SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 Sida 1 (19) Plats och tid Perslundaskolans aula kl Beslutande Se uppropslista Övriga deltagare Lars Sjödin, kommunchef Annica Månsson, kommunsekreterare Lotta Wennlund, utbildnings- och kulturchef Anders Steffen revisor 3 åhörare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Sölve Malm (S) och Lena Schenström (C) Kommunkontoret kl Paragrafer 1-15 Annica Månsson... Ordförande... Anna Schönning (S) Justerande... Sölve Malm Lena Schenström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslagets uppsättande Datum för anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift...

2 Sida 2 (19) UPPROPSLISTA Ledamöter Närv Frånv Björn Östberg (M) Lena Franksson (M) Ralph Veltenaar (M) Anders Nordlander (M) Thorsten Åstrand (C) Birger Larsson (C) Marit Rempling (C) Birgitta Åstrand (C) Lena Schenström (C) Stig Mörtman (FP) Dan Brodin (KD) Magnus Jonsson (S) Anna Schönning (S) Staffan Nordqvist (S) Carina Löfgren (S) Nils-Erik Henningsson (S) Pia Hemgren-Krantz (S) Tord Horn (S) Ann-Christin Persson Georgsdotter (S) Torbjörn Nyholm (S) Sarah Andersson (S) Sölve Malm (S) Johan Stark (S) Stefan Sandberg (S) Yvonne Wendelius (S) Ulf Henningsson (S) Owe Hellberg (V) Markku Kalliokoski (V) Ove Krantz (MP) Lena Lindqvist (SD) Vakant (SD) Ersättare Vakant (M) Vakant (M) Per-Olof Uhrus (C) Lars-Erik Wickberg (C) Magnus Hålén (C) Bo Stenbeck (FP) Katarina Bolander (FP) Mari-Ann Runesson (KD) Vakant (KD) Mats Åstrand (S) Ersättare för Johan Stark (S) Vakant (S) Linda Nyholm (S) Börje Olsson (S) Elsie-Britt Eriksson (S) Irene Bogren (S) Peter Åberg (S) Gunilla Persson (S) Carina Hellberg (V) Anders Hallman (V) Evan Lager (MP) Vakant (MP)

3 Sida 3 (19) INNEHÅLLSFÖRTECKNING, ÅTERRAPPORTERING TILL FULLMÄKTIGE PRESENTATION AV UTBILDNINGS- OCH KULTURNÄMNDENS VERKSAMHETER OCH FULLGÖRANDET AV DESS UPPDRAG 2 REDOOVISNING AV NY LEDAMOT I KOMMUNFULLMÄKTIGE 3 AVSÄGELSE FÖRTROENDEMANNAUPPDRAG BRITT-MARIE HORN (S) 4 ÅRS- OCH FLERÅRSBUDGET REVIDERING PGA ÄNDRADE FÖRUTSÄTTNINGAR 5 NÄMNDERNAS MÄTBARA MÅL FYLLNADSVAL - ERSÄTTARE BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 7 FYLLNADSVAL BRITT-MARIE HORN (S) 8 NYA LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR OCKELBO KOMMUN 9 NY TAA FÖR PLAN- OCH BYGGLAGEN 10 ÄGARDIREKTIV BIONÄR NÄRVÄRME AB 11 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ALLMÄNT FÖRBUD MOT FYRVERKERIER OCH ANVÄNDANDE AV PYROTEKNISK UTRUSTNING INOM KOMMUNEN 12 ANMÄLAN AV MOTION INFÖR ETT OPPOSITIONSRÅD NÄSTA MANDATPERIOD 13 ANMÄLAN AV MOTION MEDLEMSKAP I SVERIGES EKOKOMMUNER 14 ANMÄLAN AV MOTION TILLGÄNGLIGHET FÖR ALLA 15 RAPPORTERING

4 Sida 4 (19) 1 ÅTERRAPPORTERING TILL FULLMÄKTIGE PRESENTATION AV UTBILDNINGS- OCH KULTURNÄMNDENS VERKSAMHETER OCH FULLGÖRANDET AV DESS UPPDRAG beslutade , 73/12, att bifalla en motion från Stig Mörtman (FP). Beslutet innebär att kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden, socialnämnden, utbildnings- och kulturnämnden, Ockelbogårdar, Gästrike Vatten och Bionär årligen redovisar hur dessa fullgjort sina respektive uppdrag. Vid dagens sammanträde redogör utbildnings- och kulturchef Lotta Wennlund för utbildnings- och kulturnämndens verksamheter och dess uppdrag. s beslut Redogörelsen godkänns.

5 Sida 5 (19) 2 REDOOVISNING AV NY LEDAMOT I KOMMUNFULLMÄKTIGE Länsstyrelsen utser i protokoll från och med den 2 januari 2013 och till och med den 31 oktober 2014: Parti: Ny ledamot: Avgången ledamot: Någon ny ersättare kunde inte utses. Moderata Samlingspartiet Anders Nordlander Johny Persson s beslut Redovisningen godkänns.

6 Sida 6 (19) 3 AVSÄGELSE FÖRTROENDEMANNAUPPDRAG BRITT-MARIE HORN (S) Britt-Marie Horn (S) har i skrivelse avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. s beslut 1. Avsägelsen godkänns. 2. Kommunkontoret får i uppdrag att hos Länsstyrelsen begära ny röstsammanräkning för Ockelbo kommunfullmäktige.

7 Sida 7 (19) 4 ÅRS- OCH FLERÅRSBUDGET REVIDERING PGA ÄNDRADE FÖRUTSÄTTNINGAR Fastställd års- och flerårsbudget grundar sig på SKLs prognoser över skatteunderlagsoch skattekraftsutvecklingen. Beräkning av statsbidrag bygger på gällande utjämningssystem. Skatteintäkter och bidrag från utjämningssystemet beräknades utifrån antal invånare enligt aktuella uppgifter från KIR (Kommunens Invånarregister). För perioden har som beräkningsgrund invånare använts. Fastställt invånarantal per den 1 november 2012 blev invånare, 34 invånare lägre än budgeterat. Denna minskning innebär 1,7 mkr i lägre intäkter för Skatteunderlagsprognos har erhållits under december Denna prognos innebär ytterligare en minskning av intäkter. Budgeterat resultat var 3,2 mk och 1 % av skatter och statsbidrag. Förändringarna innebär en prognos på 1,3 mkr och 0,4 % av skatter och statsbidrag. Ny skatteunderlagsprognos erhölls 14 februari 2013 Beslutsunderlag Ekonomiutskottet 3/12. Ekonom Ann-Sofie Stenssons tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 17/13. Förslag till beslut på sammanträdet Sölve Malm (S) och Owe Hellberg (V) Bifall till kommunstyrelsens förslag Stig Mörtman (FP) Avslag till kommunstyrelsens förslag. Bifall till folkpartiets budgetförslag i november Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller Sölve Malms och Owe Hellbergs förslag. s beslut Driftsbudget avseende års- och flerårsbudget reduceras med kronor per år med fördelningen Kommunstyrelsens budgetram reduceras med kronor fr o m år 2013 Utbildnings- och kulturnämndens budgetram reduceras med kronor fr o m år 2013 Socialnämnden erhåller ett tillägg om kronor fr o m år 2013 Reservation Mot beslutet och till förmån för eget yrkande reserverar sig Stig Mörtman (FP) skriftligt: Folkpartiet hävdar att det budgetförslag, som vi yrkade på den 26 november 2012, även i dag är ett trovärdigt och hållbart förslag, även om de ändrade förutsättningarna påverkar resultatet. När vi blickar in i framtiden ser vi att vi måste ha utrymme att satsa resurser och stora pengar där de närmsta åren.

8 Sida 8 (19) När tidigare års årsredovisningar läses framgår det att i arbetet med att få en ekonomi i balans så har kommunens ekonomiska handlingsplan varit ledstjärnan. En god ekonomisk hushållning måste genomsyra den kommunala verksamheten. De intäkter som kommunen har ska täcka kostnaderna och för att långsiktigt ha en stabil ekonomi krävs att den årliga resultatnivån bör vara mellan 4-8 mkr, 2009 var exempelvis målet 6-8 mkr. Nu kan vi konstatera att för kommande år 2013 har kommunstyrelsen som mål att ha ett resultat om 3 mkr, detta motsvarar 1 % av skatter och utjämning. Detta när kommunen framöver står inför sin kanske största investering någonsin, ny skolorganisation. Tyvärr har det varit så att de senaste åren och nu även 2013 att kommunen väljer att avvika från det andra av fyra finansiella mål som säger att årets resultat, efter finansnetto, ska vara minst 2 % av skatter och utjämning. Det kanske ska vara så att detta mål framöver behöver justera en gång för alla, så att kommunen inte år efter år behöver avvika från finansiella mål. Folkpartiet vill omdisponera drygt 3 % eller 2200 tkr från kommunstyrelsen och omfördela delar av dessa till utbildnings och kulturnämnden och socialnämnden. Medlen hämtas från vision 2020 om 500 tkr, utvecklingsmedel om 1100 tkr, turistmedel om 100 tkr, kommunadministration om 200 tkr, näringslivsverksamheten om 200 tkr och kommunikation om 100 tkr. De två sistnämnda behåller i sort sett samma nivå som Av dessa medel överförs 500 tkr till utbildnings och kulturnämnden så att det tillsammans med punkt 6 i ordförandebredningens förslag ligger i linje med nämndens önskade ram för tkr till socialnämnden så att det tillsammans med punkt 7 i ordförandebredningens förslag ligger i linje med nämndens önskade ram för Vidare föreslår folkpartiet en ökning av medel, 250 tkr, till den lönesatsning som kommunen påbörjade föregående år. Det innebär att kommunen under år 2013 frigör medel om 750 tkr till en satsning så att duktiga pedagoger får bättre betalt. Lärarnas riksförbund offentliggjorde under hösten en lönerankning där de femton sämsta kommunerna för respektive grundskola och gymnasieskola listas. Tyvärr återfinns Ockelbo bland dessa femton grundskolekommuner, på plats 11. Det är dags att gå från ord till handling och visa att vi anser att pedagoger är viktiga för våra barns framtid. För att få en skola där kunskap sätts i fokus krävs bland annat skickliga pedagoger och skickliga pedagoger ska ha bra betalt. Detta är ett steg på vägen mot detta. Vi yrkar därför fortsatt bifall till vårt förslag till driftsbudget.

9 Sida 9 (19) 5 NÄMNDERNAS MÄTBARA MÅL 2013 Enligt fullmäktiges beslut i november 2012 (KF 85/12) har nämnderna fått i uppdrag att utarbeta mätbara mål utifrån de kommunövergripande målen. Nämndernas förslag till mätbara mål 2013 ska behandlas av kommunstyrelsen i februari och av fullmäktige i mars Beslutsunderlag Ekonom Ann-Sofie Stenssons tjänsteskrivelse Kommunchef Lars Sjödins och ekonom Ann-Sofie Stenssons tjänsteskrivelse Bygg- och miljönämnden 6/13. Utbildnings- och kulturnämnden 4/13. Socialnämnden 6/13. Kommunstyrelsen 18/13. Inlägg i debatten Owe Hellberg (V) s beslut 1. Det kommunövergripande målet kring kosten omformuleras till följande lydelse Kost som produceras och serveras i kommunens regi tillagas så långt det är möjligt från grunden. 2. Det kommunövergripande målet med angivande om skolbarnomsorg erhåller följande formulering: Kvinnor och män, flickor och pojkar får omsorg utifrån sina behov 3. Tillägg till övergripande mätbara mål och under Vi växer: Kulturskolan i Ockelbo ska vara en av de 50 främsta kulturskolorna i landet enligt lärarförbundets ranking: Bästa musik och kulturskolekommun. 4. Reviderade mätbara nämndsmål för bygg- och miljönämnden, utbildnings- och kulturnämnden och socialnämndens godkänns enligt förslag.

10 Sida 10 (19) 6 FYLLNADSVAL - ERSÄTTARE BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN Mika Strid (tidigare Alanko) (S) har i skrivelse avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 146/12 Kommunstyrelsen 170/12 105/12 Kommunstyrelsen 19/13. s beslut Ann-Christine Tillman (S)

11 Sida 11 (19) 7 FYLLNADSVAL BRITT-MARIE HORN (S) Britt-Marie Horn (S) har i skrivelse avsagt sig samtliga sina politiska uppdrag i kommunen. Därför ska fyllnadsval ske enligt följande: Kommunstyrelsen ersättare Socialnämnden ersättare Valberedningen ersättare Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 20/13. s beslut Kommunstyrelsen ersättare: Socialnämnden ersättare: Valberedningen ersättare: Anna Yamdee Engblom (S) Eva Pettersson (S) Ann-Christin Persson Georgsdotter (S)

12 Sida 12 (19) 8 NYA LOKALA ORDNINGSFÖRESKRIFTER FÖR OCKELBO KOMMUN Nuvarande lokala ordningsföreskrifter för Ockelbo är från 1995 varför innehållet bör ses över och uppdateras. Förslag till ny text har sänts ut på remiss till Bygg- & Miljönämnden, Utbildnings- & Kulturnämnden, Socialnämnden, Folkhäls BRÅ, Polisen Gävle, Räddningstjänsten Gävle och Ambulansen Gävle. Lokala ordningsföreskrifter för Ockelbo har skrivits om och hänsyn har tagits till de förutsättningar som gäller idag. Beslutsunderlag Teknisk chef David Hedmans tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 6/13. s beslut Föreliggande förslag, med bilagda kartor, till nya lokala ordningsföreskrifter i Ockelbo kommun antas och ska gälla från

13 Sida 13 (19) 9 NY TAA FÖR PLAN- OCH BYGGLAGEN Gällande taxa behöver uppdateras i sin lydelse, främst på grund av förändringar i det regelverk som styr verksamheterna. Bilagan behöver uppdateras utifrån lokala förhållanden i Ockelbo. Förslaget till nya taxor bygger i stort sett på rekommendationer från SKL. Bygg- och miljönämnden beslutade , 78, att föreslå kommunfullmäktige att fastställa förslaget till ny taxa och att den nya taxan skulle börja gälla På grund av en administrativ miss så gick aldrig ärendet vidare till kommunfullmäktige, vilket gör att datumet för när den nya taxan ska börja gälla behöver justeras. Beslutsunderlag Bygg- och miljöchef Charlotta Ryds tjänsteskrivelse Bygg- och miljönämnden 78/12. Bygg- och miljöchef Charlotta Ryds tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 10/13. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige 1. Avgifter för ärenden inom Plan- och bygglagen beräknas enligt gällande prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. N-faktorn i Ockelbo kommun sätts till 0,8. 2. I ärenden där timtaxa debiteras fastställs timtaxan till 800 kr. 3. Den nya taxan ska börja gälla från och ersätter tidigare beslutad taxa. 4. Bygg- och miljönämnden får i uppdrag att på hemsidan informera om den nya taxan samt även komplettera med räkneexempel.

14 Sida 14 (19) 10 ÄGARDIREKTIV BIONÄR NÄRVÄRME AB Bionärs nuvarande ägardirektiv är antagna 2009 av kommunfullmäktige (KF 6/09). Det skedde i samband med att Älvkarleby kommun anslöt sig. Förslaget har diskuterats och behandlats vid ägarsamråd och av Bionärs styrelse. Förändringen har inneburit några omdisponeringar av texten. Det långsiktiga ekonomiska målet vad gäller avkastning på sysselsatt kapital föreslås vara mer än 5 %. Beslutsunderlag Ekonomichef Joachim Krügers tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 3/13. s beslut Ägardirektivet för Bionär Närvärme AB antas.

15 Sida 15 (19) 11 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ALLMÄNT FÖRBUD MOT FYRVERKERIER OCH ANVÄNDANDE AV PYROTEKNISK UTRUSTNING INOM KOMMUNEN beslutade , 10/09, att remittera rubricerade motion till kommunkontoret för beredning. Förbud mot fyrverkerier har beaktats i revideringen av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Ockelbo kommun. Följande paragraf har lagts till: 16 Användning av pyrotekniska varor tillåts bara på påskafton, valborgsmässoafton och nyårsafton samt därpå följande dag till kl inom detaljplanelagda (även byggnadsplan och stadsplan) områden med sammanhållen bebyggelse. Under övriga tider på året krävs tillstånd av polismyndigheten. Beslutsunderlag Teknisk chef David Hedmans svar Kommunstyrelsen 7/13. s beslut Medborgarförslaget anses härmed besvarat.

16 Sida 16 (19) 12 ANMÄLAN AV MOTION INFÖR ETT OPPOSITIONSRÅD NÄSTA MANDATPERIOD Stig Mörtman (FP) har den 27 december 2012 inkommit med följande motion: Den kommunalpolitiska vardagen är fylld av både stora och små frågor. I flertalet ärenden är de politiska partierna överens, men i bland föreligger mer eller mindre betydande skillnader. Vi är övertygade om att en gemensam nämnare är att den egna kommunen skall utvecklas. Detta kräver dock gemensamma kraftansträngningar. Den politiska majoriteten har huvudansvaret, men även oppositionen måste spela en konstruktiv roll. Politik är tidskrävande, och det är ingen nyhet. För demokratins skull är det viktigt att både majoriteten och oppositionen ges lika förutsättningar. Det som kanske är viktigast av allt är att ha en bra kontakt med förvaltningarna. Att vara uppdaterad om vad som sker i den dagliga verksamheten och att så fort som möjligt få reda på när det uppstår problem. Att man ges möjligheten att diskutera tankar och idéer med tjänstemän som är experter inom sina områden. Här ges majoriteten möjligheter och fördelar som oppositionen inte har. Detta på grund av att kommunalrådet har en heltidstjänst med kontor på kommunhuset. Detta skapar enligt vår mening en demokratisk obalans. För att komma tillrätta med det borde man även ha ett oppositionsråd. Dagens politiska majoritets eller oppositions sammansättning, som sker genom olika former av samverkan, ska ligga till grund för tillsättande av kommunal- respektive oppositionsråd. Detta kräver även justeringar av olika regementen och det bör göras i god tid innan nästa mandatperiod. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att fullmäktige beslutar: att Ockelbo kommun nästa mandatperiod, efter valet 2014, har ett oppositionsråd anställt på en tjänst med kontor på kommunhuset. s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning

17 Sida 17 (19) 13 ANMÄLAN AV MOTION MEDLEMSKAP I SVERIGES EKOKOMMUNER Stig Mörtman (FP) har den 28 januari 2013 inkommit med följande motion: Ockelbo har gröna ambitioner, det är bra. I kommunens vision står det att läsa: Ockelbo prioriterar det gröna, det naturliga och växandet. I Ockelbo finns det nära och naturlig livet. Här finns utrymme för var och en att odla en personlig och lustfylld relations till naturen grunder för liv och hälsa. Här är det tydligt att vi uppskattar vår plats på jorden, tar ansvar, vårdar och utvecklar den. Vi utvecklar det gröna samhället, från boende och mat till företagande och resursanvändning. För att ta ytterligare ett steg framåt längs den gröna vägen bör Ockelbo bli en av Sveriges Ekokommuner. Sveriges Ekokommuner är en frivillig samarbetsorganisation för kommuner som har ambitionen att verka för en hållbar miljöutveckling. Syftet är att främja utvecklingen för ett hållbart samhälle utifrån en ekologisk grundsyn. Sveriges Ekokommuners verksamhet grundar sig på Det Naturliga Stegets definition av hållbar utveckling. Den principen bygger att ett hållbart samhälle är ett samhälle som kan behålla sin jämvikt gentemot naturen samtidigt som människors förmåga att tillgodose sina behov inte hindras. Ekokommunerna ska vara en förebild och föregångare för landets övriga kommuner i arbetet för en hållbar utveckling på lokal nivå. Idag är redan ett 80-tal kommuner med och Ockelbo bör tillhöra dessa kommuner för att visa dels sitt miljöengagemang samt visa att man vill vara en framtids kommun för kommande generationer. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att fullmäktige beslutar: att Ockelbo kommun ansöker om medlemskap i Sveriges Ekokommuner och därmed bli den första kommunen i Gästrikland (fjärde kommunen i länet) att bli en ekokommun för att ytterligare markera kommunens miljöengagemang. s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

18 Sida 18 (19) 14 ANMÄLAN AV MOTION TILLGÄNGLIGHET FÖR ALLA Stig Mörtman (FP) har den 18 februari 2013 inkommit med följande motion: "Ockelbo kommun ska vara tillgängligt för alla. För oss liberaler är det självklart att alla människor garanteras tillgång till kommunal service på lika villkor. Människor med minnes-, tal eller språksvårigheter ska kunna kommunicera med t.ex. kommunens politiker eller tjänstemän obehindrat. Detta kan ske genom att använda tjänsten Teletal i kontakt med kommunen. Teletal är en stödfunktion för funktionsnedsatta som vill komma i kontakt med kommunen, den är kostnadsfri och utförs av riksfärdtjänsten på uppdrag av kommunikationsmyndigheten PTS (Post och telestyrelsen). Tjänsten består i att en taltolk beställs av medborgaren eller tjänstemannen, tolken finns sedan med som tredje part under samtalet. Taltolken ska fungera som ett stöd för den som har svårt att göra sig förstådd. Tolken kan vid behov hjälpa till med minnesanteckningar från samtalet som förmedlas till medborgaren. Tjänsten beställs gratis av medborgaren eller tjänstemannen, någon förbokning krävs inte. I dag finns information om tjänsten på flera kommuners hemsidor. Vissa kommuner har även tjänsten direkt kopplad till sin växel. Dessvärre har ännu ingen kommun i vårt län kommit lika långt med information till sina kommuninnevånare om denna tjänst och att den är tillgänglig. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att fullmäktige beslutar: att koppla tjänsten Teletal till kommunens växel, om detta inte är möjligt av tekniska skäl, lägga ut information om tjänsten på kommunens hemsida. s beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

19 Sida 19 (19) 15 RAPPORTERING Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen och enligt 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, kvartal 4, Revisorernas granskningsrapport Granskning av delegation av beslutanderätten. s beslut Rapporteringen godkänns. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lena Lindqvist (SD).