Christoffer Nordmark (M) Per Hultman (S) Mikael Wester (V)

Transkript

1 Tid och plats Beslutande Ledamöter Den 21 maj 2018 i B-salen, Västra Esplanaden 18 kl. 13:00-15:15 Oliver Rosengren (M), Ordförande Martin Edberg (S), 1:e vice ordförande Berith Swalander (M) tjänstgörande ersättare för Patric Mrad (KD), 2:e vice ordförande Iréne Bladh (M) Tor Lejdfors (M) Berthold Fück (M) tjänstgörande ersättare för Pia Philipsson (M) Lars-Erik Larsson (C) Guje Larsson (MP) tjänstgörande ersättare för Andreas Olsson (C) Magnus Wåhlin (MP) Rikard Pumplun (S) tjänstgörande ersättare för Sara Fransson (S) Eva Kjellberg (S) Marie-Louise Gustavsson (S) Sara Löfqvist (S) tjänstgörande ersättare för Jonas Ek (S) Anders Göranson (V) Ellen Franzén (-) Övriga närvarande Ersättare Christoffer Nordmark (M) Per Hultman (S) Mikael Wester (V) Tjänstepersoner Per Sandberg. Förvaltningschef Ulrika Boström, avdelningschef Charlotta Brag, avdelningschef Anna Hammarsten Rosander, avdelningschef Lena Blomqvist, områdeschef 108 Leena Riisenberg Einvall, alkoholhandläggare 106 Anna Malmhav, verksamhetsutvecklare 100 Peter Bengtsson, kommunrevisor (30)

2 Justering Justerare Martin Edberg Plats och tid Förvaltningskontoret den 24 maj 2018, klockan 10:00 Justerade paragrafer Ajournering Fika 13:45-14:00 Underskrifter Sekreterare Veronica Ionescu Ordförande Oliver Rosengren Justerare Martin Edberg 2 (30)

3 Bevis om anslag av protokoll nämnden för arbete och välfärds protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet förvaltningskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Veronica Ionescu 3 (30)

4 Förteckning över nämnden för arbete och välfärd ärenden 91 Dnr Närvaro Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Information från nämndens ordförande Dnr Information från förvaltningschefen Dnr Inkomna skrivelser till förvaltningen/nämnden Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund Dnr Redovisning av delegationsbeslut Dnr Beslut om loggningskontroll för Dnr Beslut om yttrande till Kommunens revisorer om granskning av rutiner för orosanmälningar inom nämnden för arbete och välfärds verksamhetsområde barn och familj Dnr Beslut om dataskyddsombud för nämnden för arbete och välfärd Dnr Beslut om inriktning för utformningen av länsgemensam modell för tidiga insatser i Kronobergs län Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckningen punkt Yttranden till tillsynsmyndighet Dnr Budgetuppföljning efter april Dnr Fördjupad prognos med ekonomiskt utfall april (30)

5 106 Dnr Beslut om åtgärd enligt alkohollagen 2010:1622, Aktiebolaget Ett Kvarter i Växjö Dnr Beslut stadigvarande serveringstillstånd att servera alkoholdrycker för O`learys Växjö Dnr Yttrande angående meddelande från IVO om tillsyn och begäran om upplysningar avdelningen barn och familj. Dnr / Dnr Information individutskottet Dnr Övrigt (30)

6 91 Dnr Närvaro s beslut noterar informationen i protokollet. 6 (30)

7 92 Dnr Val av justerare s beslut s arbetsutskott väljer Martin Edberg som justerare den 24 maj klockan 10:00 på förvaltningskontoret. 7 (30)

8 93 Dnr Allmänhetens frågestund s beslut noterar att ingen allmänhet är närvarande. 8 (30)

9 94 Dnr Information från nämndens ordförande 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ordförande informerar om/från: Växjölöftets styrgrupp, 25 april Integrations- och mångfaldsberedning, 25 och 30 april Besök på Lärvux, 27 april Besök på Etableringssamverkan Kronoberg, 27 april Studiebesök om tidiga insatser/skottlandsmodellen, 4 maj Till NAV Besök hos Växjöbostäder, 14 maj Arbetsmarknadsdag, 16 maj Budgetberedning i Borgholm, maj Kommunalrådsberedning, 21 maj Styrgrupp ungas fria tid, 21 maj 9 (30)

10 95 Dnr Information från förvaltningschefen 2018 s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Förvaltningschefen informerar om/från: Besök från Karlstad 26-27/4 Möte med kommunhälsan 3/5 Samverkansmöte med polisen 8/5 Studiebesök boendeenheten Malmö 16/5 Planberedskap för framtida boenden 17/5 Information om Arbetsgivarcenter 10 (30)

11 96 Dnr Inkomna skrivelser till förvaltningen/nämnden 2018 s beslut noterar informationen i protokollet Bakgrund För åtgärd NAV Inkommen skrivelse till nämnden från Birgitta Nilsson (C) om SFI i Lammhult. För kännedom NAV Inkommen Beslut från Länsstyrelsen om ny fördelning av anvisningar, s.k. kommuntal, för år för Kronobergs län KS Protokollsutdrag Revidering av kriterier för Årets bästa arbetsplats KS Protokollsutdrag Digitaliseringsfond NAV Information från Migrationsverket om avveckling av asylboenden KS Protokollsutdrag Årsredovisning 2017 för Växjö kommun KS Protokollsutdrag Uppföljning av kommunfullmäktiges uppdrag till nämnder och styrelser under 2017 KS Protokollsutdrag Revisorernas granskning av kommunens arbete med sjukfrånvaron 2017 Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och välfärd 11 (30)

12 97 Dnr Ledamöternas och ersättarnas frågestund s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ledamöter och ersättare får möjlighet att ställa frågor till förvaltningen och/eller ordföranden under en särskild punkt på dagordningen. Anders Göransson ställer frågan kring hanteringen av särskild förordnad vårdnadshavare. - Förvaltningschefen tar med sig frågan till nästa nämndssammanträde. Sara Löfqvist ställer frågan om digital orosanmälan? - Förvaltningschefen svarar. 12 (30)

13 98 Dnr Redovisning av delegationsbeslut 2018 s beslut tar del av delegeringsbesluten. Bakgrund har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får tagna av ordförande och vice ordförande i nämnden, förvaltningschef samtompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla delegering. Delegeringsbeslut är fattade i följande ärende: av avdelningschefer/enhetschefer inom arbete och lärande, barn och familj, avdelningen vuxna, förvaltningskontoret, avdelningen planering och ekonomi samt administration och utveckling till och med Redovisning av delegeringsbeslut i individärenden sker separat. Beslutsunderlag Delegationslista Arbetsutskottet har i 81/2018 beslutat att i enlighet med gällande delegationsordning, meddela Evedals Värdshus i Växjö AB, organisationsnummer en varning med stöd av 9 kap. 17 alkohollagen (2010:1622). Arbetsutskottet har i 82/2018 beslutat att, i enlighet med gällande delegationsordning, bevilja Asa Herrgård AB tillfälligt utökad serveringstid till slutet sällskap till klockan 4:00, vid Asa Herrgård och Beslutet skickas till För kännedom Arbete och välfärd 13 (30)

14 99 Dnr Beslut om loggningskontroll för 2018 s beslut tar del av rapport från genomförd loggningskontroll och uppdrar till förvaltningschefen att följa upp att respektive chef granskar utsända loggar. Bakgrund Loggningskontroll i verksamhetssystem ska enligt rutin genomföras två gånger per år. Syftet med loggningskontrollen är att granska att den enskildes integritet säkerställs, att lagar efterföljs och att ingen olämplig användning av systemen sker. Efter att loggarna granskats ska resultatet sammanställas och rapporteras till arbete och välfärds ledningsgrupp samt nämnd. Genomförandet Loggningskontrollen har genomförts i verksamhetssystemen Viva och Procapita där ett slumpmässigt urval på 30 användare har gjorts. Loggarna togs fram för perioden 1 januari mars 2018 där arbetsgruppen tittade på vilka klienter/omsorgstagare användarna loggats på. Ett underlag med användarnas loggningar togs fram av IT-samordnare, systemförvaltare och utredare. Sammantaget granskades 20 användare i Viva och 10 användare i Procapita. Underlaget från samtliga loggar skickades sedan ut till respektive chef som har ansvaret att granska loggarna. Av sammanlagt 30 användare har endast 28 användare granskats och återrapporterats. Resultat Av samtliga 20 användare i Viva har 18 kontrollerats och återrapporterats. Ingen olämplig åtkomst har skett och inga vidare åtgärder behöver vidtas. Avseende Procapita kontrollerades samtliga 10 användare där alla återrapporterats. I Procapita har ingen olämplig åtkomst skett. Beslutet skickas till För åtgärd Förvaltningschefen För kännedom Berörda chefer 14 (30)

15 100 Dnr Beslut om yttrande till Kommunens revisorer om granskning av rutiner för orosanmälningar inom nämnden för arbete och välfärds verksamhetsområde barn och familj s beslut översänder yttrandet till kommunfullmäktige och uppdrar åt förvaltningschefen att följa upp så att planerade åtgärder genomförs. Bakgrund Kommunens revisorer har vid sitt sammanträde den 20 februari 2018 beslutat att överlämna en rapport av granskningen av mottagningsfunktionen på barn- och familj med fokus på orosanmälningar till kommunfullmäktige. Enligt rutin sänder kommunfullmäktige rapporten till berörd nämnd för yttrande innan eventuella beslut om åtgärder tas. Bedömning mot kontrollmål med yttrande Revisorernas samlade bedömning är att nämnden för arbete och välfärd har tydliga rutiner för mottagningsfunktionens arbete men att det saknas systematisk uppföljning av processer och orosanmälningar. - Skriftliga rutiner som är kända och tillämpas för handläggning, uppföljning och informationsöverföring. Revisorerna bedömer att det finns rutiner inom mottagningsfunktionen men att det finns en risk i ärende- och informationsöverföringen när ärendet ska överföras till stöd- och utredningsenheterna. Vid granskningen framkommer att ärenden kan bli liggande på utredningsenheterna då arbetsbelastningen är hög. I förvaltningens ledningssystem finns mottagningsfunktionen och utredningsenheternas processer beskrivna med tillhörande rutiner. I rutin för överförande av ärenden från mottagningsfunktionen till utredningsenheterna ska ärenden av icke akut karaktär lämnas från mottagningsenheterna till utredningsenheterna på remissmötet som äger rum en gång i veckan på tisdagarna. Dagen efter, på onsdagen, har enhetscheferna veckomöte med medarbetare på utredningsenheterna och ärenden fördelas då ut på handläggarna. Rutinen tillförsäkrar att ärenden inte ska bli liggande utan 15 (30)

16 hantering men under perioder har utredningsenheterna ett högt tryck på inkommande ärenden vilket gör att ärenden av icke akut karaktär kan bli fördröjda. Antalet anmälningar har ökat från år 2013; då det inkom 1349 anmälningar till år 2017; då det inkom 2853 anmälningar. Det är en ökning med över 110 % på en 5-årsperiod. Antalet utredningar enligt 11 kap 1 SoL har år 2017 ökat med 33% jämfört med år Förvaltningen är medveten om svårigheterna och följer belastningen på enheterna och bemannar upp vid behov. På förvaltningen har verksamhetsutvecklare sedan tidigare ett uppdrag att se över flödet mellan mottagningsfunktionen och utredningsenheterna. Uppdraget innebär att se över mottagningsfunktionens uppdrag, hur akuta situationer hanteras och hur överlämningen ska ske. Uppdraget ska slutredovisas i september Övergripande systematisk uppföljning av kritiska moment i handläggningsprocessen genomförs. Det finns en systematisk uppföljning av verksamheten och det är mätbara mål i denna uppföljning. Revisorerna har under granskningen uppmärksammat att det saknas en systematisk uppföljning av de olika processerna i mottagningsfunktionen och en systematisk uppföljning vid orosanmälningar. De har också uppmärksammat att det saknas i allt väsentligt en uppföljning av mottagningsfunktionens arbete. Vidare skriver revisorerna att nämnden bör tydliggöra vad omedelbart innebär. Avdelningen följer idag upp rutinerna minst en gång per år eller vid förändringar i arbetssätt, det dokumenteras och kan följas i ledningssystemet. Planerade insatser är att förvaltningen inför egenkontroller på förhandsbedömningar och skyddsbedömningar som rapporteras till nämnden vid årsbokslut och att rutinen Omedelbart skyddsbedöma kompletteras med att skyddsbedömningen ska göras samma dag som anmälan kommer in eller senast dagen efter om anmälan kommit in sent på dagen (prop. 2012/13:10s. 60). Beslutsunderlag Rapport från PWC Granskning av mottagningsfunktionen IFO och orosanmälningar. Kommunfullmäktige har i 52/2018 beslutat att överlämna granskningsrapporten till nämnden för arbete och välfärd för yttrande. 16 (30)

17 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunens revisorer För kännedom Per Sandberg Förvaltningschef Elisabeth Malmefeldt Avdelningschef 17 (30)

18 101 Dnr Beslut om dataskyddsombud för nämnden för arbete och välfärd. s beslut 1. utser Marcus Holmqvist till dataskyddsombud enligt artikel 37 dataskyddsförordningen, EU 2016/679 (GDPR), för nämndens personuppgiftsbehandling från och med 25 maj Nämnden noterar att Veronica Ionescus uppdrag som personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen (PuL) upphör 25 maj Nämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att utse en ansvarig kontaktperson för personuppgiftsfrågor inom förvaltningen/bolaget. 3. Nämnden beslutar att delegera rätten att besluta om utlämnande av registerutdrag, begäran om rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter till förvaltningschef. 4. Nämnden/styrelsen beslutar att delegera rätten att lämna yttrande till förvaltningsrätt och besluta om överklagande gällande utlämnande av registerutdrag, begäran om rättande, raderande eller blockerande av personuppgifter till förvaltningschef. 5. Nämnden/styrelsen beslutar att delegera rätten att teckna personuppgiftsbiträdesavtal till förvaltningschefen. 6. Förvaltning ska regelbundet rapportera till nämnden om arbetet med behandlingen av personuppgifter. Bakgrund Europeiska unionen (EU) har beslutat om en ny förordning som innehåller regler för hur man får behandla personuppgifter. Förordningen börjar gälla 25 maj 2018 och kallas dataskyddsförordningen eller GDPR. Förordningen kommer att gälla direkt i alla EU:s medlemsländer och ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Mycket i dataskyddsförordningen liknar de regler som finns i nuvarande personuppgiftslag. På samma sätt som idag får man till exempel behandla personuppgifter med stöd av samtycke från de registrerade, för att uppfylla ett avtal eller efter en intresseavvägning. De registrerade kommer även i fortsättningen att ha rätt att få information om den personuppgiftsbehandling som sker och den som behandlar personuppgifter måste ha tillräckliga säkerhetsåtgärder för att uppgifterna skyddas på rätt sätt. Om det är fråga om 18 (30)

19 uppgifter om hälsa, etniskt ursprung, politisk uppfattning eller religiös tro ställs särskilda krav. Beslutsunderlag Förvaltningschefen har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Datainspektionen Marcus Holmqvist Veronica Ionescu 19 (30)

20 102 Dnr Beslut om inriktning för utformningen av länsgemensam modell för tidiga insatser i Kronobergs län s beslut ställer sig bakom att utreda utformningen av en länsgemensam modell för tidiga insatser i Kronobergs län med inspiration från arbetet i Skottland, förutsatt att kommunernas olika förutsättningar och befintliga arbete tas hänsyn till och kompletteras av Region Kronoberg och Polisen. Arbetet bör ta sin utgångspunkt i det nationella barnavårdsprogrammet. accepterar nedanstående styr- och ledningsorganisation med tillhörande budget. Finansiering sker inom ram. Bakgrund Utmaningarna i dagens samhälle är många och stora: barn och ungas psykiska hälsa har försämrats, det finns ett ökande antal förtidspensionerade, ökade skillnader i skolresultat, levnadsvanornas i många fall negativa utveckling, den ojämlika hälsan och utanförskap som innebär enorma mänskliga och ekonomiska kostnader för att bara nämna några. De samhällsutmaningar vi står inför kan inte lösas av en enskild aktör eller i rådande strukturer och därför behövs perspektivskiften som leder till ett utvecklat samarbete och samhandling. I Kronobergs län har skolan, hälso- och sjukvården och socialtjänsten sedan en tid tillbaka framgångsrikt undersökt förutsättningar för att arbeta på ett annat sätt med inspiration från Skottland och Skottlandsmodellen Getting It Right For Every Child (GIRFEC), se bilaga. Arbetet har fått namnet: Barnens bästa gäller! i Kronobergs län. Tillsammans skapar vi en trygg och säker uppväxt för VARJE barn genom främjande, tidiga och samordnade insatser. Nu behöver arbetet tas vidare. När Skottland bestämde sig för att bli världens bästa land att växa upp i såg de tidigt att working in silos (våra stuprör) var den främsta orsaken till den ineffektivitet eller brist på effektivitet som de identifierade. Man såg det som nödvändigt att få till en förskjutning från dyra insatser till ett mer främjande och förebyggande arbete. De bestämde sig för att arbeta tillsammans för att förenkla både för barnen och deras anhöriga och för de olika professionerna. 20 (30)

21 Skottland kan visa på effekter inom ett antal områden, bland annat att ungdomskriminaliteten har gått ner, att antalet placerade barn har minskat, att de kan se vissa positiva förändringar när det gäller den socioekonomiska bakgrundens betydelse för skolresultaten, att ungas och deras anhörigas tillit till de offentliga verksamheterna har ökat samt att byråkratin har minskat. Beslutet skickas till För åtgärd Region Kronoberg Arbete och välfärd 21 (30)

22 103 Dnr Beslut om ändring i delegeringsförteckningen punkt Yttranden till tillsynsmyndighet. s beslut Nämnden beslutar att yttranden till tillsynsmyndighet ska göras av nämndens arbetsutskott. Bakgrund I nuvarande delegationsförteckning senast uppdaterad den 28 februari 2018 står under punkten 19. Yttranden, anmälningar till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter enligt följande: Yttrande till tillsynsmyndighet 13 kap. 2 SoL Individutskottet IVO, länsstyrelsen i resp. län, JO och JK. I första hand bör nämnden avge yttrande på grund av ärendets principiella betydelse. Bedömning Förvaltningen föreslår att yttranden till tillsynsmyndigheter ska göras av nämnden istället för individutskottet på grund av ärendets principiella betydelse. Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och välfärd 22 (30)

23 104 Dnr Budgetuppföljning efter april 2018 s beslut tar del av budgetuppföljningen. Bakgrund Förvaltningschefen tillsammans med förvaltningschefen går genom budgetuppföljningen efter mars Beslutsunderlag Budgetuppföljning till nämnden efter mars Beslutet skickas till För åtgärd Arbete och välfärd Beslutsunderlag Budgetuppföljning till nämnden efter mars (30)

24 105 Dnr Fördjupad prognos med ekonomiskt utfall april 2018 s beslut tar del av arbetsutskottets beslut i 75/2018. Beslutsunderlag Fördjupad prognos efter april 2018 upprättad (30)

25 106 Dnr Beslut om åtgärd enligt alkohollagen 2010:1622, Aktiebolaget Ett Kvarter i Växjö. s beslut beslutar att meddela Aktiebolaget Ett Kvarter i Växjö med org. nr en varning med stöd av 9 kap 17 i alkohollagen (2010:1622). Punkten förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag Nämndens arbetsutskott har i 83/2018 beslutat att hänskjuta beslutet till nämnden den 21 maj Alkoholhandläggare har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Alkoholhandläggare För kännedom Ett Kvarter i Växjö 25 (30)

26 107 Dnr Beslut stadigvarande serveringstillstånd att servera alkoholdrycker för O`learys Växjö s beslut beslutar: 1. att med stöd av 8 kap. 2 Alkohollagen (2010:1622) bevilja SB storgatan 10 AB, att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten vid O` Learys Storgatan 10, Växjö 2. att serveringstillståndet ska gälla året runt med serveringstid klockan 11:00-02:00 söndag- torsdag, 11:00-03:00 fredagar, lördagar, dag före röd dag, juldagen och annandag jul. 3. att servering vid övergång från sommartid till vintertid eller vid övergång från vintertid till sommartid får ske som längst tre timmar efter midnatt. 4. att villkora tillståndet med krav på att det vid servering mellan klockan 02:00-03:00 ska den som är serveringsansvarig finnas tillgänglig inom serveringsområdet och ha genomgått stökfritt eller annan motsvarande utbildning i ansvarsfull alkoholservering. 5. att villkora tillståndet på så sätt att serveringen av alkoholdrycker inte får påbörjas innan Räddningstjänsten godkänt lokalen och alkoholhandläggare lämnat ett skriftligt intyg på att lokalen därigenom anses uppfylla brandsäkerhetskravet enligt 8 kapitlet 16 alkohollagen. 6. att villkora tillståndet med krav på att restaurangen har en drogpolicy, där krögaren tillsammans med övrig personal har utarbetat förhållningsregler gentemot droger. 7. att förklara punkten omedelbart justerad. 26 (30)

27 Bakgrund SB storgatan 10 AB, nedan kallat aktiebolaget, har hos arbete och välfärd ansökt om serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Ansökan avser servering året om med serveringstid klockan 11:00-02:00 söndag till torsdag och 11:00-03:00 fredag, lördag, dag före röd dag, juldagen och annandag jul. Beslutsunderlag Arbetsutskottet i 84/2018 Alkoholhandläggare har i en tjänsteskrivelse daterad redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Alkoholhandläggare För information SB storgatan 10 AB 27 (30)

28 108 Dnr Yttrande angående meddelande från IVO om tillsyn och begäran om upplysningar avdelningen barn och familj. Dnr / s beslut översänder redogörelsen från avdelningschefen tillsammans med sekretessbilagor till Inspektionen för vård och omsorg. Beslutsunderlag Sekretessbilagor Redogörelse för ärende, Inspektionen för vård och omsorgs med dnr / Beslutet skickas till Inspektionen för vård och omsorg 28 (30)

29 109 Dnr Information individutskottet s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Irene Bladh, ordförande i individutskottet informerar om två olika fall som är förekommande på individutskottet. 29 (30)

30 110 Dnr Övrigt s beslut noterar informationen i protokollet. Bakgrund Nämndens ledamöter är överens om att skicka en blomma till Sara Fransson som gratulation till sin doktorsexamen den 8 juni. 30 (30)