FÖRSLAG TILL FÖREDRAGNINGSLISTA

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor Belgiska deputeradekammaren Utskottet med ansvar för övervakning av det ständiga utskottet P och det ständiga utskottet I Tyska förbundsdagen Det parlamentariska tillsynsorganet Italiens parlament Utskottet för republikens säkerhet FÖRSLAG TILL FÖREDRAGNINGSLISTA INTERPARLAMENTARISKT UTSKOTTSSAMMANTRÄDE Europaparlamentet nationella parlament Konferens om demokratisk tillsyn av underrättelsetjänster i Europeiska unionen Torsdagen den 28 maj kl kl Fredagen den 29 maj kl Europaparlamentet, Bryssel Lokal: JAN 2Q2 Anordnad med stöd av direktoratet för förbindelser med de nationella parlamenten OJ\ doc PE v03-00 Förenade i mångfalden

2 Sammanträdets bakgrund och syfte Samtidigt som underrättelsemyndigheternas verksamhet omfattas av medlemsstaternas behörighet och det i artikel 4.2 i EU-fördraget tydligt anges att den nationella säkerheten är varje medlemsstats eget ansvar har den senaste tidens händelser pekat på behovet av att öka samarbetet mellan de nationella underrättelsetjänsterna och deras respektive tillsynsorgan i hela unionen. Utvecklingen av EU:s strategi för inre säkerhet är också ett tydligt tecken på nödvändigheten av att förbättra samarbete och utbyte av nationell information. Vidare är förebyggandet av säkerhetshot, som terroristattacker, även i fortsättningen en strikt nationell befogenhet, men deras lagföring kräver juridiskt och rättsligt samarbete, vilket uttryckligen erkänns i artikel 83 i EUFfördraget. Slutligen nödvändiggör den ökade rörligheten inom Europa och onlinemiljöns fortsatta utveckling ett närmare samarbete mellan medlemsstaterna i syfte att se till att de grundläggande rättigheterna till fullo respekteras. I detta sammanhang har denna konferens som mål att sammanföra relevanta nationella och europeiska aktörer på området för säkerhetstjänster och deras tillsyn för att diskutera den senaste tidens utveckling och dess följdverkningar på de respektive områdena. PE v /7 OJ\ doc

3 Program Torsdagen den 28 maj 2015 kl kl kl Inledning av Claude Moraes, ordförande för LIBE-utskottet (EP) och EP:s tidigare föredragande om undersökningen av den elektroniska massövervakningen Inledning av Solvita Aboltina, ordförande för det lettiska parlamentets utskott för försvar av den nationella säkerheten INLEDANDE DEL: Den snabbt föränderliga världens följdverkningar för underrättelsetillsynen Den senaste tidens snabba globala utveckling har gjort att underrättelsetjänster genomgått avsevärda förändringar när det gäller deras arbetes karaktär och fokus, och de har exponentiellt ökat tillämpningsområdet för och omfattningen av det internationella samarbetet. Detta utgör en ökande utmaning för de befintliga mekanismerna för nationell tillsyn och ansvarsutkrävande. Hur har underrättelsetjänsterna anpassat sig till de förändrade omständigheterna? Hur ser aktuella och kommande tendenser inom internationellt underrättelsesamarbete ut (och vilken sorts samarbete)? Vilka följdverkningar får det ovanstående för mekanismerna för nationell tillsyn och ansvarsutkrävande? Hur bör dessa anpassas för att kunna garantera effektiv granskning av underrättelseverksamhet? Ordförande: Claude Moraes och Siegfried Bracke, talman i den belgiska deputeradekammaren kl Presentation av rollen för Europeiska unionens underrättelseanalyscentrum och mekanismer för ansvarsutkrävande Ilkka Salmi, direktör vid Intcen kl kl kl kl kl Presentation av David Bickford, f.d. rättschef vid Storbritanniens underrättelsetjänster MI5 och MI6 Presentation av 2015 års uppdatering till Venedigkommissionens rapport om demokratisk tillsyn av säkerhetstjänsterna prof. Iain Cameron, Uppsala universitet Presentation av FRA:s jämförande undersökning om demokratisk underrättelse dr Mario Oetheimer, chef för området informationssamhället, integritet och uppgiftsskydd, Byrån för de grundläggande rättigheterna OJ\ doc 3/7 PE v03-00

4 Lunchuppehåll kl SEMINARIUM I 1 : Kommande utmaningar för tillsynsorgan säkerhetshotens föränderliga karaktär och den snabba tekniska utvecklingen Genomförandet av mekanismer och organ för nationell tillsyn har varit ojämnt vad avser mandat och befogenheter i varje medlemsstat. Denna situation har fokuserats genom många aktuella och kommande utmaningar, till exempel säkerhetshotens föränderliga internationella karaktär, inklusive radikalisering, utländska stridande och det s.k. mörka internets utveckling. Detta i kombination med den revolutionära utvecklingen inom datalagrings- och analyskapaciteten, ökningen av internetbandbredden och utvecklingen av mobila dataenheter kan göra det möjligt för underrättelsetjänsterna att samla in och behandla enorma mängder av personuppgifter för att bemöta säkerhetsutmaningar. Hur påverkar dessa fenomen underrättelseverksamheten och vilka följdverkningar får dessa tendenser för underrättelsetillsynen? Är tillsynsorganen tillräckligt utrustade för att utföra sina uppdrag på lämpligt sätt, med tanke på ovanstående? Vilket slags ytterligare (teknisk) sakkunskap eller befogenhet skulle behövas i detta syfte? Hur kan vi på ett bättre sätt uppnå ansvarsutkrävande i fråga om underrättelseinsamling och underrättelsesamarbete? Vilka utmaningar för underrättelsetillsynen innebär ökningen av internationella och gränsöverskridande hot, däribland radikalisering och så kallade utländska stridande? Hur påverkas de nationella tillsynsorganens roll av de snabba framstegen inom den tekniska utvecklingen och uppgifternas rörlighet? Ordförande: Claude Moraes och dr André Hahn, ordförande för det parlamentariska tillsynsorganet, Tyska förbundsdagen kl kl It-utmaningar på området för internationell säkerhet Wil M. Van Gemert, biträdande operativ direktör, Europeiska itbrottscentrumet, Europol Hur insamlingen av digitala uppgifter hanteras dr Thorsten Wetzling, Stiftung neue Verantwortung/Brandenburgs institut för samhälls- och säkerhetsfrågor kl Presentation av dr Bertold Huber, vice ordförande för G 10- kommissionen, Tyska förbundsdagen kl Seminarierna kommer att hållas inom stängda dörrar enligt Chatham House-reglerna. PE v /7 OJ\ doc

5 kl SEMINARIUM II 1 : Att främja samarbete och utbyte av bästa praxis mellan underrättelsetillsynsorgan i EU Man har erkänt behovet av ökat samarbete mellan de nationella tillsynsorganen med ansvar för underrättelsebyråerna i Europa och inrättat en plattform som låter tillsynsorganen dela gemensamma problem och bästa praxis (ENNIR). Sådant gränsöverskridande samarbete är dock fortfarande slumpartat, begränsat och tillfälligt. Vilka praktiska åtgärder skulle kunna vidtas för att främja samarbetet mellan underrättelsetillsynerna i Europa (t.ex. ett sekretariat, koppling till de nationella parlamentens befintliga nätverk, delning av vissa specialresurser/sakkunskap)? Vilka är de huvudsakliga hindren, och hur skulle de kunna övervinnas (t.ex. språkbarriärer, sekretess, tredjepartsregeln, olika former av tillsyn och nationell lagstiftning, säkerhetsprövning, risk för dokumentläckor)? Kan man rekommendera att det inom Europa ska utvecklas samarbetsmekanismer eller miniminormer för underrättelsetillsyn? Om ja, hur skulle dessa kunna utvecklas i praktiken? Ordförande: Claude Moraes och senator Giacomo Stucchi, ordförande för utskottet för republikens säkerhet, Italiens parlament kl Presentation av Pieter Omtzigt, ledamot av Europarådets parlamentariska församling, fördragande av förslagen till betänkande om massövervakning och skydd av visselblåsare kl Bästa praxis i de nationella parlamentariska tillsynsorganen dr André Hahn, ordförande för det parlamentariska tillsynsorganet, Tyska förbundsdagen kl kl kl kl Bästa praxis i de nationella experttillsynsorganen Guy Rapaille, ordförande för utskott R i Belgien Presentation av prof. Ian Leigh, Durham Law School Presentation av Theo Koritzinsky, ledamot av Norges parlamentariska utskott för underrättelsetillsyn (EOS-utskottet) Följt av en cocktailmottagning 1 Seminarierna kommer att hållas inom stängda dörrar enligt Chatham House-reglerna. OJ\ doc 5/7 PE v03-00

6 Program Fredagen den 29 maj 2015 kl SEMINARIUM III 1 : Rollen för nationella undersökningskommittéer och tillsynskommittéer i en globaliserad värld En undersökningskommitté har till uppgift att bedriva viss granskning av en regerings eller underrättelsetjänsts verksamhet. Uppdraget är att belysa funktionsfel i ett offentligt fall som diskuteras. Kommittén är sammansatt av parlamentsledamöter och bör samla in information antingen om föreliggande fakta eller om förvaltningen av offentliga tjänster, i syfte att inge sina resultat till den församling som inrättade kommittén. Vilka är de villkor som behövs (varaktighet, sammansättning, undersökningsbefogenheternas omfattning osv.) för att kommittéerna ska kunna genomföra sina uppdrag korrekt? Vilka är de problem som undersökningskommittéer oftast möter i sitt arbete (t.ex. tillgång till sekretessbelagd information, kallelse av vittnen, offentliggörande av rapport osv.) och hur kan dessa övervinnas? Ordförande: Claude Moraes och dr Berthold Huber, vice ordförande för G 10- kommissionen, Tyska förbundsdagen kl kl Presentation av senator Giuseppe Esposito, vice ordförande för utskottet för republikens säkerhet, Italiens parlament Presentation av prof. dr Patrick Sensburg, ordförande för undersökningskommittén om NSA (1. Untersuchungsausschuss), Tyska förbundsdagen kl Presentation av Jean-Marie Delarue, ordförande för franska Commission nationale de contrôle des interceptions de sécurité (CNCIS) kl kl Sammanfattande kommentarer och uppföljning 1 Seminarierna kommer att hållas inom stängda dörrar enligt Chatham House-reglerna. PE v /7 OJ\ doc

7 BILAGA VIKTIGT MEDDELANDE TILL DEM SOM ÖNSKAR DELTA I SAMMANTRÄDET Sammanträdets första del är öppen för allmänheten. Av säkerhetsskäl krävs dock att deltagare som inte redan har ett passerkort till Europaparlamentet förser sig med ett inträdeskort på förhand. De som önskar ett sådant inträdeskort bör kontakta utskottssekretariatet (libe-secretariat@europarl.europa.eu) senast den 25 maj kl Vi behöver uppgift om EFTERNAMN, förnamn, födelsedatum, medborgarskap, typ av id-handling (pass, id-kort, körkort osv.), id-handlingens nummer, adress och företag/institution/organisation. Utan dessa uppgifter kommer säkerhetstjänsten inte att utfärda några passerkort. 1 Alla deltagare från nationella parlament (ledamöter, tjänstemän och Brysselbaserade företrädare) måste fylla i registreringsblanketten för evenemanget online på följande webbadress: PRAKTISKA RIKTLINJER FÖR DEBATTEN Under diskussionen kommer talartiden att vara begränsad i enlighet med vad som anges i förslaget till program, för att så många ledamöter som möjligt ska kunna yttra sig. Övriga talares talartid kommer att bero på hur många ledamöter som vill ha ordet och hur mycket tid som står till buds. Ledamöterna ombes vänligen att fylla i den blankett för talartid (med uppgift om namn och parlament) som kommer att delas ut i sammanträdeslokalen. Talare som önskar komplettera sina anföranden ska göra det skriftligen genom att i förväg skicka in dokumenten i fråga (helst på engelska eller franska) till sekretariatet (e-post: libe-secretariat@europarl.europa.eu). Inkomna handlingar kommer att skickas runt under sammanträdet. Sammanträdeshandlingarna kommer successivt att läggas ut på LIBE-utskottets webbsidor: och på webbsidan för evenemang på WebNP: SAMMANTRÄDET DIREKTSÄNDS OCH SPELAS IN LIBE-utskottets webbplats: ÖVRIGA UPPLYSNINGAR LIBE:s sekretariat Rosa Raffaelli Handläggare Kontor: SQM 08Y035 Telefon: +32(2) rosa.raffaelli@europarl.europa.eu Nicolas Strauch Handläggare Kontor: SQM 08Y056 Telefon: +32(2) nicolas.strauch@europarl.europa.eu Gesthimani Tengelidou Assistent Kontor: SQM 08 Y 051 Telefon: +32(2) gesthimani.tengelidou@europarl.europa.eu Mariann Szakal Assistent Kontor SQM 08 Y 054 Telefon: +32(2) mariann.szakal@europarl.europa.eu Förbindelser med nationella parlament Jitka Polášková Handläggare Kontor: WIE 05U024 Telefon: +32(0) jitka.polaskova@europarl.europa.eu Patrizzia Di Leo Assistent Kontor: WIE 05U018 Telefon: +32(0) patrizzia.dileo@europarl.europa.eu 1 Behandlingen av personuppgifter omfattas av förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2001 (EGT L 8, , s. 1). OJ\ doc 7/7 PE v03-00