Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen

Transkript

1 Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Riktlinjer , 10 Kommunstyrelsen Dokumentansvarig/processägare Version Senast reviderad Giltig till Kommunstyrelsen 5 KS , 7 Tills vidare Dokumentinformation Dokumentet gäller för Anger till vem kommunstyrelsen delegerat sin beslutanderätt i vissa ärenden/ärendegrupper Förtroendevalda och tjänstemän

2 Sida 1 Allmänt om delegering Vad menas med delegering Med delegering menas att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten. Detta innebär att nämnden ger delegaten i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Syftet med delegering Syftet med delegering av beslutanderätt är att förtroendevalda ska kunna avlastas från rutinärenden och får mer tid över för övergripande frågor. Delegeringen avser också ge ökad effektivitet och bättre service. Skillnaden mellan ren verkställighet och beslut Delegering innebär att självständig beslutanderätt överförs till delegaten. Föreligger ingen självständig beslutanderätt brukar man tala om så kallad ren verkställighet. I sådana ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar. Ofta är frågorna redan reglerade i lag eller avtal. Detta gäller till exempel många personalärenden, där det är uppenbart att endast ett visst beslut får fattas. Ledighet vid sjukdom eller för vård av sjukt barn är exempel på ärenden som är att anse som ren verkställighet. Ett annat exempel är tillämpningen av en kommunal taxa, till exempel att skicka ut räkningar på förskoleavgift. Mängden av olika typer av rena verkställighetsärenden är så omfattande att de inte går att redovisa på ett fullständigt sätt. Att redovisa dessa beslut skulle därför vara missvisande. Ärenden som inte får delegeras Beslut i följande ärenden får inte delegeras (kommunallagens 6 kap 34): Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det vill säga är av principiell natur. Framställningar eller yttranden till fullmäktige. Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Förbudet mot att delegera yttranden enligt den tredje punkten ovan gäller dock inte om det överklagade beslutet fattats med stöd av delegering. Nämnden bestämmer själv om sådana yttranden ska avges av delegaten eller nämnden själv. Delegering i brådskande ärenden I vissa fall kan det vara viktigt att fatta snabba beslut. I kommunallagen (6 kap 36) finns därför en regel om delegering i brådskande fall. Den ger nämnden rätt att till ordföranden eller annan ledamot som nämnden utser delegera beslut i brådskande ärenden som inte kan avvaktas utan måste avgöras. Sådana beslut måste anmälas vid nästa nämndssammanträde.

3 Sid 2 Delegater Enligt kommunallagen (6 kap 33) kan en nämnd delegera till utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller till anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Det går inte att delegera till en grupp tjänstemän eller till ledamot och ersättare i annan nämnd. Det är inte heller tillåtet med så kallad blandad delegering, det vill säga av nämnd delegerad beslutanderätt till både tjänstemän och politiker. Ersättare för delegat Det är lämpligt att utse ersättare för en delegat. Ersättaren kan gå in vid förfall för delegaten, till exempel vid sjukdom eller semester. Styrande dokument etc. Det bör observeras att det finns andra policys och styrande dokument än delegationsordningen där det framgår att förtroendevalda och tjänstemän ska fullgöra vissa uppgifter. I vissa fall kan dessa uppgifter vara delegerad beslutanderätt. Delegerad beslutanderätt enligt andra policy- och styrande dokument behandlas inte i denna delegationsordning, utan ska betraktas som ett komplement till denna.

4 Sid 3 Delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar delegera beslutanderätten i nedanstående grupper av ärenden enligt följande: Ärendegrupp 1. Upphandlingsbeslut >0,1 prisbasbelopp enligt riktlinjer för Piteå kommuns upphandling (upphandlingar under 0,1 prisbasbelopp [2014: kr] liksom avrop på ramavtal betecknas som ren verkställighet och berörs inte av delegationsbestämmelserna) (kommunstyrelsen är ansvarig för ramavtal vilka nyttjas av flera än en förvaltning, kommunstyrelsens förvaltningsspecifika köp samt byggoch anläggningsentreprenader) a) Beslut om ramavtal som nyttjas av flera än en förvaltning, kommunstyrelsens förvaltningsspecifika köp, byggoch anläggningsentreprenader samt övriga upphandlingsbeslut >15 prisbasbelopp (2014 > kr) b) Beslut om ramavtal som nyttjas av flera än en förvaltning, förvaltningsspecifika köp samt byggoch anläggningsentreprenader högst upp LOU:s tröskelvärde (2014: kr) c) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut högst 5 prisbasbelopp (2014: kr) d) Upphandlingsbeslut högst 1 prisbasbelopp (2014: kr) e) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut upp till LOU:s så kallade direktupphandlingsgräns (2014: kr) Beslut om ramavtal och övriga upphandlingsbeslut upp till LUF:s så kallade direktupphandlingsgräns (2014: kr) Delegat Kommunchef, förvaltningschef strategiskt stöd, administrativ chef, avdelningschefer strategiskt stöd, ställföreträdande räddningschef Ansvarig arbetsledare Inköpschef Inköpschef

5 f) Service- och underhållsåtgärder av brådskande natur under icke dagtid (ej beloppsgräns) 2. Indrivning och avskrivning av fordringar Insatsledare (efter samråd med räddningschef i beredskap) Sid 4 a) Indrivning av obetalda och till betalning förfallna fordringar innefattande rätten att på kommunens vägnar söka betalningsföreläggande, lagsökning och vidta övriga inkassoåtgärder samt att söka utmätning i lös och fast egendom och att i samråd med berörd förvaltning ansöka om vräkning och konkurs. Bestridande samt återvinning i mål avseende betalningsföreläggande. b) Avskrivning av sådan kommunens fordran som hänför sig till kommunstyrelsens verksamhetsområde c) Bokföringsmässiga avskrivningar där fordran mot gäldenär kvarstår. Ekonomichef, ekonomiassistenterna Ann-Marie Nilsson och Ulla Holmberg Ekonomichef, koncerncontroller och ekonomer 3) Upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt (Beloppsramar fastställs årligen av fullmäktige. Riktlinjer mm finns i finanspolicyn) a) Upptagande av långfristiga lån Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande b) Konvertering eller förlängning av långfristiga lån Ekonomichef Ers: Kommunchef c) Upptagande av tillfälliga lån och krediter Ekonomichef Ers: Kommunchef 4) Omfördelning från driftsanslag till investeringsanslag under löpande budgetår med maximalt 1000 tkr för inköp av inventarier a) För kommunledningskontoret Kommunchef b) För räddningstjänsten c) För strategiskt stöd Förvaltningschef strategiskt stöd

6 Sid 5 5) Optionsrätt till etableringar på kommunens mark a) Längre än 2 år 6) b) Högst 2 år Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Brådskande ärenden då beslut inte kan anstå till kommunstyrelsens nästkommande sammanträde. Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 7) Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen 8) Ärende angående utlämnande av allmän handling i de fall där ärendet är hänskjutet till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande 9) Utse ombud med behörighet att föra kommunens talan inför domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av skilda slag Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande, kommunchef 10) Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Kommunstyrelsens ordförande Ers: Kommunchef 11) Medlemskap i föreningar och organisationer 12) Yttrande i mantalsskrivningsärenden Administrativ chef 13) a) Ändra överklagat beslut eller föreläggande enligt 27 första stycket Förvaltningslagen Tjänsteman som fattat det ursprungliga beslutet b) Besluta om avvisning av för sent inkommet överklagande enligt 24 Förvaltningslagen Ersättare: Ställföreträdare räddningschef

7 Sid 6 14) Sponsring enligt riktlinjer för Piteå kommuns sponsring a) Sponsring av förening med elitidrottare b) c) Övrig sponsring Upphävande av sponsringsavtal Kommunchef Ers: Handläggare av sponsringsärenden 15. Personalfunktionen a) Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare b) Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller och 38 lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Personalchef/Personalstrateg lönebildning * * Förhandlingar rörande förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare c) Besluta om stridsåtgärd d) Själv eller genom ombud föra kommunens talan i frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare e) Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare f) Lämna uppdrag som avses i lagen om vissa kommunala befogenheter 6 kap3 Kommunal delegation g) Beslut i ärenden om belöningar enligt fastställda bestämmelser på förslag av bedömningsgruppen Personalstrateg

8 h) Anställningsbeslut Kategori 1) Förvaltningschef * ) 2) Avdelningschef Förvaltningschef 3) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare Sid 7 4) Övriga utom korta vikariat <6 månader 5) Anställningar < 6 månader Respektive arbetsledare Respektive arbetsledare/vik samordnare * ) Föregås av samråd med nämnds/styrelseordf i) Lönebeslut vid nyanställning Vid anställning av 1) Kommunchef 2) Förvaltningschef Kommunchef 3) Avdelningschef Förvaltningschef** ) 4) Arbetsledare Närmast överordnad arbetsledare** ) 5) Övriga Personalkonsulent ** ) Resp chef har ansvar för lönesättning, men lönesättningen skall föregås av samråd med personalstrateg, lönebildning. Om enighet ej uppnås delegeras beslutanderätten till kommunchef j) Lönebeslut under pågående anställning Personalchef/personalstrateg lönebildning k) Uppsägning, avsked och disciplinära åtgärder samt avstängning Kategori 1) Förvaltningschef 2) Övriga Personalchef/personalstrateg lönebildning l) Prövning av bisyssla Kategori

9 1) Förvaltningschef Kommunchef Sid 8 2) Avdelningschef Förvaltningschef 3) Övriga Förvaltningschef m) Beslut om särskild avtalspension, samt om att kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder Kategori 1) Förvaltningschef Kommunchef 2) Övriga Förvaltningschef n) Beslut om ledighet för förvaltningschef Beslut om ledigheter för övrig personal Kommunchef Närmaste chef o) p) Beslut om lön under ledighet för förvaltningschef Beslut om lön under ledighet för övrig personal Beslut om ledighet för fackligt uppdrag Beslut om lön under fackligt uppdrag Kommunchef Närmaste chef Närmaste chef Personalchef/personalstrateg lönebildning 16. Säkerhetsskyddsarbetet och säkerhetsarbetet a) b) c) d) e) Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsfrågor Rätt att teckna kommunstyrelsen som myndighet i säkerhetsskyddsfrågor Rätt att träffa överenskommelse med kommunala bolag om säkerhetsskydd Utföra säkerhetsprövning av personal samt ansöka om registerkontroll Utföra säkerhetsskyddsprövning av säkerhetsskyddschef och ersättare till denne samt ansöka om registerkontroll Säkerhetsansvarig Ers: Kommunchef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsskyddschef Ers: Biträdande säkerhetsskyddschef Säkerhetsansvarig Ers: Kommunchef

10 Sid Ärenden avseende lagen om skydd mot olyckor (LSO), lag om brandfarliga och explosiva varor (LBE), och annan lagstiftning med anknytning till räddningstjänsten och den olycksförebyggande verksamheten a) Utse för ändamålet lämpliga tillsynsförrättare med rätt att utfärda föreläggande och förbud i ärenden med stöd av 5 kap 1 och 2 första och andra stycket LSO b) Utfärda föreläggande och förbud i ärenden med stöd av 5 kap 2 andra stycket LSO c) Medge att en fastighetsägare utför eller låter annan utföra sotningen på den egna fastigheten enligt 3 kap 4 andra stycket LSO d) Återta medgivande, enligt delegationspunkt 17c, för fastighetsägare att genomföra sotning på den egna fastigheten e) Utfärda förelägganden och förbud enligt 3 kap 6 andra stycket i samband med kontroll från brandskyddssynpunkt enligt 3 kap 4 tredje stycket LSO f) Besluta om kontroll från brandskyddssynpunkt i särskilda fall, t ex vid soteld, enligt 3 kap 1 andra stycket Förordningen om skydd mot olyckor (FSO) g) Meddela föreskrifter eller förbud helt eller delvis mot eldning utomhus enligt 2 kap 7 FSO h) Avgöra att beslut ska gälla även om det överklagas enligt 10 kap 4 andra stycket LSO i) Besvara remisser från andra kommunala myndigheter i ärenden rörande detaljplaner, bygglov m m som ej är av principiell karaktär eller i övrigt av större vikt Utsedda tillsynsförrättare Av Piteå kommun utsedd skorstensfejartekniker Av Piteå kommun utsedd skorstensfejartekniker samt av Piteå kommun utsedd räddningsledare Beslutsfattaren Utsedda tillsynsförrättare

11 Sid 10 j) Besvara remisser från Polismyndigheten i ärenden enligt den allmänna ordningsstadgan och lagen om allmänna sammankomster k) Besvara remisser från Polismyndigheten i ärenden enligt brottsbalken rörande t ex spridningsrisk vid eventuell brand l) Utse tjänstemän med rätt att besluta i tillståndsärenden enligt 17 andra stycket och 18 andra stycket LBE m) Besluta om återkallning av tillstånd enligt 20 LBE n) Utse för ändamålet lämpliga tillsynsförrättare med rätt att utfärda föreläggande och förbud i tillsynsärenden med stöd av 25 första stycket LBE. o) Utfärda förelägganden och förbud i tillsynsärenden med stöd av 25 första stycket LBE. p) Remissvar till Länsstyrelsen rörande tillstånd att bedriva vårdhem, barnstugor m m. Utsedda tillsynsförrättare (efter samråd med ställföreträdande räddningschef) Aktuell räddningsledare (efter samråd med ställföreträdande avdelningschef) Utsedda tillsynsförrättare (efter samråd med ställföreträdande räddningschef) Utsedda tillsynsförrättare (efter samråd med ställföreträdande räddningschef, eller med räddningschef vid omfattande karaktär) Beslut som har fattats med stöd av dessa delegationsbestämmelser skall anmälas till kommunstyrelsen vid nästkommande ordinarie sammanträde. Beslut KS , 10 Revidering KS , 117 Revidering (KS , 170, ändring av inköpschefens delegationsnivå) Revidering (KS , räddningstjänsten tillkommit samt varubidrag m m landsbygdsutvecklingsfrågor utgått)