Sammanträdesprotokoll 1 (28)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (28) Plats och tid Stadshuset Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl Beslutande ledamöter Övriga närvarande Kenneth Wåhlund (S), ordförande Gerd Karlsson (S), vice ordförande Jan Westergren (M), vice ordförande Stefan Åström (S) Eva Svensson (S) Håkan Jivesand (S) Kersti Lundin (V) Barbara Hinsch (MP) Birgitta Samuelsson (M) Frida Hagström (SD) Robert Aronius (C) Mattias Larsson, chef Myndighetsstaben Catarina Bernau, miljöchef Sören Linder, bygglovchef Sara Henriksson, bitr miljöchef Anette Larsson, assistent Evelina Lilja, sekreterare Justerare Frida Hagström Justeringens plats och tid Paragrafer Sekreterare Evelina Lilja Ordförande Kenneth Wåhlund Justerare Frida Hagström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Myndighetsnämnden Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Myndighetsstaben Underskrift Evelina Lilja

2 Sammanträdesprotokoll 2 (28) Innehåll Ärende Sida Redovisning av enkätsvar... 3 Pappersveden 1, XX - anmälan om tillfällig krossanläggning inom område som omfattas av detaljplan... 4 Hungarsvik 1:164 Förhandsbesked Västra Sund 2:227 Förhandsbesked Västra Sund 2:23 Förhandsbesked Edane 1:388 Bygglov Arvika Prästgård 3:1 Strandskyddsdispens Sandviken 1:16 Strandskyddsdispens Västra Sund 2:229 Olovlig trädfällning Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben Anmälningsärenden Miljöstaben Anmälningsärenden Bygglovenheten Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten Underrättelser Lantmäteriet... 28

3 Sammanträdesprotokoll 3 (28) MN 130 Redovisning av enkätsvar Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden tar del av sammanställningen. Sammanfattning XX, KPMG och Kommunrevisionen redovisar resultatet av den enkät ledamöterna tidigare besvarat samt ställer frågor om Myndighetsnämndens arbete.

4 Sammanträdesprotokoll 4 (28) MN 131 Dnr MN 2014/111 Pappersveden 1, XX - anmälan om tillfällig krossanläggning inom område som omfattas av detaljplan Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att med stöd av Miljöbalkens allmänna hänsynsregler (1998:808) 2 kap. 3 och med hänvisning till 26 kap. 9 miljöbalken föreläggs XX ( ) att vidta följande försiktighetsåtgärder vid tillfällig uppställning av krossanläggning på fastigheten Pappersveden 1: Skriftlig information till närboende och Miljöstaben ska ske senast 14 dagar innan arbetet påbörjas. Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad XX har angivit i anmälan och endast vardagar mellan kl under oktober-mars under maximalt 10 dagar totalt. Hantering av sprängsten och krossat material får ske vardagar mellan kl och under perioden oktober till och med mars månad. Egenkontroll för verksamheten ska utföras enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Ett kontrollprogram, som är godkänt av Miljöstaben innan verksamheten startar, ska användas för att kontrollera damning och andra olägenheter som kan uppkomma vid den anmälda verksamheten. Upplysningar Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Besvärshänvisning bifogas. Sammanfattning Den 15 september 2014 inkom XX med en anmälan enligt miljöbalken. Anmälan avser krossning av berg på fastigheten Pappersveden 1. Fastigheten omfattas av detaljplan Jössefors STG 2973 m.fl. och användning industri. Anläggning för krossning av berg inom område som omfattas av detaljplan är anmälningspliktig enligt 9 kap. 6 miljöbalken (1998:808) vilket föreskrivs i 1 kap. 10 och 4 kap. 6, Miljöprövningsförordning (2013:251). Myndighetsnämnden har begärt komplettering av XX anmälan enligt miljöbalken. I väntan på ärendets slutbehandling i

5 Sammanträdesprotokoll 5 (28) MN 131 forts. Myndighetsnämnden är XX förbjuden att bedriva krossningsverksamhet på fastigheten Pappersveden 1. Bakgrund För att möjliggöra passage och anslutning till industrilokalen på rubricerad fastighet har XX låtit spränga bort berg på östra sidan av byggnaden. Sprängningen, som har utförts under perioden 14 juli till och med 19 september 2014, har medfört olägenheter för boende i närheten av verksamheten. Myndighetsnämnden fick omfattande klagomål på verksamheten från närboende. Klagomålen har följts upp av Miljöstaben och bygglovavdelningen, som vid flera tillfällen bedrivit tillsyn på plats. Enligt den inkomna anmälan utgör mängden material som ska krossas cirka ton, vilket är sprängsten som har genererats under sprängningsarbetet. Avsikten var att krossningen skulle starta i oktober 2014 och pågå i maximalt 10 arbetsdagar och ske i direkt anslutning där sprängstenen finns, på rubricerad fastighet. Det utvunna materialet ska användas för iordningsställande av arbetsytor på fastigheten. Ärendet behandlades i myndighetsnämnden den 30 september Miljöstabens bedömning var att den anmälda krossningsverksamheten inte ska tillåtas på rubricerad fastigheten. Myndighetsnämnden ansåg att anmälan saknade tillräckligt med information för att man skulle kunna fatta ett beslut och återremitterade därför ärendet till Miljöstaben för vidare utredning. Länsstyrelsen gavs möjlighet att yttra sig i ärendet, men meddelade skriftligen via e-post den 10 november 2014 att de avstår. Vid ett möte mellan Miljöstaben och XX, den 24 november 2014, var alla överens om att en bullerutredning behöver utföras avseende krossningsverksamheten samt att en redovisning avseende krossningens masshantering inom området ska tas fram. Den 7 april 2015 förelade Myndighetsnämnden XX att komma in med följande skriftliga material senast den 25 maj 2015: 1. En bullerutredning där det redovisas hur man erhåller en så liten bullerutbredning som möjligt vid krossning och tillhörande omlastning och transporter. 2. En redogörelse hur man minskar damning från olika moment i den anmälda verksamheten. 3. Ett kontrollprogram som ska användas för att kontrollera buller, damning och andra olägenheter som kan uppkomma vid den anmälda verksamheten.

6 Sammanträdesprotokoll 6 (28) MN 131 forts. 4. En redovisning av vilka tider man kommer att krossa, samt inom vilken tidsplan man ämnar utföra de olika momenten i den anmälda verksamheten. 5. En redogörelse var man kommer att avsätta de krossade massorna inom fastigheten och inom vilken tidsplan avsättningen kommer att ske. 6. En redogörelse för hur man kommer att hantera materialet om man inte får krossa på fastigheten. Beskrivning Den 25 maj 2015 inkom XX med en skriftlig redogörelse av en ljudutbredningsberäkning som Miljö- och Säkerhets Teknik har utfört på uppdrag av XX (punkt 1-4). Ljudutbredningsberäkningen visar att utan bullerdämpande åtgärder överskrids Naturvårdsverkets riktvärden vid bedömning av buller från byggplatser (NFS 2004:15) för korta uppdrag dagtid (65dB(A)) i tre beräkningspunkter. Dessa punkter är placerade vid de ur bullernivå mest berörda bostäderna på fastigheterna: Jössefors 1:168, Jössefors 1:167 och Jössefors 1:18. Simulering med bullervallar har utförts i tre olika scenarior där krossverket flyttas utmed materialet som ska krossas från söder till norr om byggnaden. Bullervallarna utgörs av en cirka 7-8 meter hög bullervall i söder vid spånförråd, en cirka 6 meter hög bullervägg av containrar eller dylikt som flyttas med i norr, samt en vall av krossmassor i nord-sydlig riktning när krossverket flyttas framför byggnaden i norr. Med bullerdämpande åtgärder klaras Naturvårdsverkets riktlinjer för korta uppdrag dagtid i samtliga beräkningspunkter. För att minska damning vid krossning föreslår verksamheten att massorna kan vattenbegjutas. För att minska damning från transport/flytt av massor vid torrt väder kan körplaner saltas alternativt begjutas med vatten. Ett egenkontrollprogram tas fram så att dammförebyggande åtgärder utförs. Information till närboende kommer att ske innan arbetet påbörjas. Krossningen kommer att utföras mellan klockan 07:00-16:00 under 5-10 dagar. En tidplan på när krossningen kommer att utföras lämnas in efter positivt myndighetsbeslut. Den 26 september 2016 inkom XX med en skriftlig redogörelse i

7 Sammanträdesprotokoll 7 (28) MN 131 forts. form av en situationsplan om var det krossade materialet kommer att användas (punkt 5 i föreläggandet). Det krossade materialet kommer att användas för att iordningställa industrimark inom rubricerad fastighet och rymmas inom gällande marklov för utfyllnad. I dagsläget finns inget beslut på vad som sker med massor om tillstånd ej ges för krossning (punkt 6 i föreläggandet). Lagstiftning Enligt 1 kap. 10 Miljöprövningsförordning (2013:251) får en verksamhet eller åtgärd som beskrivs i 2-32 kap., samma förordning, inte bedrivas eller vidtas utan att vara anmäld till tillsynsmyndigheten. För sådana verksamheter och åtgärder anges uttrycket anmälningsplikt C. Anläggning för krossning av berg inom område som omfattas av detaljplan föreskrivs i 4 kap. 6, Miljöprövningsförordning och har verksamhetskod Tillsynsmyndighet är Myndighetsnämnden i Arvika kommun. När man bedriver en verksamhet åligger det verksamhetsutövaren att följa Miljöbalkens allmänna hänsynsregler (1998:808) 2 kap: 2 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 3 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I de allmänna hänsynsreglerna finns också en rimlighetsavvägning: 7 Kraven i 2-5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder För att miljöbalkens bestämmelser ska efterlevas ger 26 kap. 9 Miljöbalken

8 Sammanträdesprotokoll 8 (28) MN 131 forts. tillsynsmyndigheten (Myndighetsnämnden) möjlighet att meddela föreläggande till verksamhetsutövare. Naturvårdsverkets riktvärde för buller från byggplatser är 60 db(a) helgfri måndag-fredag kl Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd bör 5 db(a) högre värden kunna tillåtas för verksamheter med begränsad varaktighet (högst två månader). Naturvårdsverkets allmänna råd är endast en vägledning som anger riktvärden. Det är sedan upp till den operativa tillsynsmyndigheten att fastställa vilka bullernivåer som bedöms lämpliga i varje enskilt fall. Riktvärdena ska ses som utgångspunkt och vägledning för den individuella bedömning som bör göras i varje enskilt fall. Särskilda skäl kan medföra att man bör göra avsteg, såväl uppåt som nedåt, från ovan angivna värden Beslutsunderlag Anmälan inlämnad den 15 september 2014 Komplettering av anmälan inlämnad den 18 september 2014 Miljöstabens tjänsteskrivelse den 22 september 201 Fastighetsbolaget Ekelunds yttrande den 29 september 2014 Myndighetsnämndens beslut den 30 september 2014 Miljöstabens minnesanteckningar den 24 november 2014 Miljöstabens tjänsteskrivelse den 26 mars 2015 Myndighetsnämndens beslut den 7 april 2015 Miljö- och Säkerhetstekniks uppdragsrapport den 25 maj 2015 Situationsplan för avsättning av massor den 26 september 2016 Bedömning Miljöstaben anser att det inte framstår som rimligt eller nödvändigt att nu förbjuda XX att bedriva tillfällig krossningsverksamhet enligt föreskriven anmälan om verksamheten samtidigt föreläggs om försiktighetsåtgärder. Eftersom krossningsverksamheten inte är stationär utan endast ska bedrivas 5-10 dagar anser Miljöstaben att Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser är mer relevanta än Naturvårdsverkets allmänna råd om externt industribuller. Det är inte ekonomiskt försvarbart att uppföra tillfälliga bullervallar av de mått som ljudutbredningsberäkningen har angivit för att minska buller från den anmälda krossningsverksamheten som endast ska pågå i högst 10 dagar. Därför anser Miljöstaben att den anmälda krossningsverksamheten ska få utföras utan bullervallar.

9 Sammanträdesprotokoll 9 (28) MN 131 forts. 3 db(a) högre än Naturvårdsverkets riktvärden innebär en fördubbling av ljudstyrka. Det mänskliga örat uppfattar dock en fördubbling av ljudstyrkan först vid en ökning på 10 db(a). En ökning på 3 db(a) är knappt märkbar för de flesta människor. Beslutet skickas till XX, delgivningsbevis Miljö och Säkerhets Teknik i Lunden AB XX, för kännedom XX, för kännedom

10 Sammanträdesprotokoll 10 (28) MN 132 Dnr MN 2016/145 Hungarsvik 1:164 Förhandsbesked Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen, meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande upplysning med stöd av 9 kap. 31. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Avgifter Förhandsbesked kr Sammanfattning XX och XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av fritidshus samt förråd på del av fastigheten Hungarsvik 1:164. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande villkor och upplysning med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beskrivning XX och XX ansöker om förhandsbesked för nybyggnation av fritidshus samt förråd på del av fastigheten Hungarsvik 1:164. Fastigheten är registerad som lantbruksenhet och har en area på kvm med byggnad. Enligt ansökan önskar XX och XX stycka av ca 4000 kvm från Hungarsvik 1:164 och uppföra ett fritidshus samt förråd. Enligt ansökan ska det vara ett enklare fritidhus som inte har vatten eller avlopp. Bygglovavdelningen har hör berörda grannar utan erinran. Fastigheten är belägen inom normalriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnad på fastigheten

11 Sammanträdesprotokoll 11 (28) MN 132 forts. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktsplan 2007 antagen ges inga särskilda rekommendationer eller restriktioner i denna del. Beslutsunderlag XX och XX ansökan registerad den 6 juli 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2016 Situationsplan registerad den 6 juli 2016 Bedömning Vid prövning av förhandsbeskedet ska platsens lämplighet bedömmas. Fastigheten är bebyggd med hus och sökande önskar komplettera med ett enklare fritidshus i anslutning till det befintliga. Anslutningsväg finns till fastigheten. Övriga synpunkter på husets utformning och placering behandlas i den efterkommande bygglovprövningen. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 plan- och bygglagen (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägare

12 Sammanträdesprotokoll 12 (28) MN 133 Dnr MN 2016/146 Västra Sund 2:227 Förhandsbesked Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen, meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande upplysning med stöd av 9 kap. 31. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Avgifter Förhandsbesked kr Sammanfattning XX ansöker om förhandsbesked för nyetablering av fyra tomter på del av fastigheten Västra Sund 2:227. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 planoch bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande villkor och upplysning med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beskrivning XX ansöker om förhandsbesked för nyetablering av fyra tomter på del av fastigheten Västra Sund 2:227. Fastigheten Västra Sund 2:227 har en area på kvm. Två av tomterna är inom strandskyddat område för Kyrkviken. Myndighetsnämnden har tidigare beviljat strandskyddsdispens för två tomter inom LIS-område MN 107 daterat den 13 september Två tomter är placerade utanför strandskyddet på den västra sidan om Västrasundsvägen. Alla tomter är inom det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Tänkt byggnation hotar inte någon skyddsvärd fauna eller flora och är belägen inom högriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika Kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnader.

13 Sammanträdesprotokoll 13 (28) MN 133 forts. Berörda grannar är hörda och fastighetsägarna till Kinna 1:30, 1:37 samt 2:203 framför erinran, se bifogat grannyttrande. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Översiktsplan 2007 antagen ges inga särskilda rekommendationer eller restriktioner i denna del. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 4 juli 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2016 Situationsplan registerad den 4 juli 2016 Bedömning Vid prövning av förhandsbeskedet ska platsens lämplighet bedömmas. Övriga synpunkter på husets utformning och placering behandlas i den efterkommande bygglovprövningen. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 plan- och bygglagen (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutet skickas till Sökanden Grannar med erinran

14 Sammanträdesprotokoll 14 (28) MN 134 Dnr MN 2016/150 Västra Sund 2:23 Förhandsbesked Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen, meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande upplysning med stöd av 9 kap. 31. Upplysningar Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 planoch bygglagen. Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Avgifter Förhandsbesked kr Sammanfattning ByggCompaniet ansöker om förhandsbesked för tre tomter med nybyggnad av enbostadshus samt garage. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 planoch bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnationen kan påräknas med tillhörande villkor och upplysning med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat Beskrivning ByggCompaniet ansöker om förhandsbesked för tre tomter med nybyggnad av enbostadshus samt garage på fastigheten Västra Sund 2:23. Ansökan avser nybyggnation inom ett område som är inom landsbyggds utveckling inom strandskyddat område (LIS-område) och Myndighetsnämnden har beviljat strandskyddsdispenser för de tre tomterna. Enligt sökanden ska tomterna anslutas till de befintliga vägarna. Byggnationen är inom verksamhetsområde för vatten och avlopp i Västra Sund och anslutning ska ske till det kommunala ledningsnätet. Fastigheten har ingen skyddsvärd fauna eller flora och är belägen inom högriskområde med avseende på markradon enligt markradonutredningen för Arvika kommun. Hänsyn för markradon ska tas vid grundläggning av byggnaden på fastigheten. Berörda grannar är hörda och fastighetsägaren till Västra Sund 2:22, 2:24, 2:25, 2:26, 2:41, 2:201 framför erinran, se bifogat grannyttrande. Den föreslagna tomten NR 3 läggs över en samfälld väg som brukas av flera fastigheter. Den får inte tas bort då den ej kan flyttas och den är väldigt

15 Sammanträdesprotokoll 15 (28) MN 134 forts. viktig för brukarna. Motsätter oss starkt nybyggnation av bostäder som förstör den vackra naturområdet och dessutom skulle det bli ett radhusområde. Och sådant område passar in i denna miljö. Den befintliga vägen i området som säsongsvis är mycket dålig och utan regelbunden snöröjning håller inte för den mycket ökande trafik som nya bosättningar medför i området. Tomt 1 och nr 2 kommer att få alldeles för mycket insyn mot vårt hus och tomt för att vi ska godkänna något sådant. Bygglovavdelningens synpunkter Byggnation på samfällig väg får inte ske utan revidering av husplacering har skett, den samfälliga vägen kommer att användas som infart till tomt 3. Vid besiktning på plats är sökt etableringen ingen betydande olägenhet för befintlig byggnation. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Fördjupad översiktplan Kinna/Västra Sund delområde Djupviken. Beslutsunderlag ByggCompaniets ansökan registerad den 28 september 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2016 Situationsplan registerad 28 oktober 2016 Bedömning Vid prövning av förhandsbeskedet ska platsens lämplighet bedömmas. Enligt den fördjupade översiktplanen anges möjlighet till kompletteringar med ytterligare ett tjugotal nya bostäder samt om- och tillbyggnader. Tomterna ska anslutas till det kommunala vatten och avloppet. Tomterna har ingen skyddsvärd fauna eller flora som påverkar bedömningen av platsens lämplighet. Den befintliga vägen ska användas för anslutning till fastigheterna. Etableringen är ingen betydande olägenhet för berörda grannar. Övriga synpunkter på husets utformning behandlas i den efterkommande bygglovprövningen. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 plan- och bygglagen (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan- och bygglagen och förhandsbesked föreslås bli lämnat. Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägare Grannar med erinran (MB+besvärshänvisning)

16 Sammanträdesprotokoll 16 (28) MN 135 Dnr MN 2016/147 Edane 1:388 Bygglov Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att lämna bygglov med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Som kontrollansvarig godkänns XX. Upplysningar Bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter att det kungjorts i post- och inrikestidningen (POIT). Om åtgärden påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dagen som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 planoch bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas förrän myndighetsnämnden lämnat ett startbesked (10 kap. 3 PBL) Tekniskt samråd krävs i detta ärende och kontrollansvarig kallar till samråd. Avgifter Bygglov inkl. kungörelse kr Sammanfattning Brunskogs försäkringsbolag ansöker om bygglov för nybyggnation av kontorsbyggnad på fastigheten Edane 1:388. Förslaget följer den gällande detaljplanen och bedöms motsvara kraven i plan- och bygglagen 9 kap. 30 och bygglov föreslås bli lämnat. Beskrivning Brunskogs försäkringar ansöker om bygglov för nybyggnation av kontorsbyggnad på fastigheten Edane 1:388. Kontorsbyggnaden är ett enplanshus i vinkel med en area på 292 kvm. Taket är med en takvinkel på 22 grader med betongpannor, utformning och placering se ritningar bilaga 1. Bygglovet omfattar endast kontorsbyggnaden redovisat garage/frd/carport på situationsplanen ingår inte i bygglovet. Enligt detaljplanen (p3) måste byggnad eller staket/plank uppföras. Innan slutbesked kan utfärdas på kontorsbyggnad måste åtgärder genomföras mot järnvägen. Fastigheten regleras av detaljplanen Ba31för Edane 1:388. Detaljplanen anger markanvändning till kontor samt att byggnad endast får uppföras i två våningar. Maximal byggnadsarea är reglerad till 300 kvm. Ansökan följer gällande detaljplan och inga grannar är hörda. Lagstiftning För området gäller detaljplan Ba 31 antagen den 14 april 2009 med

17 Sammanträdesprotokoll 17 (28) MN 135 forts. planbestämmelser enligt plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Brunskogs försäkringars ansökan registerad den 28 oktober 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2016 Fasad-, planritning och situationsplan registerad den 28 oktober 2016 Bedömning Den föreslagna nybyggnationen följer gällande detaljplan. Utformingen är lämplig för sitt ändamål och man uppfyller kraven i plan- och bygglagen 8 kap. 1 och bygglov bör ges. Beslutet skickas till Sökanden

18 Sammanträdesprotokoll 18 (28) MN 136 Dnr MN 2016/148 Arvika Prästgård 3:1 Strandskyddsdispens Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av fritidshus samt komplementbyggnad enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 18 c punkt 1. Hela fastigheten 1960 kvm får tas i anspråk som tomtmark enligt redovisad tomtplatsavgränsningen (7 kap. 18 f MB). Placering av byggnader enligt situationsplan registerad 21 september 2016 (7 kap. 18 f MB) Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutat inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h MB) Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdipsens kr Sammanfattning XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av fritidshus samt komplementbyggnad på fastigheten Arvika Prästgård 3:1. Fastigheten är inom en avstyckningsplan och är bebyggd med fritidshus. Skäl för strandskyddsdispens är att tomten redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att saknar betydelse för strandskyddets syften enligt miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 1 och dispens från strandskyddet föreslås bli lämnad. Beskrivning XX ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av fritidshus samt komplementbyggnad på fastigheten Arvika Prästgård 3:1. Fastigheten är inom avstyckningsplan M21 som antogs 21 november Avstyckningsplanen har inte upphävt strandskyddet så all byggnation ska prövas mot strandskyddslagstiftningen. Fastigheten är idag bebyggd med hus för boende som sökanden önskar ta bort och ersätta med nytt fritidshus och komplementbyggnad. Fastigheten Arvika prästgård 3:1 har en area på 1960 kvm och hela fastigheten har tagits i anspråk.

19 Sammanträdesprotokoll 19 (28) MN 136 forts. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Översiktplan (ÖP) 2007 antagen anger inga restriktioner för området. Det tematiska tillägget till ÖP anger området som LIS-område med inriktning mot kompletterande bebyggelse. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Glafsfjorden enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet enligt 7 kap. 18 c punkt 1. Som särskilt skäl vid prövning av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 21 september 2016 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse den 28 oktober 2016 Situationsplan registerad den 21 september 2016 Bedömning Fastigheten har innan avstyckningsplanen upprättades år 1942 varit bebyggd och marken har tagits i anspråk. Nybyggnation av fritidshus påverkar inte förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområdet samt livsvillkor för djur- och växtlivet, strandskyddsdispens bör ges Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen

20 Sammanträdesprotokoll 20 (28) MN 137 Dnr MN 2016/151 Sandviken 1:16 Strandskyddsdispens Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av övernattningsstuga samt bastu enligt miljöbalken (MB) 7 kap. 18 d. Redovisad verksamhet på fastigheten Sandviken 1:16 ska möjliggöra fri passage och tillträde för allmänheten till strandzonen. (7 kap. 18 f MB). Placering av byggnader och tillhörande bryggor enligt situationsplan registerad 11 oktober 2016 (7 kap. 18 f MB) Upplysningar Strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutat inom fem år från den dagen då dispensbeslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h MB) Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet gällande strandskydd inom tre veckor från det att man tagit del av beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Avgifter Strandskyddsdispens kr Sammanfattning XX ansöker om strandskyddsdipsens för en övernattningsstuga med tillhörande bastu på fastigheten Sandviken 1:16. Fastigheten är inom LISområde för Värmlen med inriktning mot näringsliv. Skäl för dispens är att marken är inom LIS-område enligt Miljöbalken 7 kap. 18 d och strandskyddsdipsens föreslås bli lämnat. Beskrivning XX ansöker om strandskyddsdispens för en övernattningsstuga med tillhörande bastu på fastigheten Sandviken 1:16. Sökanden önskar på lång sikt uppföra en anläggning för ekoturism där byggnader ska uppföras med ny miljöteknik och låg miljöbelastning. Fastigheten Sandviken 1:16 skifte 3 har en area på kvm och sökanden har projekterat för den första etableringen där myndighetsnämnden tidigare beviljat strandskyddsdispens. Myndighetsnämnden beviljade den 11 september 2012 strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus där skälet för dispensen var att tomten sedan tidigare hade tagits i anspråk med fritidshus.

21 Sammanträdesprotokoll 21 (28) MN 137 forts. Tidigare byggnad har tagits bort och markarbeten har utförts inom tomplatsen. För att säkerställa den bästa placeringen och utformningen på byggnaderna med tanke på områdets karaktär och verksamhetens inriktning har projekteringen dragit ut på tiden och ingen byggnation har påbörjats. Enligt det tematiska tillägget till Översiktsplanen 2007 Strandskydd landsbygdsutveckling i strandnära lägen(lis) anges området och inriktningen som (N). Tanken var att skapa förutsättningar för ny verksamhet med koppling till rekreation och besöksnäring. Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Översiktplan (ÖP) 2007 antagen anger inga restriktioner för området. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Värmeln enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Åtgärden omfattas av förbuden enligt miljöbalken 7 kap. 15 punkt 2. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet är att stugbyn bidrar till utvecklingen av landsbygden enligt 7 kap. 18 d. Beslutsunderlag XX ansökan registerad den 11 oktober 2016 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse den 31 oktober 2016 Situationsplan registerad den 11 oktober 2016 Bedömning Enligt ansökan är det inom LIS-området som är lämplig att bebygga för utveckling av området. Den sökta åtgärden är för verksamhet där man redovisat stuguthyrning och friluftsaktiviteter som följer intentionen i LISplanen då denna verksamhet ska öka besöksnäringen i området. För att tillgodose de krav som ställs på en attraktiv anläggning är bastun viktig när man ser till det hela konceptet. Verksamheten med byggnader samt tillhörande brygganläggning ska utformas så allmänheten har tillträde till strandzonen, strandskyddsdispens bör ges. Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen

22 Sammanträdesprotokoll 22 (28) MN 138 Dnr MN 2016/149 Västra Sund 2:229 Olovlig trädfällning Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att ärendet avslutas då inga åtgärder är utförda som strider mot miljöbalken 7 kap. 15. Sammanfattning Anmälan om olovlig trädfällning på fastigheten Västra Sund 2:229 inkom till Myndighetsstaben den 7 april Avverkning har skett på hela fastigheten men användningen av marken har inte ändrats från skogsmark. Återplantering har skett och inget brott mot strandskyddet har skett och förslag till beslut är att ärendet avslutas. Beskrivning Anmälan om olovlig trädfällning på fastigheten Västra Sund 2:229 inkom till Myndighetsstaben den 7 april XX ansökte och beviljades förhandsbesked (MN 147) för nybyggnation av enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader och tre avstyckningar av tomter på fastigheten Västra Sund 2:192. Tre fastigheter har avstyckats Västra Sund 2:230, 2:231 samt 2:232, övrig mark från Västra Sund 2:192 reglerades till en ny fastighet Västra Sund 2:229 ( kvm). De tre avstyckningarna var utanför strandskyddet medan delar av Västra Sund 2:229 är inom strandskyddat område för Glafsfjorden. Anmälan till Skogsvårdstyrelsen gjordes för avverkning. Erhållet tillstånd var för avverkning var för område som omfattades av förhandsbeskedet. Det beviljade förhandsbeskedet omfattade endast mark utanför strandskyddat område 100 meter från strandzonen. Fastighetsägaren anlitade firma för avverkningen där det muntliga avtalet var att behålla träd som är lämpliga. Vid besök på platsen den 22 april tillsammans med fastighetsägaren framkom att avverkning har skett på hela fastigheten Västra Sund 2:229. Enligt fastighetsägaren har firman som anlitades för avverkningen tagit nästan alla träd trots att träd skulle sparas. Enligt skrivelse från fastighetsägare registerad 25 april 2016 ska återplantering av träd ske efter avverkning. Marken ska även i fortsättningen vara skogsmark inte förberedas för byggnation.

23 Sammanträdesprotokoll 23 (28) MN 138 forts. Vid besök på platsen framkommer att plantering har utförts, även intyg har inlämnats av firma som anlitats för återplantering att detta har skett på lämpligt sätt, se bilaga Enligt miljöbalken 7 kapitlet 15 Inom ett strandskyddat område får inte; Nya byggnader uppföras. Byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, Grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller Åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Lag 2009:532 Lagstiftning För området gäller utomplansbestämmelser enligt plan- och bygglagen samt strandskyddsförordnande. Åtgärden omfattas av kommunens besluträtt 7 kap. 18 b. Strandskydd på 100 meter råder för Glafsfjorden enligt 7 kap. 13. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Beslutsunderlag Anmälan registerad 7 april 2016 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 31 oktober 2016 Bedömning Avverkning har skett på hela fastigheten Västra Sund 2:229. En anmälan om avverkning har inlämnats till Skogsvårdsstyrelsen. Enligt anmälan är det omläggning till tomtmark enligt beviljat förhandsbesked. Avverkning på den västra sidan vägen ner mot vattnet är inom strandskyddat område och omfattas inte av förhandsbeskedet. Enligt fastighetsägaren vid tillfället för avverkningen har det aldrig varit frågan om omläggning till tomtmark inom strandskyddat område. Inom mark som omfattas av strandskyddet har man inte för avsikt att ändra markavvändningen utan återplantering har skett. Inga markarbeten har utförts som väsentligt förändrar livsvillkoren för djuroch växtarter. Ärendet avslutas när man inte har utfört åtgärder som strider mot miljöbalken 7 kap. 15. Beslutet skickas till XX XX (MB+besvärshänvisning)

24 Sammanträdesprotokoll 24 (28) MN 139 Dnr MN 2016/4 Anmälan av delegeringsbeslut Miljöstaben Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning, dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla delegeringen. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 27 oktober 2016 Anmälan av värmepump Avloppsärende Registrering av livsmedelsanläggning Riskkvalificering av livsmedelsanläggning Beslut enligt livsmedelslagstiftningen Yttrande över ansökan om serveringstillstånd Beslut enligt Miljöbalken Granskning av miljörapport för år 2015 Granskning av kontrollrapport gällande köldmedier Anmälan om kompostering av hushållsavfall Yttrande över anmälan om vattenverksamhet Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 27 oktober 2016

25 Sammanträdesprotokoll 25 (28) MN 140 Dnr MN 2016/5 Anmälningsärenden Miljöstaben 2016 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden tar del av listan över anmälningsärenden och lägger den med godkännande till handlingarna. Beslutsunderlag Listan med anmälningsärenden den 27 oktober 2016

26 Sammanträdesprotokoll 26 (28) MN 141 Dnr MN 2016/6-100 Anmälningsärenden Bygglovenheten Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut Sammanfattning Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning, dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla delegeringen. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 31 oktober 2016 Bygglov Startbesked Slutbesked Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 31 oktober 2016

27 Sammanträdesprotokoll 27 (28) MN 142 Dnr MN 2016/7-100 Anmälan av delegeringsbeslut Räddningstjänsten Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Myndighetsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän, ordförande och vice ordförande enligt en av Myndighetsnämnden antagen delegeringsordning, dessa beslut ska redovisas till Myndighetsnämnden. Redovisningen innebär inte att Myndighetsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Myndighetsnämnden fritt att återkalla delegeringen. Delegeringsbeslut avseende perioden fram till och med den 31 oktober 2016 Dispensansökan för rengöring Godkännande av föreståndare Beslutsunderlag Delegeringsbeslut enligt förteckning till och med den 31 oktober 2016

28 Sammanträdesprotokoll 28 (28) MN 143 Dnr MN 2016/10 Underrättelser Lantmäteriet Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisningen av Lantmäteriförrättningar. Beslutsunderlag Lista över Lantmäteriförrättningar till och med den 31 oktober 2016