Plats och tid Orminge, Nacka stadshus den 21 februari 2012, kl 18:00-20:10

Transkript

1 1 (30) Plats och tid Orminge, Nacka stadshus den 21 februari 2012, kl 18:00-20:10 BESLUTANDE Eva Öhbom Ekdahl (M) Lotta Riedel (M) Lars Stenholm (M) Nicole Bistoletti (M) Anna-Karin Boréus (FP) Gregor Bergquist (C) Jan-Eric Jansson (KD) Maria Fridstjerna (S) Maria Kjellsdotter Rydinger (S) Eva Hellung Strohl (MP) ERSÄTTARE Gun Lingberth (M) Helene Skantze (M) Alex Mäkinen (M) Lars Olof Hård (M) Kerstin Zetterberg (FP) Ingrid Alm Persson (KD) Håkan Löndahl (S) t.o.m. 21 Brita Ström (MP) Camilla Carlberg (V) Endast beslutande ledamöter deltog i behandlingen och beslut av Övriga deltagare Håkan Brekell, Eva Ralling, Anne-Lie Söderlund, Margareta Wrååk t.o.m. 30, Stefan Heinebäck, Marie Lundqvist, Anders Fredriksson, Miria Montagner t.o.m. 38 Utses att justera Maria Fridstjerna Justeringsdatum 21 februari februari och Paragrafer Underskrifter Sekreterare Miria Montagner Ordförande Eva Öhbom Ekdahl Justerande Maria Fridstjerna

2 2 (30) BEVIS OM ANSLAGSDAG, s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 21 februari 2012 Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande BEVIS OM ANSLAGSDAG, och s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 21 februari 2012 Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande

3 3 (30) Innehållsförteckning Redovisning av Socialstyrelsens kartläggning av hemlöshet forts SÄN 2011/ Tillägg i s delegationsordning SÄN 2012/ Medverkan i nätverket Krogar mot knark SÄN 2010/ Årsbokslut T3, SÄN 2012/ Svar på revisionsrapport 4/ SÄN 2012/ Årsplan för uppföljning av anordnare inom LSS, SÄN 2012/ Årsplan för uppföljning av anordnare inom Familjerådgivningen, Familjebehandling, upphandling av institutionsvård för barn och ungdom samt deras föräldrar och Verksamheten sociala stödresurser, SÄN 2012/ Riksnorm försörjningsstöd Ensamkommande flyktingbarn Rådet för frågor kring funktionsnedsättning

4 4 (30) Pensionärsrådet Kurser och seminarier forts forts Anmälningar forts Övriga frågor Adoptionsyttrande, LCS Adoptionsyttrande, SM -71/DM Nedläggning av faderskapsutredning, HL SÄN 2012/ Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, Lucky House forts. SÄN 2012/ SÄN 2012/ Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten i Nacka Stadshus samt cateringtillstånd till slutna sällskap forts. SÄN 2012/

5 5 (30) 20 Redovisning av Socialstyrelsens kartläggning av hemlöshet 2011 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Enhetschef för IFO Vuxen, Stefan Heinebäck, presenterade Socialstyrelsens kartläggning. Hemlöshet beskriver inte en person, utan en situation individen kan befinna sig i under en kortare eller längre tid. Hemlösheten har idag många ansikten. Hemlöshet definieras i fyra olika situationer. Akut hemlöshet situation 1 Institutionsvistelse och kategoriboende situation 2 Långsiktiga boendelösningar situation 3 Eget ordnat kortsiktigt boende situation 4 Socialstyrelsen har tidigare genomfört tre nationella mätningar på uppdrag av regeringen som handlar om frågor kring hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden års kartläggning är den fjärde, denna visar hemlöshetens omfattning och karaktär. Syftet är bl.a. att ge ett gott underlag för policyarbeten. Denna kartläggning genomfördes vecka 18, 2011 och har besvarats av kommuner, myndigheter, institutioner och frivilligorganisationer. Kartläggningen visar att ca personer är hemlösa eller utestängda från den ordinarie bostadsmarknaden. Av de inrapporterade hemlösa personerna var personer i akut hemlöshet vistades på institutions- och kategoriboenden personer bodde i långsiktiga boendelösningar och personer i eget ordnat kortsiktigt boende, de i något annat (boendeform ej känd) var och ett bortfall på Kartläggningen visar att hemlösheten och utestängningen från bostadsmarknaden har ökat i Sverige. Hemlöshet är i hög grad en bostadspolitisk fråga. Bland de personer som är hemlösa är det få personer som har lönearbete. I den akuta hemlösheten fanns främst män, en hög andel av dem är personer med missbruk och beroende samt fysisk och psykisk ohälsa. 40 % av de hemlösa har missbruks- och beroendeproblem. Andelen med missbruksproblem är mycket lägre bland de hemlösa personerna som är födda utomlands än bland de som är födda i Sverige.

6 6 (30) 20 forts. Många i den akuta hemlösheten är föräldrar till barn under 18 år (en tredjedel). Dessa personer bor i försökslägenheter och dylikt. Mellan % uppbär ekonomiskt bistånd. Fler kvinnor bor i försökslägenhet än män. 41 personer på är hemlösa i Stockholm. Mätningen omfattar inte personer som saknar uppehållstillstånd i Sverige. Socialstyrelsens publikation kan läsas på Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

7 7 (30) 21 SÄN 2011/309 Tillägg i s delegationsordning Beslut beslutar om följande tillägg till delegationsordningen i punkten 4.5, Yttranden m.m. Nr Beslutanderätt Lagrum Delegat 8. Beslut om framställning till CSN om ändring av betalningsmottagare för studiebidrag. 2 kap st. studiestödsförordning Handläggare Ärendet har sedan en nyantagen delegationsordning för verksamheten inom socialtjänsten. För att underlätta handläggarnas arbete föreslås delegation för beslut om framställning till CSN om ändring av betalningsmottagare för studiebidrag införas i socialnämndens delegationsordning. Denna delegation föreslås nu läggas till i gällande delegationsordning under 4.5 Yttranden m.m. och tilldelas nr 8. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Beslutsgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

8 8 (30) 22 SÄN 2012/23 Medverkan i nätverket Krogar mot knark Beslut beslutar att Nacka kommun ska medverka i Krogar mot knark enligt de regler som det nationella nätverket Krogar mot knark angivit för deltagande. Ärendet Krogar mot knark (KmK) är en utveckling av modellen för Ansvarsfull alkoholservering. Båda modellerna har evidens och är implementerade i stora delar av landet med goda resultat. KmK innebär att kommunen, polisen och restaurangverksamheterna tillsammans ska arbeta för att restaurangen är narkotikafri (både miljön och personalen). Nacka kommun har inte ett så stort utbildningsunderlag och de ekonomiska förutsättningarna som krävs för att arrangera utbildning i egen regi, utan har fått möjlighet att använda sig av de utbildningstillfällen som nätverket för KmK arrangerar i Stockholm tillsammans med polismyndigheten. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från Miljöenheten, Samarbetsavtal kring arbetet med Ansvarsfull alkoholservering och Krogar mot knark Beslutsgång beslutade i enlighet med Miljöenhetens förslag till beslut.

9 9 (30) 23 SÄN 2010/231 Årsbokslut T3, 2011 Beslut beslutar att fastställa årsbokslut T3 för 2011 enligt nedanstående. Ärendet har begärt att få en redovisning avseende årsbokslutet T Verksamhetsresultat Fortsatt hög andel nöjda kunder inom socialtjänsten Fortsatt hög andel som är nöjda med delaktigheten i handläggningsprocessen Fortsatt hög andel som är nöjda med socialtjänstens tillgänglighet och handläggning Bedömningen är att beslut är välgrundade och korrekta Arbete med förändrade arbetssätt, rutiner och riktlinjer Insatta resurser Netto årskostnadsutfall, 1 036,3 mkr, vilket är 23,3 mkr eller 2,3 % sämre än budget (total budgeterad nettokostnad, mkr) Den negativa avvikelsen jämfört med budget hänförs främst till ökade kostnader inom Ekonomiskt bistånd, Utredning Vuxen, Handikapp samt Äldre Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Bokslut T i punktform 3. Bokslut T i siffror Beslutsgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

10 10 (30) 24 SÄN 2012/28 Svar på revisionsrapport 4/2011 Beslut antar tjänsteskrivelse med diarienummer SÄN 2012/28 daterad som svar på revisionsrapporten. Ärendet Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Nacka kommun granskat s och Tekniska nämndens beställarkompetens samt uppföljning av externa utförare. Rapporten innehåller ingen kritik, förutom några smärre påpekanden, av Social- och äldrenämndens hantering. Dock föreslås en del generella åtgärder för kommunen. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Revisionsskrivelse, Revisionsrapport 4/2011, december 2011 Yrkanden Eva Öhbom Ekdahl (M) yrkade bifall till socialtjänstens förslag. Tilläggsyrkande 1 Maria Fridstjerna (S) yrkade att de punkter som beskrivs i revisorernas förslag tas upp regelbundet så att de talas om hur de behandlas och vilka rutiner som vidtagits, särskilt vad gäller oberoende och insyn. Eva Hellung Strohl (MP) yrkade bifall till Socialdemokraternas förslag till beslut. Eva Öhbom Ekdahl (M) yrkade avslag på Maria Fridstjernas (S) yrkande. Tilläggsyrkande 2 Eva Hellung Strohl (MP) yrkade att kommunens rätt till insyn och granskning av relevanta områden i respektive verksamhet skrivs in i förfrågningsunderlagen. Eva Öhbom Ekdahl (M) yrkade avslag på Eva Hellung Strohl (MP) yrkande.

11 11 (30) 24 forts. SÄN 2012/28 Tilläggsyrkande 3 Eva Hellung Strohl (MP) yrkade att förfrågningsunderlagen ska stämmas av med den centrala upphandlingsenheten för att säkerställa att de blir skrivna enligt standard. Eva Öhbom Ekdahl (M) yrkade avslag på Eva Hellung Strohl (MP) yrkande. Beslutsgång beslutade i enlighet med Eva Öhbom Ekdahls yrkande. I enlighet med Eva Öhbom Ekdahls avslagsyrkanden avslog Maria Fridstjerna och Eva Hellung Strohls tilläggsyrkanden. Protokollsanteckningar Socialdemokraterna och Vänsterpartiet lät anteckna följande. Vi anser att de punkter som revisorerna tar upp bör tas upp regelbundet i nämnden så att det talas om och hur det behandlats och vilka rutiner som vidtagits, särskilt insyn och opartiskhet. Det är bara att beklaga att den politiska majoriteten inte anser att det är något att prioritera. Miljöpartiet och Vänsterpartiet lät anteckna följande. Vi anser att kommunens rätt till insyn och granskning av relevanta områden i respektive verksamhet skrivs in i förfrågningsunderlagen. Vi anser vidare att förfrågningsunderlagen ska stämmas av med den centrala upphandlingsenheten för att säkerställa att de blir formulerade enligt standard. Kristdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet lät anteckna följande. Revisionen framför allmänna synpunkter om att den centrala inköpsenheten ska ha större ansvar för de upphandlingar som genomförs inom s område. Vi menar att s certifierade upphandlare har större kvalificerad kompetens och erfarenhet inom s område. har också insyn i de företag som verkar inom sitt område genom de krav som ställs i auktorisationsreglerna.

12 12 (30) 25 SÄN 2012/25 Årsplan för uppföljning av anordnare inom LSS, 2012 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Årsplanen innehåller de övergripande delar som ingår i den årliga uppföljningen av utförare av insatser för personer med funktionsnedsättningar. Uppföljning av avtal sker genom besök i verksamheter, årlig redovisning av kvalitet från utförare via en enkät och insamling av erfarenheter från handläggare. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Årsplan för uppföljning av anordnare inom LSS, 2012 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

13 13 (30) 26 SÄN 2012/30 Årsplan för uppföljning av anordnare inom Familjerådgivningen, Familjebehandling, upphandling av institutionsvård för barn och ungdom samt deras föräldrar och Verksamheten sociala stödresurser, 2012 Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Avtalsuppföljning av kundvalen Familjerådgivningen, Familjebehandling, upphandlingen av institutionsvård för barn och ungdomar samt deras föräldrar och Verksamheten sociala stödresurser (Familjeverksamheten, Ungdomsverksamheten och Mansmottagningen) sker årligen. Uppföljning sker främst genom en årlig redovisning av kvalitet från anordnare/ vårdgivare via en enkät. Detta redovisas sedan i en samlad rapport till Social- och äldrenämnden i mars Årsplanen innehåller de övergripande delar som ingår i uppföljningen av godkända anordnare familjerådgivare och familjebehandlare, upphandlad institutionsvård för barn och ungdomar samt deras föräldrar och kontrakt med Verksamheten Sociala Stödresurser (Familjeverksamheten, Ungdomsverksamheten och Mansmottagningen). Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Årsplan för avtalsuppföljning 2012, BoU 3. Årsplan för avtalsuppföljning 2012, Mansmottagningen Beslutsgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

14 14 (30) 27 SÄN 2012/17 Riksnorm försörjningsstöd 2012 Beslut 1. noterar informationen, att höjning av riksnormen kommer att medföra ökade kostnader, till protokollet. 2. noterar informationen, att riksnormen fördelats på olika poster, till protokollet. Ärendet Socialdepartementet delgav i slutet av december 2011 till Socialstyrelsen den nya grunden för riksnormen. Riksnormen ska enligt socialtjänstlagen kapitel 4 vara lika i hela landet följer inte uppräkningarna för alla åldrar basprisbeloppets förändring under 2011, utan för vissa åldersgrupper är den betydligt högre. Socialstyrelsen valde att inte hjälpa kommunen med ett förslag till fördelning av summorna på de olika posterna utan uppdrog till varje kommun att göra sina. Som stöd till beräkningarna hänvisade Socialstyrelsen till Konsumentverkets olika budgetar för olika åldersgrupper. Dessa budgetar har en betydligt högre nivå än riksnormen. För alla åldersgrupper förutom treåringen och skolbarnen har en uppräkning gjorts med hjälp av prisbasbeloppets ändring för För treåringen och barnen och ungdomarna i skolåldern har justeringar gjorts utifrån konsumentverkets förslag till budgetar för de olika barn- och ungdomsgrupperna. Allt enligt Socialstyrelsens förslag. Den nya förändringen av konstruktionen medför att kostnaderna för ekonomiskt bistånd ökar med ca 600 tkr mer än budgeterat. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, Socialdepartementets förslag i procent till ändringar i ramen för riksnormen för de olika åldrarna 3. Riksnormen fördelad på olika poster för 2012 för Nacka kommun Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

15 15 (30) 28 Ensamkommande flyktingbarn Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Enhetschef för IFO Vuxna, Stefan Heinebäck, redogjorde för aktuellt läge. Den nya överenskommelsen med Migrationsverket har undertecknats och förhoppningsvis fr.o.m. 1 mars 2012 kommer kommunen att ha 27 PUT-platser och tre asylplatser. Det är problem med lokalerna på Torehäll; 13 badrum behöver renoveras då de visat sig vara otjänliga. Detta innebär att det inte går att utnyttja alla platser kommunen har där. Med anledning av felet bor sex ungdomar på boendet i Skarpnäck. I Blå villan bor det fem ungdomar. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

16 16 (30) 29 Rådet för frågor kring funktionsnedsättning Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet Håkan Löndahl (S) efterfrågade en redovisning av hur nämnden hanterar handikappfrågor inom sitt ansvarsområde. I en rapport till kommunfullmäktige ska nämnden årligen utvärdera resultatet av sina insatser. Detta framgår av kommunens handikappolicy. Socialtjänsten ber att få återkomma i frågan. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

17 17 (30) 30 Pensionärsrådet Inget framfördes under denna punkt.

18 18 (30) 31 Kurser och seminarier Beslut noterar informationen om demensseminariet, Öppet hus och seminarium om äldreomsorgen till protokollet. beslutar att Ingrid Alm Persson (KD), Anita Levander Dahrné (FP), Camilla Carlberg (V), Alex Mäkinen (M) och Eva Hellung Strohl (MP) för nämndens räkning får delta på Fountain House seminarium Fountain House en omöjlig idé som stått sig sedan 1948 den 9 mars beslutar att Ingrid Alm Persson (KD) för nämndens räkning får delta på Stockholms universitets forskardag Ledarskap och styrning i äldreomsorgen den 21 mars beslutar att Maria Kjellsdotter Rydinger (S) för nämndens räkning får delta på Stockholms stadsmissions/eus konferens Religion och socialt arbete interkulturell och interreligiös samverkan i socialt arbete den april beslutar att Håkan Löndahl (S), Ingrid Alm Persson (KD) och Anita Levander Dahrné (FP) för nämndens räkning får delta på Äldrecentrums seminarium Teknik i välfärdens tjänst? den 26 april Ärendet Ordförande Eva Öhbom Ekdahl uppmanar ledamöterna att anmäla sig till seminariet Demens en folksjukdom som arrangeras av kommunen den 23 februari 2012 kl Ordförande Eva Öhbom Ekdahl uppmanar ledamöterna att besöka Björknäs dagliga verksamhet då de håller Öppet hus den 5 mars 2012 kl En fortsättning av de utbildningsseminarier som påbörjades under 2011 kommer att ske, nästa seminarium handlar om äldreomsorgen och kommer att hållas den 19 mars kl

19 19 (30) 31 forts. Ingrid Alm Persson (KD), Anita Levander Dahrné (FP), Camilla Carlberg (V), Alex Mäkinen (M) och Eva Hellung Strohl (MP) anmäler intresse att få delta Fountain House seminarium Fountain House en omöjlig idé som stått sig sedan 1948 den 9 mars Seminariet är kostnadsfritt. Ingrid Alm Persson (KD) anmäler intresse att få delta på Stockholms universitets forskardag Ledarskap och styrning i äldreomsorgen den 21 mars Forskardagen är kostnadsfri. Maria Kjellsdotter Rydinger (S) anmäler intresse att få delta Stockholms stadsmissions/eus konferens Religion och socialt arbete interkulturell och interreligiös samverkan i socialt arbete den april Konferensen är kostnadsfri. Håkan Löndahl (S), Ingrid Alm Persson (KD) och Anita Levander Dahrné (FP) anmäler intresse att få delta Äldrecentrums seminarium Teknik i välfärdens tjänst? den 26 april Seminariet är kostnadsfritt. Yrkanden Eva Öhbom Ekdahl yrkar att Ingrid Alm Persson, Anita Levander Dahrné, Camilla Carlberg, Alex Mäkinen och Eva Hellung Strohl får delta på Fountain House seminarium Fountain House en omöjlig idé som stått sig sedan 1948 den 9 mars Eva Öhbom Ekdahl yrkar att Ingrid Alm Persson får delta på Stockholms universitets forskardag Ledarskap och styrning i äldreomsorgen den 21 mars Eva Öhbom Ekdahl yrkar att Maria Kjellsdotter Rydinger får delta på Stockholms stadsmissions/eus konferens Religion och socialt arbete interkulturell och interreligiös samverkan i socialt arbete den april 2012 Eva Öhbom Ekdahl yrkar att Håkan Löndahl, Ingrid Alm Persson och Anita Levander Dahrné får delta på Äldrecentrums seminarium Teknik i välfärdens tjänst? den 26 april 2012.

20 20 (30) 31 forts. Beslutsgång noterade informationen om demensseminariet, Öppet hus och seminarium om äldreomsorgen till protokollet. beslutade i enlighet med Eva Öhbom Ekdahls fyra yrkanden.

21 21 (30) 32 Anmälningar Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet - Socialutskottet, Socialutskottet, Erinran, Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten och slutna sällskap, Återkallelse av serveringstillstånd, Seminarium Demens en folksjukdom, Nacka kommun, Seminarium Fountain House en omöjlig idé som stått sig sedan 1948, Fountain House, Forskardag Ledarskap och styrning i äldreomsorgen, Stockholms universitet, Seminarium Äldres psykiska ohälsa, Gothia Förlag, Konferens Religion och socialt arbete, EU/Stockholms stadsmission, Seminarium Teknik i välfärdens tjänst?, Äldrecentrum, Konferens Bättre liv för sjuka äldre, Regionförbundet södra Småland, Lex Sarah missförhållande NSC Sjötäppan/Älta, Lex Sarah missförhållande NSC Ektorp, Lex Sarah allvarligt missförhållande Båthöjden Plaza, Minnesanteckningar Råd för frågor kring funktionsnedsättning, Minnesanteckningar Pensionärsrådet, Dom , Kammarrätten, i mål avseende rätt till hemtjänst på annan ort

22 22 (30) 32 forts. - Rapport uppföljning av socialtjänstens synpunktshantering Inbjudan till Öppet hus på Björknäs dagliga verksamhet, Inbjudan till filmvisning i Nackasalen, Artiklar rörande Krogar mot knark, Restauratören, nr Rapport barn som avlidit med anledning av brott, Socialstyrelsen, januari Rapport kartläggning om skälig levnadsnivå, Socialstyrelsen, januari 2012 Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

23 23 (30) 33 Övriga frågor Beslut noterar informationen till protokollet. Ärendet En sammanställning av vem som ingår i vilken fokusgrupp kommer att mailas ut av nämndsekreteraren. Eva Öhbom Ekdahl uppmanar de grupper som ännu inte varit på något besök att boka ett. Beslutsgång noterade informationen till protokollet.

24 24 (30) 34 Adoptionsyttrande, LCS -75 Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

25 25 (30) 35 Adoptionsyttrande, SM -71/DM -69 Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

26 26 (30) 36 Nedläggning av faderskapsutredning, HL -11 Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

27 27 (30) 37 SÄN 2012/21 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, Lucky House Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

28 28 (30) 37 forts. SÄN 2012/21

29 29 (30) 38 SÄN 2012/22 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten i Nacka Stadshus samt cateringtillstånd till slutna sällskap Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

30 30 (30) 38 forts. SÄN 2012/22