Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2015/ Kommunstyrelsen Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner de föreslagna revideringarna i kommunstyrelsens delegationsordning. Kommunledningskontoret får i uppdrag att anpassa beloppen i dokumentet Rätt att underteckna vissa handlingar - firmatecknare m.m. utifrån ovanstående revidering. Bakgrund Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning. Projekt- och exploateringsenheten menar att för att få effektivare processer med kortare handläggningstider bör nivåerna för delegerad beslutanderätt följa med bostadsprisernas utveckling. Med anledning av detta föreslås att exploateringschefen får höjt belopp för att köpa och sälja mark, från 20 gånger prisbasbeloppet ( kronor) till 50 gånger prisbasbeloppet ( kronor). Sedan tidigare har exploateringsingenjörerna rätt att sälja och köpa för 20 basbelopp vilket föreslås vara oförändrat. Kommunstyrelsen har i sitt reglemente rätt att hyra och arrendera mark, byggnader, lägenheter eller motsvarande. Vidare har kommunstyrelsen rätt att upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt för högst tjugo år. För den praktiska hanteringen föreslås att exploateringschefen får rätt att upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt på högst tio år och där den årliga avgiften inte överstiger 15 gånger prisbasbeloppet. Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2015, 14, att anta beslutsattestanter och firmatecknare för kommunstyrelsen. Med anledning av ändringen ovan behöver det dokumentet revideras så att exploateringschefen Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

2 KS 2015/ (2) får underteckna handlingar vid köp och försäljning av fastigheter samt vid arrenden och upplåtelser av mark och byggnader. I övrigt är det tillagt rätten att besluta om att avbryta upphandlingar för arbetsutskottet, planutskottet, kommundirektör samt upphandlingschef. I förslaget ges även kommunstyrelsens ordförande rätt att förordna vikarie för förvaltningschef under högst sex månader. I nuvarande förslag finns enbart den delegationen när det gäller vikarie för kommundirektören, alltså inte för övriga förvaltningschefer. Det förtydligas även att kommundirektören får förordna vikarie för enhetschefer på kommunledningskontoret upp till högst sex månader. Avslutningsvis är stadsarkitekten numera organisatoriskt knuten till samhällsbyggnadsnämnden. Kommunstyrelsens delegationer är därför borttagna. I bifogad förslag är tillägg gulmarkerade och det som föreslås tas bort genomstruket. Anders Saur verksamhetsutvecklare Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor Kommunstyrelsens delegationsordning

3 Delegationsordning för kommunstyrelsen Beslutade av kommunstyrelsen den 4 mars 1996, 54. Tillägg beslutat av kommunstyrelsen den 7 oktober 1996, 161. Ändringar och tillägg beslutade av kommunstyrelsen den 8 september 1997, 131. Ändring beslutad av kommunstyrelsen den 28 oktober 1997, 168. Ändringar och tillägg beslutade av kommunstyrelsen den 3 april 2000, 52, den 9 juni 2008, 13, den 8 mars 2010, 34, den 8 februari 2011, 32, den 15 januari 2013, 13, 5 mars 2013, 48, den 3 september 2013, 137, den 1 oktober 2013, 177, den 8 april 2014, 84, den 6 maj 2014, 99 och den 2 december 2014, 228. Delegering av beslutaderätt Kommunstyrelsen delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom kommunstyrelsens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning. Verkställighet Inom kommunstyrelsens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas. Vidaredelegation Ärenden som delegeras till kommundirektören får vidaredelegeras. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation anmäls till kommundirektören, som i sin tur anmäler dem till kommunstyrelsen. Ersättare vid förfall Om inte annat anges övergår beslutanderätten vid förfall till närmast högre chef. Kommundirektören ersätts vid förfall av ställföreträdande kommundirektör. Kommunstyrelsens ordförande ersätts vid förfall i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden. Ärenden av principiell beskaffenhet Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för avgörande. Kommunstyrelsens ordförande ska vid behov samråda med kommunstyrelsens 1:e- och 2:e vice ordförande innan beslut fattas. Anmälan av delegationsbeslut Anmälan av delegationsbeslut är viktigt ur överklagandesynpunkt. Delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsen via kansli- och omvärldsenheten. Beslut från arbetsutskottet, personaldelegationen och planutskottet anmäls till kommunstyrelsen via protokollen. Övrigt I övrigt gäller följande: - Delegaterna ska följa de anvisningar som kommunstyrelsen meddelar. - Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut om så behövs. - Om beslutet innebär en kostnad för kommunen ska det finnas pengar tillgängliga för ändamålet. Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx

4 Punkt Område Delegat 1 Arbetsutskottets, personaldelegationens och planutskottets område 1.1 Avge kommunstyrelsens yttrande över förslag till planer, områdesbestämmelser och liknande av större vikt Planutskottet 1.2 Godkänna dokumenthanteringsplaner Arbetsutskottet 1.3 Utdelning av donationsfonder (efter förslag från donationskommittén för respektive fond) 1.4 Beslut om att ta upp lån för investeringar som ingår i den ekonomiska planeringen eller där kommunfullmäktige fattar särskilt beslut 1.5 Tillsvidareanställa enhetschef på kommunledningskontoret 1.6 Fatta tilldelningsbeslut och teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling av varor och tjänster där värdet för avtalstiden överstiger 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet 1.7 Fatta tilldelningsbeslut och teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling för ett investeringsobjekt där värdet överstiger 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet Arbetsutskottet Arbetsutskottet Arbetsutskottet Arbetsutskottet Planutskottet 1.8 Besluta om omdisponering mellan investeringsobjekt som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden, där värdet ligger över 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet. Omdisponering får göras mellan åren inom den aktuella planperioden. Den totala investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas Planutskottet 1.9 Beslut om förlängning av markreservationer Planutskottet 1.10 Bidragsansökan till verksamhet/projekt samt godkännande av villkor för sådana bidrag 1.11 Beslut att följa Sveriges Kommuner och Landstings rekommendation om att teckna kollektivavtal och andra avtal Arbetsutskottet Planutskottet Personaldelegationen 1.12 Avgöra och tolka frågor av gällande arvodes- och Personaldelegationen pensionsbestämmelser 1.13 Löne- och avtalsfrågor som rör förhållandet mellan Personaldelegationen kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 1.14 Beslut inom räddningstjänstens område Arbetsutskottet 2 Allmän administration Delegat 2.1 På kommunstyrelsens vägnar fatta beslut i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas 2.2 Beslut om deltagande i kurser, konferenser eller motsvarande för förtroendevalda inom kommunstyrelsen

5 2.3 Ge tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen 2.4 Utfärda fullmakt att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag 2.5 Beslut om gästfrihetsbidrag 2.6 Yttra sig till länsstyrelsen, polisen och andra myndigheter över ansökningar om tillstånd enligt lagar och förordningar 2.7 Avstå från att avge yttrande över betänkanden och utredningar 2.8 Beslut att inte lämna ut allmänna handlingar Kommundirektör, Förvaltningschef Enhetschef kansli- och omvärldsenheten Kommunjurist 3 Ekonomi och upphandling Delegat 3.1 Fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt vid behov avbryta Kommundirektör upphandling för ett investeringsobjekt där värdet ligger mellandet fastställda direktupphandlingsbeloppet och upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet och som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden 3.2 Fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt vid behov avbryta upphandling av varor och tjänster där värdet för avtalstiden ligger mellan det fastställda direktupphandlingsbeloppet och upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet 3.3 För punkterna gäller att då värdet understiger det fastställda direktupphandlingsbeloppet äger förvaltningschef och berörd enhetschef rätt att upphandla via s.k. ställningsfullmakt. Likaså äger nämnderna rätt att upphandla till ett värde som understiger det fastställda direktupphandlingsbeloppet. Det är alltså inget beslut i kommunallagens mening. 3.4 Besluta om omdisponering mellan investeringsobjekt som ingår i underlaget för den av kommunfullmäktige beslutade budgeten för planeringsperioden, där värdet är upp till 100 (etthundra) gånger prisbasbeloppet. Omdisponering får göras mellan åren inom den aktuella planperioden. Den totala investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas 3.5 Besluta om nya investeringsobjekt där värdet är upp till 25 (tjugofem) gånger prisbasbeloppet. Den totala investeringsbudgeten för respektive år inom planperioden får inte överskridas Upphandlingschef Kommundirektör Kommundirektör 3.6 Bevilja kommunägda företag kredit på kommunens Koncernkonto Ekonomichef 3.7 Besluta om konvertering (omsättning) av lån

6 3.8 Besluta om borgen vid omplacering av borgenslån 3.9 Besluta om bokföringsmässig avskrivning av fordran inom kommunstyrelsens förvaltningsområde och där fordran överstiger 1 prisbasbelopp enligt lagen om allmän försäkring. (Att besluta om bokföringsmässig avskrivning av fordran som uppgår till högst 1 prisbasbelopp ligger inom ramen för uppdraget som förvaltningschef, s.k. ställningsfullmakt.) Förvaltningschef 4 Personalfrågor Delegat 4.1 Tillsvidareanställa personal utom punkt 1.5 Förvaltningschef Enhetschef 4.2 Förordna vikarie för kommundirektör eller ställföreträdande kommundirektör samt förvaltningschefer under högst sex månader även 4.3 Förordna vikarie för enhetschef under mer än sex månader 4.4 Förordna vikare för enhetschef under högst sex månader Kommundirektör 4.5 Att förordna andra vikarier och besluta om tillfälliga anställningar ligger inom ramen för uppdragen för förvaltningschef och enhetschef, s.k. ställningsfullmakt. I dessa fall är det alltså inte fråga om någon delegerad beslutanderätt och besluten ska därför inte anmälas till kommunstyrelsen 4.5 Besluta om att inte medge återbesättande av tjänst 5 Mark och exploateringsfrågor Delegat 5.1 Avge yttrande över förslag till detaljplaner, områdesbestämmelser och liknande i ärenden som inte är av större vikt Stadsarkitekt 5.2 Besluta om kommunen vid ägarbyte för egnahem ska ersätta ett gammalt borgensåtagande med borgen för en ny låntagare eller inte 5.3 (Enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat om den 28 april 1997, 80 gäller att i undantagsfall kan det förekomma att ett gammalt borgensåtagande för egnahem byts ut mot borgen för en ny låntagare.) 5.4 Besluta om åtgärder som behöver vidtas för att begränsa kommunens förluster för borgensåtaganden för bostadsförsörjningen när det gäller åtaganden som understiger ett prisbasbelopp Chefen för samhällsbyggnadskontorets kansliavdelning Chefen för samhällsbyggnadskontorets kansliavdelning

7 5.5 Besluta om åtgärder som behöver vidtas för att begränsa kommunens förluster för borgensåtaganden för bostadsförsörjningen när det gäller åtaganden som överstiger ett prisbasbelopp 5.6 Besluta om förtur till tomt och småhus - enligt punkt 10 i reglerna för kommunens tomtkö - om det föreligger synnerliga skäl 5.7 Godkänna köpare och tomträttshavare till småhustomt 5.8 Medge rätt till servitut i kommunens fastigheter 5.9 Träffa avtal om servitut som ger kommunen rätt att anlägga vatten- och avloppsledningar, pumpstationer, gator, vägar och dyl Sälja eller köpa mark och byggnader eller träffa överenskommelse om fastighetsreglering till ett värde av högst femtio gånger prisbasbeloppet Stadsarkitekt 5.11 Sälja eller köpa mark och byggnader eller träffa överenskommelse om fastighetsreglering till ett värde av högst tjugo gånger prisbasbeloppet 5.12 Arrendera och upplåta mark och byggnader med nyttjanderätt för högst 10 år och där den årliga avgiften inte överstiger 15 gånger prisbasbeloppet 5.13 Upplåta mark med tomträtt för kontor, handel och industri, när fastigheten behöver utökas för pågående verksamhet 5.14 Reglera tomträttsavgäld när överenskommelse kan träffas med tomträttshavaren Stadsarkitekt 5.15 Ansöka och godkänna fastighetsbildning och yttra sig i sådana ärenden samt företräda kommunen vid förrättningssammanträden 5.16 Yttrande över bygglov (grannintyg) samt grannmedgivande till bygglovbefriande byggnationer

8 6 Delegat 6.1 Begäran om polishandräckning med stöd av för nämnden aktuell lagstiftning (5 kap 3 lagen om skydd mot olyckor) räddningschef i beredskap eller enhetschef vid 6.2 Dispenser i sotningsärenden (3 kap 4, andra stycket, lagen om skydd mot olyckor) 6.3 Nyttjandeförbud (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) 6.4 Föreläggande om omfattande karaktär (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) 6.5 Meddela föreskrifter om eldningsförbud (2 kap, 7 förordningen om skydd mot olyckor) 6.6 Övriga föreläggande (5 kap, 2 lagen om skydd mot olyckor) 6.7 Föreläggande om förbud i samband med brandskyddskontroll av eldstäder, skorsten m.fl. brandkårens tillsynsenhet räddningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet räddningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet räddningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet räddningschef i beredskap eller enhetschef vid brandkårens tillsynsenhet räddningschef i beredskap, tillsynsenhet, eller brandinspektör skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker 6.8 Beslut om brandskyddskontroll i särskilda fall räddningschef i beredskap, tillsynsenhet, skorstensfejarmästare eller skorstenstekniker 7 Lagen om brandfarliga och explosiva varor och dess förordning 7.1 Tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor samt förvaring i flyttbart förråd (18, 3 stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) 7.2 Beslut om nya och ändrade villkor i tillståndet (19, 3 stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) 7.3 Återkallande av tillstånd (20 lagen om brandfarliga och explosiva varor) Delegat

9 7.4 Föreläggande och förbud i tillsynsärenden (25, första stycket lagen om brandfarliga och explosiva varor) 7.5 Förlängning av utredningstiden med tre månader (17 förordningen om brandfarliga och explosiva varor)

10 7.6 Medgivande att följa tidigare givet tillstånd för hantering, överföring och import, till dess ansökan om nytt eller ändrat tillstånd prövats (19, första stycket förordningen om brandfarliga och explosiva varor) 8 Övrigt Delegat 8.1 Besluta om och organisera skyddsjakt på kommunal mark. Uppdrag från externa fastighetsägare utförs efter överenskommelse Kommunal jaktsamordnare 8.2 Överklaga beslut av Migrationsverket enligt förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar Chefen invandrarservice 8.3 Teckna hyreskontrakt för Kalmar kommuns räkning gällande hyreskontrakt för mottagande av vissa utlänningar andrahands kontrakt med nyanlända 8.4 Revidera sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll under förutsättning att Sveriges Kommuner och Landstings sotningsindex följs. Chefen invandrarservice Förvaltningschef 8.5 Fatta beslut och träffa avtal i andra ärenden som till art och betydelse kan jämföras med de ovan angivna ärendegrupperna Den som fått rätt att besluta i jämförbar ärendegrupp eller kommunstyrelsens ordförande