ETAPPLANDSKAPSPLAN FÖR TÄTORTERNAS MARKANVÄNDNING, SERVICE OCH TRAFIK I EGENTLIGA FINLAND PLANBETECKNINGAR OCH -BESTÄMMELSER / 1:A FÖRSLAGET

Transkript

1 ETAPPLANDSKAPSPLAN FÖR TÄTORTERNAS MARKANVÄNDNING, SERVICE OCH TRAFIK I EGENTLIGA FINLAND PLANBETECKNINGAR OCH -BESTÄMMELSER / 1:A FÖRSLAGET VARSINAIS-SUOMEN LIITTO EGENTLIGA FINLANDS FÖRBUND REGIONAL COUNCIL OF SOUTHWEST FINLAND

2 ANVISNING FÖR ATT LÄSA PLANMATERIALET ETAPPLANDSKAPSPLANEN Landskapsplanen är en plan i allmänna drag, framställd på en karta, om användningen för områden som behövs för att utveckla landskapet samt om principerna för samhällsstrukturen. Landskapsplanen kan utarbetas som en helhetsplan för hela landskapet eller som en etapplan för teman eller delområden. I denna etapplandskapsplan koncentrerar man sig enbart på utvecklingsmål eller -frågor för tätorternas markanvändning i anslutning till trafik och handelns servicestruktur. Teman, som blir utanför avgränsningen, har till stor del blivit lösta antingen i tidigare landskapsplansprocesser eller programmerats som ämnen för de följande etapplandskapsplanerna. PLANKARTAN I den etapplandskapskarta som ska godkännas presenteras endast de nya beteckningar för temat, vilka ska godkännas eller upphävas, med undantag för frågor som ska lösas som specialfrågor samt behov av tekniska korrigeringar som kommit fram. På plankartan förtecknas de planbeteckningar som berör lösningen. Helheten bör granskas i sammanställningen för landskapsplanen, där alla beteckningar läggs fram. Etapplandskapsplanen upphäver och ersätter den gällande landskapsplanens reservering för aktiv markanvändning (A, C, TP, T, E, R) och objektbeteckningar (at, c, kmt, t-kem, et) samt de beteckningar som ansluter sig/gränsar till dem för reservering för rekreation, skydd och jord- skogsbruks dominerade områden (V, S, M, MRV) beteckningar om principerna för beteckningar för målområde för stadsutveckling och utveckling av tätorts funktioner som stöder sig på spårbunden trafik trafikbeteckningar Därtill görs i etapplandskapsplanen tekniska revideringar och korrigeringar utanför de teman som valts, och vilka särskilt uppräknats i kapitel 6.8. i beskrivningen. DEN INOFFICIELLA PLANKARTAN Den etapplandskapsplan som ska godkännas är ovanpå den i svagare ton framställda, gällande landskapsplanen. På grund härav innehåller kartan även beteckningar som ska upphävas/ersättas. HÄFTE MED PLANBETECKNINGARNA OCH -BESTÄMMELSERNA Planbeteckningarna, som gäller planlösningen jämte bestämmelserna, uppräknas i ett särskilt häfte för planbeteckningarna och -bestämmelserna, vilket ska godkännas. PLANKORTEN Innehållen för de beteckningar som ska användas i planlösningen jämte motiveringarna beskrivs mera i detalj i plankorten. I samma sammanhang beskrivs även planens allmänna lösning samt lösningens konsekvenser. I korten konstateras de utgångs-, mål-, utrednings- och motiveringshandlingar/bilagor som berör planlösningen samt bedöms konsekvenserna för de delområden som konsekvenserna hänför sig till. I kortet konstateras den ursprungliga beteckningen, den beteckning som eventuellt förändras samt ändringen. BESKRIVNINGEN I planbeskrivningen beskrivs planens mål, utgångspunkterna för planeringen, informationsunderlaget, på vilket planlösningen stöder sig (utredningarna och andra material) samt planlösningens innehåll och konsekvenser. BILAGORNA Planlösningens ändringar jämte motiveringar presenteras för de enskilda temana på temakartorna samt i särskilda motiveringshandlingar. I bilagorna har även sammanställts material för utgångsläget om tätorternas utveckling samt om enheterna för handeln. Därtill finns det en sammanställning av responsen i utkastskedet jämte bemötanden.

3 LANDSKAPSPLANENS BETECKNINGAR OCH -BESTÄMMELSER LANDSKAPSPLANEOMRÅDETS GRÄNS Landskapsplaneområde. På områden som blir utanför plankartan 1: finns det inga landskapsplansbeteckningar. REGIONKOMMUNGRÄNS KOMMUNGRÄNS MÅLOMRÅDE FÖR STADSUTVECKLING Ett betydande område på internationell, riks-, landskaps- eller regional nivå vilket i första hand ska utvecklas och som förstärker landskapets attraktivitet. Områdets attraktivitet ska förbättras genom en övergripande stadsplanering. Ett område, på vilket samhällsstrukturen ska koncentreras och byggeffektiviteten ökas. En koncentrering av strukturen ska utveckla miljöns kvalitet och beakta särdragen. Områdets utveckling ska stödja förbättrade rutter för gång-, cykel och kollektivtrafiken samt främja tillgängligheten och tryggandet av service. Stamrutterna för cykeltrafik, vilka ska utvecklas, har anvisas på en särskild kartbilaga. I samband med stationsplatserna planeras och dimensioneras områdets markanvändning för att gynna lokaltågtrafikens verksamhetsförutsättningar och för att stödja resekedjor. Vid utvecklingen av området ska natur- och landskapsvärdena samt kontinuiteten för enhetliga rekreationsområden och ekologiska förbindelser tryggas. MÅLOMRÅDET FÖR UTVECKLANDE AV TÄTORTSFUNKTIONER Ett betydande område på riks-, landskaps-, eller regionnivå som ska utvecklas i första hand, ett område som förstärker det regionala servicenätet. Områdets attraktivitet ska förbättras genom att trygga områdets service, genom att utveckla markanvändningen och genom att främja en hållbar tillgänglighet för servicen. I samband med stationsplatserna planeras och dimensioneras områdets markanvändning för att gynna lokaltågtrafikens verksamhetsförutsättningar och stödja resekedjor. MÅLOMRÅDE FÖR UTVECKLING AV DETALJHANDELN Ett betydande område för detaljhandeln på riks-, landskaps- eller regional nivå. På området kan vid en mer detaljerad planering anvisas till betydelsen regionala stora detaljhandelsenheter eller koncentrationer. Områden, av vilka förutsätts en god och mångsidig tillgänglighet är: - Reso Mylly - Hauninen - Kuninkoja - Åbo Österås - S:t Karins Piispanristi, Dimensioneringen av handeln har regionvis anvisats i en särskild tabell. MÅLOMRÅDE FÖR UTVECKLING AV INDUSTRI OCH LOGISTIK Ett betydande område på internationell, riks-, landskaps- eller regionnivå, som i första hand ska utvecklas för produktion. Genom planering ska områdets utveckling till ett högklassigt och effektiv område för produktion tryggas och främjas. Vid områdets planering ska en sammanjämkning av markanvändningen och ett hållbart trafiksystem främjas samt en mångsidig tillgänglighet säkerställas. Vid områdets utveckling ska natur- och landskapsvärdena samt kontinuiteten för enhetliga rekreationsområden och ekologiska förbindelser tryggas.

4 UTREDNINGSOMRÅDE FÖR EN UTVIDGNING AV SAMHÄLLSSTRUKTUREN Ett område som ska tryggas för en planerad utveckling som sker på lång sikt. Ett eventuellt ibruktagande av områdena ska tidsmässigt förläggas till tiden efter år 2035, ifall detta möjliggörs av en hållbar utveckling för regionens samhällsstruktur. Genom planeringen är det möjligt att undersöka områdets utvecklingsförutsättningar på lång sikt. Planeringen av området ska stödja målen för ett hållbart trafiksystem. C OMRÅDE FÖR CENTRUMFUNKTIONER Ett till markanvändningen föränderligt, på riks-, landskaps- eller regionnivå betydande område för centruminriktade service-, förvaltnings- och andra blandade funktioner samt därtill anslutna trafikområden och parker. Innehåller även centrumboende. En sammanjämkande utveckling av markanvändningen, en hållbar möjlighet att förflytta sig, boende, service och arbetsplatsfunktioner ska främjas genom en konsekvent planering och planläggning. Planeringen ska förenhetliga stads- och tätortsbilden och beakta särdragen. Genom planeringen ska förutsättningarna för en betydande detaljhandel tillförsäkras genom att utveckla de befintliga strukturerna. C/m FRAMTIDA OMRÅDE FÖR CENTRUMFUNKTIONER Ett till markanvändningen föränderligt, på riks-, landskaps- eller regionnivå betydande område för centruminriktade service-, förvaltnings- och andra blandade funktioner samt därtill anslutna trafikområden och parker. Innehåller även centrumboende. En förändring i etapper av området ska främjas genom en konsekvent planering och planläggning. Utvecklingen av en regionalt betydande detaljhandel förutsätter en sammanjämkande utveckling av markanvändningen, ett hållbart sätt att förflytta sig, boende, service och arbetsplatsfunktioner genom en övergripande planering. Planeringen ska förenhetliga stads- och tätortsbilden och beakta särdragen. A OMRÅDE FÖR TÄTORTSFUNKTIONER Betydande områden på riks-, landskaps- eller regionnivå för boende och andra tätortsfunktioner. Innehåller, förutom bostadsområde, lokala servicecentrum, arbetsplatsområden och mindre industriområden, som inte medför miljöstörningar samt trafikleder som är mindre än regionala vägar, områden för närrekreation samt specialområden.. Områdets utveckling ska främjas genom en konsekvent planering och planläggning som kompletterar den befintliga samhällsstrukturen. Utvecklingen av områdets markanvändning, sammanjämkningen av de trafikmässiga lösningarna och servicen ska förenhetliga tätortsbilden och beakta särdragen i tätortsbilden. at BY Regionalt betydande byområden, där det, förutom bebyggelse, finns kommunala och enskilda tjänster. TP tp OMRÅDE/OBJEKT FÖR ARBETSPLATSFUNKTIONER Ett betydande område för på riks-, landskaps-, eller regionnivå för offentliga eller enskilda tjänster, arbetsplatsfunktioner, koncentrationer av verksamhetslokaler och industrifunktioner som inte orsakar miljöstörningar. Innehåller också mindre bostadsområden. Till området för inte lokaliseras ny bebyggelse om miljöstörningar hänför sig till den. PLANERINGSBESTÄMMELSE FÖR ENSKILDA OMRÅDEN: (Vahtovägen, Tammerfors riksväg, Flygfältsvägen och de inre TP -områden av området som avgränsas av LL-området): Byggandet ska planeras så att det inte ensamt för sig eller tillsammans med andra projekt eller planer betydligt förändrar vattenhushållningen för Pomponrahka inom området Natura 2000.

5 TP/m OMRÅDE FÖR FÖRÄNDERLIGA ARBETSPLATSFUNKTIONER Ett betydande område som till sin betoning framhävs av markanvändningen för betydande offentlig eller privat service på riks-, landskaps- eller regional nivå, för arbetsplatsfunktioner, koncentration av verksamhetslokaler och industrifunktioner som inte orsakar miljöstörningar. Innehåller bostadsområden. En förändring av området i etapper ska främjas genom en konsekvent planering och planläggning genom att det goda läget och tillgängligheten utnyttjas: Sammanjämkningen av områdets markanvändning, trafikmässiga lösningar och servicen ska förenhetliga stads- och tätortsbilden. Betydelsen av de verksamheter som viker undan ska identifieras och verksamhetsförutsättningarna tryggas genom planering i växelverkan. Till området får inte förläggas nytt boende, om miljöstörningar hänför sig till den. km STOR DETALJHANDELSENHET På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande stor detaljhandelsenhet och/eller koncentration. PLANERINGSBESTÄMMELSE På området kan vid en mer detaljerad planering anvisas till betydelsen regionala stora detaljhandelsenheter eller koncentrationer, av vilka god tillgänglighet inte förutsätts. Dimensioneringen för handeln har anvisats i en särskild tabell. kms STOR DETALJHANDELSENHET MED TILLGÄNGLIGHET På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande stor detaljhandelsenhet och/eller koncentration med tillgänglighet. På området kan vid en mer detaljerad planering anvisas till betydelsen regionala stora detaljhandelsenheter eller koncentrationer, av vilka god tillgänglighet inte förutsätts. Dimensioneringen för handeln har anvisats i en särskild tabell. T t R OMRÅDE/OBJEKT FÖR INDUSTRIFUNKTIONER: På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande områden som anvisats för industri-, lager och motsvarande användning jämte därtill hörande skyddsgrönområden samt områden för trafikoch samhällstekniskt underhåll. PLANERINGSBESTÄMMELSER: Till området får inte lokaliseras nytt boende utan särskilda grunder. OMRÅDE/OBJEKT FÖR FRILUFTSLIVS- OCH TURISMFUNKTIONER På riks- landskaps- eller regionnivå betydande områden för friluftsliv och turism. r E ea OMRÅDE/OBJEKT FÖR SPECIALFUNKTIONER På riks-, landskaps- eller regionnivå betydande områden och objekt för försvarsmakten, skjutbaneverksamhet, gruvverksamhet, energiförsörjning och avfallshantering samt för vattenförsörjning. ep et V M REKREATIONSOMRÅDE JORD- OCH SKOGSBRUKSDOMINERAT OMRÅDE Med beteckningen anvisas huvudsakligen områden avsedda för jord- och skogsbruk, vilka även kan användas för friluftsliv och uteliv enligt allemansrätten. Områdena kan enligt prövning även användas för fast eller fritidsbebyggelse. För komplettering och utvidgning av befintliga områden kan det vid en mer detaljerad planering anvisas bl.a. nytt boende, utan att oskälig olägenhet orsakas för huvudsakliga användningssyftet samt med beaktande av landskaps- och miljöaspekterna och, genom styrning av speciallagstiftningen även andra funktioner.

6 MRV JORD- OCH SKOGSBRUKS- / FRILUFTS- / REKREATIONSOMRÅDE Ett jord- och skogsbruksdominerat område, med särskilda utvecklingsbehov för turism och rekreation. Områden kan, förutom för jord- och skogsbruk, anvisas för fritidsbebyggelse och turismfunktioner. Områdena kan också användas för friluftsliv och uteliv enligt allemansrätten samt enligt prövning för fast bosättning av karaktären gles bebyggelse. För komplettering och utvidgning av befintliga områden kan vid en mer detaljerad planering anvisas bl.a. nytt boende utan att oskälig olägenhet orsakas för det huvudsakliga användningssyftet för fritidsbebyggelsen, turismen och rekreationsanvändningen samt med beaktande av landskaps- och miljöaspekterna bl.a. nytt fast boende och, genom styrning av speciallagstiftningen även andra funktioner. S SKYDDSOMRÅDE Betydande natur-, landskaps- och vattenskyddsområden på riks-, landskaps- eller regionnivå. SKYDDSBESTÄMMELSE: Planerna och åtgärderna på området ska vara sådana som tryggar och främjar naturvärdena. LR OMRÅDE FÖR SPÅRBUNDEN TRAFIK LL OMRÅDE FÖR FLYGTRAFIK Byggande ska planeras så att det inte ensamt eller tillsammans med andra projekt eller planer betydligt förändrar vattenhushållningen för Pomponrahka inom området Natura LS HAMNOMRÅDE Betydande områden på riks-, landskaps- eller regional nivå för sjötrafik samt områden för funktioner som betjänar dessa. PLANERINGSBESTÄMMELSE FÖR ENSKILT OMRÅDE (LS -område för hamnen i Pansio) Hamnverksamheten ska planeras så att kväveoxidutsläppen, som vållas av verksamheten, inte tillsammans med utsläpp som härrör av andra källor betydligt eutrofierar de naturligt karga naturtyperna hos Natura områdets Runsala lundar. sv mo mo SKYDDS- ELLER KONSULTATIONSZON För det område som är i försvarsmakterna användning har definierats ett skyddsavståndsområde. För anläggningar som tillverkar eller lagrar farliga kemikalier har definierats en konsultationszon enligt situationen år 2016 baserat på Seveso III-direktivet (2012/18/EU). PLANERINGSBESTÄMMELSE För planerings- och byggprojekt för nya verksamheter som ska placeras på zonen ska ordnas ett förfarande med sakkunnigutlåtande. MOTORVÄG / NY MOTORVÄG vt/kt vt/kt RIKS- ELLER STAMVÄG MED TVÅ KÖRFÄLT ELLER FYRA KÖRFÄLT / EN NY RIKS- ELLER STAMVÄG MED TVÅ KÖRFÄLT ELLER FYRA KÖRFÄLT vt/kt vt/kt vt st st st RIKS- ELLER STAMVÄG / NY RIKS- ELLER STAMVÄG RIKTGIVANDE RIKSVÄG REGIONAL VÄG ELLER HUVUDGATA / NY REGIONAL VÄG ELLER HUVUDGATA RIKTGIVANDE REGIONAL VÄG Med planerings- eller byggåtgärder för markanvändningen får inte möjligheterna att förverkliga den fasta förbindelsen Pargas - Nagu.

7 yt yt yt yt FÖRBINDELSEVÄG ELLER -GATA MED TVÅ KÖRFÄLT ELLER FYRA KÖRFÄLT / NY FÖRBINDELSEVÄG ELLER GATA MED TVÅ KÖRFÄLT ELLER FYRA KÖRFÄLT FÖRBINDELSEVÄG ELLER HUVUDGATA / NY FÖRBINDELSEVÄG ELLER HUVUDGATA st VARIERANDE VÄGKLASS På riksväg 10, vid Lundo tätort, har vägklassen betecknats vt/st. Riksvägen förändras till regional väg först då svängen för riksväg 10 till riksväg 9 förverkligas. FÖRBINDELSEBEHOV FÖR VÄGTRAFIKEN Genom planering och byggande för markanvändningen får inte en senare planering och ett genomförande av förbindelsen göras omöjligt. JÄRNVÄG / NY JÄRNVÄG Vid en mer detaljerad planering ska man reservera sig för att utveckla trafiksäkerheten bl.a. genom att förbättra plankorsningarnas säkerhet. Planeringsbestämmelse för enskilt område (Salo snabbjärnväg): Vid planeringen av tekniska lösningar såsom tunnlar, vilka hänför sig till banan och bansträckningen ska man se till att naturen, landskapet, kulturarvet, de geologiska bildningarna och grundvattenområdenas värden beaktas. Vid den mer detaljerade planeringen ska det genom tekniska lösningar säkras att man inte betydligt försämrar de naturvärden, på grund av vilka området för källflödena för Kiskonjoki har intagits i nätverket Natura RIKTGIVANDE JÄRNVÄG FÄRJA/NY FÄRJA Målet för utvecklingen av färjtrafiken är en bättre servicenivå för trafiken, där trafiken är regelbunden och stöder en utveckling av ringvägen. FARLED BÅTLED /NY BÅTLED STAMLED FÖR SMÅBÅTSTRAFIK FÖRBINDELSEBEHOV FÖR SJÖTRAFIK FÖRBINDELSEBEHOV FÖR TURISM OCH FRILUFTSLIV PLATS FÖR SPÅRBUNDEN TRAFIK / NY PLATS FÖR SPÅRBUNDEN TRAFIK PLANSKILD TRAFIKPLATS NY PLANSKILD TRAFIKPLATS LM RESECENTRUM

8 Etapplandskapsplanen upphäver och ersätter för den gällande landskapsplanen: - beteckningarna för områdesreservering (A,C.TP, T,E,R) och de till dessa anslutna / gränsande objektbeteckningarna (at,c,km, t, t-kem, et) för aktiv markanvändning samt beteckningarna för områdesreserveringar för rekreations-, skydds och jord- och skogsbruksdominerade områden (V, S, M, MRV). - måltområde för stadsutveckling och beteckningar för utvecklingsprincip för målområde för utveckling av tätortsfunktioner som stöder sig på spårbunden trafik - beteckningar för trafikbeteckningar Landskapsplanens allmänna bestämmelse (upphäver motsvarande tidigare Nedre gränsen för regionalt betydande särskild storenhet för dagligvaruhandel är på målområdena för utveckling av stadsoch tätortsfunktionerna för kommunernas centrumtätorter: - i Åbo, S:t Karins och Reso, Nådendal, Lundo, Rusko, Masku, Pargas, Loimaa, Salo, Nystad och Letala vån.-m 2 Nedre gränsen för regionalt betydande storenhet för daglig- och specialvaruhandel är på målområdena för utveckling av stads- och tätortsfunktionerna för kommunernas centrumtätorter: - i Åbo, S:t Karins och Reso vån.-m 2 - i Nådendal, Lundo, Rusko, Masku, Pargas, Loimaa, Salo, Nystad och Letala vån.-m 2 Nedre gränsen för regionalt betydande storenhet för specialvaruhandel som kräver mnycket utrymme är på målområdena för utveckling av stads- och tätortsfunktionerna för kommunernas centrumtätorter: - i Åbo, S:t Karins och Reso vån.-m 2 - i Nådendal, Lundo, Rusko, Masku, Pargas, Loimaa, Salo, Nystad och Letala vån.-m 2 De ovan nämnda nedre gränserna är gällande, om inte genom utredningar annat anvisas. Med betydande, regionala stora detaljhandelsenheter avses även ett detaljhandelsområde/ en koncentration som består av flera butiker, och som till sina konsekvenser är jämförliga med en regional stor detaljhandelsenhet till sin betydelse. Dimensioneringen och genomförandet ska planeras sålunda att de inte orsakar betydande menliga konsekvenser för en balanserad utveckling av servicenätet. Landskapsplanens allmänna bestämmelse: Beteckningssätten för väg- och sjötrafik förenhetligas. Etapplandskapsplanen ersätter till denna del motsvarande beteckningar i följande etapplandskapsplaner: - Landskapsplanen för Åbo stadsregion, beslut om fastställelse Landskapsplan för Saloregionen, beslut om fastställelse Landskapsplanerna för Loimaaregionen, Åboregionens kranskommuner, Åboland och Vakka-Suomi, beslut om fastställelse HANDELNS DIMENSIONERING: Loimaaregionen Loimaa - Niittukulma/VT9 (VKK) vån.-m 2 Saloregionen Salo - Halikko (kms-objekt) vån.-m 2 Salo - Meriniitty (VKK) vån.-m 2 Salo - Valuri-Ollikkala (VKK) vån.-m 2 Vakka-Suomi Letala - utvidgning av centrum (VKK) vån.-m 2 Åboregionen Åbo - Österås- Biolaakso (VKK-s) vån.-m 2 Åbo - Oriketo-Toppå (VKK) vån.-m 2 Åbo - Rieskalähdevägen (km-objekt) vån.-m 2 Åbo - Kärsämäki (kms-objekt) vån.-m 2 Åbo - Manhattan (kms-objekt) vån.-m 2 Reso - Mylly-Hauninen-Kuninkoja (VKK-s) vån.-m 2 S:t Karins - Piispanristi (VKK-s) vån.-m 2 S:t Karins - Krossi (VKK) vån.-m 2 S:t Karins - Ravattula (kms-objekt) vån.-m 2 Masku - Riviera (km-objekt) vån.-m 2