FÖRSLAG TILL PROGRAM. Viseringspaketet

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor FÖRSLAG TILL PROGRAM Utfrågning Viseringspaketet Onsdagen den 17 juni 2015 kl Europaparlamentet, Bryssel Lokal: Paul-Henri Spaak P1A002 OJ\ doc PE v03-00 Förenade i mångfalden

2 Utfrågningens bakgrund och syfte Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) innehåller villkor och förfaranden för utfärdande av viseringar för kortare vistelse inom Schengenområdet. Därmed utgör nämnda förordning en av de grundläggande komponenterna i EU:s gemensamma viseringspolitik. Andra komponenter i denna viseringspolitik är förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav, samt Informationssystemet för viseringar, bestämmelserna om enhetlig visering och ett antal olika avtal om förenklade viseringsförfaranden med tredjeländer. I april 2014, just före utgången av den förra valperioden, lade Europeiska kommissionen fram sitt viseringspaket. Det består huvudsakligen av två lagstiftningsförslag, närmare bestämt förslaget till förordning om unionskodexen om viseringar (COM(2014)0164), genom vilket den gällande kodexen om viseringar ändras, och förslaget till förordning om införande av en rundresevisering (COM(2014)0163), en helt ny typ av visering. Paketet omfattar även en rapport om genomförandet av den gällande viseringskodexen i enlighet med de angivna kraven (COM(2014)0165), åtföljd av ett mer ingående arbetsdokument från kommissionens avdelningar (SWD(2014)0101). 1 Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor inledde behandlingen av dessa förslag i början av den nya valperioden. Till följd av ett antal informella möten med kommissionens tjänsteavdelningar presenterade de två föredragandena två arbetsdokument för utskottet den 5 mars. Vid samma sammanträde presenterades också den studie om viseringar av humanitära skäl som utskottet beställt. Inom ramen för denna utfrågning önskar utskottet få in synpunkter från experter inför det kommande arbetet. Eftersom förslagen får betydande konsekvenser inte bara för konsulatens arbete, utan även för viseringssökande och EU-medborgare affärspartner, familjemedlemmar och andra är det mycket viktigt att höra så många berörda parter som möjligt för att man i utskottet ska kunna utarbeta ett ändamålsenligt svar på kommissionens förslag. Utfrågningen kompletterar därför resan till Istanbul med ett antal besök på konsulat och hos en extern tjänsteleverantör den 9 10 april innevarande år. 1 Se nedan fullständiga referenser och länkar till bakgrundsdokumenten för denna utfrågning. PE v /8 OJ\ doc

3 Bakgrundsdokument Arbetsdokument om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om en unionskodex om viseringar (viseringskodex) 1/ / sv.pdf Arbetsdokument om förslaget om införande av en rundresevisering och om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och förordningarna (EG) nr 562/2006 och (EG) nr 767/ / / sv.pdf Flexiblare visumregler för att främja tillväxt och sysselsättning IP/14/347 Frequently Asked Questions: A smarter EU visa policy for growth MEMO/14/247 Rapport En smartare viseringspolitik för ekonomisk tillväxt (åtföljande arbetsdokument från kommissionens avdelningar) Förslag till förordning om unionskodexen om viseringar (viseringskodex) (bilagor och åtföljande arbetsdokument från kommissionens avdelningar) Förslag till förordning om införande av en rundresevisering och bilagor Informationsgrafik: Översiktlig viseringsstatistik Omfattande viseringsstatistik Impact assessment study supporting the review of the Union's visa policy to facilitate legitimate travelling II. Kommissionens offentliga utfrågning Utfrågningstext Rapport om resultatet av utfrågningen Bidrag från icke-statliga organisationer och intressegrupper Konstnärer, kultur Företag, sjöfolk, kryssningspassagerare Icke-statliga organisationer på migrationsområdet Universitet Ungdomsorganisationer Enskilda personer OJ\ doc 3/8 PE v03-00

4 Talarordning Onsdagen den 17 juni 2015 Inledning Kl VÄLKOMSTANFÖRANDE av Barbara KUDRYCKA, vice ordförande för Europaparlamentets utskott för medborgerliga frioch rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor DEL I Förslaget till ny viseringskodex Denna del bör möjliggöra en ingående diskussion om kommissionens förslag om viseringskodexen. Efter föredragandens inledande ord efterlyses synpunkter från talarnas sida med avseende på följande frågor: Vilka problem ser du med den gällande viseringskodexen? Vilken bedömning gör du av kommissionens förslag? Löser förslaget de problem som identifierats? Vad anser du om de ändringsförslag som föredraganden lagt fram? Vilka andra ändringar av viseringskodexen föreslår du? Kl Kl Kl Kl Kl Kl Kl Inledning av föredraganden, Tanja FAJON Inledande tankar om ändringar av kommissionens förslag Michel DEJAEGHER, f.d. fransk generalkonsul Konsulatens ståndpunkt Pierre BENICHOU, VFS Global En extern tjänsteleverantörs ståndpunkt Krzysztof MROZEK, Visa-free Europe Coalition Enskilda sökandes erfarenheter Marianna GEORGALLIS, Ungdomsorganisationer: Europeiska ungdomsforumet Michel DE BLUST, Turistorganisationer: Network for the European private sector in Tourism (NET) Dominique GUIBERT, den europeiska föreningen för försvaret av de mänskliga rättigheterna (European Association for the Defence of Human Rights): viseringar av humanitära skäl PE v /8 OJ\ doc

5 Kl Kl Kl Kl Kl Kl Krum GARKOV, verkställande direktör, eu-lisa Informationssystemet för viseringar Stefan GURDEBEKE, chef vid den federala polisen, huvudansvarig för gränskontrollavdelningen på Bryssels nationella flygplats: Ståndpunkten hos de säkerhetsansvariga myndigheterna i medlemsstaterna Frågestund Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, GD HOME, Europeiska kommissionen Maira ROZE, ordförande för det lettiska ordförandeskapets arbetsgrupp för visering: Lägesrapport om arbetet i rådet Avslutningsord från föredraganden, Tanja FAJON DEL II Förslaget om den nya rundreseviseringen Rundreseviseringen är en ny typ av visering som gör det möjligt för framtida innehavare att resa inom Schengenområdet i mer än 90 dagar under en period om 180 dagar, förutsatt att innehavaren av rundreseviseringen inte vistas i en och samma medlemsstat i mer än 90 dagar. Viseringen skulle vara giltig i ett år och förlängas med ytterligare ett år, till en maximal giltighetstid på sammanlagt två år. Inom ramen för denna utfrågning efterlyses efter föredragandens inledande ord synpunkter från talarnas sida med avseende på följande frågor: Vilken relevans skulle en sådan rundresevisering ha? Vad anser du om de eventuella ekonomiska konsekvenserna? Vad anser du om riskerna på säkerhets- och migrationsområdet? Anser du att tillämpningsområdet bör begränsas eller utvidgas mot bakgrund av ovannämnda överväganden? Kl Kl Kl Kl Inledning av föredraganden, Brice HORTEFEUX Allmänna reflektioner kring rundreseviseringen Lies MARTENS, Pearle (Performing Arts Employers' Associations League Europe) Michel DEJAEGHER, f.d. fransk generalkonsul Konsulatens ståndpunkt Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, GD HOME, Europeiska kommissionen OJ\ doc 5/8 PE v03-00

6 Kl Kl Kl Kl Maira ROZE, ordförande för det lettiska ordförandeskapets arbetsgrupp för visering: Lägesrapport om arbetet i rådet Frågestund Avslutningsord från föredraganden, Brice HORTEFEUX AVSLUTANDE SYNPUNKTER från Barbara KUDRYCKA, vice ordförande för Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor PE v /8 OJ\ doc

7 BILAGA VIKTIGT MEDDELANDE TILL DEM SOM ÖNSKAR DELTA I UTFRÅGNINGEN Denna utfrågning är öppen för allmänheten. Av säkerhetsskäl krävs dock att deltagare som inte redan har ett passerkort till Europaparlamentet förser sig med ett inträdeskort på förhand. De som önskar ett sådant inträdeskort bör kontakta utskottssekretariatet (libesecretariat@europarl.europa.eu) före den 12 juni 2015 kl Vi behöver uppgift om EFTERNAMN, förnamn, födelsedatum, medborgarskap, typ av id-handling (pass, id-kort, körkort osv.), id-handlingens nummer, adress och företag/institution/organisation. Utan dessa uppgifter kommer säkerhetstjänsten inte att utfärda några passerkort. 1 Alla deltagare från de nationella parlamenten (ledamöter, tjänstemän och företrädare som är baserade i Bryssel) ska fylla i registreringsformuläret online för detta evenemang på adressen PRAKTISKA RIKTLINJER FÖR DEBATTEN För att så många parlamentsledamöter som möjligt ska få yttra sig kommer talartiden under diskussionerna att vara begränsad till tio minuter, och talartiden för övriga deltagare till två minuter per inlägg eller fråga. Ledamöterna ombes vänligen att fylla i den blankett för talartid (med uppgift om namn och parlament) som kommer att delas ut i sammanträdeslokalen. Talare som önskar komplettera sina anföranden ska göra det skriftligen genom att i förväg skicka in dokumenten i fråga (helst på engelska eller franska) till sekretariatet (epost: libe-secretariat@europarl.europa.eu). Inkomna handlingar kommer att skickas runt under utfrågningen. Sammanträdeshandlingarna kommer successivt att läggas ut på LIBE-utskottets webbsidor: C DE0405.node2 UTFRÅGNINGEN DIREKTSÄNDS OCH SPELAS IN LIBE-utskottets webbplats: ÖVRIGA UPPLYSNINGAR Katrin HUBER Handläggare Kontor: SQM 08 Y 047 Telefon: +32(2) katrin.huber@europarl.europa.eu Nessa CULLIMORE Assistent Telefon: +32(2) nessa.cullimore@europarl.europa.eu David CHICO ZAMANILLO Handläggare Kontor: SQM 08 Y 053 Telefon: +32(0) david.chico@europarl.europa.eu Eva PICKMANN Assistent Telefon: +32(2) eva.pickmann@europarl.europa.eu 1 Behandlingen av personuppgifter omfattas av förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2001 (EGT L 8, , s. 1). OJ\ doc 7/8 PE v03-00

8 PE v /8 OJ\ doc