Bromma stadsdelsförvaltning Administration. Handläggare Gunnar Hedman E-post: Omedelbar justering

Transkript

1 Bromma stadsdelsförvaltning Administration Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) Handläggare Gunnar Hedman E-post: bromma@stockholm.se Till Bromma stadsdelsnämnd Detaljplan för i stadsdelen Ulvsunda industriområde gällande bostadsbebyggelse Förslag till beslut Stadsdelnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på stadsbyggnadskontorets remiss om förslag till detaljplan för i stadsdelen Ulvsunda industriområde. Omedelbar justering Lena Holmdahl stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag som innebär att industrifastigheterna omvandlas till 400 bostäder, lokal i bottenvåning och en förskola. Planen syftar även till att tillgängliggöra strandområdet med en sammanhängande strandpromenad och strandpark samt att öka kopplingar till omkringliggande stadsdelar genom markreservation för en gång och cykelbro över Bällstaviken. Bromma stadsdelsförvaltning Förskola och teknik Gustavslundsvägen 151 G Box Bromma Telefon Växel bromma@stockholm.se stockholm.se Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till förslaget som ger ett välbehövligt tillskott av lägenheter i ett centralt och kollektivtrafiknära område. Återigen planeras det dock för få förskoleplatser i ett område där det idag råder en stor brist. Det är därför nödvändigt att förslaget omarbetas så att förvaltningens behov av förskoleplatser bättre tillgodoses samt barnen ges en förskolegård som har en yta i överensstämmelse med miljöförvaltningens rekommendationer. I remissvaret har förvaltningen även bl.a. framfört önskemål om att den planerade gång- och cykelbron över Bällstaån byggs i samband med exploateringen och att park/rekreationsyta nyanläggs i närområdet.

2 Sida 2 (7) Ärendets beredning Ärendet har beretts av verksamhetsområde administration i samarbete med övriga verksamhetsområden. Lokala rådet för funktionshinderfrågor, pensionärsrådet och ungdomsrådet har getts tillfälle att yttra sig över remissen. Programmet visas under tiden 14 juni 4 augusti i Tekniska nämndhuset, Alviks bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Ett samrådsmöte i form av öppet hus hölls den 20 juni 2016, i Tekniska nämndhuset, då stadens representanter fanns på plats för att svara på frågor. Eventuella synpunkter på programförslaget lämnas skriftligt och ska ha inkommit senast den 4 augusti 2016 till Stockholms stadsbyggnadskontor. Förvaltningen har ansökt om och beviljats förlängd svarstid. Bakgrund Under de senaste 15 åren har Mariehäll förändrats mycket genom att merparten av den industri och de verksamheter, som tidigare fanns, har ersatts med bostäder. Förändringen från industri till bostäder fortsätter nu söderut och i södra Mariehäll och norra Ulvsunda industriområde pågår arbete med flera detaljplaner. Även i Sundbyberg, på andra sidan Bällstaviken, pågår en omvandling från industri till bostäder. Där uppförs nu bebyggelse i 5-16 våningar. Sammantaget pågår en omfattande förändring från industri till en mer blandad stadsbebyggelse runt Bällstaviken. Den 8 september 2011 godkände stadsbyggnadsnämnden startpromemoria för planläggning för. Detaljplanearbetet har därefter vilat sedan 2014 i väntan på planbeställarens beslut om fortsatt planarbete, men återupptogs hösten Väster om planområdet, på andra sidan Karlsbodavägen pågår planarbete för Archimedes 1 och delar av Mariehäll 1:10. Planområdet, som idag innehåller kontors- och verksamhetsbyggnader, ligger i stadsdelen Mariehälls södra del, angränsande till den norra delen av Ulvsunda industriområde, mellan Bällstaviken och Karlsbodavägen med Tvärbanan. Området är cirka kvm stort och innefattar fastigheterna Masugnen 5 och 7 och delar av Masugnen 8 samt vattenfastigheterna Masugnen 1:58, 1:6, 1:7, 1:8 och 1:9. Förslaget i korthet Fastighetsägarna till har begärt planändring,

3 Sida 3 (7) då de önskar riva befintlig verksamhetsbebyggelse för att uppföra bostäder. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en blandad stad med cirka 400 nya bostäder, lokaler i bottenvåningarna och förskola. Genom omdaningen tillgängliggörs även strandområdet och Bällstaviken för allmänheten genom att en sammanhängande strandpark, med gångstråk, byggs. Kopplingarna till omkringliggande stadsdelar stärks för att skapa en mer integrerad och tryggare stadsdel. Mark reserveras även för en gång- och cykelbro över Bällstaviken. Den tillkommande bostadsbebyggelsen medför behov av en ny förskola. En förskola med fyra avdelningar (cirka 80 barn) föreslås i bottenvåningen på det norra flerfamiljshuset på Masugnen 7. Förskolegården föreslås bli cirka 900 kvm. Det innebär en friyta om 11,25 kvm per barn. Förskolegården utformas i två nivåer som är åtskilda, men sammanbundna av en trappa. Parkering kommer huvudsakligen att ske i parkeringsgarage under byggnaderna och bostadsgårdarna. Parkeringsgaragen angörs från lokalgatan för Masugnen 5 och från kvartersgatan för Masugnen 7. Längs lokalgatan kommer 12 angöringsplatser finnas i kantstensläge. Dessa syftar främst till att betjäna verksamheter i kvarteret. En parkeringsplats för bilpool med 6 platser anläggs med infart från kvartersgatan. Parkeringstalen för

4 Sida 4 (7) bil har beräknats enligt Riktlinjer för projektspecifika och gröna parkeringstal i Stockholm stad. Det lägesbaserade parkeringstalet för boendeparkering är i detta läge 0,4 platser per lägenhet. Samtliga byggnader i Masugnen 5 har ett miljörum för sopsortering i olika fraktioner. Dessa ligger i gatuplan med ingång från gatan längs Karlsbodavägen. De uppfyller tillgänglighetskraven vad gäller avstånd för boende och mått för transportbilar. För Masugnen 7 planeras en mobil sopsuganläggning för hushållsavfallet. Insamling av producentansvarsavfall föreslås ske i källsorteringsrum. När det gäller grovsopor hänvisas de boende till kommunala återvinningscentraler. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till detaljplaneförslaget som ger ett värdefullt tillskott av lägenheter i ett centralt och kollektivtrafiknära läge, på mark som till största delen är bebyggd. I omvandlingen av Ulvsunda industriområde och södra Mariehäll är det rimligt att pröva en hög exploateringsgrad vilket också har stöd i översiktsplanen. Förvaltningen ser ett antal positiva inslag i utformningen. Nya hus i gatuliv, med lokaler i bottenvåningen, ger en positiv effekt för stadsbilden och bidrar till att förtydliga Karlsbodavägens breda och oklara gaturum. Bra är även att stadsplaneringen tar sikte på att minska barriärerna i området och öka sambanden med Sundbybergs centrumfunktioner och kollektivtrafik, genom bl.a. en bro över Bällstaviken. Stockholm har tillräckligt av enformiga miljöer med kubiska byggnader varför förvaltningen instämmer i målsättningen att utformning, material- och färgval, möblering samt vegetation bör väljas i syfte att åstadkomma upplevelserika, trygga och attraktiva offentliga rum. Bra är även att entréer avses bli tydligt markerade och att utformning, materialval och färgsättning av fasader utnyttjas för att uppnå en kvalitativ variation av byggnader och byggnadsenheter. Samhällsservice Mariehäll är en allt växande stadsdel med nästan invånare varav mer än är barn och ungdomar. I en välfungerande stadsdel ska man både kunna bo, arbeta och leva varför den kommunala servicen måste ta höjd för en ökad efterfrågan. Förvaltningen vill därför påtala behovet av en helhetssyn för området där skola, vårdcentral, ungdoms- och samlingslokaler, m.m. ingår.

5 Sida 5 (7) Grönytor och offentliga rum Betydelsen av att vistas i natur och parker för hälsa och välbefinnande är viktigt för alla kategorier och i synnerhet för personer med nedsatt hälsa eller funktionsförmåga. Eftersom Mariehäll till stor del varit industriområde finns dock inte mycket befintlig grönstruktur bevarad som de nya boende kan tillgå när stadsdelen omvandlas med allt fler bostäder. I Mariehälls och Ulvsundas fortsätta utveckling är det viktigt att park- och naturmark utvecklas och att nya parker tillskapas som kan klara ett högt besökstryck. Mariehäll hade 2015 ca 7 kvm friyta per person vilket kan jämföras med Stockholms innerstad som har 5-20 kvm friyta/person. Önskvärt är även att gatuträd planteras längs Adolfsbergsvägen samt att Karlsbodavägens gaturum, som är brett och ödsligt, levandegörs med fler träd alternativt planteringar för att bli en trevligare och mer promenadvänlig gata. Positivt är att allmänhetens tillgänglighet till stranden förbättras genom föreslagen strandpark längs Bällstaviken. Förvaltningen har i ett antal sammanhang påtalat vikten av att överbrygga barriärer, vilka hindrar människors rörelsefrihet och sociala samvaro. Vi vill därför starkt trycka på att den föreslagna gångoch cykelbron över Bällstaviken, vilken utgör en viktig koppling, byggs redan i samband med exploateringen. Om bron ändå skjuts på framtiden så föreslår förvaltningen att den markreserverade ytan, i mellantiden, får nyttjas för förskolebarnens lekbehov. Gruppboende I Bromma råder brist på boenden för funktionsnedsatta med utvecklingsstörning eller neuropsykiatrisk diagnos varför behovet av en gruppbostad, för 6 boende med heldygnsomsorg, bör utredas. Förskolebehov I den projektkatalog som exploateringskontoret tagit fram och som stadsdelsförvaltningen samverkat kring anges att ca 300 lägenheter ska byggas inom detta planområde. När detaljplaneförslaget istället kommit att innehålla ca 400 lägenheter så blir den föreslagna förskolan, 4 avdelningar, dock för liten. Med riktvärdet 25 barn per hundra lägenheter så hamnar förskolebehovet på ca 100 barn vilket med ett genomsnittsvärde på 16 barn per avdelning innebär 5 till 6 avdelningar. Idag råder stor brist på förskoleplatser i Mariehäll vilket skapar problem och innebär att många föräldrar tvingas transportera sina barn långa sträckor till förskolor i övriga delar av Bromma. Förvaltningen förutsätter därför en planering som inte bara fullt ut tillgodoser

6 Sida 6 (7) behovet av förskoleplatser utan som även bidrar till att komma ikapp nuvarande brist. Den föreslagna förskolans gård på 900 kvadratmeter ger en friyta om 11,25 kvadratmeter per barn vilket inte är att betrakta som en acceptabel miljö. Miljöförvaltningens rekommendationer för förskolegårdar är 30 kvadratmeter per barn. Förvaltningen anser att det för en välplanerad gård kan räcka med 15 kvadratmeter per barn vilket innebär att en gård för 80 barn, vilket planförslaget anger, bör vara 1020 kvadratmeter. I kommunfullmäktiges budget för 2016 står att barns rättigheter ska vara centrala för alla politikområden och att det är viktigt att barnets perspektiv utvecklas i stadsplaneringen. Stadsbyggnadsnämnden har i uppdrag att beakta förskolan och skolans utemiljö och även stadsdelsnämnderna har i uppdrag att verka för att förskolorna har förskolegårdar som stimulerar till lek och lärande och som uppfyller riktlinjer om utemiljö. Stadsbyggnadskontoret bör därför få i uppdrag att se över hur förskolans lokal och gård bättre kan planeras för att överensstämma med behoven. Tillgänglighet Förvaltningen förutsätter att tillgängligheten i olika aspekter noga beaktas i det fortsatta planarbetet. En god framkomlighet för rörelsehindrade och synskadade är grundläggande, men även att upplevelsekvaliteten beaktas för personer med nedsatt hälsa och funktion. All ny vegetation som planeras i den nya bebyggelsen bör, med hänsyn till allergi, följa anvisningarna i stadens utemiljöprogram. Där höjdskillnaden utgör hinder för personer med funktionsnedsättning anläggs ramper eller annan likvärdig

7 Sida 7 (7) åtgärd. Intill bilparkering avfasas trottoarkant så att rullstolsburna självständigt kan rulla mellan gata och gångbana. Gator och trafik Den föreslagna bebyggelsen omges av vägar med tung trafik varför förvaltningen vill påpeka vikten av goda och säkra trafiklösningar. Parkeringstalet 0,4 parkeringsplatser per lägenhet är sannolikt i underkant. Även med moderna mobilitetstjänster som t.ex. cykel, kollektivtrafik och bilpooler är det troligt att parkerade bilar troligen ändå kommer att påverka och dominera det framtida gaturummet i södra Mariehäll. Bilagor Stadsbyggnadskontorets remiss