggör goda kopplingar mellan stadsutvecklingsområdet Frihamnen och Ringön, dock förstärker föreslaget den befintliga barriären Kvillebangården-Hamnbanan-Lundbyleden. Samtidigt ger spårvagnsdepån också ett skydd mot den riskkälla som hamnbanan innebär och det trafikbuller som den och Lundbyleden genererar. Med avseende på risk och buller förbättrar det möjligheterna att utveckla hela Ringöområdet. Planförslaget knyter samman flera av de befintliga återvändsgränderna och bidrar på så sätt till att öka möjligheterna att röra sig i området. Detaljplanen bedöms bidra till ett mer socialt hållbart Göteborg genom att de föreslagna lokalgatorna innebär att området öppnas upp och görs mer tillgängligt för allmänheten, vilket är avsett att stödja en utveckling mot större diversitet i området på sikt. I ett större perspektiv kan depåns placering på Hisingen bidra till att underlätta utbyggnad av fler spårvagnslinjer på Hisingen och därmed till att integrera Hisingen bättre med övriga staden. De sociala konsekvenserna av planförslaget kan däremot bli negativa med avseende på barriäreffekter. Den placering som föreslås medför dock marginella skillnader eftersom redan existerande barriärer i form av Kvillebangården och Lundbyleden har större betydelse för tillgänglighet och rumslig integration i området. Spårvagnsdepån kan i detta sammanhang bidra till att förstärka en redan existerande rumslig barriär, men någon ny barriäreffekt uppstår inte. I ett längre perspektiv försämras likväl möjligheterna att, genom eventuella framtida förändringar i utformning och placering av bangården, Hamnbanan och Lundbyleden, koppla samman stadsutvecklingsområdena Ringön och Backaplan. Detaljplanen har så långt det är möjligt, med tanke på kraven på depåns utformning och påverkan på omkringliggande verksamheter, behållit förutsättningarna att skapa framtida kopplingar. Inom planområdet finns flertalet verksamheter som måste omlokaliseras när marken tas i anspråk för spårvagnsdepån. Det allmänna intresset av väl fungerande spårvagnstrafik bedöms väga tyngre än de enskilda verksamheternas intressen. Sedan 2012 pågår Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (8)

7 förhandlingar om förvärv av tomträtter och fastigheter inom planområdet och ett flertal avtal om förvärv har tecknats. Vid planens genomförande kommer byggnader inom fastigheterna Tingstadsvassen 6:1, 11:9, 11:10, 12:10, 12:12, 12:13 samt 12:14 att behöva rivas liksom ett antal byggnader med tillfälligt lov på Tingstadsvassen 739:39 och 739:146. Samtliga byggnader ägs av kommunen. Stadsutveckling Ringön är ett utredningsområde för framtida stadsutveckling enligt gällande översiktsplan. I framtiden finns ambitionen att knyta ihop Ringön med omgivande stadsdelar, främst med Frihamnen och området kring Hjalmar Brantingsplatsen och den nya Hisingsbron. Tanken är att området gradvis ska bli mer diversifierat med en högre exploatering. Ett viktigt övervägande i planarbetet har varit hur ett storskaligt och långsiktigt ingrepp som en spårvagnsdepå ska passas in i kontexten framtida stadsutveckling. Placeringen intill och delvis inom Kvillebangården samt anläggningens långsmala form ska ses utifrån detta perspektiv då strävan varit att i så liten utsträckning som möjligt inkräkta på det kommande stadsutvecklingsområdet. Genom sin placering kan spårvagnsdepån även fungera som ett skydd både vad gäller bullerpåverkan och risker i samband med hantering av farligt gods inom bangårdsområdet. Vidare bidrar planen genom nya lokalgator till att knyta ihop flera av de nord-sydliga gatorna i området som idag slutar i återvändsgränder. Samråd och granskning av detaljplanen Detaljplanen var på samråd 23 april 10 juni På grund av att planen ändrades genom en utökning av planområdet för att kunna upphäva tomtindelningar, har planen varit ute på kompletterande samråd 15 november 6 december Därefter var detaljplanen på granskning 17 januari 7 mars Den allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter under samrådet gällde förslagets påverkan på närliggande riksintressen (hamnbanan/rangerbangården). Vidare framfördes synpunkter om att buller- och riskaspekter liksom markmiljö-, och vattenförhållanden borde belysas tydligare. Synpunkter framfördes även gällande gestaltning av den storskaliga driftshallen, samt vikten av säkerställande av räddnings- /serviceväg till både bangårdsområdet och föreslaget depåområde. Därutöver framförde flertal fastighetsägare i området synpunkter angående förslagets påverkan på befintliga verksamheter. Under det kompletterande samrådet upprepades synpunkter som hade inkommit under samrådet. Byggnadsnämndens bedömning var att detaljplanen kunde gå vidare till granskning efter att ett antal kompletteringar och ändringar gjordes. Under granskningen berörde de viktigaste inkomna synpunkterna i huvudsak markföroreningar, geoteknik och ledningar. Framförda synpunkter har i stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna samt genom komplettering av utredningar. Länsstyrelsen bedömde i granskningen, med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen behövde kompletteras med ett geotekniskt underlag som säkerställer att marken är lämplig för det ändamålet som planen möjliggör. En geoteknisk utredning har uppdaterats, som Länsstyrelsen och SGI (Statens Geotekniska Institut) har godkänt. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (8)

8 Stadsledningskontorets bedömning Detaljplanen föreslås antas i kommunfullmäktige med anledning av att den är av stort allmänt intresse och innebär betydande offentliga investeringar. Göteborgs Stad har som mål att öka andelen kollektivtrafikresor. Behovet av ytterligare depåkapacitet är stort redan med dagens spårvagnsflotta och förväntas öka ytterligare i takt med att spårvagnstrafiken utökas och nya vagnar levereras 2019 och tas i trafik. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att kunna utveckla spårvagnstrafiken i Göteborg. Planförslaget bidrar till att uppfylla målen i stadens trafikstrategi och kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll2035. Planen säkrar också förutsättningar för en spårvagnstrafik på Hisingen om förbindelserna över Göta älv skulle vara problematiska. Beslut om en avsiktsförklaring kring spårvägstrafiken togs i kommunfullmäktige den 22 mars 2018, där Västra Götalandsregionen genom Västfastigheter föreslogs bli byggherre för Ringödepån. Ett genomförande- och marköverlåtelseavtal ska tecknas med byggherren, men det bedöms inte kunna bli färdigt innan detaljplanens antagande. Eftersom marken inom planen efter markinlösen till största delen ägs av kommunen är det dock inte nödvändigt att ha ett färdigt avtal innan detaljplanens antagande. Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön hanteras i ett separat ärende till kommunstyrelsen den 16 maj 2018 (dnr. 1368/16). Neda Sherafat Ylva Löf Planeringsledare Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (8)

9 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Godkännande av detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen 216, dnr 0316/11 Ovan nämnda detaljplan inom stadsdelen Tingstadsvassen behandlades. Planförslaget innebär att en spårvagnsdepå kan anordnas på norra Ringön. Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. Byggnadsnämnden beslöt: att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen, upprättad 19 december 2017 och reviderad den 24 april 2018, att omedelbart justera paragrafen. Vid protokollet Omedelbar justering Linnéa Karlsson Sekreterare Emmali Jansson Ordförande Ann Catrine Fogelgren Justerare 1(1)

10 Tjänsteutlåtande Utfärdat BN Diarienummer 0316/11 Planavdelningen Christian Bruce Telefon E-post: Godkännande av detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen, upprättad 19 december 2017 och reviderad den 24 april beslutet omedelbart justeras. Sammanfattning Planförslaget innebär att en spårvagnsdepå kan anordnas på norra Ringön. Planområdets yta är ca m 2 varav ca m² utgörs av byggrätter för allmän fordonsservice och uppställning. Föreslagna vagnhallar ska innehålla plats för uppställning av spårvagnar, rengöring, underhåll och service. Förutom uppställning kommer verkstadslokaler för underhåll, reparation och personalutrymmen finnas. Planförslaget omfattar även en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på norra Ringön. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att kunna utveckla spårvagnstrafiken i Göteborg, och uppfylla mål i stadens trafikstrategi samt i kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll2035. Planen hanterar tekniska förutsättningar som geoteknik, markmiljö och risker med farligt gods. Utifrån resultatet av genomförda utredningar har kontoret bedömt att detaljplanen kan gå vidare till antagande. Stadsbyggnadskontoret Henrik Kant Gunnel Jonsson Stadsbyggnadsdirektör Planchef PLANBESKED UPPDRAG SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE BYGGLOV X 1(5)

11 Bilagor Planhandlingar 01. Plankarta med bestämmelser 02. Planbeskrivning Övriga handlingar 03. Grundkarta 04. Illustrationsritning 05. Samrådsredogörelse 06. Samrådsredogörelse Kompletterande samråd 07. Granskningsutlåtande 08. BNs tidigare fattade beslut Utredningar 09. Riskutredning 10. Riskutredning - komplettering 11. Geotekniskt PM - översiktlig 12. Geotekniskt PM etapp Geotekniskt PM etapp 1B 14. Geotekniskt utlåtande 15. Översiktlig riskbedömning - markmiljö 16. Markteknisk undersökningsrapport 17. Bullerutredning 18. Dagvattenutredning Ärendet Planområdet är beläget vid Kvillebangården på norra Ringön, cirka 1 kilometer norr om Göteborgs centrum. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en spårvagnsdepå, med spårvagnshallar, verkstäder och personalutrymmen. Planförslaget innebär att en spårvagnsdepå kan anordnas på norra Ringön. Planområdets yta är ca m 2 varav ca m² utgörs av byggrätter för allmän fordonsservice och uppställning. Föreslagna vagnhallar ska innehålla plats för uppställning av spårvagnar som inte är i trafik, rengöring, underhåll och service. Förutom uppställning kommer verkstadslokaler för underhåll, reparation och personalutrymmen finnas. Planförslaget omfattar även en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på Norra Ringön. Detaljplanen upprättas enligt PBL (2010:900). Översiktsplanen för Göteborgs kommun anger för Ringön utredningsområde för stadsutveckling. Gällande detaljplan akt är fastställd 1985 och anger för området järnvägsändamål samt bebyggelsekvarter för industriändamål och viss handel. Genomförandetiden har gått ut. Planen bedöms vara av den karaktären att den ska hanteras med normalt planförfarande och antas av Kommunfullmäktige. Planen omfattar ett större område med påverkan på en mängd fastighetsägare och tomträttshavare, och innebär även kostsamma utgifter för kommunen. Planavtal är tecknat med Fastighetskontoret. Beslut om en avsiktsförklaring kring spårvägstrafiken togs i KF , där regionen genom Västfastigheter föreslås bli byggherre för Ringödepån. Ett genomförande- och marköverlåtelseavtal ska tecknas med byggherren, men det bedöms inte kunna bli färdigt innan detaljplanens antagande. Eftersom marken inom planen till största delen ägs av kommunen är det dock inte nödvändigt att ha ett färdigt avtal innan detaljplanens antagande. Bakgrund Tidigare fattade beslut av byggnadsnämnden: uppdrag att upprätta detaljplan uppdrag att genomföra samråd för detaljplan beslut att låta granska detaljplan Stadsbyggnadskontorets bedömning Kontoret har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL (2010:900) 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(5)

12 genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att kunna utveckla spårvagnstrafiken i Göteborg. Uppsatta mål i stadens trafikstrategi och i kollektivtrafikprogrammet Koll2035 innebär krav på utbyggnad och utveckling av kollektivtrafiken vilket för spårvagnstrafikens del bland annat innebär ökad turtäthet med behov av fler vagnar. I Koll2035 ligger också förslag om utbyggnad av spårvägsnätet. Bland annat föreslås en ny spårvagnslinje till Norra älvstranden och en annan till Backa. Även detta leder till behov av fler vagnar och till utökad trafik på Hisingen. En depå på Hisingen bidrar även till större robusthet i systemet. Planförslaget bidrar till att uppfylla målen i stadens trafikstrategi och kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll2035. En lokaliseringsutredning för en ny spårvagnsdepå genomfördes 2010, och en komplettering av utredningen genomfördes Det resultat som framkom var att ett flertal av de tidigare identifierade lägena på Hisingen kunde uteslutas då det skett planförändringar och exploateringar inom berörda områden. I vissa fall uppfyllde områdena inte de kriterier som ställts. Två lägen kvarstod som lämpliga, Ringön och Volvo Lastvagnar i Lundby. Båda lägena innebär att mark behöver tas i anspråk från befintliga verksamheter. Volvo Lastvagnar önskar utveckla sin verksamhet på platsen och är inte intresserade av en frivillig överlåtelse och på Ringön berörs flertalet fastighetsägare och tomträttshavare som önskar bibehålla sina verksamheter. Beslutet att gå vidare med placeringen på Ringön bygger på att denna placering har flera fördelar jämfört med läget vid Eketrägatan. Den centrala placeringen i spårvagnsnätet är en fördel ur trafiksynpunkt med minskade tomkörningar som följd. Vid Eketrägatan ligger befintliga bostäder tätt inpå den tänkta tomten medan placeringen på Ringön inte gränsar till några bostäder. Ringön är ett utredningsområde för stadsutveckling enligt gällande översiktsplan. Ett viktigt övervägande i planarbetet är hur ett storskaligt och långsiktigt ingrepp som en spårvagnshall ska passas in i den kontexten. Placeringen intill och delvis inom Kvillebangården och anläggningens långsmala form ska ses utifrån detta perspektiv då strävan varit att i så liten utsträckning som möjligt inkräkta på det kommande stadsutvecklingsområdet. Genom sin placering kan spårvagnshallen även fungera som ett skydd både vad gäller bullerpåverkan och risker i samband med hantering av farligt gods inom bangårdsområdet. Detaljplanen bedöms bidra till ett mer socialt hållbart Göteborg genom att de föreslagna lokalgatorna innebär att området öppnas upp och görs mer tillgängligt för allmänheten, vilket är avsett att stödja en utveckling mot större diversitet i området på sikt. I ett större perspektiv kan depåns placering på Hisingen bidra till att underlätta utbyggnad av fler spårvagnslinjer på Hisingen och därmed till att integrera Hisingen bättre med övriga staden. De sociala konsekvenserna av planförslaget kan däremot bli negativa med avseende på barriäreffekter. Den placering som föreslås innebär dock att redan existerande barriärer i form av Kvillebangården och Lundbyleden har större betydelse för tillgänglighet och rumslig integration i området. Spårvagnshallen kan i detta sammanhang bidra till att förstärka en redan existerande rumslig barriär, men någon ny barriäreffekt uppstår inte. I ett längre perspektiv försämras likväl möjligheterna att, genom eventuella framtida förändringar i utformning och placering av bangården, Hamnbanan och Lundbyleden, koppla samman stadsutvecklingsområdena Ringön och Backaplan. Detaljplanen har så långt det är möjligt, med tanke på kraven på depåns utformning och påverkan på omkringliggande verksamheter, behållit förutsättningar att skapa framtida kopplingar. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(5)

13 Planen hanterar tekniska förutsättningar som geoteknik, markmiljö och risker med farligt gods. Efter de synpunkter som kom in i granskningen har flera av utredningarna kompletterats och reviderats. Planförslaget tar hänsyn till riksintressena Hamnbanan och Kvillebangården. Dessa bedöms inte påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Planförslaget påverkar flera befintliga verksamheter och förhandlingar har pågått med flertalet av de påverkade fastighetsägarna under flera år, där flertalet markfrågor nu har lösts. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under granskning gällde: - Behov av ytterligare underlag angående geotekniken - Hantering av ett antal ledningar - Hantering av markföroreningar och dagvatten Framförda synpunkter har i stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna samt genom komplettering av utredningar. Ekonomiska konsekvenser Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Genomförandet av detaljplanen är en nödvändighet för att möjliggöra en utökad spårvagnstrafik, men innebär också kostsamma utgifter för kommunen. Planen som helhet bedöms ge ett negativt underskott för kommunen, men innebär en möjlighet att kunna utveckla kollektivtrafiken och därmed staden som helhet. Finansieringen av hela depåprojektet förutsätts ske genom ett övergripande finansieringsavtal mellan Västra Götalandsregionen (Västtrafik), Göteborgs Stad och den blivande exploatören. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Ingen barnkonsekvensanalys har genomförts och det finns därför ingen djupare bedömning av påverkan på barnperspektivet. När det gäller själva platsen så innebär planförslaget en inhägnad depå som i sig inte medför några större möjligheter att rent fysiskt ta hand om barnperspektivet. Idag utgör platsen en industrimiljö invid en bangård. Förändringen för barn och ungdomar i och med anläggandet av en depå i denna miljö torde vara försumbar. I ett större perspektiv är dock förändringarna mer relevanta. Depån bidrar till en utvecklad och mer robust kollektivtrafik, vilket kan vara positivt för barn och ungdomar. I det större perspektivet är även barriäreffekter en viktig aspekt. Depån har potentiellt negativ påverkan på framtida möjligheter att skapa gena gång- och cykelkopplingar, vilket är viktigt inte minst för barn och ungdomar. I detta avseende har planförslaget så långt som möjligt, efter en mängd avvägningar gällande kraven på depån utformning, anpassats till att inte omöjliggöra framtida kopplingar. Jämställdhetsperspektivet Då det inte har genomförts någon social konsekvensanalys finns inte någon djupare analys ur ett jämställdhetsperspektiv. Platsen är idag en industrimiljö invid en bangård vilket innebär en otrygg miljö. Anläggandet av en depå bedöms inte nämnvärt förändra platsen ur ett jämställdhetsperspektiv. Den utveckling av kollektivtrafiken som planförslaget innebär kan dock tolkas som positivt ur ett jämställdhetsperspektiv. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 4(5)

14 Mångfaldsperspektivet Planförslaget innebär en utveckling av kollektivtrafiken och är en förutsättning för att möjliggöra nya spårvagnslinjer, vilket ger fler människor möjlighet att utnyttja systemet. Detta möjliggör en större blandning av människor i olika åldrar och med olika förutsättningar. Planförslaget innebär dock sämre framtida möjligheter att minska barriärer mellan olika stadsdelar, vilket är negativt ur mångfaldssynpunkt. Miljöperspektivet Planförslaget påverkar inga befintliga naturvärden och inga miljökvalitetsnormer påverkas negativt. Planförslaget bedöms överlag ha en positiv inverkan på möjligheterna att nå miljömålen eftersom den innebär en utveckling av kollektivtrafiken. Omvärldsperspektivet Kollektivtrafiken är en bärande del av en enklare vardag för fler och en förutsättning för en hållbar stads- och regionutveckling. Målbilden för utvecklingen av kollektivtrafiken i Västra Götalandsregionen är bland annat att skapa en regionförstoring, med storstadsområdet Göteborg som en stark kärna. Spårvagnstrafiken är en del av stomnätet i kollektivtrafiksystemet i denna kärna, och binder samman storstadsområdet och kopplar det till resten av regionen. En ny spårvagnsdepå är en förutsättning för att möjliggöra den planerade utvecklingen av spårvagnstrafiken och bidrar till att uppfylla målbilden för kollektivtrafikresande i regionen. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 5(5)

15 BETECKNINGAR PÅ PLANKARTAN Markenfårendastförses medkomplementbyggnad. Transformator-och likriktarstationerfår uppföras. Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativgräns u Markenskavaratilgängligför almännytigaunderjordiska ledningar 4. MARKENS ANORDNANDE Skyddsommotverkaratutläckande vätskarinnerinpåområdetfrån bangårdenskafinnas.skyddska placeraslängshelaplanområdets norragräns. PLANBESTÄMMELSER Följandegälerinomområdenmed nedanståendebeteckningar.där beteckningsaknasgälerbestämmelseninomhelaområdet.endast angivenanvändningochutformningär tilåten. 5. PLACERING, UTFORMNING OCH UTFÖRANDE Högstanockhöjdimeter. Högstabyggnadshöjd imeter. 1.ANVÄNDNINGAVALLMÄNPLATS u Aladelaravbyggnaderinom50meter ifrånnärmastebanggårdsspårskavarai obrännbartmaterial. LOKALGATA Lokaltrafik b3 b 2 b1 ATA 2.ANVÄNDNINGAVKVARTERSMARK G AL LOK J2 T1 J2 T1 a1 LOKALGATA J1 TA A G AL LOK u b1 b2 b3 J2 Industri,ävendetaljhandel medbåtarochmotorfordonsamtdärtil hörandereservdelaroch tilbehör.vidarefår detaljhandel skemedmöblersamt järn-,byggnads-och trädgårdsartiklar. 3.BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE K O L b1 b2 b3 J1 Markenfårinte försesmedbyggnad Fastighet som ska bildas Genomförandetiden är 5 år från den dagen planen vinner laga kraft. Fastighetsindelningsbestämmelser fastställda som tomtindelning upphör att gälla inom de delar som berörs av planen. Berörda tomtindelningar är 1480K-III-4135, 1480K-III-5345, 1480K-III-4681, 1480K-III-4690 och 1480K-III Startbesked får inte ges för byggnader innan markföroreningar har åtgärdats för att klara gällande krav för mindre känslig markanvändning. 7. UPPLYSNINGAR Lägsta höjd på färdigt golv, för att anslutning med självfall ska tillåtas, ska vara 0,3 m över marknivå för förbindelsepunkt. Höjdsättning ska ske så att ytliga rinnvägar skapas utan att vattensamlingar och översvämning medför skada på byggnader vid skyfall. Ventilationsintag ska placeras högt och vetta bort från bangården. b2 Byggnaderskadimensionerasså atfortskridanderasförhindrasfören dimensionerandetrycklastmotsvarande etlinjärtavtagandetryckpå20kpavid närmstabangårdsspårnertil5kpapå 35meter. Eventuelautrymningsdörrar somvetermotbangårdenbehöverej dimensionerasfördennatrycklast. Skadorpåväggarochandradelar accepterasvideneventuelexplosion. Byggnadselementsomkangenerera storamängderspliter,texglaspartier, tilåtsinteifasadmotbangården. A T A Industri G L A J1 a1 b1 JJ11 J1 u J1 Trafik,almänfordonsserviceochuppstälning Väggarinklusivedörrarochfönsterinom 30meterifrånnärmastebangårdsspår skavaramotsvarandeklassei30,gäler ejportarförspårvagnarochlanterniner påtaket. 6.ADMINISTRATIVABESTÄMMELSER b3 Entréer och övriga huvudingångar ska inte vetta mot bangården, eventuella utrymningsdörrar som krävs för att säkerställa utrymning från lokalen tillåts dock vetta mot bangården. BESLUT (Plankarta,-bestämmelser) BNgranskning BNgodk./antag. KFantagande Lagakraft PLANHANDLINGAR Plankartamedbestämmelser Planbeskrivning DetaljplanenärupprätadenligtPBL2010:900,normaltplanförfarande GRUNDKARTAN Grundkartanupprätadgenomutdrag urdigitalaprimärkartansdatabas. Referenssystemiplan/höjd: SWEREF991200/RH J1 Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Nockhöjd (i meter över nollplanet) Byggnadshöjd (i meter över nollplanet) Taklutning i grader Nockhöjd (beräknas efter markens medelnivå) Göteborg rev Byggnadshöjd (beräknas efter markens medelnivå) Golvnivå Marknivå (i meter över nollplanet) Principskiss över hur höjder och taklutning beräknas. Med nollplan avses kommunens nollplan. Beteckningar:enligtLantmäteriets Handbokimät-ochkartfrågor (HMK-Ka)meddeavvikelsersom redovisatsibeteckningarna. GunnelJonsson Planchef Skala 1 :2000 (A1) 1:4000 (A3) ChristianBruce Planarkitekt 200 Cadritadav:DeriaAbdaAmin PLANKARTA

16 Detaljplan för Spårvagnshall på Ringön Antagandehandling april 2018

17 Planprocessen Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Christian Bruce, Stadsbyggnadskontoret, tfn Mattias Hedeberg, Fastighetskontoret, tfn Roger Månsson, Trafikkontoret, tfn

18 Planhandling Antagandehandling Datum: , rev Aktbeteckning Diarienummer SBK: 0316/11 Diarienummer FK: 5355/11 Handläggare SBK, Christian Bruce Handläggare FK, Mattias Hedeberg tel: Tel: Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Detaljplanen är upprättad enlig PBL (2010:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Övriga handlingar: Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Grundkarta Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Utredningar: Riskutredning, COWI, Komplettering av riskutredning med avseende på parkeringsplatser, COWI, Geoteknisk utredning, SWECO, Projekterings PM geoteknik, SWECO,

19 Projekterings PM geoteknik etapp 1B, ÅF, Geotekniskt utlåtande, Fastighetskontoret, Översiktlig riskbedömning avseende markföroreningar, SWECO, Markteknisk undersökningsrapport (MUR), sammanställning av tidigare undersökningar, SWECO, Bullerutredning, ÅF, Dagvattenutredning, Norconsult,

20 Innehåll SAMMANFATTNING:... 1 Planens syfte och förutsättningar... 1 Planens innebörd och genomförande... 1 Överväganden och konsekvenser... 2 Avvikelser från översiktsplanen... 3 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 3 Syfte... 3 Läge, areal och markägoförhållanden... 4 Planförhållanden... 4 Mark, vegetation och fauna... 5 Markmiljö... 5 Fornlämningar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse... 6 Sociala aspekter... 7 Trafik och parkering, tillgänglighet och service... 7 Teknik... 7 Störningar... 7 DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH GENOMFÖRANDE... 9 Bebyggelse... 9 Trafik och parkering Tillgänglighet och service Friytor Sociala aspekter Teknisk försörjning Övriga åtgärder Fastighetsindelning Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Fastighetsrättsliga frågor Avtal Tidplan Genomförandetid ÖVERVÄGANDEN OCH KONSEKVENSER Nollalternativet Sociala konsekvenser och barnperspektiv Miljökonsekvenser Ekonomiska konsekvenser AVVIKELSER FRÅN ÖVERSIKTSPLANEN... 34

21 Sammanfattning: Planens syfte och förutsättningar Planen syftar till att skapa byggrätt för en spårvagnsdepå, med spårvagnshallar, verkstäder och personalutrymmen på norra Ringön i anslutning till Kvillebangårdens spårområde. Vidare omfattas nya lokalgator i anslutning till planens avgränsning mot söder. Göteborgs stad har som mål att öka andelen kollektivtrafikresor. Behovet av ytterligare depåkapacitet är stort redan med dagens spårvagnsflotta och förväntas öka ytterligare i takt med att spårvagnstrafiken utökas och nya vagnar levereras och tas i trafik. Placeringen vid Kvillebangården på Ringön är fördelaktigt ur ett trafikeringsperspektiv med ett centralt läge i Göteborgs spårvägsnät samtidigt som placeringen på Ringön möjliggör trafik på befintliga och planerade spårvagnsspår på Hisingen vid eventuell störning på Göta-Älvbron. Planens innebörd och genomförande Planförslaget innebär att en spårvagnsdepå kan anordnas på norra Ringön. Planområdets yta är ca m 2 varav ca m² utgörs av byggrätter för allmän fordonsservice och uppställning. Föreslagna vagnhallar ska innehålla plats för uppställning av spårvagnar som inte är i trafik, rengöring, underhåll och service. Förutom uppställning kommer verkstadslokaler för underhåll, reparation och personalutrymmen finnas. Planförslaget omfattar även en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på Norra Ringön. Göteborgs Stad. Planhandling 1

22 Överväganden och konsekvenser Lokalisering En lokaliseringsutredning för en ny spårvagnsdepå har genomförts (Ramböll, 2010) I utredningen har ett trettiotal lägen identifierats och studerats. Utredningen pekade ut sex lägen som lämpliga att gå vidare med. Ytornas disposition studerades inte utan fokus låg på lokaliseringen i förhållande till tillgänglig ytas storlek. Inför framtagandet av samrådshandlingarna aktualiserades lokaliseringsutredningen och en förnyad bedömning gjordes av de föreslagna placeringarna som är belägna på Hisingen. Utredningen pekade ut två lämpliga placeringar, dels den aktuella på Ringön, dels Volvo lastvagnars tomt vid Eketrägatan. Utifrån givna förutsättningar för de utpekade placeringarna beslutade byggnadsnämnden i juni 2011 att påbörja aktuellt planarbete med en lokalisering av spårvagnshallen till området söder om Kvillebangården på Ringön. Bedömning av Ringön som det mest fördelaktiga alternativet grundas främst på trafikmässiga skäl, med en central placering i nuvarande och framtida spårvagnsnät, men även på avstånd till bostäder och placering vid befintlig barriär med möjlighet till minskad risk- och bullerpåverkan på resterande delar av Ringön. Kvillebangården och hamnbanan Förslaget innebär att mark tas i anspråk inom Kvillebangården som ingår i riksintresse för kommunikationer (hamnbanan). Förslaget har utformats i dialog med Trafikverket på ett sådant sätt att riksintresset inte ska påverkas negativt. Motstående exploateringsintressen Inom planområdet finns flertalet verksamheter som måste omlokaliseras när marken tas i anspråk för spårvagnshallen. Det allmänna intresset av väl fungerande spårvagnstrafik bedöms väga tyngre än de enskilda verksamheternas intressen. Sedan 2012 pågår förhandlingar om förvärv av tomträtter och fastigheter inom planområdet och ett flertal avtal om förvärv har tecknats. Stadsutveckling Ringön och Frihamnen är områden för framtida stadsutveckling. Placeringen av spårvagnshallen kan påverka utvecklingsmöjligheterna genom att ta stora markarealer i anspråk och genom att utgöra en barriär i området. Planens utformning med en långsmal anläggning längs den befintliga barriär som utgörs av bangården syftar till att minimera denna påverkan. Placeringen innebär också att mycket av den mark som tas i anspråk har begränsad användbarhet förr vissa andra ändamål på grund av störningar från järnvägsverksamheten. Placeringen och anläggningens långsmala form innebär även att den befintliga kartersstrukturen kan bibehållas intakt vilket kan stödja en gradvis utveckling av området. Anläggningen bidrar även till att minska bullerpåverkan mot övriga Ringön från bangården och Lundbyleden. Planen bidrar vidare till att knyta ihop flera av de nord-sydliga gatorna i området som idag slutar i återvändsgränder. Göteborgs Stad. Planhandling 2

23 Avvikelser från översiktsplanen Hamnbanan och Kvillebangården utgör riksintresse för kommunikationer enligt MB kap 3 och 4. Förslaget innebär att mark som idag används som bangård tas i anspråk för spårvagnshallen. Planarbetet sker i dialog med Trafikverket i syfte att säkerställa att riksintresset inte påtagligt skadas genom de föreslagna åtgärderna. Planens syfte och förutsättningar Syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en spårvagnsdepå, med spårvagnshallar, verkstäder och personalutrymmen på norra Ringön i anslutning till Kvillebangårdens spårområde, samt nya lokalgator mellan hallen och den befintliga bebyggelsen på norra Ringön. Trafikstrategi för en nära storstad beslutades i trafiknämnden 6 februari I strategin redovisas målsättningar för trafiksystemet, som behöver utvecklas i takt med att staden växer med fler boende och verksamma. I trafikstrategin är ett av målen att minst 55 procent av de motoriserade resorna i Göteborg sker med kollektivtrafik år Enligt K2020 (Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen antaget av GR i april 2009) är inriktningen att 40 procent av resandet ska ske med kollektivtrafik år Detta ställer höga krav på utbyggnad och utveckling av kollektivtrafiken vilket för spårvagnstrafikens del bland annat innebär ökad turtäthet med behov av fler vagnar som följd. I kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll35, som antogs i Kommunfullmäktige 22 mars 2018, ligger också förslag om utbyggnad av spårvägsnätet. Bland annat föreslås en ny spårvagnslinje till Norra älvstranden och en annan till Backa. Även detta leder till behov av fler vagnar samt till utökad trafik på Hisingen. I dagsläget finns två spårvagnsdepåer i Göteborg. Dels i Majorna från 1900-talets början med en yta på ca m2. Dels vid Rantorget i Gårda från 1980-talet med en yta på ca m2. Ingen av dessa har någon ytterligare kapacitet för nya spårvagnar utan är i själva verket redan idag överbelagda. Utöver depåerna i Gårda och Majorna används för närvarande Säröbanans gamla verkstad vid Margretebergsgatan som provisorisk depå i väntan på att depåkapaciteten ska förbättras. Byggnadsnämnden beslutade om uppdrag och samråd för detaljplan för spårvagnshall på Ringön efter en begäran från trafikkontoret. Intressentens motiv till förändring är att skapa utrymme för den utökade spårvagnsflotta som behövs för att staden ska kunna uppfylla målen om ökat kollektivtrafikresande. För att åstadkomma detta behövs ytterligare uppställnings- och verkstadskapacitet vid sidan av de befintliga spårvagnshallarna i Majorna och Gårda. Göteborgs Stad. Planhandling 3

24 Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget vid Kvillebangården på norra Ringön, cirka 1 kilometer norr om Göteborgs centrum. Planområdet omfattar cirka 9 hektar och ägs till större delen av Göteborgs stad. Flertalet fastigheter inom planområdet är upplåtna med tomträttsavtal. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Fastighetskarta med planområdet inritat. Planförhållanden Översiktsplanen för Göteborgs kommun anger för Ringön utredningsområde för stadsutveckling (R2) Bangårdsområdet och hamnbanan omfattas av skydds- och bedömningszon runt transportled för farligt gods. I samband med planarbetet har en utförlig riskutredning genomförts. Delar av planområdet belägna inom bangårdsområdet och området vid Frihamnsmotet omfattas tillsammans med Backaplansområdet och Hjalmar Brantingsplatsen av utredningsområde för kommunikationer. Översiktplanen anger vidare ett vägreservat över den västra delen av planområdet från Backaplan till Hjalmar Brantingsleden, Frihamnen och brofästet. En sådan förbindelse har studerats under planarbetets gång och bedömts som svårgenomförbar med hänsyn till höjder inom området i relation till den fria höjd som krävs över de elektrifierade järnvägsspåren på hamnbanan. I stället har en tänkbar framtida vägförbindelse runt den västra ändan av bangårdsområdet med passage under järnvägen i samband med järnvägsviadukten över Hjalmar Brantingsleden föreslagits. Detaljplan /stadsplan Gällande detaljplan akt.nr F3650 är fastställd 1985 och anger området för Göteborgs Stad. Planhandling 4

25 järnvägsändamål samt bebyggelsekvarter för industriändamål och viss handel. Genomförandetiden har gått ut. I del av planområdet (Frihamnsmotet) gäller detaljplan F3306 som anger området för trafikändamål. Planens genomförandetid har gått ut. Mark, vegetation och fauna Planområdet är sedan tidigare i sin helhet exploaterat för industri- och trafikändamål. Vegetationen är sparsam och inskränker sig inom större delen av området till mindre planteringar och på sina ställen buskage på överblivna ytor. I områdets västra del norr om Frihamnsmotet finns gräsytor med träd och buskar mellan trafikytorna i norr och söder. Geotekniska förhållanden För ytterligare information om geoteknik se under kapitlet Detaljplanens innebörd och genomförande. Två geotekniska utredningar har genomförts för hela planområdet (Geoteknisk utredning Sweco, ) (Projekterings PM, Sweco, ). Därutöver har en geotekniskt utredning för västra delen av planområdet upprättats (Projekterings PM geoteknik etapp 1B, ÅF, ). Både planområdet och befintligt bangårdsområde är plana och jordlagren utgörs överst av fyllningsjord med 1-6 m mäktighet (de större mäktigheterna 3-6 m påträffas vid den igenfyllda tidigare Ringökanalen som ligger inom del av planområdet). Under fyllningen utgörs den naturliga jordlagerföljden av homogen siltig lera med en varierande mäktighet av 5- i normalfallet >25 m, djup på 55 m har konstaterats inom området. Leran underlagras av ett friktionsjordsskikt med obestämd mäktighet. Leran inom området har vid utförda undersökningar konstaterats vara sättningsbenägen vid belastning. Vissa marksättningar bedöms fortfarande kunna pågå till följd av den stora utfyllnaden av Ringökanalen, även mindre så kallade krypsättningar bedöms pågå i lerlagren inom området. Topografi Större delen av området är platt med nivåer omkring +3 till +4,5, (där den högre nivån gäller i öster) men i den sydvästra delen faller markytan något brantare från ca +3 till ca -1 nere vid Hjalmar Brantingsgatan som alltså ligger under havsnivå. Stabilitet och erosion I huvudsak är marken i området plan och inga stabilitetsproblem torde här finnas. I väster, utanför planområdet, finns en slänt ned mot befintlig spårväg som går i Hjalmar Brantingsgatan, där stabiliteten är ansträngd. För mer information om stabilitet se under kapitlet Detaljplanens innebörd och genomförande. Grundläggning och sättningar Marken inom området är sättningskänslig, särskilt i området för den tidigare Ringökanalen. Sättningsberäkningar som kan ligga till grund för kommande byggnation har genomförts. Grundvatten Göteborgs Stad. Planhandling 5

26 Inom området har en grundvattenyta (sprickvattenyta) uppmätts/påträffats i de ytliga permeabla fyllnadsmassorna (grusig sand mm) på djupet ca 2-3 m (nivån ca +0 till +1) vilket motsvarar medelvattenstånd i älven. Lokala variationer kan förekomma till följd av fyllnadsmaterialets varierande mäktighet. Grundvattennivån i fyllningsjorden bedöms dessutom ha vissa årstids- och nederbördsberoende variationer. Markmiljö Ett flertal miljötekniska markundersökningar har genomförts med anledning av den tilltänkta spårvagnsdepån. Resultatet från undersökningar utförda för detaljplanen samt andra utförda inom området har sammanställts i en Markteknisk undersökningsrapport (MUR), miljö (Sweco, ). Den tillsammans med en översiktlig riskbedömning (Sweco, ) fanns framme när planen gick ut för granskning. Efter det har ytterligare provtagning genomförts och arbete pågår med platsspecifik riskbedömning, åtgärdsutredning och riskvärdering. Fortsatt utredning och dialog med miljöförvaltningen är en pågående process. Inom planområdets västra del finns inga större mängder av förorenade massor. Mäktigheterna av fyllnadsmassor är mindre och föroreningsnivåerna lägre jämfört med de centrala och östra delarna. Något saneringsbehov för planerad markanvändning ser inte ut att finnas. Den centrala och östra delen av planområdet sammanfaller delvis med den tidigare Ringkanalens sträckning. Här finns fyllnadsmassor med mäktigheter på 3 5 m och i nästan samtliga provtagningspunkter påträffas antropogent material som tegel, skrot, betong etc. Totalt finns data från 384 jordprover. I 38% av dem finns föroreningar med halter över riktvärden för KM och i 33% är halterna även över MKM. I några procent är halterna över haltgränser för farligt avfall. De föroreningar som detekterats är framförallt PAH och metaller. Det finns data från 20 grundvattenprover där 5 av dem kan anses vara förorenade av PAH och oljekolväten. Spridningsrisken kan utifrån utförda undersökningar ses som liten. Föroreningshalterna i grundvatten är låga och det går inte att se någon grundvattengradient i vars riktning spridning skulle kunna ske. Samtidigt kvarstår osäkerheter om det finns spridningsrisk längs ledningsgravar eller andra installationer. Med de antaganden som gjorts i den platsspecifika riskbedömningen visar det sig att skydd av markmiljö är det som blir styrande för platsspecifika riktvärden. Det gäller för samtliga ämnen som räknats på förutom tre där skydd av ytvatten är styrande. Utredningen visar att det inom delar av området kommer behövas miljöschakt för riskreduktion utöver de schakt som ändå ska göras av tekniska skäl. Det som saknas innan åtgärder planeras och utförs är en åtgärdsutredning och en riskvärdering. Inför det krävs även en dialog med tillsynsmyndigheten för att resonera sig fram till rimliga antaganden för platsspecifika riktvärden och mätbara åtgärdsmål. T ex kan en justering av skyddsbehovet för markmiljö betydligt minska behovet av miljöschakt. Utredning och dialog med miljöförvaltningen är en pågående process. Göteborgs Stad. Planhandling 6

27 Fornlämnngar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse Området är sedan tidigare exploaterat och saknar kända fornlämningar. Den befintliga bebyggelsen utgörs av verksamheter av skilda slag. Inga särskilda kulturhistoriska värden har noterats. Sociala aspekter Ringön är idag ett centralt verksamhetsområde med en mångfald av olika verksamheter. Området präglas av en övergripande rutnätsplan med Ringögatan som huvudgata och enda genomgående stråk. Gatorna norr om Ringögatan är huvudsakligen återvändsgränder. Området är svagt integrerat med omgivande stadsdelar och präglas av barriärer i form av vatten, järnvägsspår och trafikleder. Ringön är ett utredningsområde för framtida stadsutveckling. I framtiden finns ambitionen att knyta ihop Ringön med omgivande stadsdelar, främst med Frihamnen och området kring Hjalmar Brantingsplatsen och den nya Götaälvbron. Tanken är att området gradvis skall bli med diversifierat med en högre exploatering. Trafik och parkering, tillgänglighet och service Området nås med bil från Ringögatan via de olika nordsydliga tvärgatorna. Specifik GC-väg finns inte. Parkeringar för de olika verksamheterna inom området finns främst på kvartersmark. Närmaste kollektivtrafikhållplats är spårvagnshållplatsen Frihamnen i anslutning till planområdets västra del. Tillgängligheten i denna del får anses god medan områdets östra delar har dålig tillgänglighet med kollektivtrafik. Teknik Ledningar för VA, el och tele finns framdragna i gatorna söder om den föreslagna hallen och till de verksamheter som idag finns inom planområdet. Två tryckavloppsledningar med dimension 600 mm löper längs och delvis genom planområdets södra del. Dessa ledningar vid spårvagnsdepån anses som kritiska vilket innebär att deras funktionalitet och status är extra viktig för nätet. Fjärrvärme har nyligen byggts ut på Ringön med huvudledning i Ringögatan. Avvattning av Kvillebangården sker genom dagvattenledningar som passerar planområdet. Störningar Höga vattennivåer Staden tillämpar planeringsnivåer för att minska risken för översvämningar orsakade av havet och dessa är uppdelade i tre geografiska områden. För Ringön gäller planeringsnivån för centrala staden, dvs +2,8 för färdigt golv. Då planområdet ligger på +3,3 bedöms området inte vara i risk för översvämning till följd av havsnivåhöjning. Göteborgs Stad. Planhandling 7

28 Buller Området utsätts för buller från verksamheten inom Kvillebangården och järnvägstrafiken på Hamnbanan samt vägtrafiken på de omgivande trafiklederna. Lokalt kan även bullerstörningar från verksamheterna inom eller i anslutning till området finnas. Göteborgs Stad. Planhandling 8

29 Detaljplanens innebörd och genomförande Detaljplanen medger uppförande av uppställningshallar och verkstäder för spårvagn med tillhörande serviceutrymmen och personalutrymmen. Vidare omfattar planen en lokalgata som knyter samman flera av de nordsydliga återvändsgatorna på Norra Ringön. Kvartersmarken föreslås upplåtas med tomträtt av fastighetsnämnden till exploatören. Avtal om genomförande av detaljplanen kommer att tecknas med exploatören. Kommunen är huvudman för allmän plats och ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll. Exploatör ansvarar för utbyggnad av kvartersmark. Bebyggelse Volymskiss över föreslagen spårvagnsdepå med byggnader (BBH arkitekter & ingenjörer, 2016). Planen innebär att området planläggs som kvartersmark för trafikändamål med preciseringen: Trafik, allmän fordonsservice och uppställning. Inom större delen av planområdet införs en byggrätt för spårvagnshall. I delar av västra området införs endast byggrätt för komplementbyggnader. Det kan röra sig om mindre byggnader av teknisk karaktär såsom transformatorstationer, ställverk och liknande. Förslaget innebär byggrätt för en ca 650 x 65 meter stor byggnad. Högsta nockhöjd sätts till 14 meter. Höjden på huvuddelen av byggnaderna kommer dock vara ca 8-10 meter. Ovanpå det kommer lokaler uppföras på en mindre del av taket. Längst i väst möjliggörs en byggrätt om ca m². I dagsläget planeras inte hela byggrätten utnyttjas. I en första etapp byggs längst i väst ett skärmtak för uppställning samt en mindre servicebyggnad. Denna etapp byggs enligt gällande detaljplan och är redan påbörjad, och förväntas vara färdigställd våren Aktuell detaljplan är anpassad till projekterad byggnation i etapp 1. Etapp 2 omfattas av en större drifthall samt en verkstad, vilka kan påbörjas först då aktuell detaljplan vunnit laga kraft. Etapp 1 ingår Göteborgs Stad. Planhandling 9

30 i aktuell detaljplan för att möjliggöra fastighetsbildning till en depåfastighet som omfattar både etapp 1 och 2. Gestaltning Verkstadsbyggnaden med huvudentré (BBH arkitekter & ingenjörer, 2016). Den storskaliga drifthallen blir ett dominerande inslag i stadsmiljön. I förslaget till gestaltningskoncept, framtaget av trafikkontoret genom BBH arkitekter och ingenjörer, delas drifthallen samt verkstadsbyggnaden upp av tillagda volymer, vilket skapar ett mer varierat intryck. Konceptet bygger på att arbeta med tunga grundvolymer och lättare tillägg. Detta är dock inget som regleras i detaljplanen. Drifthallen sedd från den nya lokalgatan (BBH arkitekter & ingenjörer, 2016). Göteborgs Stad. Planhandling 10

31 Del av drifthallens södra fasad (BBH arkitekter & ingenjörer, 2016). Drifthallen och verkstaden kommer ligga i fastighetsgräns mot den nya lokalgatan, och anknyta till bebyggelsen i söder. Genom att visuellt dela upp de långa husvolymerna kan gatan få en mer stadsmässig karaktär, vilket skapar förutsättningar för att passa in i den framtida stadsutvecklingen på Ringön. Fasaderna mot bangården blir dock mer monotona, då krav på hantering av riskfrågan innebär att fasader uppförs täta och utan fönster. Ett antal vändplatser förlorar genom anläggandet av nya lokalgator med rundkörning sin funktion. Dessa vändplatser planläggs istället för industrimark, med samma användning och egenskaper som omkringliggande industrimark i gällande plan, och planeras att tillföras respektive industrifastighet. Riskhantering Skalskydd Depån kommer att inhägnas av ett skalskydd (stängsel). Plangränsen för kvartersmarken för depån, T1, är med undantag för områdets östra gräns dragen i planerat läge för skalskyddet. Anslutningsspåren som ligger utanför planområdet kommer att ha ett separat skalskydd. Rivning av byggnader Vid planens genomförande kommer byggnader inom fastigheterna Tingstadsvassen 6:1, 11:9, 11:10, 12:10, 12:12, 12:13 samt 12:14 att behöva rivas liksom ett antal byggnader med tillfälligt lov på Tingstadsvassen 739:39 och 739:146. Samtliga byggnader ägs av kommunen. Trafik och parkering Gator, GC-vägar Planförslaget innebär att delar av en ny lokalgata tillkommer söder om den planerade spårvagnshallen. För att i möjligaste mån minska intrånget på verksamhetsmark har lokalgatan utelämnats vid vissa kvarter i planförslaget, samt att ett antal hörnavskärningar har minskats. Lämpligen kan lokalgatan kompletteras i dessa stycken vid framtida planläggning. Lokalgatan inordnar sig i Ringöns befintliga rutnätsplan och binder ihop de nordsydliga gatorna Smidesgatan, Bleckvarugatan, Galvaniseringsgatan, Stenkolsgatan och Kolgruvegatan. Vidare förbinds Kalkbruksgatan med Stålverksgatan. Förändringen innebär att dessa gator, som med undantag av de första två är återvändsgator idag, binds samman och att rundkörningsmöjlighet uppstår för vissa av Göteborgs Stad. Planhandling 11

32 kvarteren norr om Ringögatan. Lokalgatan planeras för en körbanebredd på 7 meter för att medge tillräckligt svängutrymme för stora fordon som 24-meterslastbilar. I norra änden av Manufakturgatan, som saknar rundkörningsmöjlighet, anordnas en vändplats. Lokalgatan planeras med gångbanor. Cykeltrafik förutsätts nyttja körbanan vilket bedöms ge acceptabel standard med tanke på den relativt begränsade trafikmängd som kan förutses. Spårväg Anslutningsspår till depån byggs ut i samband med den pågående utbyggnaden av etapp 1. Spåren kommer att ansluta till befintliga spår i närheten av dagens hållplats Frihamnen. I kommande planarbete för Frihamnen etapp 2, där Hjalmar Brantingsgatan ingår, kan anslutningsspåren till depån komma att flyttas. Anslutningsspåren ingår därför inte i aktuell detaljplan, utan planområdesgränsen dras vid det planerade skalskyddet för depån. Räddnings- och serviceväg Åtkomst för räddnings- och servicefordon till Kvillebangården säkerställs både väster och öster om depån. Infart till bangårdsområdet sker i väst via en ny räddnings- och serviceväg som anläggs i samband med utbyggnaden av etapp 1 som är under utförande. I öst möjliggörs infart till bangårdsområdet i Stålverksgatans förlängning. Infarterna både i väst och i öst har säkerställts i avtal mellan Göteborgs Stad och Trafikverket. Den föreslagna depån får en egen räddnings- och serviceväg som löper mellan bangården och depåns byggnation. Infart till räddnings- och servicevägen är möjlig både i väst och i öst och löper genom hela depåområdet. Området utgörs av prickad mark där byggnader inte får uppföras. Lösningen är godkänd av Räddningstjänsten. Parkering / cykelparkering Parkering för vagnhallens behov förutsätts anordnas inom kvartersmark. Markparkering planeras mellan föreslagen drifthall och verkstad, samt öster om verkstaden. Det finns även möjlighet att uppföra parkering på byggnaders tak. Cykelparkering anordnas inom kvartersmark. Vid en eventuell utbyggnad av området mellan drifthallen och verkstaden kan parkering anordnas på taket. Plats för en framtida ramp upp på taket har avsatts i östra delen av planområdet. Tillgänglighet och service Tillgängligheten med kollektivtrafik i närområdet påverkas inte av den föreslagna spårvagnshallen. Sett till staden som helhet ger en spårvagnshall på centrala Hisingen förutsättningar för en rationell trafikering med god tillgänglighet till spårvagnsnätet och mindre tomkörning. Vidare ger placeringen på Hisingen en robusthet i systemet i och med att trafiken på befintliga och kommande spårvagnslinjer på Hisingen kan fortgå vid längre störningar på Göta-Älv bron. Den plana marken inom planområdet och den långsträckta byggnaden ger god möjlighet att anordna entréer och utrymningsvägar med god tillgänglighet. Göteborgs Stad. Planhandling 12

33 Friytor Planförslaget innehåller inga friytor. Naturmiljö, Området är idag exploaterat och planförslaget bedöms inte innebära att någon naturmark tas i anspråk. Upphävande av strandskydd Ingen del av planområdet omfattas av strandskydd. Sociala aspekter Planförslaget ligger i linje med områdets karaktär av verksamhetsområde. Dock är skalan på den föreslagna verksamheten en annan än den som annars är utmärkande för området. Planförslaget knyter samman flera av de befintliga återvändsgränderna och bidrar på så sätt till att öka möjligheterna att röra sig i området. Den långsmala formen på spårvagnsdepån möjliggör goda kopplingar mellan stadsutvecklingsområdet Frihamnen och Ringön, dock förstärker föreslaget befintliga barriären Kvillebangården-Hamnbanan-Lundbyleden. Samtidigt ger spårvagsnsdepån också ett skydd mot den riskkälla som hamnbanan innebär och det trafikbuller som den och Lundbyleden genererar. Med avseende på risk och buller förbättrar det möjligheterna att utveckla hela Ringöområdet. Teknisk försörjning Dagvatten En dagvattenutredning har upprättats (Norconsult, ). Dagvattnet avleds till Göta Älv, vilken är klassad som en Mindre känslig recipient. Enligt uppgifter i VISS och från Länsstyrelsen är aktuellt vattenförekomst Göta älv - Säveåns inflöde till mynningen vid Älvsborgsbron. Status för ekologisk potential är klassad till Otillfredsställande och kemisk status (utan överallt överskridande ämnen) är klassad till Uppnår ej god. Vid exploatering enligt planförslaget kommer de hårdgjorda ytorna öka. Dagvattenflöden före och efter exploatering har beräknats. Som jämförelse har både fördröjning av ett framtida 20-årsregn till ett befintligt 10-årsregn och fördröjning av 10 mm per kvadratmeter hårdgjord yta beräknats. Planförslaget innebär att dagvattnet måste fördröjas innan det når recipienten. För fördröjning av dagvatten föreslås i huvudsak täta underjordiska magasin, till exempel kassettmagasin. Den största negativa miljöpåverkan från spårvagnstrafik beror på drift och underhåll av fordonen, avfalls- och kemikaliehantering, fordonstvätt samt banunderhåll. All drift och underhåll av fordon kommer ske i hallar eller under skärmtak, endast rangering av vagnarna kommer ske utomhus. Bedömning utifrån ovanstående information är att parkeringsytor och trafik till och från dessa kommer utgöra den Göteborgs Stad. Planhandling 13

34 största källan till föroreningar från området. Utredningsområdet utgörs till stor del av mindre belastad yta, vilket kräver fördröjning av dagvatten men även av medelbelastad yta vilket kräver fördröjning och enklare rening. För att ta rena dagvattnet föreslås uppsamlingsbrunnar som kan förses med sandfång för viss rening och dagvatten från parkeringsytor föreslås dessutom renas genom brunnsfilter och/eller oljeavskiljare. Slutna magasin kan förses med möjlighet till avstängning för hantering och sanering av ett förorenat utsläpp. Planförslaget innebär att i princip hela utredningsområdet hårdgörs. Föreslagen lösning med fördröjning i slutna magasin och det faktum att infiltrationen i området blir minimal medför att markföroreningarna inte sprids vidare via dagvattnet till Göta Älv. Som beskrivs ovan bedöms föroreningar främst komma från parkeringsytor, och dagvattenutredningen föreslår rening av detta dagvatten genom bland annat sandfång och brunnsfilter i uppsamlingsbrunnar, i enlighet med stadens riktlinjer. Miljökvalitetsnormer för vatten bedöms därför inte påverkas negativt. Om föreslagna åtgärder för fördröjning och rening av dagvatten genomförs bedöms det som möjligt att uppnå Göteborg Stads krav på utgående dagvatten från utredningsområdet. Dagvattenmagasin 1 som föreslås av utredningen ligger utanför planområdet. Denna anläggs som en del av utbyggnaden av etapp 1. Den avvattning av Kvillebangårdsområdet som idag sker via dagvattenledningar som korsar planområdet kommer att säkras genom flytt av aktuella ledningar till nytt läge. Vatten och avlopp Vatten- och avloppsledningar finns framdragna i de befintliga gatorna söder om planområdet. Den stora drifthallen bedöms kunna försörjas via anslutningspunkter i Bleckvarugatan och Stenkolsgatan. Föreslagen verkstad kan anslutas till ledningar i Kalkbruksgatan. Planförslaget innebär att en del befintliga VA-ledingar behöver dras om. Det gäller framför allt de två 600 mm spillvattenledningar som löper söder om planområdet delvis i de planerade lokalgatorna. I planområdets västra del gör spillvattenledningen en båge norrut in i planområdet. Planförslaget innebär att denna del av spillvattenledningen behöver dras om så att den följer lokalgatan västerut från Stenkolsgatan fram till Smidesgatan. Därefter kan den fortsätta västerut i sin nuvarande dragning. Ledningen säkerställs i västra delen av planområdet genom ett u- område. Inför byggnation ska exploatör kontakta Kretslopp och Vatten för information om de tekniska förutsättningarna avseende VA-anslutningen. Värme Fjärrvärmenätet har byggts ut i Ringögatan och befintliga fjärrvärmeledningarna korsar området för anslutningsspåren i den västra delen av planområdet. Planförslaget resulterar i att befintliga fjärrvärmeledningar kommer att behövas läggas om. Göteborgs Stad. Planhandling 14

35 Om exploatören önskar att ansluta de nya byggnaderna till fjärrvärmenätet, ombeds exploatören inkomma med en fjärrvärmeförfrågan till Göteborg Energi AB i god tid innan önskad leverans. En större stamledning för fjärrvärme planeras i räddningsvägens sträckning. Den föreslagna sträckningen är utpekat som u-område i plankartan. El och tele El- och teleledningar finns framdragna i de befintliga gatorna söder om planområdet. Ett antal el- och teleledningar som försörjer befintliga verksamheter inom planområdet kan tas bort i och med att dessa verksamheter försvinner. Ett antal elledningar i östra delen av planområdet, under förslagen verkstad, ska läggas om. I västra delen av planområdet, strax väster om föreslagen drifthall, ligger ett kabel/kanalisationsstråk, inklusive en kabelbrunn. Ledningarnas läge säkerställs genom införande av ett u-område. Notera att spårväg kommer att läggas i u-områdets sträckning. Beställning av utsättning respektive undanflyttning av ledningar ska ske till Göteborg Energi Nät AB i god tid innan arbetena ska påbörjas. Vid utförande av arbeten i närheten av Göteborg Energi Nät AB:s anläggningar ska bestämmelser för markarbeten vid elkablar följas. För att strömförsörja ny spårvagnshall samt tillhörande spårvagnstrafik krävs att en eller flera nätstationer samt en likriktarstation anläggs i anslutning till anläggningen. Dessa avses uppföras inom användningsområde T1. Övriga ledningar Gasledningar finns i Bleckvarugatan, Kolgruvegatan och Kalkbruksgatan med anslutningar in i planområdet. De delar av ledningarna som påverkas av planförslaget bedöms kunna tas bort då de betjänar verksamheter som försvinner i och med planens genomförande. Avfall Hantering och hämtning av avfall bedöms kunna ske i anslutning till angöring för leveranser i planområdets östra del alternativt längs någon av de föreslagna lokalgatorna. Övriga åtgärder Geotekniska åtgärder Inför samrådet genomfördes en översiktlig utredning (Geoteknisk utredning, Sweco, ). Den har senare kompletterats med en mer detaljerad utredning inom ramen för arbetet med systemhandling för spårvagnsdepån (Projekterings PM, Sweco, ). Därutöver har ytterligare en geotekniskt utredning för etapp 1 upprättats (Projekterings PM geoteknik etapp 1B, ÅF, ). Utredningarna visar att föreslagen exploatering är möjlig. För ytterligare förtydligande angående påverkan på Göteborgs Stad. Planhandling 15

36 närliggande bangård som är riksintresse har ett geotekniskt utlåtande upprättats av Fastighetskontoret (Geotekniskt utlåtande, Fastighetskontoret, ). Alla anläggningar och konstruktioner som planeras inom planområdet är sättningskänsliga. Det kommer därför att behöva utföras sättningsreducerande förstärkningsåtgärder som pålning och lättfyllning samt minimering av nya markuppfyllnader. I samband med installationerna av de blivande sättningsreducerande åtgärderna kan befintliga anläggningar beroende på bland annat avståndet komma att påverkas negativt. I samband med detaljprojekteringen av grundläggning och förstärkningsåtgärderna ska därför en geoteknisk riskanalys upprättas. Riskanalysen ska visa vilka risker som finns för att i ett tidigt skede kunna styra metodval och arbetsordning och därmed minimera riskerna. I riskanalysen ska det även upprättas ett förslag på ett relevant kontrollprogram för mätning av eventuella oönskade rörelser i närbelägna befintliga anläggningar under de pågående entreprenadarbetena. Geohydrologi Grundvattenytan, som är variabel under året, påverkar inte sättningssituationen vid en tillfällig lokal avsänkning av vattennivån vid till exempel schakt. Det är däremot viktigt att vatten över en viss nivå istället leds bort (dagvatten). En sänkning av grundvattentrycket i friktionsjorden under leran skulle med tiden medföra en sänkning av portrycken i leran vilket i sin tur genererar sättningar. För planerad exploatering kommer inga arbeten att utföras som skulle kunna påverka det undre friktionslagrets vattentryck (ligger oftast på stora djup). Området är inte heller ett infiltrationsområde för grundvatten, därmed påverkas inte grundvattennivåerna vid ytliga arbeten som schaktgravar mm. Blivande arbeten som pålning och lokala grundare schakter kommer därmed inte att medföra någon bestående påverkan av grundvattennivåerna eller lerans portryck för färdigställandeskedet. I utförandeskedet kan det lokalt bli mindre tillfällig påverkan i de övre skikten av fyllnadsjord som på ett naturligt sätt kommer att återställas. Stabilitet En viktig fråga att ta hänsyn till är stabiliteten i slänten väster om planområdet. I Projekterings PM (Sweco, ) anges att stabiliteten är ansträngd. I projekterings PM för etapp 1B (ÅF ), som tagits fram som underlag för en marklovsansökan för gällande detaljplan, har detta område studerats mer i detalj, inklusive den beräkningssektion som angavs som ansträngd i tidigare PM. I PM:et framgår att inga stabilitetsproblem föreligger vid vald utformning. Vid framtida bygglov och marklov krävs underlag som visar hur stabiliteten hanteras på ett tillfredställande sätt. Exakt vilka lösningar som väljs ska redovisas i bygglovsskedet. I övriga delen av planområdet är marken plan och torde inte ha några stabilitetsproblem. Skyddsåtgärder, farligt gods I planen införs bestämmelser med hänsyn till risker i samband med transport av farligt gods inom den angränsande bangården. Bestämmelserna är utformade enligt rekommendationer i genomförd riskanalys (COWI, ). Riskanalysen omfattar endast etapp 2. Personintensiteten i etapp 1 är ytterst begränsad. När etapp 1 står ensam kommer högst 5 personer att arbeta i servicebyggnaden samtidigt. Detta att Göteborgs Stad. Planhandling 16

37 jämföra med de 50 personer som kommer att arbeta inom etapp 2. När etapp 2 är färdig kommer 2-3 personer att arbeta inom etapp 1. Avstånd till närmsta bangårdsspår är längre i etapp 1 (25-30 m) än i etapp 2 (10 m). Samtliga föreslagna skyddsåtgärder säkerställs med planbestämmelser i både etapp 1 och etapp 2. Ett kompletterande PM till riskanalysen har tagits fram avseende antalet parkeringsplatser (COWI, ). Det bedöms vara godtagbart ur riskhänseende med 800 parkeringsplatser inom depåområdet, vilket är ungefär det antal som skulle få plats om taket på hela byggrätten för depån skulle utnyttjas för parkeringsplatser. Ca 200 parkeringsplatser är planerade att anläggas. Alla delar av byggnader inom 50 meter ifrån närmsta bangårdsspår skall vara i obrännbart material. Väggar inklusive dörrar och fönster inom 30 meter ifrån närmsta bangårdsspår ska vara motsvarande klass EI 30, detta gäller dock ej portar för spårvagnar och lanterniner på taket. Byggnader ska dimensioneras så att fortskridande ras förhindras för en dimensionerande trycklast motsvarande ett linjärt avtagande tryck på 20 kpa vid närmsta bangårdsspår ner till 5 kpa på 35 meter. Eventuella utrymningsdörrar som vetter mot bangården behöver ej dimensioneras för denna trycklast. Skador på väggar och andra delar accepteras vid en eventuell explosion. Byggnadselement som kan generera stora mängder splitter, t ex glaspartier, tillåts inte i fasad mot bangården. Dessa bestämmelser syftar till att säkerställa att byggnader har ett tillräckligt skydd mot brand eller explosion inom bangårdsområdet. Vidare finns bestämmelse som syftar till att säkerställa att byggnader ska kunna utrymmas på ett säkert sätt vid en eventuell olycka. Bestämmelsen anger att entréer och övriga huvudingångar inte ska vetta mot bangården, eventuella utrymningsdörrar som krävs för att säkerställa utrymning från lokalen tillåts dock vetta mot bangården. Ventilationsintag ska placeras högt upp och vetta bort från bangården för att minska påverkan vid utsläpp av giftig gas. Planbestämmelse införs som anger att: skydd som motverkar att utläckande vätska rinner in på området från bangården ska finnas. Skydd ska placeras längs hela planområdets norra gräns.. Detta skydd kan exempelvis utgöras av ett mindre dike eller ett lågt plank. Ett plank kan exempelvis samordnas med skalskyddet. Markmiljö Planbestämmelse med villkor för startbesked införs. Detta för att säkerställa att markföroreningar åtgärdas innan byggnader kan börja byggas. För mer information om markmiljö se sida 6 i planbeskrivningen. Höga vattennivåer När byggnation planeras i Göteborg måste hänsyn tas till stigande vattennivåer, vilket inte orsakar några problem inom utredningsområdet. I direkt anslutning till utredningsområdets västra del, utanför planområdet, orsakar dock stigande nivåer översvämning av Hjalmar Brantingsgatan. Vid regn större än vad dagvattennätet är dimensionerat för avrinner vattnet ovan mark. Det finns ett antal lågpunkter inom det Göteborgs Stad. Planhandling 17

38 planerade depåområdet som riskerar att översvämmas vid skyfall. Det är därför viktigt att området höjdsätts på ett sätt så att ytliga rinnvägar skapas utan att vattensamlingar och översvämning medför skada på byggnader. En upplysning på plankartan beskriver detta. Höjdsättningen av området är planerad till +3,3 meter, förutom området öster om verkstaden som hamnar något högre. Arkeologi Planområdet utgörs huvudsakligen av mark som sedan tidigare är ianspråktagen för industri- eller trafikändamål. Området bedöms inte innehålla kulturhistoriska eller arkeologiska värden som skulle motivera vidare utredning. En avstämning har gjorts med länsstyrelsens kulturmiljöenhet i dessa frågor. Buller En bullerutredning har genomförts (ÅF, ). Både buller till omgivningen från verksamheten vid spårvagnsdepån samt buller från infrastrukturen och depåns skärmande effekt till Ringön söder om planområdet har studerats. Bullerbeskrivningen ska ses som en vägledning. I bullerutredningen ingick som förutsättning att den kommande stadsutvecklingen av Ringön skulle innehålla bostäder. I planerna för kommande stadsutveckling är dock bostäder inte aktuellt. Idag finns inte heller några bostäder i närheten av planområdet. Det kommande planarbetet för Frihamnen etapp 2, som är ett stadsutvecklingsprojekt med blandstad, kommer angränsa till västra delen av depån, kallad etapp 1 och som nu är under utbyggnad. Nya kvarter kan komma att planeras mellan depån och Hjalmar Brantingsgatan. Placering och utformning av nya kvarter och gator i anslutning till denna del är inte bestämd. Även dragningen av spårvagnsspår, inklusive anslutningsspår till depån, kan komma att ändras inom den planen. Eventuella bullerstörningar från denna del av depån hanteras därför inom det kommande planarbetet för etapp 2 av Frihamnen. Beräkningar har gjorts av buller för planerad spårvagnshall. Med en ny spårvagnshall kommer ljudspridningen söderut i området att skärmas. Här kan man förvänta sig cirka 10 db lägre ljudnivåer i markplan och något lägre reduktion på högre höjd. I läge som inte skärmas av ny depå förväntas höga ljudnivåer. Vid en framtida utveckling av Ringön kan planerad bebyggelse söder om planområdet skyddas från buller från Lundbyleden, Hamnbanan och bangården genomden bullerskärmande effekt som hallen skapar. Utanför depån räknas buller från spårvagnar som trafikbuller, och inom depån som industribuller. Vid körning med spårvagnar till och från spårvagnshallen samt vid rundkörning på vändslingan i planområdets västra del beräknas riktvärdet 55 dba maximal ljudnivå (industribuller nattetid kl ) för bostäder att överskridas cirka 250 m från närmaste spår. Det är framför allt i kurvor med liten radie där risken finns att spårskrik och kurvgnissel kan uppstå. Med höga ljudnivåer från spårvagnarna kommer byggnader i den västra delen av Ringön att få momentana ljud över riktvärdet (för bostäder) 55 dba (industribuller nattetid kl ) vid fasad. Göteborgs Stad. Planhandling 18

39 Även installationer på fasader och tak i den nya depåbyggnaden kommer att påverka omgivningen. Beräkningarna som gjorts för att simulera tänkbara installationer i depåns södra fasad visar att riktvärden för externt industribuller utomhus bör kunna klaras. Med låga ljudeffekter från installationer och i övrigt ljuddämpade öppningar i byggnaden bör kravet för bostäder på 40 dba utomhus nattetid klaras. Sammanfattningsvis är slutsatsen att den planerade hallen bidrar till en bättre bullermiljö på norra Ringön genom att skärma bort trafikbuller från omgivningen. Samtidigt ger de oskyddade spåren i planområdets västra del upphov till bullerstörningar som överskrider riktvärdena för externt industribuller vad gäller bostäder. Den sammantagna effekten är att bullerstörningarna på norra Ringön minskar vid en exploatering enligt planförslaget. Den storskaliga depåbebyggelsen innebär att dess fasad kan fungera som en stor reflektor för ljud från Kvillebangården och Hamnbanan. Här är det både rangering av tåg (bangården) och passerande godståg på Hamnbanan som kan alstra buller. Avstånd mellan depån och Hamnbanan bedöms som kortast till cirka 60 m och från Kville bangård till ca 10 m. Den planerade spårvagnsdepån kommer att hamna, som närmast, ca 200 m från bostäderna norr om Lundbyleden och i östra Brunnsbo (Lyrikgatan/Krönikegatan). Mellan den planerade spårvagnsdepån och bostäderna finns idag Kvillebangård, Hamnbanan, Lundbyleden och Bohusbanan. För att ljudreflexer i spårvagnsdepåns fasad ska uppfattas vid bostäderna i Brunnsbo behöver de kunna höras över övriga ljud i området. Bostäderna i Brunnsbo exponeras idag för ljudnivåer överskridande riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus, som högst beräknas nivåer omkring 65 dba. På 200 m avstånd dämpas ljudet cirka 50 dba för en enskild ljudkälla. Om ett godståg passerar på Hamnbanan och ljudet reflekteras i fasaden på spårvagnsdepån får den en längre väg att gå än direktljudet. Det skulle innebära ca 260 m gångväg och ger cirka 53 dba dämpning p.g.a. avståndet. Dessutom minskar ljudnivån p.g.a. energiförlusten då ljudet reflekteras i väggen. Direktljudet från tågen på Hamnbanan och vid bostäderna i Brunnsbo bedöms vara ca 70-dBA maxnivå (momentant ljud) och ljudreflexer bedöms ge minst 5 db lägre ljudnivåer. Därutöver inverkar alla andra ljudkällor och ger höga ljudnivåer, omkring 65 dba ekvivalent ljudnivå, vid de mest utsatta bostäderna norr om Lundbyleden. Ljudreflexer bedöms därmed bli lägre än direktljudet. Uppförandet av spårvagnsdepån bedöms därför inte påverka bullersituationen för befintliga bostäder norr om depån. Kompensationsåtgärder Göteborgs kommun ska enligt beslut i kommunfullmäktige arbeta med kompensationsåtgärder för att säkerställa göteborgarnas tillgång till värdefulla naturoch rekreationsområden. Kompensationsåtgärder innebär att natur- och rekreationsvärden som går förlorade genom exploatering ersätts genom åtgärder i närområdet i första hand. Dessa åtaganden är frivilliga åtgärder som kommunen eller exploatören åtar sig utöver vad som krävs enligt miljöbalken. Några natur- och rekreationsvärden bedöms inte gå förlorade som en följd av planens genomförande och några kompensationsåtgärder planeras därför inte. Göteborgs Stad. Planhandling 19

40 Fastighetsindelning Inom planområdet skall ett flertal befintliga tomtindelningar upphöra att gälla, vilket sker genom bestämmelse på plankartan. Endast de delar av tomtindelningarna som omfattas av detaljplanen upphävs. Hela fastigheterna Tingstadsvassen 10:3 och 13:5 tas med i detaljplanen, då två vändplatser som nu planläggs som industrimark ska överföras till dessa fastigheter är det nödvändigt att upphäva tomtindelningen för hela fastigheterna. Detaljplanen föreskriver en fastighetsindelning som innebär att all mark markerat i plankartan med planbestämmelse a1, ska överföras till kommunens fastighet Tingstadsvassen 12:12. Syftet med fastighetsindelningen är säkerställa att mark kan regleras till den tilltänkta depåfastigheten vilket är av stort allmänt intresse. Därmed säkerställs genomförandet av detaljplanen. Fastighetsindelningen inrättas genom en fastighetsindelningsbestämmelse på plankartan. Föreslagen fastighetsindelning framgår av kartan nedan. Samma område finns även markerat på illustrationskartan. Karta över fastighetsindelningen. Det föreslagna depåområdet ska utgöra en fastighet. Fastighetsindelningsbestämmelsen inrättas med stöd av 4 kap 18 Plan- och bygglagen (2010:900). I utformningen av föreslagen fastighet har särskild hänsyn tagits till att minska påverkan på berörda fastigheter. Genom att ge fastigheten en långsmal utformning berörs färre fastigheter av intrång. Spåranläggningarnas tekniska förutsättningar, såsom kurvradier m.m. innebär att vissa intrång inte kunnat undvikas. Fastighetens läge möjliggör tillgång till järnvägssystemet vilket är en stor fördel vid leveranser av vagnar till spårvagnssystemet. Utifrån ovanstående avvägningar och bedömningar och efter genomförd fastighetsreglering blir Tingstadsvassen 12:12 varaktigt lämpad för sitt ändamål (allmän trafikanläggning) (3:1 fastighetsbildningslagen). Övriga av fastighetsindelningen berörda fastigheter blir fortsatt lämpade för sitt ändamål (industri) och med teknisk försörjning och i flera fall bättre tillgång till gatusystemet i Göteborgs Stad. Planhandling 20

41 och med nyanläggandet av gator söder om depåfastigheten. Föreslagen bestämmelse ger därmed en lämpligare fastighetsindelning och en mer ändamålsenlig markanvändning. Fördelarna överväger de kostnader och olägenheter som indelningen medför (5:4, 1 st fastighetsbildningslagen). Se vidare under avsnittet överväganden och konsekvenser. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Anläggningar inom allmän plats Detaljplanen föreskriver att kommunen är huvudman för allmän plats och ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll. Allmän plats inom planområdet utgörs av lokalgata med tillhörande trottoarer söder om föreslagen depåbyggnad. Anläggningar inom kvartersmark Exploatören ansvarar för utbyggnad av anläggningar inom kvartersmark. Anläggningar utanför planområdet Anslutande spårvagnsspår till spårvagnsdepån kommer att anläggas i Frihamnsmotet. Göteborgs kommun genom dess trafiknämnd ansvarar och bekostar utbyggnaden. Drift och förvaltning Exploatören ansvarar för förvaltningen av spårvagnsdepån med tillhörande anläggningar såsom anslutnings- och uppställningsspår m.m. Fastighetsrättsliga frågor Mark ingående i allmän plats och mark för annat än enskilt bebyggande, inlösen Spårvagnsdepåprojektet innebär att markområden på södra delen av Kvillebangården samt på norra Ringön med befintliga byggnader påverkas. Planen innebär en rättighet, samt på fastighetsägares begäran, skyldighet för kommunen att lösa in mark som är utlagd som allmän plats, betecknad LOKALGATA, samt mark som är avsedd för annat än enskilt bebyggande (allmänt ändamål), betecknad T1. Enligt planförslaget redovisas allmän plats samt mark för allmänt ändamål inom nedanstående fastigheter och fastigheter upplåtna med tomträtt, se nedanstående bilder samt under avsnittet fastighetsrättsliga konsekvenser. Fastigheter/tomträtter som delvis tas i anspråk: Tingstadsvassen 9:3, Tingstadsvassen 9:19, Tingstadsvassen 10:2, Tingstadsvassen 11:5, Tingstadsvassen 11:12, Tingstadsvassen 12:9, Tingstadsvassen 13:5 och Tingstadsvassen 13:7. Se kartor nedan. Göteborgs Stad. Planhandling 21

42 Berörda delar på Tingstadsvassen 9:3, 9:19 och 10:2. Berörda delar på Tingstadsvassen 11:12, 11:5 och 12:9 Berörda delar på Tingstadsvassen 13:5 och 13:7. Allmän plats samt mark för allmänt ändamål redovisas även på fastigheter och tomträtter som ägs eller genom avtal, helt eller delvis, förvärvats av kommunen; Tingstadsvassen 6:1, Tingstadsvassen 7:2, Tingstadsvassen 8:2, Tingstadsvassen 9:17-18, Tingstadsvassen 9:21, Tingstadsvassen 11:10, Tingstadsvassen 12:12, Göteborgs Stad. Planhandling 22

43 Tingstadsvassen 12:14, Tingstadsvassen 739:39, Tingstadsvassen 739:41, Tingstadsvassen 739:146 och Backa 866:539. Fastighetsbildning Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanen. Den mark som enligt detaljplanen utgör allmän plats LOKALGATA ska genom fastighetsreglering överföras till kommunens fastigheter Tingstadsvassen 739:39 och 739:146. Detaljplanen innehåller en fastighetsindelningsbestämmelse som innebär att all mark som ska utgöra den planerade depån, ska utgöra en fastighet och överföras till kommunens fastighet Tingstadsvassen 12:12. Mark för industriändamål ska överföras från kommunens fastigheter Tingstadsvassen 739:29, 739:39 och 739:146 till Tingstadsvassen 7:2, 8:2, 9:3, 9:19, 9:21, 10:3, 11:12, 12:10, 13:5 och 739:41. Före beviljande av bygglov ska fastighetsbildningsbeslut i enlighet med ovanstående fastighetsbildningsbestämmelse vara genomfört. Gemensamhetsanläggningar Tingstadsvassen ga:8, med deltagande fastigheter Tingstadsvassen 12:9 och 12:14, avseende gemensam utfartsväg ska upphävas i samband med genomförandet av ovanstående fastighetsindelningsbestämmelse. Gemensamhetsanläggningen ligger helt inom område som avses för ny spårvagnsdepå. Ledningsrätt Ledningsrätt, betecknad 1480K-2000F155.1, avseende allmänna avloppsledningar och som löper huvudsakligen längs planområdets södra gräns ska upphävas då ledningarna ligger inom den västra delen av föreslagen depåbyggnad. Ledningarna förläggs i ny lokalgata fram till befintligt ledningsrättsområde på Tingstadsvassen 739:41 och vidare västerut. Inom u-område norr om depåbyggnaden kan ny ledningsrätt skapas för föreslagna fjärrvärmeledningar. Även andra allmänna ledningar kan säkerställas med ledningsrätt inom område markerat med u på plankartan. Notera att spårväg kommer att läggas i u-områdenas lägen. Vid överlåtelse av kommunägd mark regleras i genomförandeavtalet att exploatören utan ersättning ska upplåta ledningsrätt för erforderliga ledningar och nätstationer inom kvartersmark till förmån för kommunen, kommunala bolag och privata ledningsägare. Ledningsägare är dock skyldiga att bevaka sina rättigheter samt upplysa kommunen avseende projektets påverkan på det egna ledningsinnehavet. Ansökan om lantmäteriförrättning Kommunen ska ansöka och bekosta lantmäteriförrättning avseende reglering av mark avsedd i planbestämmelse a1 till Tingstadsvassen 12:12, reglering av mark som är Göteborgs Stad. Planhandling 23

44 utlagd som allmän plats, upphävandet av Tingstadsvassen ga:8 samt omprövning av ledningsrätt för allmänna avloppsledningar. Respektive ledningsägare ansvarar för ansökan om lantmäteriförrättning avseende ny ledningsrätt samt ändring alternativt upphävande av befintliga ledningsrätter. Fastighetsrättsliga konsekvenser Fastigheter ägda av kommunen redovisas inte nedan. Fastighet Erhåller mark Avstår mark Markanvändning Tingstadsvassen 7:2 Ca 260 m 2 från Tingstadsvassen 739:39 (Jh) Ca 28 m 2 till Tingstadsvassen 12:12 Ca 149 m 2 till Tingstadsvassen 739:39 T 1 LOKALGATA Tingstadsvassen 8:2 Ca 150 m 2 från Ca 31 m 2 till Tingstadsvassen 739:39 LOKALGATA Tingstadsvassen 739:39 (Jh) Tingstadsvassen 9:3 Ca 2 m 2 från Ca 59 m 2 till Tingstadsvassen 739:39 LOKALGATA Tingstadsvassen 9:17 (J 1) Tingstadsvassen 9:19 Ca 16 m 2 från Ca 129 m 2 till Tingstadsvassen 739:146 LOKALGATA Tingstadsvassen 739:146 (J 1) Tingstadsvassen 10:2 Ca 6 m 2 till Tingstadsvassen 739:146 LOKALGATA Tingstadsvassen 10:3 Ca 41 m 2 från Tingstadsvassen 739:29 J 1 Tingstadsvassen 11:5 Ca 50 m 2 till Tingstadsvassen 12:12 T 1 Tingstadsvassen 11:12 Ca 9 m 2 från Tingstadsvassen 11:10 (J 1) Ca 41 m 2 till Tingstadsvassen 12:12 T 1 Tingstadsvassen 12:9 Ca 590 m 2 till Tingstadsvassen 12:12 Ca 566 m 2 till Tingstadsvassen 739:146 T 1 LOKALGATA Tingstadsvassen 12:10 Tingstadsvassen 12:12 Ca 45 m 2 från Tingstadsvassen 739:146 Mark från Tingstadsvassen 6:1, 7:2, 9:17-18, 9:21, 11:5, 11:10, 11:12, 12:9, 12:14, 739:39, 739:41, 739:146 J 1 T 1 Göteborgs Stad. Planhandling 24

45 samt Backa 866:539. Blir totalt ca m 2 efter reglering Tingstadsvassen 13:5 Ca 40 m 2 från Ca 16 m 2 till Tingstadsvassen 739:146 LOKALGATA Tingstadsvassen 739:146 (J 1) Tingstadsvassen 13:7 Ca 15 m 2 till Tingstadsvassen 739:146 LOKALGATA Tingstadsvassen 739:41 Ca 632 m 2 från Tingstadsvassen 739:39 (J 1) Ca 560 m 2 till Tingstadsvassen 12:12 T 1 Avtal Befintliga avtal som berörs På de kommunala fastigheterna Tingstadsvassen 739:39 och 739:146 finns några kortfristiga arrenden som kommer sägas upp till följd av planens genomförande. Ett flertal arrenden har sagts upp för att möjliggöra föreslagen användning. Avtal mellan kommun och exploatör Innan detaljplanen antas ska avtal tecknas mellan kommunen och exploatören angående genomförande av planen. Avtal mellan kommun och Trafikverket Ett nyttjanderättsavtal har tecknats mellan kommunen, Göteborgs Spårvägar AB och Trafikverket avseende tillfartsvägar till Kvillebangården. Ytterligare avtal kan behöva tecknas mellan kommunen, exploatören och Trafikverket avseende tekniska anläggningar vid Kvillebangården såsom bl.a. ledningar och riskskydd. Avtal mellan kommun och övriga fastighetsägare och tomträttshavare Avtal om upphörande eller ändring av tomträttsavtal har träffats med tomträttshavare till Tingstadsvassen 6:1, 7:2, 8:2,9:17-18, 9:19, 9:21, 11:10, 12:10, 12:14 och 739:41. Avtal om överlåtelse har tecknats med ägarna till Tingstadsvassen 11:9, 12:12 och 12:13. Fastigheterna har överförts till Tingstadsvassen 12:12. Förhandling pågår med övriga berörda fastighetsägare, tomträttshavare och nyttjanderättshavare inom planområdet. Kommunen har för avsikt att träffa ytterligare överenskommelser angående förvärv och ersättning. Avtal mellan ledningsägare och exploatör Inom kommunägda fastigheter kan finnas ledningar som omfattas av markupplåtelseavtal mellan Göteborg Stad och Göteborg Energi som reglerar Göteborg Energikoncernens ledningar inklusive tillbehör i Göteborgs Stad. Ledningsägare är skyldiga att bevaka sina rättigheter och samråda med kommunen/exploatören avseende projektets påverkan på det egna ledningsinnehavet. Göteborgs Stad. Planhandling 25

46 Vid omläggning av ledningar bör avtal tecknas mellan ledningsägaren och kommunen/exploatören för att säkerställa åtaganden vad gäller kostnader, utförande samt ledningsrätt. Tidplan Granskning: första kvartalet 2018 Antagande: andra kvartalet 2018 Om planen inte överklagas fastställs den fem veckor efter antagande. Rivning och markarbeten: andra kvartalet 2018 Förväntad byggstart: första kvartalet 2019 Färdigställande: 2022 Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en lagstadgad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills kommunen tar fram ny plan eller ändrar gällande plan. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för förlorade rättigheter som fanns i den ursprungliga planen. Planens genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum då planen vunnit laga kraft. Överväganden och konsekvenser Lokalisering En lokaliseringsutredning för en ny spårvagnsdepå genomfördes I utredningen har ett trettiotal lägen identifierats och studerats. Utredningen pekade ut sex lägen som lämpliga att gå vidare med. En komplettering av lokaliseringsutredningen genomfördes 2014 (Ramböll, ). Kompletteringen har genomförts för att se om det skett omvärldsförändringar under de år som gått sedan 2010 som påverkar tidigare bedömningar. I den kompletterande studien har avgränsningen gjorts att enbart studera placeringar på Hisingen då det bedömts önskvärt av robusthetsskäl att förlägga den nya spårvagnshallen dit. Det resultat som framkommer är att ett flertal av de tidigare identifierade lägena på Hisingen kan uteslutas då det skett planförändringar och exploateringar inom berörda områden. I vissa fall uppfyller områdena inte de kriterier som ställts. Två lägen kvarstår som lämpliga, Ringön och Volvo Lastvagnar. Bägge lägena innebär att mark behöver tas i anspråk från befintliga verksamheter. Volvo Lastvagnar önskar utveckla sin verksamhet på platsen och är inte intresserade av en frivillig överlåtelse och på Ringön berörs flertalet fastighetsägare och tomträttshavare som önskar bibehålla sina verksamheter. Beslutet att gå vidare med placeringen på Ringön bygger på att denna placering har flera fördelar jämfört med läget vid Eketrägatan. Den centrala placeringen i Göteborgs Stad. Planhandling 26

47 spårvagnsnätet är en fördel ur trafiksynpunkt med minskade tomkörningar som följd. Vid Eketrägatan ligger befintliga bostäder tätt inpå den tänkta tomten och nya byggs i skrivande stund medan placeringen på Ringön inte gränsar till några bostäder. På Ringön kan en utbyggnad norrut bli möjlig på sikt om förbättrad spårkapacitet i ytterhamnen medför att behovet av järnvägsspår på Kvillebangården minskar. Närheten till järnvägen kan också möjliggöra att framtida leveranser av nya spårvagnar sker med järnväg. Detta är en fördel i och med att utvecklingen går mot allt längre spårvagnar som är svåra att transportera på landsväg. Slutligen har trafiksäkerheten för spåranslutningar mellan trafikspår och depå belysts i en riskanalys genomförd av COWI (Riskanalys ny spårvagnsdepå, utvärdering av två alternativ, ) på uppdrag av Trafikkontoret, vars slutsatser talar till Ringöns fördel. Motstående exploateringsintressen Den norra delen av planområdet utgör idag de sydligaste spåren inom Kvillebangården. Söder om bangården finns olika verksamheter som i huvudsak ligger på kommunalt ägd mark upplåten med tomträttsavtal med varierande löptider. Planförslaget innebär att ett flertal av dessa verksamheter måste omlokaliseras. Det allmänna intresset av väl fungerande spårvagnstrafik bedöms väga tyngre än de enskilda verksamheternas intressen. Vidare bedöms det sammanlagda värdet av upprätthållandet samt den utveckling av spårvagnstrafiken inom staden som projektet möjliggör överstiga de kostnader och olägenheter som inlösen av berörda fastigheter och tomträtter medför. Sedan 2012 pågår förhandlingar om förtida inlösen med berörda tomträttsinnehavare och fastighetsägare och ett flertal avtal om förvärv har tecknats. Kontext, Stadsutveckling Ringön är ett utredningsområde för stadsutveckling enligt gällande översiktsplan. Ett viktigt övervägande i planarbetet är hur ett storskaligt och långsiktigt ingrepp som en spårvagnshall ska passas in i den kontexten. Placeringen intill och delvis inom Kvillebangården och anläggningens långsmala form ska ses utifrån detta perspektiv då strävan varit att i så liten utsträckning som möjligt inkräkta på det kommande stadsutvecklingsområdet. Genom sin placering skall spårvagnshallen även kunna fungera som ett skydd både vad gäller bullerpåverkan och risker i samband med hantering av farligt gods inom bangårdsområdet. Planförslaget ligger när det gäller användning i linje med pågående användning i området som präglas av industri och andra verksamheter. Till sin skala skiljer det sig från den relativt småskaliga och varierade bebyggelsen på Ringön och anknyter snarare till det storskaliga trafiklandskapet norr om planområdet. I och med de nya lokalgator som tillkommer söder om hallen knyts flera av de nord-sydliga gatorna ihop och norra Ringön får en ny rumslig struktur som på sikt kan bidra till att stödja en utveckling mot en mer diversifierad stadsdel. En viktig fråga att beakta när det gäller en anläggning av aktuell storlek är de barriäreffekter som kan uppstå. Den placering som föreslås innebär dock att redan existerande barriärer i form av Kvillebangården och Lundbyleden har större betydelse Göteborgs Stad. Planhandling 27

48 för tillgänglighet och rumslig integration i området. Spårvagnshallen kan i detta sammanhang bidra till att förstärka en redan existerande rumslig barriär, men någon ny barriäreffekt uppstår inte, vilket kanske skulle blivit fallet vid en annan placering. Planförslaget innebär att mark tas i anspråk inom den nuvarande Kvillebangården. Dialog har förts med Trafikverket gällande framtida behov inom bangårdsområdet. Slutsatsen har blivit att de stickspår som finns söder om spår 22 - det sydligaste genomgående spåret - kan tas i anspråk. Den utformning av hallen som ligger till grund för planförslaget innebär att spår 22 rätas ut i sin västra del där det gör en liten krök mot söder. Planförslaget bygger på förutsättningen att spår 22 kan komma att elektrifieras i framtiden. Vid en elektrifiering krävs ett skyddsavstånd på minst tio meter från spårmitt till hallens norra fasad vilket säkerställs i planen. Nollalternativet Nollalternativet innebär att ingen spårvagnshall byggs och att området ligger kvar som tidigare. De befintliga verksamheterna inom planområdet kan fortgå tills vidare. På sikt kan omvandlingen av centrala älvstaden medföra att vissa befintliga verksamheter försvinner och ersätts med andra allt eftersom området integreras i centrala Göteborg. Behovet av spårvagnshall kvarstår och får lösas på annan plats. Sociala konsekvenser och barnperspektiv Den föreslagna spårvagnshallen innebär att den fysiska barriäreffekten av Kvillebangården och Lundbyleden ytterligare förstärks. Dessa är dock redan i dagsläget så starka att den praktiska betydelsen av anläggningens barriäreffekt blir marginell. Spårvagnshallen minskar dock nyttan med en eventuell framtida flytt av bangården och en överdäckning av Lundbyleden, i syfte att koppla samman stadsutvecklingsområdena på Ringön och Backaplan. I ett större perspektiv kan vagnshallens placering på Hisingen bidra till att underlätta utbyggnad av fler spårvagnslinjer på Hisingen och därmed till att integrera Hisingen bättre med övriga staden. Den föreslagna verksamhetens karaktär liknar de verksamheter som idag finns på platsen utom genom sin större skala. Det är inte troligt att förslaget i någon större utsträckning bidrar till att andra kategorier av medborgare än idag börjar använda området. Det faktum att hallen är bemannad och används dygnet runt kan bidra till ökad närvaro i området nattetid och till att området upplevs som tryggare. De föreslagna lokalgatorna innebär att området öppnas upp och görs mer tillgängligt för allmänheten vilket är avsett att stödja en utveckling mot större diversitet i området på sikt. Lokaliseringen av denna typ av verksamhet till Ringön knyter an till områdets traditioner som industriområde och de hamn- och industriverksamheter som tidigare funnits här. Göteborgs Stad. Planhandling 28

49 Miljökonsekvenser Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den från allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med Översiktsplan för Göteborg. MKB/Behovsbedömning Kontoret har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuell detaljplan. Kontoret har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKBförordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger endast en mindre komplettering i befintlig sammanhållen bebyggelse. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Kontorets ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28. Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen (1998:905) 3 och bilaga 3. Förslaget har likheter med punkterna infrastruktur a,c och h i bilaga 3. Vid avvägning enligt MKB-F bilaga 4 bedöms påverkan främst gälla buller- och riskfrågor vilka behandlas utförligt i separata utredningar. Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. Ytterligare motiv till ställningstagandet är att planen följer intentionerna uppsatta i Översiktsplanen för Göteborgs kommun samt att planens genomförande ger upphov till påverkan på ett begränsat område och på begränsade intressen. Planområdet är Göteborgs Stad. Planhandling 29

50 redan planlagt och till stor del ianspråktaget verksamhet av samma karaktär som den föreslagna. Kontoret har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen Följderna av planens genomförande ska dock alltid redovisas enligt PBL. Nedan följer därför en kort sammanställning av planens miljökonsekvenser. Miljömål Miljömålsbeskrivningen utgår från miljömålen för Göteborg. En utbyggnad av depån har stor betydelse för att möjligheterna att förbättra och säkerställa spårvagnstrafiken på Hisingen. Ett tillskapande av depån främjar en kollektivtrafik som bidrar till att minska utsläppen från persontransporter och är därigenom att betrakta som en åtgärd som bidrar till att uppnå miljömålen om en begränsad miljöpåverkan, god bebyggd miljö, bara naturlig försurning och frisk luft. För delmålet förorenade områden har detaljplanen en positiv effekt på målet, genom att förorenade områden kommer att saneras till följd av den nya markanvändningen. Detaljplanen bedöms inte ha negativ inverkan på målet Grundvatten av god kvalitet utan snarare positiv då förorenad mark renas och dagvatten som idag är orenat kommer att renas. Övriga miljömål bedöms inte beröras av planen. Naturmiljö Detaljplanen bedöms inte påverka någon naturmiljö. Kulturmiljö Detaljplanen bedöms inte påverka någon kulturmiljö. Påverkan på luft Planen bedöms inte få någon direkt påverkan på luften. Den ökning av biltrafiken som genereras av anställda i hallen bedöms som marginell. Indirekt bidrar planen till att ge förutsättningar för en väl fungerande spårvagnstrafik i Göteborg med minskat bilberoende och därmed minskade utsläpp från biltrafiken som följd. Påverkan på vatten Planen bedöms inte få någon direkt påverkan på vatten. Dagvatten kommer att tas omhand och fördröjas inom planområdet enligt kommunens riktlinjer. Inga vattendrag eller vattenytor berörs av planen. Ekonomiska konsekvenser Planens ekonomi Genomförandet av detaljplanen är en nödvändighet för att möjliggöra en utökad spårvagnstrafik, men innebär också kostsamma utgifter för kommunen och exploatören. Göteborgs Stad. Planhandling 30

51 Ett antagande av planen innebär en skyldighet för kommunen att lösa in sådana fastigheter och tomträtter som utgörs av mark för annat än enskilt bebyggande (T1) eller ingår i allmän plats. Vidare kan krav ställas på att allmän plats iordningställs av kommunen inom genomförandetiden. Planen som helhet bedöms ge ett underskott för kommunen, men innebär en möjlighet att kunna utveckla kollektivtrafiken och därmed staden som helhet. Finansieringen av hela depåprojektet förutsätts ske genom ett övergripande finansieringsavtal mellan Västra Götalandsregionen (Västtrafik), Göteborgs Stad och den blivande exploatören. Fastighetsnämndens inkomster och utgifter Fastighetsnämnden får en inkomst i form av årlig avgäld för tomträttsupplåtelse för spårvagnsdepån och utgifter för markförvärv, förrättningskostnader, rivning, sanering, utbyggnad av lokalgata samt flytt av ledningar. Fastighetsnämndens utgifter till följd av genomförandet av detaljplanen bedöms uppgå till ca 350 miljoner kronor. Utgifter bedöms täckas genom exploateringsbidrag från exploatören. Trafiknämndens utgifter Trafiknämnden får utgifter för ombyggnad av Hjalmar Brantingsgatan i samband med anläggandet av anslutningsspår till spårvagnsanläggningen samt för utbyggnad av etapp 1 av projektet. Utgifterna bedöms delvis täckas genom bidrag från fastighetsnämnden samt exploatören. Kretslopp och vattennämndens inkomster och utgifter Kretslopp och vattennämnden får inkomster i form av anläggningsavgifter samt utgifter för omflyttning av befintliga ledningar. Kostnaden för omläggning av allmänna tryckavloppsledningar på en sträcka av 350 m har beräknats till ca 15 Mkr. Omläggningen bekostas av fastighetsnämnden. Kostnaden för upprättande av förbindelsepunkt/förbindelsepunkter för att möjliggöra va-anslutning av spårvagnshallen har beräknats till 0,2 Mkr. Anläggningsavgifterna för vatten och avlopp har beräknats till ca 1,0 Mkr enligt VA-taxa för år 2014 (mervärdesskatt tillkommer). Kostnadstäckning för VA-kollektivet vid genomförande av detaljplanen enligt ovan blir 500 %. Drift och förvaltning Planens genomförande bedöms ge trafiknämnden ökade driftskostnader till följd av nyanläggandet av anslutningsspår utanför planområdet samt förvaltning av tillkommande lokalgata. Ekonomiska konsekvenser för exploatören Exploatören får utgifter för anläggandet av ny spårvagnsdepå med tillhörande anslutningar samt för drift och underhåll av densamma. Exploatören får även utgifter Göteborgs Stad. Planhandling 31

52 för anläggandet av anslutningsspår, skyddsåtgärder mot Kvillebangården, omläggning av ledningar, utbyggnad av lokalgata söder om depån samt plankostnader och tomträttsavgäld. Exploatören får inkomster till följd av hyresintäkter från trafikoperatör. Ekonomiska konsekvenser för enskilda fastighetsägare och tomträttshavare Planen innebär att flertalet privata fastigheter och fastigheter upplåtna med tomträtt berörs av inlösen. Ersättningsfrågan löses i första hand genom upprättande av avtal mellan kommunen och berörda fastighetsägare och tomträttshavare och i andra hand genom lantmäteriförrättning. I enstaka fall kan markbyte bli aktuellt. Närmare beskrivning för respektive fastighet eller fastighet upplåten med tomträtt som berörs av inlösen enligt detaljplaneförslaget, och som inte ägs eller redan förvärvats av kommunen, redovisas nedan. I vissa fall har avtal tecknats med fastighetsägaren eller tomträttshavare kring genomförandet. Tingstadsvassen 7:2 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har del av fastigheten lagts ut som mark för allmänt ändamål, betecknat med T1, samt som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Som kompensation för intrånget ska fastigheten/tomträtten utökas med mark för industriändamål. Överenskommelse har tecknats mellan kommunen och tomträttshavaren. Tingstadsvassen 8:2 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har del av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Som kompensation för intrånget ska fastigheten/tomträtten utökas med mark för industriändamål. Överenskommelse har tecknats mellan kommunen och tomträttshavaren. Tingstadsvassen 9:3 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har en mindre del av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. En mindre del som planläggs för industriändamål kan föras till fastigheten. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se arealer under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms inte behöva tas i anspråk i sin helhet. Tingstadsvassen 9:19 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har en mindre del av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se arealer under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms inte behöva tas i anspråk i sin helhet. Göteborgs Stad. Planhandling 32

53 Tingstadsvassen 10:2 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har ett hörn av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Detta görs av trafiksäkerhetsskäl och för att klara svängradier i samband med att ny gata anläggs norr om fastigheten. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se areal under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms endast påverkas marginellt av intrånget. Tingstadsvassen 10:3 (tomträtt) Fastigheten är upplåten med tomträtt och avses utökas med mark som enligt gällande plan är allmän plats, gata/vändplats. Vändplatsen är inte utbyggd och marken används redan idag av tomträttshavaren. Den aktuella ytan har därför lagts ut som industrimark (J1) på plankartan. Tomträttsavgälden kan komma att justeras med anledning av att tomträttens areal ökar. Tingstadsvassen 11:5 För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har mindre del av fastigheten lagts ut som mark för allmänt ändamål, betecknat med T1, på plankartan. Fastigheten är privatägd och berörs av inlösen, se arealer under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Fastigheten bedöms inte behöva tas i anspråk i sin helhet. I samband med byggnation av spårvagnsdepån kan behov finnas av att nyttja del av fastigheten för att underlätta arbetet vilket kommer att utredas vidare under projektet och i samråd med fastighetsägaren. Tingstadsvassen 11:12 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har del av fastigheten lagts ut som mark för allmänt ändamål, betecknat med T1, på plankartan. En mindre del som planläggs för industriändamål kan föras till fastigheten. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se arealer under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms inte behöva tas i anspråk i sin helhet. Tingstadsvassen 12:9 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har del av fastigheten lagts ut som mark för allmänt ändamål, betecknat med T1, samt som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se arealer under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms inte behöva tas i anspråk i sin helhet. För att ge plats åt en ny vändplats i slutet av Manufakturgatan måste en del av en byggnad inom tomträtten rivas. Utformningen och placeringen av vändplatsen har arbetats fram i samråd med tomträttshavaren. I samband med byggnation av spårvagnsdepån kan behov finnas av att nyttja del av tomträtten för att underlätta Göteborgs Stad. Planhandling 33

54 arbetet. Frågorna kommer att utredas vidare under projektet i samråd med tomträttshavaren. Tingstadsvassen 12:10 (tomträtt) Planförslaget ger även möjlighet att utöka fastigheten/tomträtten med mark som enligt gällande plan är allmän plats, gata/vändplats. Vändplatsen är inte utbyggd och marken används redan idag av tomträttshavaren. Den aktuella ytan har därför lagts ut som industrimark (J1) på plankartan. Överenskommelse har träffats mellan kommunen och tomträttshavaren. Omdisponering av anläggningar för verksamheten inom tomträtten har genomförts samt mark reglerats till kommunen med stöd av befintlig plan. Tingstadsvassen 13:5 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har ett hörn av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Detta görs av trafiksäkerhetsskäl och för att klara svängradier i samband med att ny gata anläggs norr om fastigheten. Planförslaget ger även möjlighet att utöka fastigheten/tomträtten med mark som enligt gällande plan är allmän plats, gata/vändplats. Vändplatsen är inte utbyggd och marken används redan idag av tomträttshavaren. Den aktuella ytan har därför lagts ut som industrimark (J1) på plankartan. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se areal under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms endast påverkas marginellt av intrånget. Tingstadsvassen 13:7 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har ett hörn av fastigheten lagts ut som allmän plats LOKALGATA på plankartan. Detta görs av trafiksäkerhetsskäl och för att klara svängradier i samband med att ny gata anläggs norr om fastigheten. Fastigheten är upplåten med tomträtt och berörs av inlösen, se areal under avsnittet Fastighetsrättsliga konsekvenser ovan. Tomträtten bedöms endast påverkas marginellt av intrånget. Tingstadsvassen 739:41 (tomträtt) För att möjliggöra bygget av den nya spårvagnsdepån har del av fastigheten lagts ut som mark för allmänt ändamål, betecknat med T1, på plankartan. Som kompensation för intrånget ska fastigheten/tomträtten utökas med mark för industriändamål. Överenskommelse har tecknats mellan kommunen och tomträttshavaren. Avvikelser från översiktsplanen Hamnbanan och Kvillebangården utgör riksintresse för kommunikationer enligt MB kap 3 och 4. Förslaget innebär att mark som idag används som bangård tas i anspråk för spårvagnshallen. Planarbetet sker i dialog med trafikverket i syfte att säkerställa att riksintresset inte påtagligt skadas genom de föreslagna åtgärderna. Göteborgs Stad. Planhandling 34

55 Ringön är i översiktsplanen utpekat som R2: utredningsområde för stadsutveckling. Planförslaget föregriper i viss mån den stadsutveckling som är tänkt att ske i området i framtiden. Se resonemang ovan under stadsutveckling. För Stadsbyggnadskontoret Planchef Gunnel Jonsson Planarkitekt Christian Bruce För Fastighetskontoret Elisabet Gondinger Avdelningschef Mattias Hedeberg Projektledare Göteborgs Stad. Planhandling 35

56 BETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns som behålls Användningsgränssomutgår Befintligbyggnad,fasadliv Befintligbyggnad,takkontur GRUNDKARTAN Grundkartanupprätadgenom utdragurdigitalaprimärkartans databas. Referenssystemiplan/höjd: SWEREF991200/RH2000 Beteckningar:enligtLantmäteriets Handbokimät-ochkartfrågor (HMK-Ka)meddeavvikelsersom redovisatsibeteckningarna. Geodataavdelningen Andreas Jonsson Avd.chef Sonja Johansson st Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Göteborg rev GunnelJonsson Planchef Skala 1 :2000 (A1) 1:4000 (A3) 200m ChristianBruce Planarkitekt Cadritadav:DeriaAbdaAmin GRUNDKARTA

57 BETECKNINGAR Planområdesgräns Fastighetsgräns Befintlig byggnad, fasadliv Befintlig byggnad, takkontur Föreslagen byggnad Depåområde (fastighet som ska bildas) st Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Göteborg rev Gunnel Jonsson Planchef Christian Bruce Planarkitekt Skala 1 :2000 (A1) 1:4000 (A3) 200m Cadritad av: Deria Abda Amin ILLUSTRATIONSRITNING

58 Samrådsredogörelse Koncept Datum: Diarienummer: 0316/11 Christian Bruce Telefon: E-post: Detaljplan för Spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Samrådsredogörelse Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Förslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, under tiden till Förslaget har varit tillgängligt på Stadsbyggnadskontoret, Köpmansgatan 20, under samrådstiden. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: Ett öppet hus anordnades torsdagen den 8 maj 2014, kl informationssalen på Stadsbyggnadskontoret. Sammanfattning Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller förslagets påverkan på närliggande riksintressen (hamnbanan/rangerbangården). Vidare har framförts synpunkter om att buller- och riskaspekter liksom markmiljö-, och vattenförhållanden bör belysas tydligare. Synpunkter har också framförts gällande gestaltning av den storskaliga drifthallen, samt vikten av säkerställande av räddnings-/serviceväg till både bangårdsområdet och föreslaget depåområde. Därutöver har ett flertal fastighetsägare i området framfört synpunkter angående förslagets påverkan på befintliga verksamheter. Planhandlingarna har kompletterats med nya utredningar: - Dagvattenutredning - Riskutredning - Markmiljöundersökningar 1(25)

59 Planbeskrivningen har förtydligats med avseende på geotekniska frågor och påverkan på riksintresset Kvillebangården. Plankartan har kompletterats med fler planbestämmelser angående hantering av riskfrågan, i enlighet med ny riskutredning. En beskrivning av gestaltningskonceptet för drifthallen och verkstaden har införts i planbeskrivningen. Planbeskrivningen har reviderats med större ändringar i styckena som behandlar buller, dagvatten, fastighets- och genomförandefrågor, samt geotekniska och geohydrologiska frågor. Ett nytt förslag på räddnings-/serviceväg har upprättats och säkerställts genom avtal med Trafikverket. Förhandlingar har skett med merparten av de påverkade fastighetsägarna, där flertalet överenskommelser tecknats mellan samråd och granskning. Kontoret har bedömt att detaljplanen kan gå vidare till granskning utifrån resultatet av genomförda utredningar och justeringar i planhandlingarna. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Fastighetskontoret bedömer att planförslaget som helhet är bra utformat och tillstyrker detaljplanen. Genom att kunna erbjuda berörda fastighetsägare och tomträttshavare att bli inlösta i förtid ges de större möjlighet att själva kunna styra och planera för flytt av sina verksamheter samt vid vilken tidpunkt som ett avträdande behöver ske. Kontorets bedömning är att denna möjlighet uppskattas av berörda verksamhetshavare, trots den svåra situation som de hamnat i. Kontoret arbetar för att få fram ett avtal kring den övergripande finansieringen för projektet som helhet. Det behövs för att klarlägga vem som är kostnadsbärare för de olika delarna inom projektet, såsom kostnader för inlösen, rivning av befintliga byggnader och sanering av föroreningar i mark. Fram tills dess att ett sådant avtal finns på plats innebär att fastighetsnämnden förskotterar medel för inlösen av mark tills den övergripande finansieringsfrågan är löst. Det är av synnerlig vikt för projektets framdrift att ett avtal kommer till stånd inom en snar framtid och att det tydliggörs vem som blir byggherre för spårvagnshallen. Först då kan beslut om projektering, rivning, förberedande markarbeten m m fattas för att spara tid i projektet. Planförslaget anger att föreslagen depåbyggnad ska utföras tät för att minska bullret på omgivningen samt reducera risk och buller från Hamnbanan och Lundbyleden för de Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(25)

60 delar av Ringön som ligger söder om anläggningen. Kontoret tycker denna bestämmelse är mycket bra och det är viktigt att den bibehålls i det fortsatta arbetet. Anläggningens långsmala utformning förstärker visserligen den redan existerande trafikbarriären, men skapar också bättre förutsättningar för en framtida stadsutveckling på Ringön, vilket ligger i linje med kontorets intentioner för området. Kontoret arbetar bland annat med projektet Ringön Framtid som syftar till att utveckla Ringön i samarbete med fastighetsägare och tomträttshavare utifrån befintlig struktur. En förutsättning för detaljplanens antagande är att genomförandeavtal träffas med framtida byggherre beträffande bl a finansiering av utbyggnad av allmän plats. Projektet i sin helhet medför stora utgifter för framför allt byggherren, men innebär även en möjlighet att kunna utveckla kollektivtrafiken och därmed staden och regionkärnan. Fastighetsnämndens utgifter bedöms huvudsakligen täckas av exploateringsbidrag, men fördelningen av kostnader mellan staden och regionen är ännu oklar och behöver fastställas i ett avtal mellan parterna. Kommentar: Planbestämmelsen avseende störningsskydd utgår då den storskaliga drifthallen har delats upp i flera delar. Övriga synpunkter noteras. 2. Miljö- och klimatnämnden Miljö- och klimatnämnden tillstyrker fortsatt planarbete under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas. Nämnden anser sammanfattningsvis att; det är mycket positivt att det skapas möjlighet att förstärka stadens kollektivtrafik med fler spårvagnar och tätare avgångar de rekommendationer som finns i bullerutredningen ska följas och att man vid planering av områden intill spårvagnshallen Ringön behöver gå längre än att endast beskriva max- och ekvivalentnivå. det behövs en tydlighet i hur detaljplanen bidrar till att miljömålen nås. man bör fundera över hur man kan skapa ekosystemtjänster i området. planen bör medverka till att skapa så mycket grönska som möjligt. Kommentar: I bullerutredningen ingick som förutsättning att den kommande stadsutvecklingen av Ringön skulle innehålla bostäder. I planerna för kommande stadsutveckling är dock bostäder inte aktuellt. Idag finns inte heller några bostäder i närheten av planområdet. Planarbetet för Frihamnen etapp 2, som är ett stadsutvecklingsprojekt med blandstad, har startat och kommer angränsa till västra delen av depån, som nu är under utbyggnad. Nya kvarter kan komma att planeras mellan depån och Hjalmar Brantingsgatan. Placering och utformning av nya kvarter och gator i anslutning till denna del är inte bestämd. Även dragningen av spårvagnsspår kan komma att ändras inom den planen. Eventuella bullerstörningar från denna del av depån hanteras därför inom det kommande planarbetet för etapp 2 av Frihamnen. När det gäller planförslagets betydelse för att uppnå miljömålen är det stadens uppfattning att en utbyggnad av depån har stor betydelse för att möjligheterna att förbättra, och säkerställa, spårvagnstrafiken på Hisingen. Ett tillskapande av depån främjar en transportlösning, kollektivtrafik, som bidrar till att minska utsläppen från persontransporter och är därigenom att betrakta som en åtgärd som bidrar till att uppnå miljömålen om en Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(25)

61 begränsad miljöpåverkan, god bebyggd miljö och frisk luft. Planbeskrivningen har kompletterats med resonemang om detta. Möjligheterna att tillskapa mer grönska är ytterst begränsade inom planområdet. En potentiell leverantör av ekosystemtjänster inom planområdet är skapade grönytor såsom gröna tak (sedumtak) och gröna väggar. Det är dock inget som kommer regleras i aktuell detaljplan. Övriga synpunkter noteras. 3. Trafiknämnden Trafiknämnden framför följande synpunkter; Ekonomiska konsekvenser Kostnaderna för en ny depå och dess anslutningar bekostas av Västra Götalandsregionen. Staden bekostar bland annat vissa åtgärder i lokalgatunätet. Det har tidigare beräknats kosta omkring 50 miljoner kronor att bygga ut lokalgatudelarna i detaljplaneområdet och att ansluta nya spår mellan Hjalmar Brantingsgatan och detaljplaneområdet. Spåranslutningens läge har ändrats sedan dess för att anpassas till den nya Hisingsbrons fortsättning och eventuell framtida kvartersbebyggelse kring nuvarande Frihamnsmotet. Kostnaderna kommer därför att behöva justeras. Barnperspektivet Ingen påverkan. Jämställdhetsperspektivet Bättre förutsättningar för att driva kollektivtrafiken effektivt bidrar sannolikt till ett mer jämställt samhälle eftersom kvinnor idag i större utsträckning än män åker kollektivt. Mångfaldsperspektivet Ingen påverkan. Miljöperspektivet Genomförandet av detaljplanen möjliggör bättre och mer omfattande spårvagnstrafik vilket innebär en större andel utsläppsfria resor. Förutsättningarna för att bilister oftare ska välja kollektivtrafiken förbättras. Omvärldsperspektivet En utbyggd spårvagnshall är en mindre men inte oväsentlig del av den framtida infrastrukturen i regionen. Detta kommer att stärka såväl de lokala resorna inom Göteborg som de längre resorna från dörr till dörr inom regionen. Kommentar: Synpunkterna noteras. 4. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har inget att erinra mot planförslaget men vill trycka på vikten av att säkerställa tillgängligheten för räddningsarbete från söder om bangården. Byggnadens storlek och placering begränsar och i stora drag hindrar räddningstjänstens tillgänglighet att nå bangården söderifrån. En olycka på bangården eller bansträckningen med farligt gods kan beroende av vindriktningen tvinga ett räddningsarbete att enbart angripa från norr. Kommentar: En räddningsväg uppförs mellan spårvagnshallen och bangården. Tillgång till bangården säkerställs med tillfartsgator både öster och väster om spårvagnsdepån. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 4(25)

62 5. Lokalförvaltningen Har inget att erinra mot planförslaget. Kommentar: Informationen noteras. 6. Kretslopp och vattennämnden Kretslopp och vattennämnden framför följande synpunkter; Avfall Breda gator och möjlighet till rundkörning ger god framkomlighet för avfallshantering vilket är positivt. Ledningsutbyggnad Planområdet berör två befintliga, parallellt förlagda tryckavloppsledningar i dimension 600 mm. Ledningarna, som är anlagda på betongplatta, löper delvis utmed den södra delen av planområdet samt inom planområdets västra del. Ledningarna tillhör det kritiska ledningsnätet vilket innebär att ledningarna är av stor betydelse. Plangenomförandet innebär att de båda tryckavloppsledningarna måste läggas om utmed en 350 m lång sträcka i ny lokalgata. Dessutom kan åtgärder, t ex förläggning i skyddsrör, erfordras i lägen där ledningarna korsar spårväg. Ledningsrätt krävs för allmänna va-ledningar förlagda inom kvartersmark. Planbestämmelsen J1 bör tas bort från markerat u-området på fastigheten Tingstadsvassen 9:21 Dricksvatten Drickvattensanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i någon av de anslutande gatorna söder om planområdet. Kapaciteten på allmänt ledningsnät för dricksvatten medger uttag av brandvatten motsvarande områdestyp B2;VAV publikation P 83. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt motsvarar nivån + 50 m (RH 2000). I de fall högre vattentryck önskas får detta ordnas och betalas av fastighetsägaren. Möjligheten till sprinkleranslutning av spårvagnshallen är begränsad. Spillvatten Avloppsnätet inom kvartersmark ska utformas som duplikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten resp. spillvatten. Spillvattenanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i någon av de anslutande gatorna söder om planområdet. Kapaciteten bedöms vara tillräcklig. Dagvatten. En dagvattenutredning ska göras för det aktuella området där även upp- och nedströms förhållanden klargörs. Av utredningen ska framgå de förändringar i dagvattenflöden som ett genomförande av planen skapar. Dag- och dräneringsvatten ska i första hand tas om hand lokalt inom kvartersmark genom infiltration eller i andra hand fördröjas i magasin och vid behov avledas till allmänt ledningsnät. Dagvattenanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i någon av de anslutande gatorna söder om planområdet. Materialval för utvändiga ytor ska väljas med omsorg om miljön, t ex ska oskyddade ytor av koppar eller zink undvikas för att minska risken för förorenigar i dagvattnet. Klimatanpassning Utöver angiven planbestämmelse b1 ska plankartan kompletteras med en bestämmelse som anger att lägsta höjd på färdigt golv, för att anslutning med självfall ska tillåtas, ska vara 0,3 m över marknivå för förbindelsepunkt. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 5(25)

63 Trädplantering Om träd planteras i närheten av allmänna va-ledningar gäller som grundregel att ett skyddsavstånd på 4 m mellan trädets rothals och ytterkant ledning ska hållas. Berganläggning Planområdet ligger i närheten av en berganläggning. Eventuell sprängning ska utföras så att skador ej uppkommer på berganläggning eller dess installationer. Förbesiktning av berganläggning och installationer ska utföras innan sprängning påbörjas. Ekonomi Kostnaden för omläggning av allmänna tryckavloppsledningar på en sträcka av 350 m har beräknats till ca 15 Mkr. Omläggningen bekostas av fastighetsnämnden. Kostnaden för upprättande av förbindelsepunkt/förbindelsepunkter för att möjliggöra va-anslutning av spårvagnshallen har beräknats till 0,2 Mkr. Anläggningsavgifterna för vatten och avlopp har beräknats till ca 1,0 Mkr enligt VA-taxa för år 2014 (mervärdesskatt tillkommer). Kostnadstäckning för VA-kollektivet vid genomförande av detaljplanen enligt ovan blir 500 %. Kommentar: Bestämmelsen J1 inom Tingstadsvassen 9:21 ersätts med allmän plats. Ny dagvattenutredning har upprättats. Information om lägsta höjd på golv för avlopp med självfall införs som upplysning på plankartan. Inga sprängningar krävs i anläggandet av spårvagnsdepån. Övriga synpunkter noteras. 7. Lundby stadsdelsnämnd Lundby stadsdelsnämnd tillstyrker förslaget till detaljplan för spårvagnshall på Ringön under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas; Ringön kommer över tid att få en förändrad karaktär. En så pass stor takyta som det kommer att skapas på vagnhallen kommer därför att kunna utgöra en stor kvalité om den används på rätt sätt. Förvaltningen anser därför att riskanalysen bör kompletteras med en bedömning om det är möjligt att ha t.ex. idrottsverksamhet eller park på taket. Om detta är möjligt bör även planbestämmelserna justeras så att det tillåts i planen. Om man ska anlägga offentliga parkeringsplatser på taket är det viktigt att skapa en miljö med hög upplevd trygghet. Då platsen ligger relativt ensligt och det rör sig få människor i området blir denna fråga extra viktig. Planområdet gränsar till både pågående planering för Backaplan och Frihamnen. Det är därför viktigt att spårdragning mot Hjalmar Brantingsgatan stäms av mot dessa planer för att inte förhindra eller försvåra skapandet av nya stråk och gator. Det är positivt att planen bidrar till att knyta ihop flera av de nord-sydliga gatorna i området, som idag annars slutar i återvändsgränder. Detta bidrar till att öka rörligheten i området för bland annat gående och cyklister. Spårvagnshallen bidrar till att öka barriäreffekten av Kvillebangården och Norgevägen mot Backaplan. Detta skulle även på sikt kunna innebära begränsningar i utvecklingen av nya förbindelser mellan områdena samt den långsiktiga utvecklingen av Ringön. Det är dock positivt att byggnaden medför en minskad risk- och bullerpåverkan på befintlig bebyggelse. För att kompensera för den ökade barriäreffekten skulle man kunna knyta Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 6(25)

64 samman Ringön bättre med övriga staden genom att även ha spårburen kollektivtrafik till Ringön med en ny hållplats. Spårvagnshallen kommer att få en storskalig fasad mot området som är ca 650 meter lång. Det är därför viktigt att stor omsorg läggs på hur denna fasad gestaltas för att inte skapa en känsla av storskaligt industriområde, vilket kan påverka den upplevda tryggheten i området. Det bör därför beaktas om detaljplanen ska innehålla planbestämmelser gällande gestaltningen, alternativt om det ska tas fram ett gestaltningsprogram. Det finns många aspekter med detaljplanen som kan påverka den sociala hållbarheten på både kort och lång sikt. Redovisningen av de sociala aspekterna bör därför kompletteras med en BKA/SKA-analys. Det är mycket viktigt att beakta att området planläggs på ett sätt så att det finns goda förutsättningar att däcka in Hamnbanan, dvs. planen får inte försvåra detta. Vidare bör förutsättningar finnas för utveckling när det gäller ev. indäckning av Lundbyleden samt att göra Frihamnens hållplats mer tillgänglig. I dagsläget kan personer med fysiska funktionshinder ej använda sig av hållplatsen, vilket inte är acceptabelt när Frihamnsområdet bebyggs med bostäder. Kommentar: Med avseende på riskfrågan bör en ökad personintensitet i form av idrottsanläggning eller park undvikas. Eventuella nya spårdragningar och hållplatser på Ringön är inte en del av aktuell detaljplan. Spårvagnshallen har i senaste förslaget delats upp i två delar. Det finns dock byggrätt för en 650 meter lång hall. Ett gestaltningskoncept har tagits fram där förslag ges på hur det storskaliga intrycket kan hanteras. En BKA/SKA analys upprättas med fördel i ett tidigare skede av projektet. En sådan analys bedöms inte kunna utnyttjas i detta sena skede av projektet. Planen påverkar inte möjligheterna för indäckning av Hamnbanan respektive Lundbyleden. Nyttan av en eventuell framtida indäckning kan dock begränsas i och med uppförandet av spårvagnshallen, med avseende på barriäreffekter. En ny utformning av Frihamnens hållplats hanteras inte i aktuell detaljplan. Separata planarbeten pågår för Frihamnen, där hållplatsens utformning och dess placering ingår. 8. Kulturförvaltningen Kulturförvaltningen anser att det är möjligt att enligt förslaget förlägga en spårvagnshall på norra delen av Ringön. Hallen riskerar att skära av området ytterligare norrut och mot Frihamnen, vilket är synd med tanke på de stora stadsutvecklingsprojekt som planeras både där och på själva Ringön. Vidare anser kulturförvaltningen att bebyggelsen, inklusive fastighetsstruktur och verksamheter, som rivs ska dokumenteras innan rivning. En kulturhistorisk utredning, som kan fungera som planeringsunderlag för hela Ringön, måste tas fram i det fortsatta planarbetet för Ringöns övriga delar. Kommentar: Totalt kommer 18 byggnadsdelar, skjul, skärmtak och anläggningar att rivas för att ge plats för depån. Fastighetskontoret har samlat ihop viss dokumentation från byggnaderna i samband med värderingar och miljöinventeringar som kulturförvaltningen kan få ta del av. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 7(25)

65 Det pågår ett större planarbete för hela Ringön. Synpunkterna angående kulturhistorisk utredning vidarebefordras till ansvariga för det projektet. Övriga synpunkter noteras. 8. Park- och naturnämnden Park och naturnämnden framför följande synpunkter; Ekonomiska konsekvenser Planförslaget innebär inte att förvaltningen får ökade kostnader i samband med planen. Förvaltningens överväganden Planförslaget innebär inte att någon allmän plats, parkmark, exploateras. Förvaltningen har inga förslag på förändringar i planförslaget. Konsekvensbedömningar Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Miljöperspektivet samt Omvärldsperspektivet - Inga särskilda aspekter på frågan har funnits utifrån dessa perspektiv. Kommentar: Informationen noteras. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön men menar att planen och underlag till planen behöver utvecklas ytterligare inom många områden för att påvisa att miljöpåverkan inte blir betydande. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör riksintresse, hälsa/säkerhet och miljökvalitet måste lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Riksintresse Planområdet är beläget omedelbart söder om Hamnbanan och Kvillebangården som är av riksintresse för kommunikationer. Planen förutsätter att spår 22 är det sydligaste spår som, efter uträtning, kommer att bibehållas på bangården. Det anges i beskrivning och i kompletterande riskutredning att en serviceväg, som planeras vara gemensam för bangården och planområdet, förläggs söder om spår 22. Länsstyrelsen anser att servicevägen är en funktionell del av järnvägsanläggningen och att den omfattas av riksintresset. Som funktionell del av järnvägsanläggningen skall servicevägen hållas ständigt farbar för insatser inom järnvägsområdet och bör därför vara belägen innanför järnvägens skalskydd, vilket vanligen utgörs av staket. Länsstyrelsen anser vidare att s.k. prickmark eller plusmark inte utgör tillräckligt skydd för att säkerställa att servicevägen hålls ständigt farbar för insatser av banförvaltare och räddningstjänst. I det fall, vilket inte med säkerhet kan utläsas av samrådsunderlaget, att servicevägen ingår i planområdet ska den därför ges markanvändningen trafikområde järnväg. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion Man har i riskutredningen förslagit ett antal riskreducerande åtgärder som inarbetats i planen. Det finns dock ett antal bedömningar och rekommendationer som Göteborgs Stad inte har beaktat, se nedan. I det kompletterande PM:et finns det ett antal åtgärder vars genomförande ses som en förutsättning för att den barriär mot brandfarliga vätskor som nämns i riskutredningen ska kunna integreras i spårvagnshallens yttervägg: Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 8(25)

66 Väggen dimensioneras för att klara ett dimensionerande fall som bedöms rimligt. Det framgår inte vad spårvagnshallens yttervägg ska dimensioneras för vad gäller brandfarliga vätskor. Dimensionerande fall saknas. Likaså bör, enligt det kompletterande PM:et, en närmare utvärdering av vilken brandklass som väggar, fönster och dörrar inom 30 meter från byggnadens norra fasad bör ha, genomföras. Nu står det på plankartan enbart att byggnaderna ska vara utförda i minst EI30, vilket kommer från det kompletterande PM:et. Det framgår inte om man i riskutredningen har tagit hänsyn till att klortransporter till INEOS kan bli aktuellt i framtiden på Bohusbanan. Man har undersökt det genom kontakt med räddningstjänsten i Stenungsund och med INEOS men det framgår inte om de är inkluderade i beräkningarna. Det är fel använt kriterium i figur 15 i riskutredningen. Enligt bildtexten ska kurvan motsvara samhällsrisken för delområde 2 (200 meter) och ska således jämföras mot ett kriterium justerat efter denna sträcka. I figur 15 är dock kriteriet justerat för 700 meter. Detta behöver justeras och utifrån resultatet behöver en bedömning göras huruvida riskutredningens slutsatser påverkas. Det anges i det kompletterande PM:et att behovet av skydd för konflikt mellan fordon och järnvägstrafik vid den gemensamma servicevägen behöver diskuteras med Trafikverket. Något ställningstagande kring detta finns inte. Notera i detta sammanhang vad som yttras ovan under Riksintressen. Det finns inte någon redovisning av hur den förväntade samhällsrisken ser ut efter vidtagna åtgärder. Länsstyrelsen ser gärna att effekterna av riskreducerande åtgärder i största mån redovisas. Geoteknik, geohydrologi Det anges i beskrivningen och i den geotekniska utredningen att marken är mycket sättningskänslig och det anges i den geotekniska utredningen att vid eventuella schakter måste åtgärder vidtas för att inte orsaka utdränering och grundvattensänkning mot omgivande byggnader och anläggningar. Slutsatsen och rekommendationen är dock att det inte anses finnas behov av införande av några planbestämmelser med avseende på de geotekniska förhållandena inom området. Länsstyrelsen delar inte denna slutsats. Eftersom planområdet till del omfattar nuvarande bangårdsområde kan det med nuvarande underlag inte uteslutas att åtgärder inom planområdet kommer att påverka befintlig bangårdsdränering eller på annat sätt orsaka förändringar i grundvattennivå inom bangårdsområdet. Marken inom bangårdsområdet måste även den antas vara mycket sättningskänslig och sättningar kan här äventyra riksintressets funktion och dessutom påverka sannolikheten för olycka. Länsstyrelsen anser därför att dränerings- och grundvattenförhållandena inom bangårdsområdet behöver utredas vidare och att åtgärder ska regleras i planen. Miljökvalitetsnormer, MKN Enligt 2 kap. 10 PBL skall MKN följas vid planläggning. I markmiljöutredningen och i beskrivningen rekommenderas att en mera åtgärdsinriktad miljöteknisk markundersökning utförs innan schaktning för byggnation startas. Länsstyrelsen anser att en sådan utredning ska göras innan granskningsskedet så att resultatet kan ligga till grund för bland annat utformningen av dagvattenhanteringen och bedömningen av MKN för vatten. Även frågan om urlakning av föroreningar behöver utredas vidare och samordnas med frågor som berör dagvatten, grundvatten och påverkan på miljökvalitetsnormer. Rådgivande synpunkter Klimatanpassning Länsstyrelsen anser att samtliga projekt bör ta hänsyn till effekterna av ett förändrat klimat. Klimatförändringar i form av ökad och intensivare nederbörd, Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 9(25)

67 höjda medeltemperaturer och värmeböljor, samt stigande havsnivåer, medför konsekvenser för i stort sätt alla samhällssektorer och anpassningsåtgärder är därför nödvändiga. Det är viktigt att planområdets lämplighet över tid utreds utifrån en analys av relevanta klimateffekters inverkan på området, till exempel om ökad nederbörd kan medföra översvämningsrisk från höga flöden i närliggande vattendrag, om intensiva värmeböljor kan innebära problem med överupphettning i tätbebyggda områden eller om en havsnivåhöjning kan medföra en permanent översvämning av hela eller delar av planområdet. Analysen bör sedan ligga till grund för beslut om lämplig markanvändning, samt vilka eventuella klimatanpassningsåtgärder som behöver integreras i planförslaget för att möta effekterna av ett förändrat klimat. Gestaltning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder Planen ger byggrätt till en volym som kommer att bli dominerande i området. Övergripande gestaltningsprinciper och påverkan på visuella samband bör redovisas utförligare. Särskilt fasaden mot bangården bör ägnas viss omsorg så att inte buller från bangården och Lundbyleden förstärks norrut genom reflektion i en slät icke ljudabsorberande en hektar stor vägg. Vatten Frågor som berör vatten bör utredas och redovisas utförligare. Beskrivningen anger att en dagvattenutredning ska upprättas och Länsstyrelsen instämmer i att detta är angeläget och menar att den bör omfatta även kringliggande område. Se även synpunkter under prövningsgrunden MKN samt under Klimatanpassning ovan. Trafikfrågor Anslutning av järnvägens serviceväg till gata i väster bör säkerställas i planen. I samråd med räddningstjänsten bör behovet av en anslutning även i öster utredas. Om anslutning i öster behövs bör detta säkras i planen, exempelvis genom att planområdet utvidgas åt öster till att omfatta förlängning av Stålverksgatan. I samrådsunderlaget redovisas inte hur spårvägen ansluter till spårvägsnätet. Det bör redovisas att sådan anslutning är möjlig. Även anslutningens konsekvenser på omslutande trafikleder eller på marknivåer inom planområdet bör redovisas. Övrigt Trafikverket har i separat yttrande framfört synpunkter på samrådshandlingen och Länsstyrelsen stöder dessa synpunkter. Kommentar: Riksintresse Tillfarter till bangårdsområdet har säkerställts genom att nyttjanderättsavtal har tecknats mellan kommunen och Trafikverket både öster och väster om spårvagnshallen. Trafikverket har i samband med ombyggnation av Kvillebangården tagit bort spår 21 och 22 samt uppfört ett skalskydd i form av stängsel runt bangårdsområdet (ungefär i samma läge som tidigare spår 22). Trafikverket har framfört att det inte längre föreligger något behov av en gemensam serviceväg söder om tidigare spår 22, vilket i så fall skulle hamna utanför det uppförda skalskyddet. En separat serviceväg för spårvagnshallen kommer ändock att anläggas mellan bangården och spårvagnshallen och detaljplanegränsen anpassas till att sammanfalla med bangårdens skalskydd. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion Riskutredningen har kompletterats med avseende på Länsstyrelsens yttrande. Samtliga rekommenderade skyddsåtgärder säkerställs i planen. Tillfart till bangårdens serviceväg har godkänts av Trafikverket. Geoteknik, Geohydrologi Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 10(25)

68 Alla anläggningar och konstruktioner som planeras inom planområdet är sättningskänsliga. Det kommer därför att behöva utföras sättningsreducerande förstärkningsåtgärder som pålning och lättfyllning samt minimering av nya markuppfyllnader. I samband med installationerna av de blivande sättningsreducerande åtgärderna kan befintliga anläggningar beroende på bland annat avståndet komma att påverkas negativt. I samband med detaljprojekteringen av grundläggning och förstärkningsåtgärderna ska därför en geoteknisk riskanalys upprättas. Riskanalysen ska visa vilka risker som finns för att i ett tidigt skede kunna styra metodval och arbetsordning och därmed minimera riskerna. I riskanalysen ska det även upprättas ett förslag på ett relevant kontrollprogram för mätning av eventuella oönskade rörelser i närbelägna befintliga anläggningar under de pågående entreprenadarbetena. Detta är ett normalt förfarande inom alla anläggnings- och grundläggningsarbeten. Grundvattenytan, som är variabel under året, påverkar inte sättningssituationen vid en tillfällig lokal avsänkning av vattennivån vid till exempel schakt. Det är däremot viktigt att vatten över en viss nivå istället leds bort (dagvatten). En sänkning av grundvattentrycket i friktionsjorden under leran skulle med tiden medföra en sänkning av portrycken i leran vilket i sin tur genererar sättningar. För planerad exploatering kommer inga arbeten att utföras som skulle kunna påverka det undre friktionslagrets vattentryck (ligger oftast på stora djup). Området är inte heller ett infiltrationsområde för grundvatten, därmed påverkas inte grundvattennivåerna vid ytliga arbeten som schaktgravar mm. Blivande arbeten som pålning och lokala grundare schakter kommer därmed inte att medföra någon bestående påverkan av grundvattennivåerna eller lerans portryck för färdigställandeskedet. I utförandeskedet kan det lokal bli mindre tillfällig påverkan i de övre skikten av fyllnadsjord som på ett naturligt sätt kommer att återställas. Befintliga dagvattenledningar som avvattnar bangården, och som kommer i konflikt med exploateringen, flyttas till nytt läge. Nyttjanderättsavtal för dessa ledningar till det kommunala VA-nätet kommer att tecknas mellan kommunen och Trafikverket. Miljökvalitetsnormer, MKN Ytterligare markmiljöundersökningar har genomförts, vilka ligger till grund för en dagvattenutredning. Därutöver har ytterligare kompletterande provtagningar genomförts och fördjupad riskbedömning pågår och ska finnas framme inför planens antagande. Vid den kompletterande provtagningen kartläggs föroreningssituationen ytterligare men fokus läggs på undersökning av föroreningsspridning och risken för påverkan utanför planområdet. Enligt upprättad dagvattenutredning innebär föreslagen dagvattenlösning, med fördröjning i slutna magasin och mycket begränsad infiltration i området, med anledning av att hela området kommer hårdgöras, att markföroreningar inte sprids vidare via dagvattnet till Göta Älv. Planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare information om markmiljön. Rådgivande synpunkter Ny dagvattenutredning har upprättats där det konstateras att planområdet inte riskerar översvämmas på grund av stigande havsnivåer. För Ringön gäller planeringsnivån för centrala staden, dvs +2,8 för färdigt golv, och +3,8 för samhällsviktiga funktioner. Då spårvagnsdepån inte räknas som samhällsviktig funktion har planbestämmelse b1 utgått ur planförslaget. Det finns ett mindre antal lågpunkter inom det planerade depåområdet som riskerar att översvämmas vid skyfall, området ska därför höjdsättas för att undvika detta. Området kommer att höjdsättas till +3,3 meter, med undantag av området öster om verkstadsbyggnaden som kommer ligga något högre. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 11(25)

69 Beskrivning av den storskaliga hallens gestaltning läggs till i planbeskrivningen. För att ljudreflexer i spårvagnsdepåns fasad ska uppfattas vid bostäderna i Brunnsbo behöver de kunna höras över övriga ljud i området. Staden bedömer att trafikbuller från de bullerkällor som är närmare bostäderna kommer att maskera eventuella ljudreflexer i spårvagnsdepån fasad. Ett utförligare resonemang om detta har införts i planbeskrivningen. Infart till bangården både i öst och väst säkerställs genom avtal med Trafikverket. I öst ansluter planområdet och planerad serviceväg till befintlig allmän plats gata. I väst anläggs service- och räddningsvägen på gällande plan och föreslås inte ingå i planområdet. Det beror på att det är önskvärt att planområdets utbredning i väst begränsas så mycket som möjligt för att inte skapa några begränsningar i kommande planarbete för etapp 2 av Frihamnen. Spårvägens anslutning till spårvägsnätet redovisas i illustrationskartan, men ingår av samma anledning som ovan inte i planområdet. 2. Lantmäterimyndigheten Bestämmelser under punkt 6 - Fastighetsindelning är en typ av administrativ bestämmelse och bör således placeras som en underrubrik under punkt 7. Då det är av vikt att fastighetsindelningsbestämmelserna särskiljs från övriga planbestämmelser är det att rekommendera att ett särskilt linjemaner används för att förtydliga indelningen i fastigheter. I planbeskrivning under punkt 6 - Fastighetsindelning anges att tomtindelningar 1480K- III-5345 inom kvarteret Kolvstången, 1480K-III-4681 inom kvarteret Tändstiftet, samt 1480K-III-4690 inom kvarteret Dieselmotorn delvis skall upphöra att gälla. Enbart sådan del av tomtindelning belägen inom planområdet kan upphöra att gälla i samband med ny detaljplan. Områden utanför detaljplaneområdet kan således aldrig behandlas vid ny planläggning och kvarstår därmed efter att planen antagits. För att tomtindelningarna skall upphöra att gälla även utanför det planområde man redovisar på plankartan krävs att antingen planområdet utökas alternativt att man genomför en ändring av detaljplan, s.k. ÄDP. En ÄDP kan med fördel genomföras i samma plan, alternativt som en parallell planprocess. För 13e kvarteret Oljesumpen gäller tomtindelning 1480K-III-4946, denna finns ej upptagen som berörd under rubrik 6 -Fastighetsindelning. Alternativ enligt ovan kring tomtindelning bör genomföras även här för att senare kunna införliva område upplåtet med J till fastighet inom kvarters mark. Inom område utlagt med u anges en högsta byggnadshöjd om 8,0 meter. Då området är utlagt med prickmark där byggnad ej f'ar uppföras blir bestämmelserna motsägelsefulla. Fastighetsindelning - Då bestämmelser av slaget fastighetsindelningsbestämmelser är tvingande och ger underlag för tvångs beslut är villkorsprövningen enligt 3: 1 FBL av stor vikt. Planbeskrivningen bör redovisa en tydligare och bättre sammanhållen prövning samt varför fastighetsindelningen skall låsas i ett visst läge. Under rubriken Fastighetsindelning anges i första stycket att ett flertal befintliga tomtindelningar upphör att gälla genom bestämmelse på plankartan. Texten bör ses över då tomtindelningarna enbart upphävs inom själva planområdet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 12(25)

70 Är avsikten sådan att de områden som i planen är utlagda med J skall införlivas i annan fastighet än kommunal gatu-fastighet (under förutsättning att berörda tomtindelningar behandlas) bör en sådan eventuell konsekvens tas upp under Fastighetsrättsliga konsekvenser för de berörda fastigheterna. Under rubrik Fastighetsrättsliga konsekvenser anges att fastigheten Tingstadsvassen 9:21 avstår mark till Tingstadsvassen 12:12. Dessutom anger man under samma kolumn-(u-område om ca 548 m2). Kanske bör det förtydligas, om avsikten är sådan, att området enbart upplåtes med detta markreservat och alltså inte avstår området. I övrigt har Lantmäterimyndigheten inga ytterligare synpunkter att lämna. Kommentar: Plankartan samt planbeskrivning revideras i enlighet med synpunkterna. 3. Trafikverket Trafikverket framför följande synpunkter; Tidigare dialog Göteborgs stad och Trafikverket har haft en inledande dialog kring hur närheten till Kvillebangården ska hanteras. Trafikverket vill särskilt trycka på att denna dialog måste fortgå och fördjupas innan planprocessen går vidare till granskningsskedet. Riksintressen Information om av Trafikverket utpekade riksintressen för kommunikationer enligt miljöbalken 3 kap 8 finns på De närmast belägna i det här fallet är: Järnväg; Kvillebangården och Hamnbanan som är belägna norr om planområdet. Väg; Lundbyleden (E6.21), som passerar norr om Kvillebangården och Hamnbanan. Sjöfart; Farleden i Göta älv. Av dessa är det framförallt Kvillebangården som påverkas av planförslaget. Detaljplanens genomförande innebär bland annat borttagande av ett antal spår men även att möjligheterna att i framtiden bygga ut bangården med längre spår begränsas. Tillgänglighet till bangården För att kunna sköta drift och underhåll av bangården behöver Trafikverkets personal kunna ta sig fram till bangårdsområdet med servicefordon och transporter. I dagsläget nås bangården via en tillfartsväg i den västra delen av planområdet (Ringösvängen). Det behöver säkerställas att Trafikverket kommer ha tillgänglighet till bangården även i framtiden, exempelvis med stöd av servitut eller liknande rättighet. Även Räddningstjänsten borde ha behov av att kunna ta sig in på bangårdsområdet. För att kunna genomföra snabba insatser har de förmodligen behov av att kunna ta sig in på bangården från flera håll. Samtidigt är Kvillebangården viktig att skydda mot olaga intrång. Det behöver därför även säkerställas att det går att spärra av bangårdsområdet. Exempelvis behöver det vara möjligt att uppföra stängsel och grindar vid in- och utfarter till bangården. Det vore även bra med en planbestämmelse som anger att det inte får finnas öppningsbara dörrar och fönster ut mot bangården. Genomförande av åtgärder Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 13(25)

71 För genomförande av de åtgärder som krävs inom järnvägsanläggningen behöver avtal upprättas mellan Göteborgs stad och Trafikverket innan detaljplanen antas. Observera att borttagande av spår, växlar och annan järnvägsinfrastruktur måste planeras i god tid. En framförhållning på åtminstone ett par år är ofta nödvändig. Verksamheter nära järnväg Generellt anser Trafikverket att ny bebyggelse i närhet av järnväg ska placeras minst 30 meter från närmsta spårmitt. Erfarenhetsmässigt är det ett bra avstånd att utgå ifrån. I det här fallet föreslås bebyggelse betydligt närmare, det rör sig dock om en verksamhetsbyggnad och de närmaste spåren kommer enbart att trafikeras i förhållandevis låga hastigheter. Det finns även planbestämmelser som ställer krav på byggnadens utformning, t.ex. avseende brandklassning och explosionstryck. Trafikverket har i inledande dialog med Göteborgs stad meddelat att avståndet från byggnad till närmsta spårmitt behöver vara minst 10 meter. Avståndet behövs bland annat utifrån krav på elsäkerhetsavstånd till byggnad och väg. Från högspänningsförande del krävs normalt minst 5 meter till byggnad och minst 4 meter till vägkant, för höga byggnader kan det dock krävas upp till 10 meters avstånd. I riskanalysen föreslås dock fler skyddsåtgärder än vad som återfinns på plankartan, t.ex. en fysisk barriär mellan bangården och depåområdet. Det får gärna tydliggöras varför dessa föreslagna skyddsåtgärder inte anses nödvändiga. För mer information se gärna underlaget Transportsystemet i samhällsplaneringen som finns tillgänglig via Serviceväg Utifrån planbeskrivningen går det att utläsa att det ska finnas en gemensam serviceväg mellan bangårdsområdet och depån. Den är inte angiven på plankartan men Trafikverket antar att den utgörs av det område längs planområdets norra gräns som är prickmark och har bestämmelsen n1. I planområdets västra del tycks dock detta område övergå till korsprickad mark, hur påverkar det servicevägen? Om servicevägen ska ingå i planområdet bör hela vägen ingå och det bör även framgå tydligt vilka som har rätt att nyttja den. Förslagsvis bör vägen anges som gemensamhetsanläggning alternativt servitut. Gränsen för planområdet bör dessutom inte förläggas i mitten av servicevägen. Bestämmelsen n1 bör förtydligas med ett mått på hur höga konstruktioner som får eller inte får uppföras. Det bör också noteras att minsta avstånd från högspänningsförande del av järnvägsanläggning till vägkant är 4 meter. Beroende på hur kontaktledningsanläggningen utformas krävs därför vid elektrifierad järnväg ett avstånd från närmsta spårmitt till vägkant på ca 5-8 meter. Möjligheten att i framtiden kunna elektrifiera samtliga spår på bangården måste finnas kvar. Dagvatten Det är av stor betydelse att dagvattenutredningen genomförs innan planen ställs ut för granskning. Genomförande av detaljplaneförslaget kommer att påverka avvattningen av bangårdsområdet och grundvattennivån är dessutom hög i området. Det är därför av stor vikt att säkerställa att järnvägsanläggningens funktion inte riskeras. Buller Trafikverket saknar uppgift om hur detaljplanen påverkar bullersituationen för boende norr om Lundbyleden. Det bör anges i planbeskrivningen om bullersituationen där bedöms bli oförändrad, försämrad eller förbättrad. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 14(25)

72 Övrigt Planbestämmelsen J1 bör förtydligas, särskilt avseende möjligheterna att inreda bostäder. Sammantagen bedömning Trafikverket ser fram emot fortsatt dialog med Göteborgs stad innan planen ställs ut för granskning. Vi förutsätter att samtliga av ovanstående synpunkter beaktas i den fortsatta planprocessen. För att undvika risk för påtaglig skada på riksintresset Kvillebangården är det särskilt viktigt att följande frågor beaktas: Det behöver säkerställas att Trafikverket och Räddningstjänsten har tillräcklig tillgänglighet till bangården. Någon form av överenskommelse mellan Göteborgs stad, Trafikverket och Räddningstjänsten om tillgängligheten till bangården behöver träffas innan planen antas. För att kunna skydda bangården mot obehörigt intrång behöver det säkerställas att det går att stängsla in bangården på ett effektivt sätt. T.ex. att det går att anlägga låsningsbara grindar vid tillfarter som leder till bangården. Innan planen antas behöver det finnas ett genomförandeavtal mellan Trafikverket och Göteborgs stad som reglerar finansiering och ansvar för borttagande av spår, ändrad avvattning, uppförande av stängsel, säkerställande av framtida möjlighet att elektrifiera närmaste järnvägsspår samt andra nödvändiga åtgärder i och i omedelbar närhet av järnvägsanläggningen. Dialog kring hur avtalet ska utformas bör inledas så snart som möjligt. Trafikverket ser fram emot fortsatt dialog med Göteborgs stad och Räddningstjänsten innan planprocessen fortsätter. Kommentar: Flertalet frågor att reglera i avtal mellan Trafikverket och kommunen har redan utförts i samband med ombyggnationen av Kvillebangården såsom uppförande av stängsel och borttagande av spår 21 och 22 vilket även skapar utrymme för elektrifiering av närmaste järnvägsspår. Ytterligare ett nyttjanderättsavtal för de dagvattenledningar som löper från bangårdsområdet till det kommunala VA-nätet kommer att tecknas mellan kommunen och Trafikverket. Ett nytt förslag för service-/räddningsvägar har utarbetats där Trafikverkets och räddningstjänstens åtkomst till bangårdsområdet har säkerställts i nyttjanderättsavtal. Skalskydd kring bangården har uppförts och infarter till grindarna säkerställs. Ett skalskydd kommer att uppföras kring hela den föreslagna spårvagnsdepån. Ny riskanalys har upprättats och samtliga föreslagna skyddsåtgärder säkerställs i planen. Ny dagvattenutredning har genomförts. Se vidare under kommentarer till Länsstyrelsen under rubriken geoteknik, geohydrologi. Beskrivning av den storskaliga hallens gestaltnings läggs till i planbeskrivningen. För att ljudreflexer i spårvagnsdepåns fasad ska uppfattas vid bostäderna i Brunnsbo behöver de kunna höras över övriga ljud i området. Staden bedömer att trafikbuller från de bul-lerkällor som är närmare bostäderna kommer att maskera eventuella ljudreflexer i spårvagnsdepån fasad. Ett utförligare resonemang om detta har införts i planbeskrivningen. Möjligheten att inreda bostäder tas bort i planbestämmelsen J1, som i övrigt är identisk med gällande detaljplan för industrifastigheterna i området. Syftet med att inkludera vissa delar av industrifastigheterna i detaljplanen är endast att överföra ett antal vändplatser till omkringliggande industrifastigheter. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 15(25)

73 Övriga synpunkter noteras. 4. Skanova Nätplanering Väst Skanova har anläggningar inom och kring aktuellt område [bifogar lägeskarta], som framgår av planbeskrivningen kommer flera av dessa anläggningar att raseras i samband med att befintliga byggnader rivs. I västra delen av planområdet finns dock ett viktigare kabel/kanalisationsstråk, inkl en kabelbrunn, vilka kommer i konflikt med föreslaget spårområde. Dessa anläggningar är mycket kostsamma att flytta och kräver en längre tids planering och utförande, vilket gör att Skanova helst skulle se att de kan ligga kvar i oförändrade lägen. För diskussion om eventuell undanflyttning alternativt skyddande av Skanovas anläggningar i samband med genomförandet, skall kontakt tas med Skanova via epost: skanova-remisser-goteborg@skanova.se För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till Skanova har i övrigt inget att erinra. Kommentar: Ledningarnas läge säkerställs genom införande av ett u-område. 5. Göteborg Energi AB Den föreslagna spårvagnshallen kan försörjas med fjärrvärme till värme och tappvarmvatten. Anslutning kan ske på den befintliga fjärrvärmeledningen, som är förlagd i Ringögatan. De föreslagna anslutningsspåren kommer att komma konflikt med befintlig fjärrvärmeledning och korsningen med ledningarna bör ske vinkelrätt mot spåren. Fjärrvärmeledningen berörs även av vändslingan i den nordvästra delen av detaljplaneområdet. Förutsätter att exploatören bekostar eventuella omläggningar av fjärrvärmeledningar. Från Göteborg Energis sida vore det önskvärt att teknikrummet för fjärrvärmen placeras längs södra långsidan i höjd med Kalkbruksgatan. Kommentar: Anslutningsspåret är under utbyggnad innan denna detaljplan antas, berörda fjärrvärmeledningar behandlas inom det projektet. 6. Göteborg Energi GothNet AB GothNet önskar att befintliga optokablar observeras men har i övrigt inget att erinra. Kommentar: Informationen noteras. 7. Göteborg Energi Nät AB Göteborg Energi Nät AB bedömer att det i det västra området kommer att behöva reserveras ett E-område för en eller två nätstationer, en för att mata spårvagnar och den andra för att mata verkstaden (alternativt kan installeras en station med tre transformatorer, men detta behöver diskuteras med trafikkontoret). I den östra delen av området planeras också en verkstad och verksamheter och då borde reserveras ett E-område för ytterligare en nätstation som kan matas via befintliga 10 kv ledningar söder om planområdet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 16(25)

74 Ledningar i stråket som löper i öst-västlig riktning är idag ur drift och kan ligga kvar om inte exploatörer behöver ta upp de. För att undvika att byggherrar misstolkar planhandlingarna föreslår Göteborg Energi Nät AB att det på plankartan anges följande; Under rubrik ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK, E1: Transformatorstation med lägsta marknivå +2,847m enligt rikets höjdsystem RH2000 och med en yta om max 40m 2. Under rubrik STÖRNINGSSKYDD, m1: Bygglov för ex bostäder/kontor där människor stadigvarande vistas kan endast medges om genomsnittlig dygnsexponering av elektromagnetiska fält understiger 0,4 μt. Ett säkerhetsavstånd på 4 meter behövs mellan transformatorstation och byggnad där människor stadigvarande vistas, detta krävs för att uppfylla att elektromagnetiska fält understiger 0,4 μt. Transformatorstationerna skall utgöras av fristående byggnader. Detta med hänsyn till magnetfältsproblematik, på grund av brandsäkerhet och personsäkerhet samt för vår tillgänglighet och möjlighet att snabbt kunna återställa elförsörjningen vid störning. Att placera transformatorstationerna i fristående byggnader bidrar även till att minska de magnetiska fälten i inomhusmiljön. Om särskilda krav kommer att ställas på fristående transformatorstationers utformning ska detta anges i planhandlingen och beskrivas i närmare detalj i gestaltningsprogram för detaljplanen eller liknande. Om så är fallet vill Göteborg Energi Nät AB delta i arbetet med gestaltningsprogrammet. Göteborg Energi Nät AB strävar efter en utformning som kräver så lite underhåll som möjligt men ändå uppfyller krav på att transformatorstationen skall smälta in i den intilliggande miljön utan att göra avkall på gällande säkerhets- och funktionskrav. De eventuella merkostnader som utformningskraven medför kommer att tas ut som ökade anslutningsavgifter av de kunder som ansluts till transformatorstationen. Förutsättningen för läget för transformatorstationen är att markområdet är permanent lättåtkomligt för en stor lastbil med kran, som kan ha utrustning för att mäta fram fel på elektriska anläggningar eller från vilken man ska lyfta ut och in tung elektrisk utrustning. Markområdet måste också vara fritt från vatten- och avloppsledningar etc. Stationslägen skall placeras så att marknivån ligger på minst +2,847m enligt rikets höjdsystem RH2000. För vissa viktiga lägen kan krävas +3,847 m. Ledningsstråken för el skall placeras inom bestående vägstruktur, i första hand inom GC-banors markområde och i andra hand inom gatumark. Detta för att minimera störningarna för bil- och kollektivtrafik vid framtida reparationer på elnätet. Göteborg Energi Nät AB vill delta i planeringen inför detaljplanen i ett tidigt skede för utplacering av nätstationer och ledningsstråk. Då det redan vid byggstart behövs elström, är det synnerligen viktigt att stations- och ledningslägen kommer in i planeringen på ett så tidigt stadium som möjligt. Ett provisorium för byggström innebär onödiga kostnader. Respektive byggherre förutsätts, såvitt inget annat särskilt avtalats med Göteborg Energi Nät AB, initiera och bekosta eventuella erforderliga flyttar av befintliga nätstationer och elledningar med tillbehör för möjliggörande av förändrad markanvändning enligt förslag till detaljplan. Vidare förutsätts att, såvitt inget annat särskilt avtalats med Göteborg Energi Nät AB, ledningsrätt erhålls för bolagets nätstationer och ledningar med tillbehör inom planområdet. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 17(25)

75 Göteborg Energi Nät AB önskar delta vid detaljplanens slutarbete genom deltagande vid slutmöte eller liknande samt få antagandehandling tillskickad när denna finns tillgänglig. Kommentar: Flera likriktarstationer/transformatorstationer planeras inom spårvagnsdepån. Placering av dessa är dock inte fastställt i nuläget. För flexibilitet kommer det vara möjligt att uppföra dessa inom kvartersmark för T Göteborgs Spårvägar Lämpliga platser för vagnhallar kan vara begränsande av stadsbyggnads- och miljöskäl. Placeringen har dock mycket stor betydelse för en rationell trafikdrift och bör därför noga övervägas av driftekonomiska skäl. En vagnhall kan ha en livslängd på minst 80 år och korta sträckor/tider för ut- och inkörning till/från trafikuppdragen kan under så lång tid spara stora resurser. Den föreslagna vagnhallen på Ringön är strategiskt välplacerad av dessa skäl. Vagnhallen ligger relativt centralt i dagens spårnät och samtidigt rätt fördelningsmässigt för trafikförutsättningen i förhållande till befintliga vagnhallar. Placeringen är också gynnsam för trafikeringen av de studerade spårsträckorna genom Lindholmen-Eriksberg och till Brunnsbo-Backa. Vagnhallars placering och utformning har också stor betydelse för möjligheten att minska sårbarheten i spårvagnstrafiken. En vagnhall på Hisingen, i norra delen av spårnätet, kompletterar befintliga vagnhallar i spårnätets västra och östra del. I händelse av att förbindelsen över Göta Älv blir bruten under längre tid kan spårvagnstrafiken upprätthållas lokalt på Hisingen. Områdets västra del har planerats för detta med spår gemensamma för vagnhallars verksamheter och vändmöjligheter såväl mot Hisingen som mot centrum. Spåranslutningen till/från trafikspåren i Hjalmar Brantingsgatan har också placerats så att det är möjligt att köra till/från befintlig sträcka samt de båda sträckorna under utredning (Frihamnen-Lindholmen-Eriksberg och till Brunnsbo-Backa). Risken för spårskrik/kurvgnissel i områdets västra del torde kunna minskas markant eller elimineras helt genom särskild utrustning. Det bör vidare undersökas om denna del av området kan färdigställas som vänd- och uppställningsplats så snart som möjligt för att minska sårbarheten i spårvagnstrafiken på Hisingen. Vagnhallens placering intill Kvillebangården har flera fördelar. I samband med planerade omfördelningar av Trafikverkets spåranläggningar finns expansionsmöjligheter för uppställning av spårvagnar norr om och i direkt anslutning till planerad uppställningshall. Närheten till bangården och ett förbindelsespår till området gör att transporter av spårvagnar och annan större utrustning och material till och från Ringön enkelt kan ske som järnvägstransporter. Söder om planområdet planeras för bostäder. Vagnhallen kommer att fungera som ett skydd för bostäderna mot buller från både Norgevägen och bangården samt minska riskerna vid hantering av farligt gods på bangården. Anskaffandet och en rationell driftsättning av nya spårvagnar är i hög grad knutet till en ny vagnhall. Vagnhallen på Ringön är utformad för att hantera vagnar upp till 45 m längd. Befintliga hallar kan i ytterst begränsad utsträckning underhålla, reparera och ställa upp långa vagnar. Det finns inte heller några rimliga möjligheter att anpassa vagnhallarna på Rantorget och i Majorna. Nuvarande planering av driftsättning av långa vagnar anger 2018 medan vanhallens färdigställande kommer något senare, möjligen inte förrän Risken är därför stor att kostnadskrävande provisoriska lösningar måste göras och det är av stor betydelse att det fortsatta arbetet med området och vagnhallen sker effektivt. I det fall vagnhallen inte kan färdigställas innan driftsättningen av de nya spårvagnarna bör arbetet inriktas på att kunna ta anläggningen i drift etappvis. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 18(25)

76 I direkt anslutning till områdets östra del finns verksamheter som öppnar möjligheter för utbyte/integrering med verksamheter i den planerade vagnhallen. Kommentar: Arbete pågår med att färdigställa den västra delen enligt gällande detaljplan. Övriga synpunkter noteras. 9. Göteborgsregionens kommunalförbund Göteborgsregionens kommunalförbund meddelar att de avstår från att lämna synpunkter i ärendet. Kommentar: Informationen noteras. 10. Göteborgs Hamn AB Göteborgs Hamn AB förutsätter att exploatering i närheten av kommunikationsstråk till och från Göteborgs hamn inte hindrar/försvårar en utveckling av godstransporter till och från hamnen på såväl kort som lång sikt. Det är därför viktigt att Staden, Trafikverket och Länsstyrelsen är överens om hur stor påverkan som Hamnbanan och Kvillebangården klarar både på kort och lång sikt. Om kommunikationsstråkens utveckling hindras/försvåras kommer det att innebära problem för godstransporterna till och från Göteborgs hamn, vilket kan äventyra hamnens möjligheter till utveckling. Kommentar: Detaljplanen tar hänsyn till riksintressena Hamnbanan och Kvillebangården. Dessa ska inte påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Uppförandet av spårvagnsdepån minskar dessutom risker och bullerstörningar från Hamnbanan och Kvillebangården på övriga Ringön söder om depån. Detaljplanen förbättrar därmed möjligheterna för riksintressena att inte påverkas negativt av kommande stadsutveckling på Ringön. 11. Polisenhet Hisingen Polisen anser att det är en stor anläggning som planeras och ser det som angeläget att det vid räddningsarbete finns god möjlighet att med fordon komma nära byggnaden och fritt göra förflyttningar utmed hela den södra sidan. I samrådshandlingen anges att lokalgata planeras endast längs delar av planområdets södra gräns för att ev. senare kunna kompletteras. Polisen anser att ovan angivet räddningsperspektiv särskilt bör beaktas, t ex genom att en obruten lokalgata utmed hela spårvagnshallen planeras redan från början. Kommentar: En räddningsväg uppförs längs hela planområdets norra gräns. Utöver detta föreslås en lokalgata utmed en stor del av södra planområdet. 12. Svenska kraftnät Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna och har inget att erinra. Eftersom Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anses ärendet avslutat. Svenska kraftnäts önskar inte medverka i det fortsatta remissförfarandet förutsatt att planområdet inte förändras. Kommentar: Informationen noteras. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 19(25)

77 13. Västtrafik Västtrafik ställer sig bakom ovan nämnda förslag till detaljplan. En ny spårvagnshall är ett ytterst angeläget projekt för kollektivtrafiken i Göteborgsområdet. Redan idag råder det brist på verkstads- och uppställningsplatser för spårvagnar och med en förestående upphandling av nya moderna vagnar ökar behovet av en modern verkstad och ytterligare uppställningsspår. Den föreslagna placeringen av hallen är strategiskt bra då den är central och på Hisingen, då framtida spårvägsutbyggnader, med störst sannolikhet, kommer att ske på den norra sidan av Göta Älv. Västtrafik kan inte nog understryka hur angeläget detta projekt är och ser gärna att tidplanen forceras då behovet av hallen beräknas uppkomma redan under kvartal Kommentar: Utbyggnad av området är redan påbörjad, då etapp 1 i områdets västra del uppförs enligt gällande detaljplan. Övriga synpunkter noteras. Sakägare Sakägare i form av bolag, myndigheter, föreningar etc. har namngivits. Personnamn har inte skrivits ut, utan skrivs som fastighetsägare för att möjliggöra att samrådsredogörelsen publiceras på kommunens hemsida. Uppgifter om personnamn som är kopplade till yttrandena finns på Stadsbyggnadskontoret. 1. Castellum Väst AB, Tingstadsvassen 12:9 Samrådsförslaget berör Castellum Väst AB s tomträtt Tingstadsvassen 12:9. I förslaget tas mark i anspråk dels i tomträttens norra del (för spårvagnshallen) och dels i den nordvästra delen (för vändplats), intrånget påverkar de pågående verksamheterna inom tomträtten. Så som samrådsförslaget är utformat förlorar hyresgästerna värdefulla uppställning- och rangerytor och parkeringsplatser och de anser inte att verksamheterna går att bedriva på platsen om förslaget genomförs, förslaget förutsätter att någon av hyresgästerna lämnar ytan. Den befintliga byggnadens naturliga entré är från norr och en ny byggnad kommer att ta mycket ljus, yta och uppmärksamhet. Castellum har under arbetets gång fått frågan om hyresgästerna använder den befintliga vändplatsen och det gör dem, varutransporter till en av hyresgästerna nyttjar ytan vid angöring till lastport. Även det alternativa förslag till vändplats som presenterats innebär allt för stora praktiska problem. Det bör tas fram illustrationer så att man kan bilda sig en bättre uppfattning om förslagets påverkan på omgivningen. Castellum ifrågasätter storleken på den T-formade vändplatsen samt spårvagnshallens bredd och höjd och varför byggnaden kragar ut vid Tingstadsvassen 12:9? Hur kommer byggnadens fasad att nås för drift och underhåll, kommer Tingstadsvassen 12:9 behöva nyttjas? Hur kommer arbetet att ske under byggtiden, kommer verksamheterna inom Tingstadsvassen att påverkas under byggtiden? Castellum föreslår en rundkörning mellan Kolgruvegatan och Manufakturgatan. Den T- formade vändplatsen blir då överflödig och ytorna inom tomträtten skulle då kunna omfördelas mellan hyresgästerna. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 20(25)

78 Kommentar: Kommunen, genom fastighetskontoret, har en pågående dialog med Castellum. Parterna är muntligt överens om en annan utformning av vändplanen och avser teckna en överenskommelse kring genomförandet som berör Tingstadsvassen 12:9. 2. Thomas Betong AB, Kalkbruksgatan 8 För att Thomas Betong AB ska klara en omställning av verksamheten föranledd av ett genomförande av planförslaget krävs en att en ny lagerplats för ballast anläggs. Byggnaden för lagerplatsen kan komma att bli 12 m hög vilket är högre än vad gällande detaljplan tillåter. Vidare kan byggnaden behöva ligga på eller nära gränsen mot Kalkbruksgatan. När det gäller intransporter av material visar förstudier att lastbilar kommer att behöva mer plats än vad den nuvarande tomten omfattar. På det ritningsunderlag som varit tillgängligt finns oanvänd mark mellan depåbyggnaden och Thomas Betongs tomt, denna mark kommer sannolikt att behöva nyttjas av transporter. Kan marken nyttjas under bygget av depån samt när den är klar? Tag gärna kontakt för förtydligande av synpunkterna. Kommentar: En överenskommelse har tecknats mellan kommunen och Thomas Betong AB och ombyggnation av verksamheten har skett. 3. Dancar, Kolgruvegatan 14 Enligt planförslaget kommer vår fastighet Tingstadsvassen 739:146 tvingas avstå m² att användas som allmän plats, gata. Vi invänder mot detta då det är mer än den yta vi nyttjar under nämnda beteckning. Den nuvarande verksamheten är starkt beroende av den yta som nyttjas idag och det är av yttersta vikt att korrekt information om hur ett genomförande av planen kommer att påverka 739:146. Av ritningsförslaget framgår även en påverkan på Tingstadsvassen 10:3 och därmed verksamheten inom fastigheten. Den markanvändning som anges är genomfart, denna funktion borde kunna uppnås genom en alternativ planering som inte inkräktar på fastigheten. En förskjutning av den planerade markanvändningen mot spårområdet hade medfört att problem kunnat undvikas och att genomförandekostnader kunnat minskas. Det kan konstateras att det råder vissa osäkerheter kring intäktsprognosen för projektet och frågan om en ekonomisk konskevensanalys förstärks. Den planerade lokalgatan som berör fastigheten medför ökad trafik och därmed buller, miljöpåverkan och risk för skadegörelse och inbrott, det bör göras en utvidgad analys som beaktar detta ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Vid tillträdet till fastigheten ställdes garantier för att någon förändrad användning eller tillgänglighet inte skulle ske, det föreliggande förslaget utgör därmed ett avtalsbrott och kommer att åberopas om ingen tillfredställande lösning kommer till stånd. Ärendehanteringen ifrågasätts då beslut inte föregåtts av någon kontakt. En diskussion är nödvändig för att finna goda helhetslösningar och vi emotser därför snarast en kontakt där alternativa lösningar kan diskuteras. Kommentar: Dancars arrende på kommunens fastighet Tingstadsvassen 739:146 har sagts upp och kommunen har tillträtt marken. I dialog med Dancar läggs ett område som tidigare utgjort vändyta ut som industrimark i planförslaget. Dancars tomträtt på Tingstadsvassen 10:3 kommer att kunna utökas med ytan när detaljplanen vunnit laga kraft och fastig- Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 21(25)

79 hetsbildningen genomförts. Ett tilläggsavtal till befintlig tomträtt mellan kommunen och Dancar kommer då att upprättas. 4. Awona AB, Ringögatan 2 Awona AB är sakägare i egenskap av tomträttsinnehavare av Tingstadsvassen 7:2 och Tingstadsvassen 739:41. Över 60% av marken inom kommer att tas i anspråk vid ett genomförande av planförslaget och byggnaden inom fastigheten behöver därmed rivas. Detta innebär att verksamheten inom fastigheten är omöjlig att bedriva vidare. Över 40% av marken inom kommer att tas i anspråk vid ett genomförande av planförslaget och verksamheten inom fastigheten kommer att begränsas på ett oacceptabelt sätt. Kommentar: Planförslaget har justerats och intrånget minskats samtidigt som mark lagts ut som industriändamål som kompensation för intrånget. En överenskommelse har tecknats mellan kommunen och Awona kring ändring av berörda tomträtter. 5. Bilfirma S Johansson AB, Manufakturgatan 14 Den egna fastigheten Tingstadsvassen 11:5 påverkas av ett genomförande av planförslaget då den utvändiga parkeringen kommer att utnyttjas för vagnhallen. Den utvändiga parkeringen är central för verksamheten och Bilfirma S Johansson AB motsätter sig därför förslaget så länge någon alternativ lösning inom eller i anslutning till fastigheten inte har beskrivits och finansierats. Bilfirma S Johansson AB önskar få fortsatt information i ärendet. Kommentar: Förhandling pågår mellan kommunen och Bilfirma S Johansson. Intrånget har minskats väsentligt till att omfatta en knapp meters intrång längs Tingstadsvassen 11:5s norra gräns och kommunen bedömer att verksamheten skall kunna fortgå utan större påverkan. Kommunen har en förhoppning om att nå en överenskommelse innan planen antas. 6. Nagguc AB, Berglärkan 48 Ifrågasätter varför spårvagnshallen föreslås på nuvarande plats, Hisingen har mindre än 5% av alla spårvagnsmeter inom Göteborg och byggnationen sker på en av de mest förorenade områdena. Placeringen bör ändras och ytan istället användas till att erbjuda småentreprenörer mark. Med en ny brobyggnation med fler både planerade och oplanerade stopp måste det väl vara bättre att lägga en sådan anläggning på den södra sidan av älven? En lokalgata med ett samlat va-nät är positivt, då kan utrymmen skapas för de mindre entreprenörerna att verka i staden. Då kan man ha en långsiktig, trygg och miljövänlig planering för verksamheten och deras anställda tillsammans med kommunen. Samverkan med småentreprenörer är viktigt i planeringen för att ge förutsättningar för ett hållbart samhälle. [Bifogat yttrandet finns utdrag ur miljöundersökningar som Länsstyrelsen och Miljökontoret tillsänt berörda i området.] Kommentar: En lokaliseringsutredning för en ny spårvagnsdepå genomfördes I utredningen har ett trettiotal lägen identifierats och studerats. Samtliga av dagens spårvagnsdepåer ligger söder om älven. För att få en större robusthet i spårvagnssystemet har det därför bedömts önskvärt att förlägga den nya spårvagnshallen till Hisingen. Övriga studerade Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 22(25)

80 lokaliseringar på Hisingen har inte uppfyllt de kriterier som ställts, eller har av andra skäl valts bort. Övriga synpunkter noteras. Övriga 10. En boende på Flötevägen 6 Anser att taket på spårvagnshallen bör utnyttjas för exv. fotbollsplaner och att tvärgatorna som i planförslaget går från Ringögatan mot nya lokalgator istället bör gå över spårvagnshallen och på bro över bangården. Kommentar: Synpunkterna noteras. 11. Stadsplaneringsforum Centrala Hisingen, SCH Anser att det är högst relevant med en spårvagnsdepå norr om älven och att det verkar klokt att placera den centralt så att den lätt kan nås även av de anställda. Att placera depån på föreslagen plats innebär dock att den barriär som bangården och hamnbanan utgör förstärks ytterligare. Som kompensation för den förstärkta barriäreffekten föreslås att projektet även ska omfatta en gång- och cykelbro från Backaplan (någonstans mellan Leråkersmotet och Kvillemotet) till Ringön. Det är bra som förslaget antyder att förbättra stråken inom Ringön men det är även viktigt att skapa förutsättningar för rörlighet till/från området, särskilt med tanke på SDF Lundbys förslag om en aktivitetspark på depåns tak. SCH ställer sig bakom idén att använda taket (förutom parkering) antingen till park eller solcellsanläggning. Gällande cykeltrafik anser SCH att det är fel att anta att folk inte vill cykla på Ringön. Att det är lite cykeltrafik idag kan bero på utformningen av trafiksystemet. Som nämnts ovan är en av de stora vinsterna med placeringen att personal kan ta sig dit med cykel, trafiksystemet bör utformas därefter och ett cykelstråk bör anläggas mellan Gamlestaden-Backaplan/Frihamnen/Centrala Älvstaden via befintlig och ny Marieholmsbro. Byggnadens storlek ökar behovet av att ge den en stadsmässig gestaltning. Utan omsorg kan den upplevas som en mur eller en stor industrihall, detta stämmer inte med Ringöns befintliga skala och strävan bör vara att skapa en uppbruten fasad med olika höjd, form och material. Gestaltningen bör fastslås i detaljplanen. Kommentar: Nya cykelbanor på Ringön hanteras utanför aktuell detaljplan. Ett större utredningsarbete pågår inom pågående stadsutvecklingsprojekt för Ringön. Beskrivning av föreslagen gestaltning av depåbebyggelsen har införts i planbeskrivningen. Depån föreslås delas upp i flera avläsbara volymer för att minska det storskaliga intrycket. Övriga synpunkter noteras. 12. Sveriges Redarförening, Erik Thun AB, Ahlmark Lines AB och Surte Åkeri AB (nedan benämnt Företagen ) Företagen har vid bedömning av förslaget utgått från den starka kopplingen mellan detsamma och utformningen av Hisingsbron. Företagen har hos Mark- och miljödomstolen yrkat att domstolen ska avslå Göteborg Stads ansökan om tillstånd att bygga Hisingsbron samt i tidigare yttranden över föreslagen vägplan och detaljplan avstyrkt att en Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 23(25)

81 sänkning av E45 forceras fram innan en helhetslösning och konsekvensbeskrivning tagits fram. Under planförslagets rubrik Avvikelser från översiktsplanen noteras att en del av den riskintressanta Kvillebangården tas i anspråk vid byggandet av spårvagnshallen. Med hänsyn till svårigheten att trafikera den lägre Hisingsbron i samband med broöppning berörs även riksintresset farleden längs Göta Älv. Av planförslaget framgår att man tycker det är bra att vagnar kan föras ut på Hisingen vid brostopp men förslaget redovisar inte hur konflikten mellan sjötrafiken och kollektivtrafiken försvårar möjligheterna att få ut spårvagnarna på det övriga spårnätet. Göteborgs Spårvägar har i yttrande över förslag till utbyggnad av en Hisingsbro framfört att vagnar kommer att ledas ut från den nya spårvagnshallen mellan kl , ev. längre, och att broöppningar under denna tid orsakar störningar. Spärrtider för passage längs den riksintressanta farleden kan över huvudtaget inte accepteras. Den föreslagna lokaliseringen av spårvagnshallen till Ringön kan vara väl motiverad men kräver en funktionell anslutning till spårnätet. Företagens uppfattning är att ett stort antal broöppningar inte tillgodoser riksintresset för sjöfarten. Andra lösningar såsom en högre bro eller en tunnel skulle uppfylla såväl kollektivtrafikens som sjöfartens behov. Företagen föreslår att ett fortsatt arbete med rubricerad detaljplan ska avvakta berörda myndigheters prövning av plan- och tillståndsfrågor för Hisingsbron. [Bifogat yttrandet finns yttranden mm som Företagen inlämnat vid planering och prövning av ny Hisingsbro, vid framtagande av järnvägsplan för ny Göta Älvbro, vid framtagandeav vägplan för E45 samt vid framtagande av detaljplan för Götaleden/E45.] Kommentar: Sedan samrådet av aktuell detaljplan har detaljplanen för Hisingsbron vunnit laga kraft, och genomförandet har påbörjats. Miljötillståndet reglerar förutsättningarna för älvtrafiken. Göteborgs stad har åtagit sig att öppna Hisingsbron en gång i timmen, med undantag för klockan 6-9 och på helgfria vardagar. Detaljplanen för depån tar hänsyn till riksintressena Hamnbanan och Kvillebangården. Dessa ska inte påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Trafikverket har genomfört en ombyggnad av bangården där ett antal spår har tagits bort för att anpassa bangården till depåns uppförande. Uppförandet av spårvagnsdepån minskar dessutom risker och bullerstörningar från Hamnbanan och Kvillebangården på övriga Ringön söder om depån. Detaljplanen förbättrar därmed möjligheterna för riksintressena att inte påverkas negativt av kommande stadsutveckling på Ringön. 13. Skrivelse utan angiven adress Anser att denna typ av byggnader bör ligga under mark så att de inte syns. Om möjligt bör någonting attraktivt byggas ovanpå, t ex bostäder. Kommentar: Synpunkterna noteras. Ändringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Utöver mindre justeringar föreslås följande: Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 24(25)

82 Byggrätt för allmän fordonsservice och uppställning införs även i västra delen av planområdet. Den föreslagna T-korsningen på Manufakturgatan ändras till en vändplats. Ytterligare planbestämmelser angående riskhantering har införts. Beteckningen T1 och T2 justeras till att endast innefatta en beteckning för hela det föreslagna depåområdet. Planbestämmelse angående maximalt antal parkeringsplatser minskas till maximalt 150 platser. Planbestämmelse b1 angående översvämmande vatten utgår. Planbestämmelse som anger att byggnad ska utföras med tät fasad åt söder utgår. Planbeskrivningen revideras med större ändringar i styckena som behandlar buller, dagvatten, fastighets- och genomförandefrågor, samt geotekniska och geohydrologiska frågor. Gunnel Jonsson Planchef Christian Bruce Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 25(25)

83 Samrådsredogörelse kompletterande samråd Koncept BN Datum: Diarienummer: 0316/11 Aktbeteckning: Christian Bruce Telefon: E-post: Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Samrådsredogörelse kompletterande samråd Handläggning Byggnadsnämnden beslöt att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Det ursprungliga förslaget sändes ut för yttrande under tiden 23 april 10 juni Förslaget har därefter ändrats genom en utökning av planområdet med anledning av att upphäva tomtindelningar. Detta förslag har behandlats genom kompletterande samråd och sändes ut för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 15 november 6 december Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret under tiden 15 november 6 december Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: Sammanfattning Yttranden har inkommit från Länsstyrelsen samt en sakägare. Länsstyrelsen hade inget att erinra utöver tidigare samrådsyttrande. Sakägaren har upprepat i stort sett likadana synpunkter som i samrådet. Kontoret har bedömt att planen kan gå vidare till granskning. 1(3)

84 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen lämnar följande bedömning enligt 5 kap 14 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Kompletterande samrådet syftar enbart till plangränsernas ändring. Vilket inte påverkar Länsstyrelsen synpunkter från tidigare samrådet och de står kvar. Planområdets utökning visas ske vid några enstaka delar av planområdet för att möjliggöra upphävande av tomtindelning, uppfylla behov av vändplats samt inrymma ny lokalgata. Samtidigt visas på plankarta en del minskning av planområdet dels för att undvika konflikt med andra pågående planarbete och dels för att frigöra yta på grund av ändrat läge för anslutning till spårvagnsnätet. Kommentar: Noteras. Sakägare 2. Bilfirma S Johansson AB, Manufakturgatan 14 Den egna fastigheten Tingstadsvassen 11:5 påverkas av ett genomförande av planförslaget då den utvändiga parkeringen kommer att utnyttjas för vagnhallen. Den utvändiga parkeringen är central för verksamheten och Bilfirma S Johansson AB motsätter sig därför förslaget så länge någon alternativ lösning inom eller i anslutning till fastigheten inte har beskrivits och finansierats. Bilfirma S Johansson AB önskar få fortsatt information i ärendet. Kommentar: Förhandling pågår mellan kommunen och Bilfirma S Johansson. Intrånget har minskats väsentligt till att omfatta en knapp meters intrång längs Tingstadsvassen 11:5s norra gräns och kommunen bedömer att verksamheten skall kunna fortgå utan större påverkan. Kommunen har en förhoppning om att nå en överenskommelse innan planen antas. Ändringar För ändringar mellan samråd och granskning, se samrådsredogörelse för det ursprungliga samrådet. Gunnel Jonsson Planchef Christian Bruce Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(3)

85 Bilaga 1 - Lista över samrådskrets Kommunala nämnder och bolag m.fl. Stadsledningskontoret Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsstyrelsen Sakägare Utsänt enligt fastighetsförteckningen Därutöver utsänt till: Ödsmåls Berg KB EBN Fastigheter nr 1 AB Övriga - Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(3)

86 Granskningsutlåtande Utfärdat Christian Bruce Diarienummer: 0316/11 Telefon: Aktbeteckning: E-post: Detaljplan för spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborg Granskningsutlåtande Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 19 december 2017 att skicka ut detaljplaneförslaget för granskning. Förslaget har sänts för granskning enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 17 januari februari Förslaget har under samma tid varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: Sammanfattning Inkomna yttranden berör i huvudsak markföroreningar, geoteknik och ledningar. Efter granskning har ytterligare utredningar om markmiljön och geoteknik tagits fram. Mindre kompletteringar har införts i planbeskrivningen. Utifrån resultatet av genomförda utredningar och justeringar i planhandlingarna har kontoret bedömt att detaljplanen kan gå vidare till antagande. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och eventuellt beaktande vid planens genomförande.

87 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag med flera 1. Fastighetskontoret Fastighetskontoret tillstyrker förslaget till detaljplan. Kommentar: Noteras. 2. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen framför att det i planbeskrivningen ska framgå att bullerutredningen från 2014 endast ska ses som en vägledning. Miljöförvaltningen anser att hittills påträffade föroreningar inte utgör hinder för den planerade markanvändningen, men att kompletterande undersökning och utredningar behövs för att klargöra föroreningssituationen samt vilken risk för spridning av föroreningar som föreligger, samt vilka åtgärder som behöver vidtas. Åtgärdsutredningen kan visa på att det kan finnas andra mätbara åtgärdsmål än Naturvårdsverkets generella riktvärden för mindre känslig markanvändning som kan vara lämpliga att använda i projektet. Miljöförvaltningen anser därför att det vore bättre om skrivningen i plankartan ändras så att det står att sanering av områdets ska ske så att de mätbara åtgärdsmål som tagits fram uppnås. Detta kan innebära de generella riktvärdena för mindre känslig markanvändning, men kan även bli andra värden, beroende på vad som framkommer i åtgärdsutredningen. Vad gäller dagvattenrening anser Miljöförvaltningen att det bör framgå tydligare i planbeskrivningen vilka åtgärder man planerar att genomföra och vilken reningsgrad man då förväntas uppnå. Det vore bra om det framgick hur stor andel av flödet man tror kommer att behöva avledas ofördröjt till dagvattensystemet och recipienten och hur detta påverkar uppskattad total föroreningsbelastning. Miljöförvaltningen efterfrågar även inslag av grönska vilket kan bidra med andra ekosystemtjänster. Det bör även framgå av planbeskrivningen att tak och fasader inte bör utföras med zink och koppar. Miljöförvaltningen framför vidare att vattenförekomsten Mölndalsån till Säveån har ändrats till Göta Älv Säveåns inflöde till mynningen vid Älvsborgsbron, och att den senaste bedömningen är att vattenförekomsten är sämre än tidigare bedömning av Mölndalsån till Säveån. Bedömningen av påverkan på miljökvalitetsnormerna för ytvatten bör utgå från den senaste statusklassningen för den vattenförekomst som gäller idag. I bedömningen bör man resonera kring påverkan på normerna utifrån beräknad total föroreningsbelastning i dagvattnet (mängd/år). I nuläget saknas en sådan bedömning, då man endast hänvisar till att markföroreningar inte kommer att spridas via dagvattnet till Göta älv (på grund av den mycket begränsade infiltrationen). Miljöförvaltningen pekar även på att utredningen anger att det kan vara svårt att avleda allt dagvatten från delavrinningsområde 2 5 till föreslagna magasin. Miljöförvaltningen anser att man bör redogöra för möjligheten att skapa inslag av grönska inom planområdet.

88 Kommentar: Föreslagen planbestämmelse om sanering är en standardformulering som används i ett stort antal planer. Den ger ändå möjlighet till viss flexibilitet och anpassning till de åtgärdsmål som tas fram. Planerade åtgärder för dagvattenhantering är att allt dagvatten från parkeringsytor och trafik till och från dessa ska renas genom sandfång, oljeavskiljare eller brunnsfilter. Detta sker innan dagvattnet leds vidare till fördröjningsmagasin. Dagvattnet kommer alltså renas, i enlighet med stadens riktlinjer, oavsett om det sedan leds till fördröjningsmagasin. I övrigt bedöms det inte finnas några andra betydande föroreningskällor, då allt underhåll av spårvagnar sker inomhus. Det bör noteras att dagvattenutredningen visar på en översiktlig lösning och att dagvattnet är möjligt att hantera och renas. Området kommer att byggas ut i flera etapper och den exakta utformningen av den slutgiltiga dagvattenhanteringen är inte fastlagd, utan kommer att hanteras i detaljprojekteringen. Det noteras att vattenförekomsten har förändrats. Planbeskrivningen uppdateras för att reflektera detta. Med anledning av att allt förorenat dagvatten ska renas i enlighet med Kretslopp och Vattens riktlinjer, enligt vad som beskrivs ovan, kvarstår bedömningen att MKN vatten inte påverkas negativt. Vad gäller avrinningsmöjligheter, så kan dagvattnet från delavrinningsområden 2-5 avledas till föreslagna magasin med hjälp av en noggrann höjdsättning. Detta hanteras inom detaljprojekteringen. Det finns möjligheter att skapa grönska inom området. Detta är dock inget som regleras med planbestämmelser. Övriga synpunkter noteras. 3. Trafiknämnden Trafiknämnden har inget att erinra. Kommentar: Noteras. 4. Park- och naturförvaltningen Planförslaget innebär inte att någon allmän plats parkmark exploateras. Förvaltningen har inga förslag på förändringar i planförslaget. Kommentar: Noteras. 5. Kretslopp- och vatten Kretslopp och vatten anser att det på grund av Trafikkontorets nedskärningar i spårvagnsdepåns första etapp kommer delar av dess utförande ändras. Det är viktigt att ändringarna koordineras med Stadsbyggnadskontoret. Då planens markanvändning har ändrats sedan dagvattenutredningen från 2017 gjordes behöver frågorna kring rening och fördröjning av dagvatten lyftas igen. Vem som ska förvalta eventuella dagvattenanläggningar behöver också avgöras. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 2(14)

89 Kretslopp och vatten informerar vidare om att det är viktigt att förvaltningen är delaktiga i planering och utförande av omläggning av ett antal ledningar. Vidare framförs detaljerad information om möjligheterna till uttag av brandvatten i närliggande ledningar. I närheten av planområdet finns även en berganläggning som behöver tas hänsyn till. Kretslopp och vatten har inga synpunkter på planhandlingarna ur ett avfallsperspektiv. Kommentar: Detaljplanens föreslagna markanvändning har inte ändrats för att projektet i nuläget väljer att bygga ut i en lägre takt. Detaljplanen möjliggör en fullt utbyggd anläggning, och den tillhörande dagvattenutredningen utgår från detta. Hur etapp 1 i detalj byggs ut i ett första skede är ännu inte fastlagt utan förändringar sker fortfarande. Etappen kan även komma att delas upp i flera deletapper och byggas ut efter hand. I sin pågående detaljprojektering av etapp 1 anpassar Trafikkontoret dagvattenlösningen utefter den utformning som väljs. Övriga synpunkter noteras. 6. SDN Lundby Ringön är ett utbredningsområde för framtida stadsutveckling och även om behovet av en ny depå är nödvändigt för att klara av att utöka kollektivtrafiken ser förvaltningen att dess placering förstärker stora barriärer i stadsdelen. Förvaltningen menar att de sociala konsekvenserna hade kunnat hanteras bättre inom planarbetet genom en social konsekvensanalys och en barnkonsekvensanalys som både identifierar och arbetar för att åtgärda aspekter som påverkar utvecklingen ur ett socialt perspektiv. Ringön är en plats där förvaltningen förespråkar en långsam, dynamisk utveckling med stor respekt för den befintliga platsen och verksamheterna. Förhoppningen är att området på ett naturligt sätt flätas ihop med omgivningen och gör det tillgängligt för fler grupper. Spårvagnsdepån förstärker den befintliga barriären gentemot såväl Hjalmar Brantingsplatsen som Frihamnen där det kommer att ske en expansiv stadsutveckling. Förvaltningen ser hur förslaget skapar barriäreffekter som skulle kunna minskats om de sociala konsekvenserna inkluderats tydligare och med högre prioritet i planarbetet. Jämlikt Göteborg Göteborg präglas av en rumslig och social segregationsproblematik som skapar stora skillnader i människors förutsättningar och livsvillkor. Detta redovisas i rapporten Skillnader i livsvillkor och hälsa i Göteborg från 2014, där ett antal åtgärdsförslag anges. Fokusområde fyra i denna rapport handlar om att skapa hälsofrämjande och hållbara miljöer och samhällen. Lokalt utvecklingsprogram Lundbys lokala utvecklingsprogram som visar stadsdelsnämndens prioriteringar utifrån sitt uppdrag att delta i samhällsplaneringen, finns för varje primärområde samt för hela Lundby och går att läsa på Programmen utgår ifrån fyra verktyg för en sammanhållen stadsdel och nedan beskrivs förslaget till ny detaljplan i relation till dessa. Utöver dessa fyra verktyg har stadsdelen gjort en behovsbeskrivning för hela primärområdet baserat på den matris som används för att göra sociala konsekvensanalyser och barnkonsekvensanalyser. Där beskrivs hur Ringön idag används som övernattningsplats för lastbilschaufförer vilket skapar otrygghet och att närområdet generellt är otryggt. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 3(14)

90 Säkerställa vardagslivets funktioner I Lundby ska det finnas plats för en variation av verksamheter och arbetsplatser, så som attraktiva kontor, lokaler att starta sitt första företag i och småskalig industri. Det ska vara lätt att ta sig till jobb och skola med gång, cykel och kollektivtrafik. En trygg och välfungerande kollektivtrafik är särskilt viktigt för ungdomar. Således ser förvaltningen att planen bidrar till ett robustare kollektivtrafiksystem vilket är positivt på Hisingen. Att det går att lita på att kollektivtrafiken fungerar är viktigt för att organisera sitt vardagsliv. Att planen på sikt också kan innebära en utökad kollektivtrafik på Hisingen ser förvaltningen som positivt och hur det spelar roll för att stärka sammanhållningen i staden. Frågan om hur planen påverkar närområdet är mer komplex. Idag är Ringön ett svårtillgängligt, storskaligt och bilorienterat område. Att det tillförs mer arbetsplatser är positivt, dock upptas en stor yta för mer dag-orienterad verksamhet. Planen bidrar inte till att Ringön som område blir mer lättillgängligt för fler, särskilt inte till delarna bortom detaljplanens område. Spårvagnsdepån bidrar inte heller till ökad variation av verksamheter. Förvaltningen ser att en varsam utveckling som både tar hänsyn och värnar om det befintliga samtidigt som platsen möjliggör för fler grupper är den utveckling som bör vara utgångspunkten för utvecklingen på Ringön. Minska barriäreffekter Området har idag redan en stor barriäreffekt, och även om placeringen för en spårvagnsdepå inte skapar en ny barriär så bidrar den inte heller till att minska den befintliga barriäreffekten i stadsdelen gentemot såväl Backaplan som Frihamnen där det planeras expansiv stadsutveckling. Förmildrande omständigheter utgörs av att verksamheten är indelad i olika byggnader. Planområdet angränsar till det programområde som behandlar Frihamnen och delar av Ringön. I programhandlingar beskrivs hur en nedsänkning av Hamnbanan och Lundbyleden skulle vara fördelaktigt för att minska barriären mot Brämaregården. Förvaltningen vill förstärka vikten av detta och vill inte se att denna detaljplan omöjliggör detta. Planen förstärker redan barriären gentemot Backaplan och det bör därför säkerställas att det i framtiden går att arbeta för att minska de stora barriärerna i stadsdelen och knyta ihop fler områden. I vidare arbete är det viktigt hur dessa fasader gestaltas för att minska barriäreffekterna. Stärka och utveckla stråk I Lundbys expansion är det av högsta vikt att främja levande och intressanta gator och låter dessa bilda ett så sammanhängande nätverk som möjligt och att vi använder parker, torg och offentliga byggnader som delar i detta nätverk för att öka och knyta samman stadsvävens mångsidighet. Ringön består av en rutnätsstruktur som förstärks i och med den nya lokalgatan. Enklast tillgång till området sker via Ringögatan som idag är kraftigt trafikerad. Det är positivt att planen bidrar till att knyta ihop flera av de nord-sydliga gatorna i området, som idag annars slutar i återvändsgränder. Detta bidrar till att öka rörligheten i området för bland annat gående och cyklister. Tillgängligheten till områdets östra delar är låg. Planen bidrar inte till att öka tillgängligheten till dessa områden och visar inte på någon koppling som förstärker kopplingen mellan Ringön och Frihamnen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 4(14)

91 Väva samman gammalt och nytt När utveckling sker måste det specifika i ett område tas tillvara, så som karaktäristiska visuella uttryck, medborgarinitiativ och småskaliga och känsliga verksamheter. Detta för att värna det unika, det kulturhistoriska och det meningsskapande i staden. Vid nybyggnation är det viktigt att sträva mot variation i gestaltningen med utgångspunkt i platsens unika kvaliteter, för att undvika likriktning. Ringön är kontrasternas stadsdel, utsiktsskönt mot Göta älv samtidigt som miljöerna ofta är ruffiga, ofärdiga och ibland sönder. Småskaliga kreativa och kulturella verksamheter tar plats i eller sida vid sida om storskaliga lokaler som ibland tar upp större delen av kvarteren. Fasaderna har varierande material och byggnaderna varierar i våningsplan. Förvaltningen ser att detaljplanen förstärker det befintliga och storskaliga uttrycket och uppmanar att i fortsatt gestaltningsarbete av framförallt fasaderna, arbeta för att skapa ett uttryck som bidrar till variation och gärna avspeglar en annan del av den lokala kontexten. Barnperspektiv Ingen barnkonsekvensanalys har blivit genomförd och förvaltningen kan inte se hur barnperspektivet har tagits till handa i planarbetet. Dialog Det har inte genomförts någon dialog inom ramen för planarbetet, dock genomfördes 2011 en vandring med representanter från stadsdelarna i Älvstaden och verksamma på Ringön. Behov utifrån funktionsnedsättningar Att beakta den fysiska tillgängligheten är mycket viktigt, funktionsnedsättningar eller hög ålder ska inte vara något hinder för att bo eller vistas i området. Funktionshinder är något som uppstår i mötet med omgivningens förväntningar och förutsättningar. Personer med funktionsvariationer är en heterogen grupp med vitt skilda behov, utifrån fysiska, intellektuella eller kognitiva funktionsvariationer. Förvaltningen vill att det säkerställs att planen inte hindrar ett arbete med att göra Frihamnens hållplats mer tillgänglig. I dagsläget kan personer med fysiska funktionsvariationer ej använda sig av hållplatsen vilket är mycket problematiskt, särskilt med den planerade expansionen av bostäder i närområdet. Kommentar: En social konsekvensanalys och en barnkonsekvensanalys hade precis som stadsdelsnämnden understryker kunnat tas fram för att bättre beskriva och hantera de sociala konsekvenserna av planarbetet. Även om sådana analyser inte har genomförts har sociala aspekter ändå varit en del av planarbetet, främst med avseende på barriäreffekter. Placeringen valdes delvis på grund av att det finns befintliga barriärer, och att ingen ny barriäreffekt skapas. Men i ett längre perspektiv försämras möjligheterna att, genom eventuella framtida förändringar i utformning och placering av bangården, Hamnbanan och Lundbyleden, koppla samman stadsutvecklingsområdena Ringön och Backaplan. Detta var känt vid valet av placeringen av depån, då en avvägning mellan en mängd faktorer gjordes. De olika avvägningarna beskrivs mer utförligt i planbeskrivningen och i placeringsutredningen. Utefter vald placering, och de krav som finns på depåns utformning, har planarbetet studerat möjligheterna att minska barriäreffekterna, genom att titta på möjliga kopplingar mellan Ringön och Backaplan. Planförslaget har så Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 5(14)

92 långt det är möjligt, med tanke på kraven på depåns utformning och av hänsyn till närliggande pågående verksamheter, behållit förutsättningar för att skapa kopplingar både i väst och i öst. Vad gäller gestaltningen av spårvagnshallarna har en utgångspunkt varit att minska det storskaliga intrycket. Drifthallen och verkstaden kommer ligga i fastighetsgräns mot den nya lokalgatan och anknyta till bebyggelsen i söder. Genom att visuellt dela upp de långa husvolymerna kan gatan få en mer stadsmässig karaktär, vilket skapar förutsättningar för att passa in i den framtida stadsutvecklingen på Ringön. Fasaderna mot Ringön föreslås utformas med varierande material och varierande våningsantal. Fasaderna mot bangården blir dock mer monotona, då krav på hantering av riskfrågan innebär att fasader uppförs täta och utan fönster. Framtida kopplingar mellan Frihamnen och Ringön, och även stråken i Älvstaden som helhet, studeras ingående i den pågående planering av Frihamnen och Älvstaden. Planområdet i aktuell detaljplan har gjorts så litet som möjligt för att inte inkräkta på kommande planarbeten. Aktuell detaljplan hindrar inte möjligheterna att göra Frihamnens hållplats mer tillgänglig. Placering och utformning av hållplatsen hanteras i pågående planering av Frihamnen och Hjalmar Brantingsgatan. 7. Göteborg Energi Nät AB Göteborg Energi Nät AB har inget att erinra. Kommentar: Noteras. 8. Göteborg Energi Fjärrvärme Göteborg Energi Fjärrvärme har synpunkter angående förstärkningsledning, MBAstammen, för fjärrvärme på Hisingen som planeras att gå i stort sett längs med planerad räddningsväg. Bolaget önskar ett u-område i planerad sträckning. Dessutom önskar bolaget en mindre komplettering i planbeskrivningen med information om fjärrvärme. Kommentar: Ett u-område införs i plankartan. Det av Göteborg Energi förslagna området minskas inom de delar som hamnar i konflikt med det provspår som planeras direkt norr om vagnhallen då det skulle innebär stor påverkan på depåverksamheten om spåret skulle behöva stängas av för ledningsarbeten. En mer exakt placering av eventuella ledningar får studeras vidare under projektering och i samråd mellan Göteborg Energi och byggherre för depån. Information enligt önskemål läggs till i planbeskrivningen. 9. Göteborg Energi GothNet AB Inom planområdet har Göteborg Energi GothNet AB befintliga ledningar och kanalisation som måste beaktas och hanteras inom projektet. Dessa är redovisade på samlingskartan. Kommentar: Befintliga ledningar och plan för eventuell flytt av dessa hanteras i den pågående projektplaneringen för spårvagnsdepån. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 6(14)

93 10. Göteborg Energi Gasnät AB (GEGAB) GEGAB har driftsatt gasledning i planområdet. Vänligen beakta driftsatta gasledningar i fortsatt planarbete samt den möjlighet en potentiell gasanslutning ger till kommande stadsmiljöutveckling. Kommentar: Befintliga ledningar och plan för eventuell flytt av dessa hanteras i den pågående projektplaneringen för spårvagnsdepån. Statliga och regionala myndigheter med flera 11. Lantmäteriet Den del av fastigheten Backa 866:253, i planområdets östra del som omfattas av kvartersmark i detaljplanen men är utanför område där fastighetsindelningsbestämmelse gäller. Ska den läggas till fastigheten öster om kvartersmarken, Backa 866:256? Bör beskrivas i planbeskrivningen under fastighetsindelning. Punkt 6 i planbeteckningarna, Administrativa bestämmelser, ska ha en underrubrik fastighetsindelning. Kommentar: Del av fastigheten Backa 866:253 ska inte ingå i depåfastigheten och ligger därför utanför gränsen för fastighetsbestämmelse. Utformningen av planbestämmelse kvarstår. 12. Länsstyrelsen Har följande synpunkter: Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 2. Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen behöver kompletteras med ett geotekniskt underlag som säkerställer att marken är lämpligt för det ändamålet som planen möjliggör. Motiv för bedömningen För att Länsstyrelsen ska kunna bedöma om den planerade bebyggelsen enligt förslaget blir lämplig utifrån människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion måste planförslaget kompletteras enligt följande: Geotekniska förutsättningar Statens geotekniska institutet (SGI) har granskat aktuella planhandlingar och anser att det inte går att utläsa om stabiliteten är tillfredsställande för slänten i planområdets västra del. I planbeskrivningen anges att utbyggnad av den slänten har påbörjats och stabilitetshöjande åtgärder kommer att vidtas. Dock saknas en redovisning med ett underlag som visar dessa stabilitetshöjande åtgärder. Länsstyrelsen instämmer och anser att planhandlingar ska kompletteras med ovannämnda underlaget inför antagande av detaljplanen. SGI:s yttrande med ref dt återges i sin helhet. Synpunkter på granskningshandlingen Råd enligt 2 kap. PBL Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 7(14)

94 Översvämning I samrådsskedet tog Länsstyrelsen upp frågan om översvämning. I planhandlingarna skriver kommunen att området ska höjd sättas till +3,3 saknas på granskningsplankartan. Det ska med fördel kunna regleras på plankartan. Alternativt bör det tas med som en upplysning om vikten av höjdsättning av marken som ska tas hänsyn till vid projektering. Förorenad mark Planhandlingar anger att arbete med kompletterande provtagning och fördjupad riskbedömning pågår och ska finnas framme inför planens antagande. I den kompletterande provtagningen kartläggs föroreningssituationen ytterligare men fokus läggs på undersökning av föroreningsspridning och risken för påverkan utanför planområdet. Länsstyrelsen ser fram emot dessa undersökningar och resultat inför antagandet. Vi noterar att på plankartan har en administrativ bestämmelse införts att startbesked inte får ges innan markföroreningar har åtgärdats för att klara gällande krav för den markanvändning som föreslås. Kville bangård Länsstyrelsen noterar från Trafikverkets yttrande att ett flertal detaljfrågor behöver hanteras i samråd med Trafikverket. Kommentar: Geotekniska förutsättningar Staden har sedan granskningen haft ytterligare dialog angående geoteknik med Länsstyrelsen och SGI för att säkerställa att stabilitetsfrågorna hanteras tillfredställande i planen. Ett projekterings-pm med stabilitetsberäkningar för slänten i väster har tagits fram (ÅF, ). Resultaten visar att inga stabilitetsproblem föreligger. Ytterligare information angående stabilitet har införts i planbeskrivningen. Vidare hör det även till bygglovsprövningen att visa att stabiliteten för byggnation är tillfredställande. I detaljplaneskedet utreds möjligheten att bygga det planen medger och att marken är lämplig eller kan göras lämplig med hjälp av åtgärder (som man visat är möjliga att genomföra). Exakt hur byggnationen sker och vilka lösningar som väljs, avgörs i bygglovsskedet. Översvämning Informationen i planbeskrivningen angående höjdsättning kommer från upprättad systemhandling, där området är höjdsatt till +3,3. Upplysning införs att höjdsättning ska ske så att ytliga rinnvägar skapas utan att vattensamlingar och översvämning medför skada på byggnader vid skyfall. Förorenad mark Efter granskningen har ytterligare provtagning genomförts och markundersökningsrapporten har uppdaterats. Det har också gjorts en platsspecifik riskbedömning inklusive framtagning av platsspecifika riktvärden. Koncepthandlingar finns framme vilka har samråtts med Länsstyrelsen i samband med LARK-möte. Fortsatt utredning pågår, men bedömningen är att det finns tillräckligt med underlag för att i nuläget gå vidare till antagande. För etapp 1 (serviceanläggning i väst) bedöms det inte finnas något saneringsbehov för planerad markanvändning. Etapp 2 (drifthall+verkstad) omfattar den igenfyllda Ringökanalen, vilket innebär kraftiga föroreningar. I 33% av de totalt 384 jordproverna finns föroreningar över riktvärden för MKM. I några procent är halterna över haltgränser för Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 8(14)

95 farligt avfall. Det är framförallt PAH och metaller. Av 20 grundvattenprover anses 5 vara förorenade av PAH och oljekolväten. Spridningsrisken ses som liten. Föroreningshalterna i grundvatten är låga och det går inte att se någon grundvattengradient i vars riktning spridning skulle kunna ske. Samtidigt kvarstår osäkerheter om det finns spridningsrisk längs ledningsgravar eller andra installationer. Den platsspecifika riskbedömningen visar att skydd av markmiljö blir styrande för platsspecifika riktvärden. Det gäller för samtliga ämnen man räknat på förutom tre där skydd av ytvatten är styrande. Inom delar av området krävs miljöschakt. Det som saknas innan åtgärder planeras och utförs är en åtgärdsutredning och en riskvärdering. Inför det behövs också en dialog med tillsynsmyndigheten för att resonera sig fram till rimliga antaganden för platsspecifika riktvärden och mätbara åtgärdsmål. T.ex. kan en justering av skyddsbehovet för markmiljö betydligt minska behovet av miljöschakt. Ytterligare utredning och dialog med miljöförvaltningen är en pågående process. I de avtal som kommer att skrivas inför anläggning av spårvagnsdepån framgår att Göteborgs stad är ansvarig för den markberedning som krävs inför byggnationen. Det omfattar även kostnader för marksanering. Det finns oklarheter när det gäller volymen av förorenade massor som måste tas om hand och vilka kostnader det kommer att medföra. En grov kalkyl visar dock att det inte kommer att påverka möjligheterna att genomföra projektet. Stadens har gjort bedömningen att markmiljön är tillräckligt utredd för att se att det är möjligt och även rimligt att sanera marken. Med stöd av denna bedömning har krav på sanering säkerställts genom en planbestämmelse. Sammantaget menar därför staden att detaljplanen kan gå vidare till antagande. Övriga synpunkter noteras. 13. Trafikverket Trafikverket noterar att grundkartan ej är uppdaterad för nuvarande utseende inom spårområdet för bangården. Trafikverket har säkerställt skalskydd för bangården under ombyggnationen och utgår från att kommunen kan utföra byggnationen utan att påverka angränsande anläggningar. Ledningar Trafikverkets har en brandvattenledning som går genom planområdet. De u-områden som finns i plankartan inkluderar inte denna ledning. Trafikverket anser att även brandvattenförsörjning till bangården måste säkerställas. Om detta inte görs genom befintlig ledning och u-område måste kommunen ersätta befintlig ledning. Fördjupade samtal och överenskommelse kring detta krävs mellan kommunen och Trafikverket. Det är noterat att kommunen lyfter att dagvattenavrinning från bangården måste säkerställas med avtal innan planen kan gå till antagande. Trafikverket håller med om denna bedömning. Risker avseende farligt gods Trafikverket har sett över indata och slutsatser i riskutredning angående farligt gods som har gjorts. Trafikverket anser att utredning är bra gjord men vill trycka på att verket inte har möjligheter att reglera mängden farligt gods på Kville bangård då bangården ses som en fortsatt viktig länk för transporter till bland annat Göteborgs Hamn. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 9(14)

96 Elsäkerhet Trafikverket vill påpeka vikten av att jordning av elanläggning säkras. Detta med tanke på att två skilda system, växelström och likström, gränsar till varandra. Risken för överföring av ström i respektive anläggning behöver därmed förhindras. Trafikverket emotser en teknisk lösning som är förankrad hos Trafikverkets specialister. Trafikverket vill inte utesluta möjligheten att elektrifiera samtliga spår vid bangården. Från plankartan går inte att utläsa huruvida elsäkerhet enligt Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSAK-FS 2008:1 har tillgodosetts för de närmsta spåren. Trafikverket anser att det bör finnas möjlighet att uppfylla säkerhetsavstånd mellan elanläggning och byggnader. Geoteknik Det bör betonas att järnvägsanläggningar är mycket sättningskänsliga och att Trafikverkets anläggning inte under några omständigheter får påverkas. Kommunen ska, för att säkerställa att påverkan inte sker, upprätta en geoteknisk riskanalys. Trafikverket kan utan att ha sett den geotekniska riskanalysen inte utesluta att bangården påverkas på ett negativt av sättningar. Av den anledningen måste Trafikverket delta under framtagande och granskning av den geotekniska riskanalysen genom en bevakande projektledare. Det finns upprättat medfinansieringsavtal mellan Trafikverket och kommunen om bevakande projektledare gällande detaljplanen och dess påverkan på bangården (TRV 2015/50684). Trafikverket utgår från att detta avtal används även till granskning av den geotekniska riskanalysen. Om det är så att avtalet behöver förlängas för detta uppdrag föreslår Trafikverket att så görs. Trafikverket måste innan planens antagande få besked av kommunen om avtalet måste förlängas eller ej. Kommentar: Ett nyttjanderättsavtal tecknas mellan staden och Trafikverket avseende befintlig brandvattenledning och eventuell flytt av densamma samt för dagvattenledningen från bangården. Vad gäller elsäkerhet så har elektrifiering av närmsta bangårdsspår ingått som en förutsättning och avstånden har tidigare stämts av med Trafikverket. Planförslaget har utformats för att möjliggöra detta. Övriga frågor om elsäkerhet hanteras i genomförandet. Staden avser förlänga upprättat avtal om bevakande projektledare. Övriga synpunkter noteras. 14. Statens Geotekniska Institut (SGI) SGI anser att planhandlingarna ska kompletteras med underlag om stabilitet för slänten ner mot Hjalmar Brantingsgatan. Kommentar: Se kommentar till Länsstyrelsens yttrande ovan. 15. Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har inga synpunkter då de inte har några ledningar i närheten av planområdet. Kommentar: Noteras. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 10(14)

97 Sakägare 16. Allt i Bil AB, Manufakturgatan 13 Anser att om de skulle tvingas ut från sin lokal kommer de att drabbas av mycket stora flytt- och avbrottskostnader i verksamheten, sammantaget inte understigande 2 miljoner kronor. Allt i Bil framför att de behöver nytt miljötillstånd för den nya etableringen och att de kommer få avbrott i verksamheten samt att de måste finnas i anslutning till sin plåtverkstad. Det understryks att om de ska bli avhysta på grund av kommunens planändring, så måste det utgå kompensation för de kostnader som de drabbas av. Kommentar: Staden, genom fastighetskontoret, har en pågående diskussion kring påverkan och ersättning med både Allt i Bil och deras hyresvärd. Ersättning utgår enligt expropriationslagens regler och kan bland annat omfatta ersättning för skäliga flytt- och omställningskostnader för berörda verksamheter. Fastighetskontoret kommer fortsätta dialogen för att försöka finna en så bra lösning som möjligt. Övriga 17. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB har inga elnätanläggningar inom aktuellt område på Ringön. Kommentar: Noteras. Revideringar Planförslaget har reviderats. Berörda fastighetsägare har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning. Revideringen innebär följande: - U-område har lagts till längs norra delen av planområdet - Upplysning angående höjdsättning har införts i plankartan - Mindre kompletteringar i planbeskrivningen Gunnel Jonsson Planchef Christian Bruce Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 11(14)

98 Bilaga 1 - Lista över samrådskrets Kommunala nämnder och bolag med flera Göteborgs Spårvägar AB Göteborg Energi AB (Fjärrvärme) Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Göteborgs Stads Parkerings AB Kretslopp och Vatten Kulturnämnden Miljö- och klimatnämnden Namnberedningen Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Lundby Stadsledningskontoret Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter med flera Lantmäterimyndigheten Polismyndigheten Länsstyrelsen Skanova Nätplanering D3N Svenska Kraftnät Statens Geotekniska Institut Trafikverket Vattenfall Eldistribution AB Västtrafik AB Sakägare Utsänt enligt fastighetsförteckningen Övriga Sveriges Redarförening, Erik Thun AB, Ahlmark Lines AB och Surte Åkeri AB Stadsplaneringsforum Centrala Hisingen, SCH Boende på Flötevägen 6 Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 12(14)

99 Bilaga 2 - Länsstyrelsen Västra Götalands läns yttrande Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 13(14)

100 Yttrande Diarienummer Sida 1(2) Samhällsbyggnadseheten Nirmala Blom-Adapa Arkitekt Göteborg Stad Stadsbyggnadskontoret Granskningsyttrande över detaljplan för Spårvagnshall på Ringön inom stadsdelen Tingstadsvassen i Göteborgs kommun, Västra Götalands län Handlingar daterade för samråd enligt 5 kap 22 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen behöver kompletteras med ett geotekniskt underlag som säkerställer att marken är lämpligt för det ändamålet som planen möjliggör. Motiv för bedömningen För att Länsstyrelsen ska kunna bedöma om den planerade bebyggelsen enligt förslaget blir lämplig utifrån människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion måste planförslaget kompletteras enligt följande: Geotekniska förutsättningar Statens geotekniska institutet (SGI) har granskat aktuella planhandlingar och anser att det inte går att utläsa om stabiliteten är tillfredsställande för slänten i planområdets västra del. I planbeskrivningen anges att utbyggnad av den slänten har påbörjats och stabilitetshöjande åtgärder kommer att vidtas. Dock saknas en redovisning med ett underlag som visar dessa stabilitetshöjande åtgärder. Länsstyrelsen instämmer och anser att planhandlingar ska kompletteras med ovannämnda underlaget inför antagande av detaljplanen. SGI:s yttrande med ref dt återges i sin helhet. Synpunkter på granskningshandlingen Råd enligt 2 kap. PBL Översvämning I samrådsskedet tog Länsstyrelsen upp frågan om översvämning. I planhandlingarna skriver kommunen att området ska höjd sättas till +3,3 Postadress: Göteborg Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se