Helena Gerrby. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER SIDA 2 december 2016 KS-2016/ (11) Demokratiberedningen.

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 2 december 2016 KS-2016/ (11) Nämnd Offentligt sammanträde Demokratiberedningen Nej Sammanträdesdag 2 december 2016 Tid och plats Beslutande Klockan 13:15-14:45, Huddinge kulturhus (Folkes), Sjödalstorget 1, Huddinge centrum Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Leif Dyrvall (DP), Jennifer Lind (M) Nujin Alacabek Darwich (V) Amir Seyfeddini (M) Margareta Forsell (L) Kjell Wingmyr (KD) Samtliga Peder Westerlund (M) Henrik Juhlin (C) 3, pga jäv Elena Aydogdyeva (C) Ann Clewett (SD) Tomas Henriksson (S) Anna Larsson (S) Samtliga Shewen Nysmed (S) Ali Abozar (S) Barbro Lind (MP) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Peder Westerlund (M), Leif Britsmar (M), Cem Celepli Atsi (M), Elena Aydogdyeva (C), Lisbeth Krogh (HP), Birgitta du Rées (SD), Shewen Nysmed (S), Zaire Kanat Yildirim (MP), Ayse Balci (V) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Margareta Forsell (L) Justeringens tid Tisdag den 6 december 2016 Paragrafer 1-7 Underskrifter Helena Gerrby Sekreterare Leif Dyrvall Ordförande Margareta Forsell Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (11) Demokratiberedningens sammanträde den 2 december 2016 Övriga närvarande Ingalill Söderberg (DP) Hanna Lundborg, kvalitetschef Marcel Moritz, utvecklingsledare Sari Römpötti, utvecklingsledare

3 3 (11) BEVIS om justering av Demokratiberedningen protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Demokratiberedningen har sammanträtt den 2 december 2016 Protokollet har justerats den Tisdag den 6 december 2016 Anslaget sattes upp den Onsdag den 7 december 2016 Anslaget tas ner den Torsdag den 29 december 2016 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den Onsdag den 28 december 2016 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Helena Gerrby Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Helena Gerrby Sekreterare

4 4 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Godkännande av dagordning Demokratiberedningens beslut Den utsända dagordningen godkändes med följande tillägg: Till punkten övriga frågor läggs Utvärdering av förmiddagens jämlikhetsutbildning och Folkfest. Sammanfattning Under denna punkt presenterar sig Ingalill Söderberg (DP) som tillträder som ordförande i demokratiberedningen efter årsskiftet och efter beslut i kommunfullmäktige. Överläggning I ärendet yttrar sig Leif Dyrvall (DP) och Jennifer Hopper Lind (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

5 5 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Diarienummer KS-2016/ Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Demokratiberedningens beslut Med hänvisning till vad som står i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 2 december 2016, godkänner Demokratiberedningen verksamhetsplanen för Socialdemokraterna deltar inte i beslutet. Sammanfattning Demokratiberedningen har tagit fram en verksamhetsplan för Av denna framgår de prioriteringar som ska göras under året. Planerade aktiviteter inom beredningens ansvarsområden demokrati, jämlikhet och folkhälsa framkommer och beredningens roll som granskande och främjande av frågorna tydliggörs. Förvaltningen föreslår att verksamhetsplanen godkänns. Överläggning I ärendet yttrar sig Leif Dyrvall (DP), Hanna Lundborg, kvalitetschef, Tomas Henriksson (S), Ann Clewett (SD), Henrik Juhlin (C), Aysegül Balci (V), Barbro Larsson (MP), Nujin Alacabek Darwich (V), Jennifer Hopper Lind (M), Margareta Forsell (L), Zaire Kanat Yildrim (MP) och Lisbeth Krogh (HP). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Tomas Henriksson (S), Nujin Alacabek Darwich (V), Ann Clewett (SD) och Barbro Lind (MP) anmäler protokollsanteckningar. Beslutet delges Kommunfullmäktige

6 6 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Diarienummer KS-2016/ Remiss - Bättre hantering av politiska handlingar - motion väckt av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP) Demokratiberedningens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 9 november 2016, godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen som demokratiberedningens remissvar på motionen Bättre hantering av politiska handlingar. Sammanfattning I en motion väckt i kommunfullmäktige den 13 april 2015 av Birgitta Ljung (MP) och Marica Lindblad (MP), föreslås att Huddinge kommun ansluter sig till en webbtjänst för hantering av nämndhandlingar, exempelvis Insyn Sverige. Insyn Sverige erbjuder både e-tjänster för hantering av nämndhandlingar och dialog mellan medborgare, politiker och kommuntjänstemän. Motionärerna ser stora brister i Huddinge kommuns hantering av möteshandlingar till kommunens politiska organisation. Det är svårt att hitta handlingar och det går heller inte att hitta handlingar som är äldre än tre år på webben Ärendet återemitterades av kommunstyrelsen den 24 februari 2016 för utförligare beredning. En andra återemittering skedde den 28 augusti 2016 med anledning av att motionen även ska remitteras till demokratiberedningen för att belysa tillgängligheten för personer med funktionsnedsättningar. I mål och budget 2017 lyfts allas rätt till likvärdig service och bemötande upp oavsett eventuella funktionsnedsättningar. Inom funktionshinderspolitiken är IT och digitalisering ett prioriterat område. Nya lagkrav ställer högre krav på offentliga organisationer att vara inkluderande och att funktionsnedsatta inte får missgynnas. Kommunens webbplatser och e-tjänster uppfyller kraven på tillgänglighet. Men huruvida tillgången på politiska handlingar är tillgängliga för funktionsnedsatta digitalt är inte helt fastställt, vilket är viktigt att beakta vid utveckling av Huddinges befintliga system eller vid val av nya webbtjänster. Överläggning I ärendet yttrar sig Leif Dyrvall (DP), Jennifer Hopper Lind (M), Barbro Lind (MP), Elena Aydogdyeva (C), Nujin Alacabek Darwich (V), Shewen Nysmed (S) och Hanna Lundborg, kvalitetschef. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Henrik Juhlin (C) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Sammanträdesdatum Paragraf

7 7 (11) Demokratiberedningen 2 december Diarienummer KS-2016/ Beslutet delges Kommunstyrelsen

8 8 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Diarienummer KS-2016/ Sammanträdestider 2017 Demokratiberedningens beslut Sammanträdestiderna för demokratiberedningen 2017 godkänns i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 22 november Sammanfattning Följande sammanträdestider föreslås för demokratiberedningen under 2017 Fredagar kl. 13:15: 3 februari 10 mars 21 april 2 juni 15 september 27 oktober 1 december Överläggning I ärendet yttrar sig Leif Dyrvall (DP), Ann Clewett (SD), Marcel Moritz, utvecklingsledare och Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

9 9 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Diarienummer KS-2016/ Slutrapport för Huddinge demokratidagar information Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av rapporten. Sammanfattning Marcel Moritz, utvecklingsledare, redogör för rapporten. Den oktober gick Huddinge demokratidagar av stapeln för femte gången. Under fem dagar kunde Huddingebor, medarbetare och andra intresserade delta i inte mindre än 32 olika programpunkter, i olika delar av kommunen. Utöver de öppna arrangemangen ordnades även dialogmöten mellan kommunens politiker och elever inom Huddinges fyra kommunala gymnasieskolor och vuxenutbildningen. Demokratidagarna 2016 har haft tre övergripande mål: 1) att genomföra arrangemangen 2) att locka mer än deltagare 3) att deltagarnas snittbetyg ligger på 4,5 poäng av 6 möjliga Totalt har ca personer deltagit, varav cirka 800 elever inom gymnasieskolan och vuxenutbildningen samt i de öppna aktiviteterna. Snittomdömena för skoldialogen hamnade på 4,7 poäng och de öppna aktiviteterna hamnade på 4,5 poäng av 6 möjliga. Detta innebär att alla projektmål är uppfyllda. Överläggning I ärendet yttrar sig Leif Dyrvall (DP), Jennifer Hopper Lind (M), Henrik Juhlin (C) och Nujin Alacabek Darwich (V). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

10 10 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Delgivningar Sammanfattning Inga ärenden fanns att delge demokratiberedningen.

11 11 (11) Sammanträdesdatum Demokratiberedningen 2 december Paragraf Övriga frågor Demokratiberedningens beslut Sammanfattning Utvärdering av utbildning i jämlikhet och normkritik En majoritet av ledamöterna uttrycker att det var en tankeväckande och bra utbildning men att mer tid behövs för diskussion och reflektion. Folkfest 2018 Leif Dyrvall (DP) föreslår att demokratiberedningen kommande verksamhetsår tar ett initiativ till en folkfest I det ska ingå ett demokratipaket till skolan med bland annat att vara kommunfullmäktige för en dag, det senare förslaget i enligthet med Vänsterns förslag i protokollsanteckning till ärendet Verksamhetsplan för Demokratiberedningen Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Henriksson (S), Aysegül Balci (V), Barbro Lind (MP) och Elena Aydogdyeva (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

12 Huddinge kommun Demokratiberedningen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 2: Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Förslaget till verksamhetsplan utgår ifrån det beslut om mål och budget som fattades i kommunfullmäktige i juni i år. Vi hade då andra förslag med högre satsningar på välfärden. Det hade gett nämnderna och beredningarna andra förutsättningar för sitt arbete. På grund av det och på grund av Moderaterna och de andra borgerliga partierna tillsammans med Sverigedemokraterna i praktiken ställt oss utanför politiskt inflytande i nämnderna genom att ändra antalet ledamöter väljer vi att avstå från att delta i beslutet om verksamhetsplan för demokratiberedningen Mycket av det som som står i verksamhetsplanen är positivt. Vi är glada över att regeringens satsningar på områden såsom demokrati, folkhälsa, jämställdhet och jämlikhet nämns i verksamhetsplanen. Vi välkomnar att verksamhetsplanen innehåller skrivningar om att barnkonventionen väntas bli lag. Detta trots att Moderaterna, Sverigedemokraterna och de andra borgerliga partierna två år i rad röstat ner vårt förslag om att förbereda kommunens verksamheter för detta. Det är också berömvärt att det i verksamhetsplanen slås fast att kommunen ska vara ett föredöme i arbetet för mänskliga rättigheter. Det är inte minst viktigt mot bakgrund av att många människor är på flykt undan förföljelse på grund av politisk aktivitet, sexuell läggning med mera. Utöver det är vi också positiva till att det i verksamhetsplanen betonas att skoldialogerna på våra gymnasieskolor ska spridas ut under flera veckor. Det finns däremot mycket som vi efterfrågar i kommunens demokratiarbete. Kommunen måste arbeta mer intensivt med områdesperspektivet. På grund av de stora klyftor som präglar Huddinge och som delar kommunen behöver vi särskilt arbeta med områdesutvecklingen i Vårby, Flemingsberg och Skogås- inte minst med förebyggande folkhälsofrågor, demokratifrågor och med trygghetsfrågor. Vi saknar ett tyvärr sådant fokus i verksamhetsplanen. Vi eftersöker också att kommunen ska arbeta utifrån en annan geografisk indelning än de gam la kommundelarna i analys av statistik och resultat. Det skulle fördjupa möjligheten att analysera den statistik som tas fram för att komma med förslag på åtgärder för att minska klyftorna och öka jämlikheten mellan människor och områden. För att Huddinge ska kunna utvecklas på allvar är det nödvändigt att kvinnor och män har li ka möjligheter och rättigheter. Vi noterar att verksam hetspl anen lyfter regeringens skrivelse " Makt, mål och myndighet - feministisk politik för en jämst älld framtid". Det är bra men vi

13 saknar en övergripande strat egi för hur demokratiberedningen ska arbet a mer övergripande för att öka jämställdheten.. Det är också angeläget att kommunen arbetar mer aktivt för att förbättra situationen för alla förtroendevalda. Villkoren för fritidspolitiker i kommunen måste förbättras. Det kan handla om allt ifrån hur möten schemaläggs, till hur handlingar publiceras och hur - i detta fall demokratiberedningen - arbetar. Även arbetet för hur de förtroendevalda synliggörs för invånarna behöver stärkas. Det finns i dag stora skillnader i livsvillkor mellan Huddinges invånare och skillnaderna i hälsa är stora mellan kommunens olika områden. Särskilt kvinnor med låg utbildning är de stora förlorarna när det gäller god hälsa. Det är berömvärt att verksamhetsplanen lyfter regeringens viktiga arbete på området men vi saknar politiska prioriteringar från kommunen. Vi eftersöker vidare ett mer fokuserat folkhälsoarbete för att utjämna hälsoskillnaderna. Vårt förslag om en åtgärdsplan för jämlik hälsa som en majoritet av beredningen tidigare under året röstade ner hade kunnar vara en del av det arbetet. En viktig pusselbit i kommunens demokratiarbete är dialog med kommuninvånarna. l Huddinge bor människor med olika bakgrund och förutsättningar. Skillnader i livsvillkor är stor. De senaste åren har politikens dialog med invånarna inte varit tillfredsställande. Det behövs fler forum och metoder för politikens samtal med invånarna och för att fånga upp invånarnas ideer och tankar- på riktigt. På så sätt kan vi öka det demokratiska deltagandet och även valdeltagandet i kommunen. Vi vet att valdeltagandet är under 50 procent i vissa valkretsar i kommunen. För att öka valdeltagandet i de områdena krävs ett tydligare arbete och åtgärder från demokratiberedningen. För Socialdemokraterna 14M I- Tomas Henriksson

14 Huddinge kommun Demokrati beredningen Protokollsanteckning Ärende l: Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Vi, som representerar Miljöpartiet de gröna i Demokratiberedningen, anser att förslaget till VP är relativt bra sett till de ekonomiska och personella resurser som reserverats för beredningens arbete. Vi vill dock rikta uppmärksamhet på ett par ytterligare uppgifter som beredningen bör verka för under kommande år, nämligen att fler ärenden med bäring på beredningens uppdrag når beredningen. Alldeles för få ärenden når beredningen! Ett av dem är förslaget att avveckla äldreombudsmannen. Förslaget har formulerats av en handläggare vid Kommunstyrelsens förvaltning. Genomförs avvecklingen, som ironiskt nog kallas "utveckling" i förslaget, så innebär det en reell försämring för våra äldsta invånare. att manuella metoder för förslagsgivning och "petitioner" utvecklas vid sidan av de digitala. Ä ven här är det kommunens allra äldsta invånare som drabbas om så inte sker. Och kanske även andra personer med olika funktionsnedsättningar. Med åldern drabbas vi alla av diverse funktionsnedsättningar. Oftast är detta orsakat av det naturliga åldrandet. Ibland påskyndas processen av sjukdom. Synen försämras radikalt. Darrhänthet drabbar många. Finmotoriken blir avsevärt försämrad efter hand. Händer och fingrar missformas. Koordinationsförmågan avtar snabbt, liksom reaktionsförmågan. Det betyder att gamla människor alltid kommer att ha mycket svårt med digitala system som att "surfa" på hemsidor och fylla i formulär på nätet. Detta oavsett hur datorvana de varit tidigare i livet. att beredningen kontinuerligt foljer utvecklingen av arbetet med barnkonsekvensanalyser i planärenden, som står i begrepp att starta. För Miljöpartiet de gröna SJ.wW Barbro Lind Zaire Kanat Yildirim

15 Huddinge Kommun Demokratiberedningen PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 2: Verksamhetsplan för demokratiberedningen 2017 Många viktiga frågor lyfts och framkommer i förslaget till verksamhetsplan för Demokratiberedningen Vi motsätter oss inte det liggande förslaget till verksamhetsplan. Däremot finns det ett antal saker vi gärna vill lyfta fram i sammanhanget. Fysiska Rådet är inte, och kan inte bli, ett substitut för konkreta och aktiva demokratiforum i Huddinge där medborgare kan komma till tals. Ett stort ansvar för att ta initiativ till och utveckla former för olika typer av demokratiska forum som inkluderar medborgarna i dialog och beslutsfattande ligger på Demokratiberedningens bord och måste tas på största allvar. Tidigare har det funnits demokratiforum i olika delar av kommunen för öppen dialog mellan medborgare och kommunpolitiker, ungdomsråd, pensionärsråd, jämställdhetsråd och ett flertal andra forum där demokratifrågor av olika slag kunnat ges utrymme. Ingen av dessa finns kvar i Huddinge idag och det är av allra största vikt att kommunen arbetar med att tillgodose medborgarna liknande forum inom en snar tid. Vi välkomnar att Demokratiberedningens sammanträden hålls i olika delar av kommunen vid varje tillfälle. Det är viktigt att vi som sitter i beredningen känner till kommunen och de olika kommundelarna väl. Vi skulle även vilja se ett ökat fokus på öppna eller delvis öppna sammaträden för att inkludera medborgarna i arbetet i beredningen och ge dem bättre insyn i Demokratiberedningens arbete. Från Vänsterpartiets sida menar vi att det är viktigt att inkludera barn och unga i demokratiarbetet i ett tidigt stadium. Detta kan ske i många former, från vår sida har vi tidigare motionerat till kommunfullmäktige om inrättandet av ett ungdomsråd i Huddinge. För oss är demokratiska värderingar själva fundamentet i det arbete som utförs såväl av Demokratiberedningen som i Huddinge kommun i stort. Det är viktigt att unga i ett tidigt stadium får förståelse för värdet av dessa processer och känner att det finns möjligheter för dem att påverka sin vardag. Gällande demokratidagarna ställer vi oss tveksamma till de föreslagna 1-2 dagarna. Möjligen kan tre demokratidagar vara ett mer lämpligt alternativ om en nedtrappning ska

16 göras. Vi är övertygade om att arbetet med demokratifrågor inte uteslutande kan mötas upp genom att det hålls några demokratidagar per år utan att det är något som måste finnas närvarande kontinuerligt vid olika sammahang. Vi är positiva till att skoldialogerna som hålls vid Huddinges gymnasieskolor separeras från demokratidagarna för att frigöra tid för förtroendevalda att delta i olika seminarier, möten och medborgardialoger som hör till demokratidagarnas ordinarie verksamhet. Samtidigt är skoldialogerna viktiga för kommunens politiker att delta i och värdefulla, därför är det bra att de inte går parallellt med demokratidagarna, utan kan hållas vid ett annat tillfälle under året för att förbättra förutsättningarna för fler att kunna närvara. Vi anser att skoldialoger bör initieras även för grundskoleeleverna i kommunen. I Frankrike kan grundskolelever exempelvis göra studiebesök vid fullmäktige och även få vara kommunpolitiker för en dag genom att skriva texter till motioner, presentera sina förslag vid talarstolen etc. Demokratiberedningen bör ges en större betydelse i kommunpolitiken än vad den gör idag och bör kunna leva upp till att vara en remissinstans. Med detta menar vi att det är viktigt att beredningens arbete inte bara är rådgivande eller att dagordningen består av informationsärenden. Demokratiberedningen bör vara en beslutande församling. En av Demokratiberedningens uppgifter är att dela ut Demokratipriset. Kriterierna för detta pris bör göras om och anpassas så att det i första hand är en person eller grupp som gjort en insats för Huddinges ungdomar som kan komma i fråga för priset. Beredningen bör också se över sina informationskanaler för att säkerställa att nomineringar kommer från flera håll samt når fler målgrupper så att urvalet av kandidater därmed också kan breddas till skillnad från tidigare år. Till sist: Demokratiberedningen bör i större utsträckning redan nu inleda arbetet med att förstärka valdeltagandet. Vi vet att det finns ett antal områden i Huddinge kommun där valdeltagandet är lågt. Att få upp valdeltagandet har ett egenvärde, det stärker legitimiteten hos den parlamentariska demokratin. Ett sådant arbete bör inte i första hand vara till för att marknadsföra olika partier eller olika politiska ståndpunkter utan för att understryka vikten av att faktiskt gå och rösta. Nujin Alacabek Vänsterpartiet Aysegul Balci Vänsterpartiet

17 Huddinge kommun Demokratiberedningen Protokollsanteckning Gällande ärende 2, "Verksamhetsplan får demokratiberedningen 2017". Demokratiberedningen har till uppgift att fördjupa den demokratiska processen i Huddinge kommun. Beredningen ska också verka för att kommunens anställda och invånare kan arbeta och leva i ett jämlikt och jämställt samhälle som främjar jämlik service, allas delaktighet, barn och ungas inflytande, hälsa, lika värde och mänskliga rättigheter. l överensstämmelse med ovanstående, anser vi att meningen ovan ska kompletteras enl följande: Under avsnittet "Mål", sidan 2 står: "Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och jämliktbemötande oavsett bostadsort, ålder, kön, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck, funktionsnedsättning, etnisktillhörighet samt religion eller annan trosuppfattning. " Vi anser att det ska stå :... Jämlikhet i Huddinge betyder att alla ska ha likvärdig service och jämlikt bemötande oavsett bostadsort, ålder, kön, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck, funktionsnedsättning, etnisk tillhörighet, politisk åskådning, religion eller annan trosuppfattning. l' "Politisk åskådning" ska alltså läggas till i formuleringen. Detta bör även ändras i alla andra kommande Verksamhetsplaner som kommunen upprättar. Tillägget gör att formuleringen bättre stämmer överens med FN:s konvention om de mänskliga rättigheterna artikel 2. Ann Clewett Sverigedemokraterna