Plats och tid Nacka stadshus kl , ajournering

Transkript

1 1 (32) Plats och tid Nacka stadshus kl , ajournering BESLUTANDE Jan-Eric Jansson, ordf (KD) Ylva Sandström, 1:e v ordf (M) Lotta Riedel (M) Magnus Wakander (M) Joakim Olofsson (L) Claes Tarras Ericsson (C) Åsa Norrman Grenninger (S) Louise Ollivier (MP) Efson Goitom (NL) Maria Svensson (S) ERSÄTTARE Lena Edström Sandin (M) Petter Larsson (M) Johan Hafström (M) Jan Bjurfors (M) Björn Carheden (L) Göran Börjesson (MP) Shahin Malak (NL) Övriga deltagare Malin Westerback, Jonas Bisander, Anneli Sagnérius, Carina Filipovic, Susanne Broman Kjulsten, Staffan Ström, Susanne Nord, Maria Trange, Juliette Haddad, Stefan Heinebäck Utses att justera Justeringsdatum Underskrifter Åsa Norrman-Grenninger 16 december 22 december 2015 Sekreterare Ordförande Justerande Maria Baeva Jan-Eric Jansson Paragraf 100 Paragrafer Åsa Norrman-Grenninger BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat 100 Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 16 december 2015 Anslaget sätts upp 17 december 2015 Anslaget tas ned 8 januari 2015 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Maria Baeva Utdragsbestyrkande

2 2 (32) BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 16 december 2015 Anslaget sätts upp 23 december 2015 Anslaget tas ned 14 januari 2015 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Maria Baeva Utdragsbestyrkande

3 3 (32) Innehållsförteckning Utbildningsnämndens arbete med invandringsfrågan ur ett kundvals-, finansierings- och uppföljningsperspektiv AFN 2015/ Nackas mottagande av nyanlända invandrare och ensamkommande barn - statusrapport november AFN 2015/ Kommande överenskommelse avseende mottagande och bosättning av nyanlända invandrare AFN 2015/ Överenskommelse om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn AFN 2015/ Utveckling av kundvalet inom arbetsmarknadsinsatser - Jobbpeng AFN 2015/ Internbudget AFN 2015/ Stimulans till privatpersoner för byggnation och uthyrning av bostäder till invandrare AFN 2015/ Utreda samarbetsformer mellan lokalt föreningsliv och boenden för ensamkommande flyktingbarn AFN 2014/ Medborgarförslag Nacka ungdomscentrum AFN 2015/ Riktlinjer för bidrag inom arbets-och företagsnämndens ansvarsområde... 23

4 4 (32) 94 AFN 2015/ Bostäder för nyanlända invandrare med uppehålls-tillstånd AFN 2015/ Samordning av insatser vid framtagandet av bostäder till nyanlända invandrare med uppehållstillstånd AFN 2015/ Tillfälliga insatser för asylsökande på evakueringsboende AFN 2015/ Beslutsattestanter för år Anmälningsärenden och delegationsbeslut Övriga frågor AFN 2015/ Tilldelningsbeslut med anledning av upphandling - Boende och integration för ensamkommande flyktingbarn... 32

5 5 (32) 84 Utbildningsnämndens arbete med invandringsfrågan ur ett kundvals-, finansierings- och uppföljningsperspektiv Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Susanne Nord, utbildningsdirektör, presenterar utbildningsnämndens arbete med invandringsfrågan ur ett kundvals-, finansierings- och uppföljningsperspektiv Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

6 6 (32) 85 AFN 2015/ Nackas mottagande av nyanlända invandrare och ensamkommande barn - statusrapport november 2015 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet I statusrapporten presenteras hur mottagandet av nyanlända invandrare och ensamkommande barn för närvarande ser ut i Nacka. Under 2015, fram till den 9 december, har Nacka kommun tagit emot 87 nyanlända invandrare med uppehållstillstånd, på anvisning av Arbetsförmedlingen och Migrationsverket. Kommunen har i dagsläget identifierat boenden som kan möjliggöra nya anvisningar för 22 personer. Därmed återstår boenden för 28 personer för att nå överenskommelsen med Länsstyrelsen om 139 personer. Kommunen har hittills tagit emot 233 ensamkommande barn under året. Totalt ansvarade kommunen den 26 november för 274 ensamkommande. Cirka 230 av dessa är asylsökande, resterande har erhållit permantent uppehållstillstånd. Runt 115 barn bor i Nacka. Rekrytering av familjehem och upphandlingar av hem för vård eller boende pågår. Handlingar i ärendet s tjänsteskrivelse den Beslutsgång noterade informationen till protokollet. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Vi konstaterar att majoriteten i Nacka under 2015 tagit ett steg framåt i mottagandet av nyanlända flyktingar, främst ensamkommande barn, men konstaterar att antalet mottagna varit mycket lågt. Vi har ännu i december 2015 inte lyckats ta emot de 139 nyanlända flyktingar som kommunen är ålagda att ta emot under året. Även om de boenden som är planerade blir verklighet kommer det inte täcka behovet. Majoriteten i Nacka tar inte det ansvar som är nödvändigt. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet ser det som oerhört positivt att tjänstemannaorganisationen så snabbt ställer om för att möta de behov som uppstår i samband med att Sverige tar emot så många som

7 7 (32) 85 forts flyr krig och förtryck. Vi som politiker kommer fortsätta att verka för utrymme att det finns bra verktyg för det fortsatta arbetet att välkomna nya nackamedborgare.

8 8 (32) 86 AFN 2015/ Kommande överenskommelse avseende mottagande och bosättning av nyanlända invandrare Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Av länsstyrelsens framställan föreslås att Nacka kommun tar emot 366 nyanlända invandrare för Framställan bygger på de länstal som gäller idag avseende mottagande och bosättning av nyanlända invandrare. Regeringen har nyligen lämnat ett lagförslag som innebär att alla kommuner blir skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning som kommer. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 mars Då det nya lagförslaget antas påverka länstalen kommer Länsstyrelsen återkomma med justerade länstal och kommuntal så fort Regeringskansliet arbetat fram bestämmelser kring anvisningar års överenskommelser löper därför på i avvaktan på att det finns en tydligare bild av bestämmelserna om anvisningar. Så fort det finns bestämmelser om anvisningar så återkommer Länsstyrelsen till kommunerna angående kommuntal och framställan om överenskommelse för Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 24 november 2015 Bilaga 1. Framställan om överenskommelse avseende mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, Länsstyrelsen den 18 november Bilaga 2. Kommunfördelning Stockholms län 2016, Mottagande av nyanlända invandrare på anvisning, Länsstyrelsen den 18 november Beslutsgång noterade informationen till protokollet. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Det är önskvärt att veta när överenskommelsen ska ingås eftersom majoriteten tidigare skyllt på att sen information är anledningen till att de inte tidigare kunnat ordna nödvändiga insatser.

9 9 (32) 87 AFN 2015/ Överenskommelse om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn Beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt följande. 1. Nacka kommun ska ingå föreslagen ramöverenskommelse med Migrationsverket från och med den 14 februari 2016, genom Länsstyrelsen i Stockholms län, om boendeplatser för 401 asylsökande ensamkommande barn. 2. Direktören för arbete och fritid får i uppdrag att ingå upp till tre överlappande delöverenskommelser om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn med Migrationsverket under Dessa tre delöverenskommelser ska inte överstiga det totala antalet beslutade asylplatser utifrån beslutspunkt 1. Ärendet Länsstyrelsen i Stockholms län har tagit fram 2016 års fördelningstal för kommunernas anordnande av boendeplatser för ensamkommande. Enligt de nya fördelningstalen föreslås Nacka kommun anordna boendeplatser för 401 ensamkommande barn. För att arbets- och företagsnämnden ska kunna planera mottagandet är det att rekommendera att överenskommelse ingås utifrån de nya fördelningstalen. Ur ekonomisk synpunkt är det även att rekommendera att överenskommelsen ingås eftersom arbets- och företagsnämnden då har möjlighet att få statlig ersättning för det antal boendeplatser som överenskommelsen avser oavsett om boendeplatserna tillfälligtvis står tomma till exempel mellan två placeringar. Det innebär även mindre administration ju fler asylplatser som ingår i överenskommelsen, då ersättningar kan schabloniseras. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 24 november 2015 Bilaga 1. Framställan om överenskommelse med Länsstyrelsen om boendeplatser avseende asylsökande ensamkommande barn, Länsstyrelsen, den 13 november Bilaga 2. Information om fastställda fördelningstal och överenskommelsearbetet 2016, Länsstyrelsen, den 13 november Beslutsgång beslutade enligt förslag till beslut.

10 10 (32) 87 forts Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Majoriteten skriver i beslutspunkt 2 att Nacka kommun inte ska tillhandahålla mer än 401 platser, vilket är raka motsatsen till det som står längst ner på sidan 2 där det anges: Migrationsverket har sedan den 1 januari 2014 utvidgade möjligheter att anvisa kommuner att ta emot asylsökande ensamkommande barn. Detta innebär att Migrationsverket kan anvisa barn till kommuner även utanför gällande överenskommelser och konstaterar att åtgärder för en ökad beredskap för att kunna ta ansvar för detta måste planeras. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet har drivit på att Nacka kommun ska ta ansvar för att ta emot människor på flykt. Nacka kommun har under lång tid hänvisat till brist på bostäder och därmed inte tagit emot det antal personer som kommunen borde tagit emot utifrån kommunens storlek, ekonomi och faktorer såsom kommuninnevånarnas utbildning, ekonomi och ursprung. Sverige tar nu emot ett större antal ensamkommande barn än vad vi någonsin gjort och Nacka kommun tar nu det ansvar som krävs genom överenskommelser av detta slag men även genom den fördelning som sker utifrån nationella behov. Kommunen har en oroande stor del av de ensamkommande barnen placerade i andra kommuner. Boendeplatser och hem för dessa barn har inte prioriterats av den styrande majoriteten. Miljöpartiet visar en aktiv vilja att möjliggöra för att samtliga ensamkommande barn som kommunen ansvarar placeras inom kommunens gränser när barnet har den önskan. Vi visar vår vilja i vår egen budget, på AFNs möten samt i KS/KF. Vi ser fram emot att även den styrande alliansen visar aktivt på viljan och inte fortsätter skylla på privata utövare och brist på boendeplatser.

11 11 (32) 88 AFN 2015/ Utveckling av kundvalet inom arbetsmarknadsinsatser - Jobbpeng Beslut 1. föreslår kommunfullmäktige att fastställa checkbelopp för kundvalet arbetsmarknadsinsatser enligt följande och med giltighet från och med 1 april 2016: Kronor, per månad Belopp Jobbpeng grund Jobbpeng förstärkt Jobbpeng språk- och arbetsintroduktion Kronor, engångsersättning Jobbpeng specialutbildning Jobbpeng specialutbildning Jobbpeng specialutbildning Jobbpeng bonus fastställer specifika auktorisationsvillkor för kundvalet arbetsmarknadsinsatser enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelsen med ändringen att målgrupper "Bristande yrkeskunskap" ersätts med "Arbetslöshet". 3. ger direktören för arbete och fritid uppdrag att utreda möjligheter till samfinansiering med arbetsförmedlingen samt att i samband med tertialbokslut 2 och 3 i särskilt ärende presentera utvärdering av förändringen. Ärendet Nuvarande kundval för arbetsmarknadsinsatser innehåller en ersättningsmodell där jobboch utbildningsexperterna ersätts med per månad för insatser för individen i upp till 12 månader. Om insatsen leder till egen försörjning i form av en anställning, studiemedelsberättigade studier eller ett eget företag, så ersätts jobb-och utbildningsexperten med en bonus som uppgår till kronor. Kunderna har olika behov av insatser för att få stöd till egen försörjning och insatser, enskilt eller i kombination, varierar i kostnad. Det finns därför behov av att utveckla nuvarande ersättningsmodell så att det bättre motsvarar kostnaderna för olika insatser till individerna.

12 12 (32) 88 forts föreslås ett mer flexibelt och differentierat ersättningssystem för att möta individernas behov, med möjlighet för leverantörerna att bättre kombinera de olika ersättningarna mer precist kopplade till individens behov. Differentieringen innebär att dagens månadscheck, Jobbpeng grund, kompletteras med två tillkommande månadscheckar Jobbpeng förstärk och Jobbpeng språk- och arbetsintroduktion. Till dessa månadscheckar föreslås tre nya engångscheckar med beloppen 5 000, och kronor som ska användas vid specialutbildningar såsom B-körkort, slyröjningsutbildning med mera. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 30 november 2015 Bilaga 1. Specifika auktorisationsvillkor kundvalet Arbetsmarknadsinsatser Yrkanden Jan-Eric Jansson (KD) yrkade att sammanträdet skulle ajourneras för 10 minuter. Ylva Sandström (M) yrkade i första hand bifall till förslag till beslut. I andra hand yrkade Ylva Sandström (M) att nämnden ger direktören för arbete och fritid uppdrag att utreda möjligheter till samfinansiering med arbetsförmedlingen samt att i samband med tertialbokslut 2 och 3 i särskilt ärende presentera utvärdering av förändringen. Vidare yrkade Ylva Sandström (M) att nämnden antar auktorisationsvillkor med justeringen att målgrupper "Bristande yrkeskunskap" ersätts med "Arbetslöshet". Beslutsgång Sammanträdet ajournerades och återupptogs efter 10 minuter. beslutade i enlighet med förslag till beslut och Ylva Sandströms samtliga yrkanden. Protokollsanteckningar Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet vill att jobbpengsystemet ses över med tydlig utvärdering och därefter utveckling. I samband med denna punkt på dagordningen fördes en anmärkningsvärd dialog inom nämnden där ett flertal partier uttryckte att nyanlända, som under lång tid väntat på besked om att få stanna i Sverige och få placering i kommun, skulle få vänta ytterligare lång tid för att komma ut på arbetsmarknaden. Miljöpartiet ser det som oerhört viktigt att som kommun snabbt kunna stödja nyanlända invandrare, som under lång tid väntat på besked om att få stanna i landet, att få en fot in i

13 13 (32) arbetslivet och det svenska samhället. Vi ser det som oerhört positivt att kommunen stödjer individens drivkrafter att själv kunna försörja sig och bli en aktiv medborgare med brett nätverk lokalt likväl som internationellt. Vi ser positivt på den nya satsning som sker inom jobbpengsystemet med en tydlig koppling mellan svenska studier och introduktion på företag. Forskning och erfarenheter visar att en snabb kontakt mellan företag/organisationer och nyanlända invandrare skapar de bästa förutsättningar för att snabbt kunna skapa ett gott liv i Sverige med lokala nätverk. Det gäller den enskilda personen likväl som omgivning såsom familj, vänner och självfallet samhället i stort. Det finns ett stort engagemang i att välkomna nya svenskar in i nackasamhället och kommunen tar i och med denna satsning ett steg vidare i att stötta detta engagemang hos företag, organisationer och enskilda nackabor. Joakim Olofsson (L) lät anteckna följande till protokollet. Liberalerna röstade för förstärkt jobbpeng, men det måste säkerställas att det verkligen handlar om arbetsplats-praktik och inte ett annat sätt att studera svenska, som i så fall blir väldigt dyrt. Jobbpeng språk- och arbetsintroduktion bör ges till nyanlända som har en realistisk möjlighet att få arbete med denna insats, svensk-undervisning måste förstärkas på andra och billigare sätt. Det är viktigt att denna extra insats ges rätt i tiden, när de nyanlända har tillräckliga språkkunskaper för att kunna komma ut på arbetsmarknaden. Samordning av insatser med Arbetsförmedlingen är viktigt och Nacka kommun bör ej betala för insatser som åligger Arbetsförmedlingen. Det är dock mycket positivt att AF enheten tar ett stort ansvar för individer som står utanför utbildningsväsendet och arbetsmarknaden. Med tanke på de förväntade större volymerna i kundvalssystemet under kommande år, bör AF enheten analysera ifall priserna till utbildnings- och arbetsmarknadsleverantörer kan sänkas, med bibehållen kvalitet. Inom en del service-områden kan det vara möjligt att uppnå skalfördelar. Men bara ifall kvaliteten kan fortsätta att vara god eller höjas, inom t ex SFI.

14 14 (32) 89 AFN 2015/ Internbudget 2016 Beslut 1. fastställer internbudget för år 2016 enligt figur 2 i tjänsteskrivelsen. 2. fastställer nyckeltal och målvärden för år 2016 enligt figur 3 i tjänsteskrivelsen. 3. fastställer uppföljningsplan för år 2016 enligt figur 4 i tjänsteskrivelsen. 4. fastställer prislista för interkommunal ersättning avseende grundläggande och gymnasial vuxenutbildning samt svenskundervisning för invandrare enligt figur 5 i tjänsteskrivelsen och med giltighet från och med 1 januari Arbets-och företagsnämnden ger direktör för arbete och fritid i uppdrag att till nästa sammanträde redovisa ett beslutsunderlag för Start-Up Nacka som bland annat ska innehålla kommunens finansiella åtagande, målsättning kopplat till nämndens målgrupper samt organisation. 6. Arbets-och företagsnämnden ger direktör för arbete och fritid i uppdrag att beskriva konsekvenser för nämndens ansvar och dess målgrupper av en minskad omfattning av nämndens kostnader för konsumentrådgivning. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 16 november att arbets- och företagsnämndens budgetram för 2016 är 178,6 miljoner kronor, en ökning med 10,0 miljoner kronor jämfört med 2015 års budgetram. Nämnden har en nettobudget, kommunal skattefinansiering, på 179 miljoner kronor. Statliga ersättningar och bidrag på sammanlagt cirka 347 miljoner kronor plus interkommunala intäkter på cirka 14 miljoner kronor innebär att nämndens omsättning för år 2016 uppgår till drygt 512 miljoner kronor, en fördubbling jämfört med år Enligt kommunfullmäktiges reglemente för intern kontroll ska nämnderna i samband med att de beslutar om förslag till mål och budgetram anta en uppföljningsplan, där den interna uppföljningen och kontrollen ingår. Som en del i uppföljningsplanen ska nämnden fatta beslut om vilka nyckeltal och tillhörande målvärden för dessa som ska gälla för år föreslås fastställa indikatorer och målvärden. föreslås fastställa interkommunal prislista för grundläggandeoch gymnasial vuxenutbildning samt svenskundervisning för invandrare.

15 15 (32) 89 forts Arbets-och företagsnämnden föreslås ge direktör för arbete och fritid i uppdrag att beskriva konsekvenser för nämndens ansvar och dess målgrupper av en minskad omfattning av nämndens kostnader för konsumentrådgivning. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 1 december 2015 Yrkanden Ylva Sandström (M) och Jan-Eric Jansson (KD) yrkade bifall till förslag till beslut. Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Goitom Efson (NL) deltog ej i beslutet och hänvisade till sin egen budget. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Socialdemokraterna har lagt ett eget förslag till budget i kommunstyrelsen och till kommunfullmäktige där det framgår våra principiella och specifika ståndpunkter. Vi har tagit del av förslag till internbudget för AFN och vill lämna följande synpunkter; I föreslagen internbudget anges att 95 % av kostnaderna är rörliga, vilket skulle kunna gagna en ökad flexibilitet och att internbudgeten i sig inte ska utgöra något hinder för att vid behov öka Nacka kommuns flyktingmottagande, alternativt höja kvaliteten i mottagande. Vi tolkar det som att en viss, dock inte tillräcklig, beredskap har byggts in för eventuellt nya krissituationer. Socialdemokraterna i Nacka anser att detta är mycket bra under förutsättning att intentionerna tillgodoses i den praktiska hanteringen och i beslutsprocessen av internbudgeten. Vi noterar att föreslagen internbudget ej har föregåtts av diskussion inom nämnden innan förslaget läggs, vilket vi ser som en brist i den demokratiska förankringen. Vidare efterlyser vi en analys vars syfte ska vara att undersöka huruvida kommunens anlitande av jobbexperter via kundvalet leder till onödigt och kostsamt dubbelarbete. Exempelvis när det gäller utformning och genomförande av enskilda etableringsplaner. Där ska myndigheter t ex Arbetsförmedling enligt lag genomföras samtidigt som dessa ska utföras av jobbexperterna. Även om det kan underlätta kommunens uppföljning av jobbexperternas arbete är detta inte ett tillräckligt skäl för att använda Nacka kommuns skattemedel för något myndigheter via statlig skatt har skyldighet att genomföra. Vi menar att utökade medel också bör avsättas för mer omfattande satsning på SFI, särskilt introduktionskurser för flyktingar till gymnasieskolan även om detta ingår i skyldigheterna för kommunen.

16 16 (32) 89 forts Vi vill särskilt påpeka att de medel i form av statsbidrag som Kommunen får från staten för flyktingar, inte förstärker olika budgetområden inom AFN, utan används för de ändamål som de är avsedda för. Vidare ser vi att nedläggningen av Arbetscentrum är olycklig och bör omprövas, inte minst för att deras klientel är de absolut mest utsatta samt att frågan ej varit uppe i AFN. Förslaget innebär att Nacka kommun ska lägga ner arbetscentrum, som är en välfungerande och viktig verksamhet för att nå personer som under lång tid har haft svårt att komma in på arbetsmarknaden. Den moderatledda alliansen har systematiskt särbehandlat Arbetscentrum negativt, just p.g.a. att den är en kommunal verksamhet. Arbetscentrum har hindrats från att konkurrera på lika villkor som de privata alternativen med hänvisning till att det är en kommunal verksamhet. Samtidigt har budgeten minskats under pågående verksamhetsår flera gånger. Det kan liknas vid att bryta mot ett finansiellt ingånget avtal med ett privat alternativ. Beslutet som föreslås är så snabbt påkommet och illa förberett, att det väcker frågetecken om hur mycket kontroll alliansen har över kommunens drift. Det verkar snarare som att Arbetscentrum efter denna negativa särbehandling, har insett att det inte är möjligt att driva verksamheten vidare. Delar av verksamhetens arbete är juridiskt sett strikt kommunens ansvar och får inte läggas ut på privata anordnare. Det förslag som föreligger innebär att verksamheten ska läggas ner i förhoppning om att en förhandling i framtiden ska ge svar på hur kommunen ska kunna klara av sina åtaganden. Det duger inte. Från socialdemokratiskt håll är vi tydliga på två punkter. 1. Likvärdighet och konkurrensneutralitet måste råda mellan privata alternativ och kommunala, den här typen av smygprivatisering ger inte goda resultat för medborgarna och är ett slöseri med skattepengar. 2. Ett välförberett och trovärdigt alternativ måste presenteras innan nämnden med anständigheten i behåll kan besluta om att lägga ner en välfungerande verksamhet. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet hänvisar till den budget vi själva tagit fram där vi bl.a. velat satsa på mer pengar till tjänst Volontär Nacka som är mycket uppskattat och välbehövlig för att skapa nätverk och kontakt mellan nackabor som vill bidra ideellt och organisationer som växer med stor kraft just nu. Vidare har vi i vår budget velat satsa än mer på samverkan mellan kommunen och arbetsförmedlingen (samt andra aktörer) då vi tror på att vi lokalt allra bäst känner till förutsättningar för att finna arbete och utveckling för de nackabor som står utan arbete eller vill vidare i sin karriär. Vi ser det som positivt att kommunen nu får möjlighet att ge utökat stöd för nyföretagande.

17 17 (32) 90 AFN 2015/ Stimulans till privatpersoner för byggnation och uthyrning av bostäder till invandrare Politikerinitiativ den 22 oktober 2015 av Ylva Sandström (M) Beslut 1. noterar att det är av stor vikt att kommunen arbetar aktivt med att hitta flexibla boendelösningar för att kunna möta de ökade invandringsmottagandet. 2. noterar att det ligger inom kommunstyrelsens ansvarsområde att tillhandahålla bostäder via inhyrning från privatpersoner. 3. beslutar föreslå kommunstyrelsen att notera informationen till protokollet. Ärendet Kommunen arbetar med flera parallella spår för att tillgodose behov av bostäder för nyanlända med uppehållstillstånd men också för andra målgrupper i kommunen. Bland annat skapas nya avtalsformer med privatpersoner som är intresserade av att hyra ut till kommunen. Dessa kan vidareutvecklas för att dra nytta av ett intresse som finns att bygga till exempel attefallshus på privat tomtmark eller för att bygga om villor för att skapa nya bostäder. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 27 november 2015 Bilaga 1. Politikerinitiativet Bilaga 2. Artikel i Sydsvenskan 9 oktober 2015 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Reservation Efson Goitom (NL) reserverade sig mot beslutet. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Vi ser positivt på initiativ som innebär att Nacka kommun får fler boenden för flyktingar- Vi ställer oss dock tveksamma till formen att ge bidrag till s.k. Atterfalls-hus och efterfrågar att KS undersöker om det är korrekt att ge bidrag till privatpersoner som dels kan göra vinst och dels behåller Atterfallshusen m.fl. i privat ägo.

18 18 (32) 90 forts Shahin Malak (NL) lät anteckna följande till protokollet. NL avvaktar på resultat av utredningen angående förslaget om att kommunen ska medverka till finansiering för att uppföra Attefalshus på privat tomtmark eller för ombyggnationer av villor för att tillskapa nya bostäder. Vi känner oss tveksamma till förslaget då det finns redan möjligheter för privata personer att ta egna initiativ via banken - dels innebär förslaget på lång sikt (ev.) värdestegringar för privata personer som finansierats av skatte medel - dels att förslaget bidrar till fortsättning av redan etablerade områden och därmed förändra områdens karaktär Ett Alternativ vore om kommunen investerade i att bygga billiga hyresrätter, som skulle gynna både på kort och lång sikt.

19 19 (32) 91 AFN 2015/ Utreda samarbetsformer mellan lokalt föreningsliv och boenden för ensamkommande flyktingbarn Politikerinitiativ den 9 juni 2015 av Joakim Olofsson (L) Beslut noterar att det redan pågår arbete som uppfyller intentionerna bakom förslagen i initiativet. Politikerinitiativet anses därmed färdigbehandlat. Ärendet Folkpartiet föreslog i en skrivelse den 9 juni 2015 att kommunen utreder hur ett nätverk och samarbete mellan boenden för ensamkommande flyktingbarn, föreningsliv och kommunen skulle kunna organiseras. Kommunen arbetar redan idag för att främja integration för ensamkommande barn och ungdomar genom föreningsliv i samverkan med boenden. Detta sker huvudsakligen genom nätverksmöten, kontinuerliga informationsinsatser till boenden och gode män och genom projektstöd. Bedömningen är att pågående aktiviteter redan uppfyller intentionerna bakom förslagen i initiativet. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 19 november 2015 Bilaga Politikerinitiativ Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Socialdemokraterna anser att samverkan kommun och föringsliv behöver en arena för att kunna samverka, få möjlighet till erfarenhetsutbyte och information. Vi uppmanar därför också att kommunen tar initiativ i denna fråga och startar ett nätverk för föreningsliv m fl. för att nå en ökad samverkan och få ett helhetsperspektiv. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Idag vill många nackabor stödja de nyanlända som kommer både till kommunen men även till landet.

20 20 (32) Nacka kommun har i dagsläget prioriterat ner att ha egna resurser att stötta upp för samarbetsformer. Det mesta, med väldigt få undantag, förutsätts att det sköts av ideella krafter. Detta ger en otydlighet för mig som medborgare och riskerar att tappar mitt 91 forts engagemang. Miljöpartiet vill att kommunen ger mer medel för samordning mellan ideella krafter och de nackabor som vill bidra detta genom en resursförstärkning av Volontär Nacka. Det ger vinster för samtliga inblandade. I förlängningen ser vi behov av utökat kontaktmannaskap/kontaktfamilj för de barn som kommer ensamma till Nacka och som inte placeras i familjehem. Joakim Olofsson (L) lät anteckna följande till protokollet. Kommunen har svarat på ett tydligt och detaljerat sätt på politiker-initiativet. Volontär i Nacka har förvisso en viktig roll. Liberalerna anser dock att frågan inte är utagerad utan behöver hållas levande inom AF enheten. Det vore önskvärt att AF enheten frågade boenden för ensamkommande flyktingbarn några gånger per år ifall de anser att nuvarande information och samordning är tillräcklig för att få ungdomar in i olika integrationsfrämjande aktiviteter. Det är viktigt att löpande följa detta arbete från AF enhetens sida.

21 21 (32) 92 AFN 2014/ Medborgarförslag Nacka ungdomscentrum Mohamed Hassan inlämnade den 18 augusti 2014 ett medborgarförslag gällande ungdomscentrum i Nacka kommun. Beslut beslutar att medborgarförslaget inte föranleder någon åtgärd då förslagets innehåll inte ryms i nämndens ansvarsområde. Medborgarförslaget anses därmed färdigbehandlat. Ärendet Till arbets- och företagsnämnden har det inkommit ett medborgarförslag om att Nacka kommun ska inrätta ett Ungdomscenter, i syfte att erbjuda en mötesplats med möjlighet till olika verksamheter, för unga som är äldre än 19 år. Arbets- och företagsenheten bedömer att det kan finnas behov av egna mötesplatser, med både öppen verksamhet och utrymmen för ungdomsföreningar, med möjlighet till inflytande för unga, samhällsinformation och strukturerad verksamhet för ungdomsföreningar. Enheten bedömer dock att förslagets verksamhetsinnehåll inte ryms inom arbets- och företagsnämndens ansvarsområde. Medborgarförslaget kommer att beredas på decembermötet för fritidsnämnden. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 30 november 2015 Bilaga Politikerinitiativ Beslutsgång beslutade i enligt med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Claes Tarras Ericsson (C) lät anteckna följande till protokollet. Centerpartiet välkomnar medborgarförslaget från Mohamed Hassan utifrån ett entreprenöriellt perspektiv. Även om (C) inte bifaller den ekonomiska framställan bör kommunen kunna vägleda, stödja och guida initiativtagaren för att tillvarata företagsamheten i detta specifika fall. Initiativet borde ha kunnat fångas upp tidigare istället för att komma till s kännedom 16 månader senare. Mohamed Hassan har den 18 augusti 2014 lämnat in ett medborgarförslag till Nacka kommun om att starta ett Nacka ungdomscentrum. Förslaget innehåller bland många andra

22 22 (32) 92 forts förslag ett initiativ till kontakt mellan företag/bemanningsföretag och de ungdomar som söker jobb/praktik eller som vill starta eget. Att ansvarar för att bistå Nackabor till egen försörjning genom arbete, studier eller eget företagande samt att nämnden har ansvar för integration gör frågan än mer angelägen. Centerpartiet föreslår att Arbets- och företagsenheten kontaktar Mohamed Hassan och bjuder in honom till samtal för att kunna tillvarata hans initiativrikedom utifrån nämndens ansvarsområden. Louise Ollivier (MP) lät anteckna följande till protokollet. Det är väldigt positivt att se det engagemang som finns i kommunen genom ett sådant här medborgarförslag. Det är anmärkningsvärt att det tagit 16 månader att ge ett svar på Nackamedborgarens förslag. Det får inte ta så lång tid att få svar på om de idéer man har går att genomföra. Miljöpartiet ser fram emot att det i framtiden går snabbare i de interna beredningarna och att engagerade medborgare känner stöd för att fortsätta lämna in medborgarförslag för att utveckla Nacka kommun. Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Socialdemokraterna konstaterar att handläggning av medborgarförslag ska ske skyndsamt. Detta initiativ har handlagts under 18 månader och detta är oacceptabelt. I Tjänsteskrivelsen konstateras att frågan hör hemma hos Fritidsnämnden som ska besluta i frågan. Socialdemokraterna i nacka är av den uppfattningen att ett ungdomscentrum i högsta grad berör AFNs ansvarsområde inte minst flyktingungdomar. Vi efterlyser konkreta åtgärder för samarbete över nämndgränserna för att få till stånd en bra verksamhet.

23 23 (32) 93 AFN 2015/ Riktlinjer för bidrag inom arbets-och företagsnämndens ansvarsområde Beslut beslutar anta riktlinjer för bidrag till organisationer, enligt bilaga till tjänsteskrivelsen. beslutar att nämndens delegationsordning kompletterats med följande delegation: Enhetschef beslutar om bidrag till organisationer. Ärendet I samband med den organisationsförändring som skett vid arbets- och företagsenheten ses riktlinjer över för att anpassas till den nya organisationen. Hänsyn tas också till gällande riktlinjer för bidrag vid övriga processer i Nacka kommun, i syfte att harmonisera riktlinjerna, och underlätta för organisationer att ansöka om bidrag för verksamhet till nackabor. Syftet med att Nacka kommun ger organisationer bidrag, är att möjliggöra en mångfald av verksamhetsutbud och inspirera till förnyelse och utveckling samt utveckla samarbetsformer mellan offentliga och frivilliga insatser. Organisationernas verksamheter kan på så sätt erbjuda nackaborna mervärden, ökad kvalitet och ge möjlighet till ett brett utbud av frivilligt organisationsarbete. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 9 november 2015 Bilaga 1 Riktlinjer för bidrag till organisationer Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Det är praktiskt att ansökningar från organisationer och föreningar inte drar ut på tiden men det är också viktigt att nämnden har insyn och kan påverka policyn för tilldelningen av föreningsbidrag mm.. Vi socialdemokrater tycker att det är oerhört viktigt att stötta föreningslivet samtidigt som vi i nämnden får en insyn i ärendenas handläggning och vill ha kontinuerlig rapportering i nämnden där möjlighet till viss omprövning måste garanteras.

24 24 (32) 94 AFN 2015/ Bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd Beslut antar kriterier vid införskaffning av bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd med ändring under rubriken Boendestandard, där meningen I vissa fall kan barn få dela sovrum ersätts med Barn får räkna med att dela sovrum. beslutar föreslå kommunstyrelsen att notera informationen till protokollet. Ärendet Arbete och företagsnämnden återremitterade ärendet AFN2015/ vid nämndsammanträdet den 11 november Fördjupade synpunkter på frågeställningar belyses här för att ge nämnden mer information och bakgrund för att ta beslut kring de kriterier som ska beaktas i framtagandet av bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd och vid upprättandet av kontrakt med hyresgäst. Kriterierna som ska användas som riktlinjer för de tjänstemän som operativt arbetar med frågan och finns presenterade i bilaga 3, hanterar följande aspekter: Korta hyreskontrakt med gemensamt åtagande Traditionella bostadsmiljöer i alla kommundelarna Boendestandard som är gängse för respektive boendeform Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 27 november 2015 Bilaga 1. Protokollsutdrag paragraf 6, från nämndmöte den 11 november 2015 Bilaga 2. Tjänsteskrivelse AFN 2015/ paragraf 6 nämndmöte den 11 november 2015 Bilaga 3. Kriterier för bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd Yrkanden Ylva Sandström (M) yrkade bifall till förslag till beslut. Vidare yrkade Ylva Sandström (M) att arbets- och företagsnämnden antar kriterier vid införskaffning av bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd med justering av boendestandard, där meningen "I vissa fall kan barn få dela sovrum" ersätts med "Barn får räkna med att dela sovrum".

25 25 (32) 94 forts Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut och Ylva Sandströms (M) ändringsyrkande. Protokollsanteckningar Åsa Norrman Grenninger (S) lät anteckna följande till protokollet. Nacka kommun måste ta ansvar och lösa bostadsfrågan för alla medborgare. Detta ärende rör individer som har uppehållstillstånd och som ska behandlas på lika villkor som alla våra medborgare som är i behov av bostad såsom våra unga vuxna, pensionärer, ensamstående föräldrar, studenter osv. Nacka kommun behöver en levande hyresmarknad med tillgängliga billiga hyresrätter för personer med svagare plånbok. Här skulle ett kommunalt bostadsbolag vara avgörande.

26 26 (32) 95 AFN 2015/ Samordning av insatser vid framtagandet av bostäder till nyanlända invandrare med uppehållstillstånd Beslut föreslår att kommunstyrelsen samordnar nödvändiga aktiviteter i berörda nämnder vid framtagandet av bostäder för nyanlända invandrare med uppehållstillstånd. Ärendet gav direktören för arbete och fritid i uppdrag att bereda ett ärende om en önskan om att kommunstyrelsen analyserar vilka åtgärder som ska genomföras för att snabba på processen för framtagande av bostäder för en ny nivå av antalet nyanlända. Fram till sista december år 2016 behöver Nacka kommun ordna fram bostäder för knappt 400 nyanlända invandrare med uppehållstillstånd, för att uppnå åtagande av föreslagna fördelningstal. Kommunstyrelsen föreslås samordna erforderliga aktiviteter hos berörda nämnder för att åstadkomma bostäder för nyanlända invandrare enligt överenskommelse med Länsstyrelsen och Migrationsverket och eller lagstiftning. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 20 november 2015 Bilaga 1. Utdrag protokoll AFN: den 11 november 2015 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut.

27 27 (32) 96 AFN 2015/ Tillfälliga insatser för asylsökande på evakueringsboende Beslut beslutar att införa tillfälliga insatser i form av samhällsorientering och undervisning i svenska för asylsökande på kommunens evakueringsboende. De tillfälliga insatserna ska enbart ske fram till senast den 31 mars. Kostnaden för insatsen enligt punkt 1 får maximalt uppgå till kronor. Ärendet Nacka kommun har, i en överenskommelse med Migrationsverket, ett evakueringsboende för asylsökande flyktingar fram till 31 januari år 2016 med möjlighet till förlängning till den 31 mars. Den genomsnittliga etableringstiden i Sverige är för närvarande cirka åtta år. Tiden som tillbringas på boenden under asyltiden bör utnyttjas så att den genomsnittliga etableringstiden kan förkortas. föreslås besluta att bevilja tillfälliga insatser för de boende för att skapa sysselsättning samt ge förutsättningar för en snabbare etableringsprocess. Insatserna som föreslås är undervisning i samhällsorientering och svenska språket. Insatsen föreslås ske genom befintliga kundvalssystem inom svenska för invandrare och samhällsorientering. Insatskostnaden föreslås inte överstiga kronor. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 2 december 2015 Yrkanden Jan-Eric Jansson (KD), Efsom Goitom (NL), Joakim Olofsson (L), Louise Ollivier (MP), Claes-Tarras Ericsson (C) och Åsa Norrman Grenninger (S) yrkade bifall till förslag till beslut. Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut.

28 28 (32) 97 AFN 2015/ Beslutsattestanter för år 2016 Beslut beslutar att utse Malin Westerback, direktör för arbete och fritid, till ordinarie beslutsattestant och Carina Filipovic, enhetschef arbets- och företagsenheten, till ersättare för år Ordinarie beslutsattestant har rätt att vidaredelegera beslutanderätten inom sitt ansvarsområde. Delegationsbesluten skall anmälas till nämnden. Ärendet Enligt kommunens redovisningsreglemente ska nämnderna varje år fatta beslut om ordinarie beslutsattestanter samt vid behov om ersättare för dessa. Arbets- och företagsnämnden föreslås besluta att utse Malin Westerback, direktör för arbete och fritid, till ordinarie beslutsattestant och Carina Filipovic, enhetschef arbets- och företagsenheten, till ersättare för år Det är endast den ordinarie beslutsattestant som har rätt att vidaredelegera beslutanderätten inom sitt ansvarsområde, det vill säga rätt att besluta om alla lägre nivåers attesträtt. Delegationsbesluten ska anmälas till nämnden. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 30 november 2015 Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut.

29 29 (32) 98 Anmälningsärenden och delegationsbeslut Beslut noterade att den har tagit del av handlingar. Handlingar i ärendet Delegationsbeslut Lex Sarah Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, AFN 2015/ Bilaga 1 till delegationsbeslut, Rapport enligt lex Sarah om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande Bilaga 2 till delegationsbeslut, Utredning lex Sarah Skrivelser Beslut från IVO att avsluta ärendet Klagomål på socialtjänst avseende barn- och familjärende i Nacka, Dnr / Lagrådsremiss Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Övrigt Protokollsutdrag 93 Förslag på mötestider i AFN utskott 2016, Beslutsgång noterade handlingar till protokollet.

30 30 (32) 99 Övriga frågor Kommande studiebesök till boenden för ensamkommande flyktingbarn Stefan Heinebäck berättar om att det planeras ett studiebesök för arbets- och företagsnämnden inför ordinarie sammanträde den 10 februari Nämnden kommer att delas i två grupper för att besöka 2 olika boenden för ensamkommande flyktingbarn. Efter besöket återvänder nämnden till stadshuset för sammanträde som kan eventuellt tidigareläggas. Information om val till arbets- och företagsnämndens utskott Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) informerar att den nya arbets- och företagsnämnden har valts av kommunfullmäktige den 14 december 2015 och tillträder den 1 januari Det innebär att den nya nämnden ska utse medlemmar i arbets- och företagsnämndens utskott och bör därför kallas till ett extrainsatt sammanträde. Förslag på datum för det extrainsatta sammanträdet är den 13 januari 2016, kl beslutade i enlighet med Jan-Eric Janssons förslag. Louise Ollivier (MP) överlämnar en skrivelse till arbets- och företagsnämnden enligt nedan: Miljöpartiet välkomnar den kreativitet som finns hos samtliga partier i nämnden att finna lösningar på boenden för nyanlända personer. Miljöpartiet saknar dock en tydlig beställning från AFN till KS gällande antal boenden till nyanlända. Vi saknar beställning utifrån behov av boenden till ensamkommande (i dagsläget har vi 159 ensamkommande barn som inte fått boende i kommunen) samt till övriga nyanlända (i dagsläget 62 personer som inte fått boende i kommunen). 1. Miljöpartiet vill att AFN lämnar in en tydlig beställning till KS att skyndsamt bygga kommunalt drivna HVB hem som motsvarar den brist på platser vi i dagsläget har. Dessa bostäder skulle förslagsvis kunna byggas som modulhus för att snabbt få dem på plats. Vi vill att kommunen prioriterar boenden till de ensamkommande barnen för att ge dem möjlighet att starta sina liv på plats i kommunen som ansvarar för dem. 2. Miljöpartiet vill också att AFN gör en beställning till KS på bostäder för nyanlända som motsvarar den brist på bostäder vi i dagsläget har, även dessa kan för snabbhetens skull uppföras som modulbostäder med tillfälligt bygglov. Louise Ollivier och Göran Börjesson Ordförande Jan-Eric Jansson (KD) yrkade att arbets- och företagsnämnden ger uppdrag till direktör för arbete och fritid att bereda ett ärende mot bakgrund av inlämnad information. beslutade i enlighet med Jan-Eric Janssons förslag.

31 31 (32) 99 forts Åsa Norrman Grenninger (S) lyfter frågan om evakueringsboende Graninge och berättar att Socialdemokraterna har av volontärer fått signaler om att Nacka kommun bör öka sina insatser vid evakueringsboendet vid Graninge Stiftsgård. Snarast behöver också bemanningen ses över och förstärkas under perioden, inför under och i nära anslutning till jul- nyårs- och trettonhelgerna. Malin Westerback besvarar frågan och berättar att enligt uppgifter från produktionen som ansvarar för drift av boendet så kommer medarbetare vara på plats varje dag enligt schema. Åsa Norrman Grenninger lyfter också frågan om arbetscentrum och undrar bland annat om vad som ska hända med personalen. Åsa menar att frågan ligger inom arbets- och företagsnämndens ansvarsområde och bör prioriteras. (I övrigt hänvisas till protokollsanteckningar från i 89 Internbudget 2016). Malin Westerback besvarar frågan och förklarar att uppdraget kommer att flyttas över till produktionen.

32 32 (32) 100 AFN 2015/ Tilldelningsbeslut med anledning av upphandling - Boende och integration för ensamkommande flyktingbarn Beslut antar anbudsgivare Ersta Diakonisällskap ( ), Jobblotsen Sverige AB ( ) och Youth And Care AB ( ). Detta under förutsättning att överenskommelse om avtal kan träffas mellan parterna i enlighet med inkomna anbud. förklarar paragrafen omedelbart justerad. Ärendet Arbets- och företagsenheten har genomfört en upphandling av boende för ensamkommande barn. Upphandlingsformen konkurrenspräglad dialog är vald utifrån uppdragets komplexitet och kommunens önskan om att uppnå innovativa lösningar och flexibilitet över tid med den eller de leverantörer som tilldelas kontrakt. Utgångspunkter är att människor vill och kan och genom fokus på människors möjligheter att komma in i svenska samhället och förutsättningar för bra utbildning, meningsfull fritid, framtida jobb och boende. 14 anbudssökande svarade på inbjudan att få vara med. Efter urval gick tre anbudssökande vidare till dialogfas. När slutliga anbud har utvärderats finns det tre anbudsansökningar som nämnden föreslås ge tilldelningsbeslut. Handlingar i ärendet Arbets- och företagsenhetens tjänsteskrivelse den 30 november 2015 Bilaga 1. Inbjudan konkurrenspräglad dialog Bilaga 2. Utvärdering upphandling Bilaga 3. Avtalsmall ensamkommande barn Beslutsgång beslutade i enlighet med förslag till beslut. förklarade paragrafen omedelbart justerad.